Институционализация Государственного протокола Республики Казахстан (политологический анализ) 23. 00. 02 политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии icon

Институционализация Государственного протокола Республики Казахстан (политологический анализ) 23. 00. 02 политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии


Смотрите также:
Опыт Республики Казахстан в решении проблем международной безопасности и миротворчества...
Политологический анализ интеграционных процессов стран Центрально-Азиатского региона на...
Роль религиозного фактора в политике обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан...
Политическая субъектность Республики Казахстан в контексте деятельности Шанхайской Организации...
Становление и эволюция гендерной политики Республики Казахстан в условиях демократического...
Евразийская политика Турецкой Республики в контексте национальных интересов Республики Казахстан...
Этнодемографические процессы в Республике Казахстан: политологический анализ...
Республика Казахстан и Республика Корея в политическом процессе: новые реальности и...
Феномен политического лидерства Президента Республики Казахстан Н. А...
Политическая деятельность международных организаций в процессе обеспечения безопасности в...
Технологии манипулирования в избирательном процессе современной россии: эффективность...
Технологии манипулирования в избирательном процессе современной россии: эффективность...



Загрузка...
скачать


УДК 342.12:354(574) На правах рукописи


БАЙБЕК БАУЫРЖАН КЫДЫРГАЛИУЛЫ


Институционализация Государственного протокола

Республики Казахстан (политологический анализ)


23.00.02 – политические институты, этнополитическая конфликтология,

национальные и политические процессы и технологии


Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата политических наук





Республика Казахстан

Астана, 2010

Работа выполнена на кафедре «Политические технологии» Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан


Научный руководитель доктор политических наук,

профессор Иватова Л.М.

Официальные оппоненты доктор политических наук,

профессор Султанов К.С.


кандидат политических наук

Есенбаев А.Е.


Ведущая организация Казахский национальный

педагогический

университет им. Абая


Защита состоится «14» декабря 2010 г. в 11.00 часов на заседании диссертационного совета Д.14.20.03 при Евразийском национальном университете имени Л.Н.Гумилева по адресу: 010008, г.Астана, ул.Мунайтпасова, 5, Евразийский национальный университет им.Л.Н.Гумилева, учебно-административный корпус, зал диссертационного совета №302.


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Евразийского национального университета им. Л.Н.Гумилева по адресу: 010008, г.Астана, ул.Мунайтпасова, 5.


Автореферат разослан « » ноября 2010 г.


Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор политических наук М.Ш.Калиева

ВВЕДЕНИЕ


Общая характеристика работы. Диссертационная работа посвящена исследованию истории становления и процесса развития протокола и церемониала на территории Казахстана. Особое внимание уделено периоду с момента обретения независимости, оценке текущего состояния протокола, анализу имеющихся проблем и перспектив развития в контексте дальнейшего совершенствования политической системы страны и глобализации международных отношений.

В первую очередь, указанный комплекс вопросов изучается с точки зрения политической трансформации Казахстана. С одной стороны, рассматриваются общие закономерности эволюции Государственного протокола Республики Казахстан, а с другой – выделяются специфические черты, обусловленные обычаями, традициями и историей. В диссертации сделан акцент на изучении современной модели казахстанского протокола, ее сильных и слабых сторон, перспектив дальнейшего развития.

^ Актуальность темы исследования. Государственный протокол Республики Казахстан, как важный атрибут государственной власти, является эффективным инструментом внутренней и внешней политики. Это институт, который позволяет решать политические вопросы путем создания соответствующих правил, норм и условий для обеспечения как внутригосударственных, так и международных мероприятий.

Знание норм протокола необходимо для решения многообразных международных проблем путем эффективной организации переговорного процесса между государствами. Нормы протокола вносят в государственную вертикаль иерархию, дисциплину, организованность - то, без чего любое общество не может нормально функционировать.

Развитие государства, трансформация политической системы, нарастающая глобализация оказывают постоянное влияние на Государственный протокол. В этой связи изучение институционализации Государственного протокола во взаимосвязи с политическими процессами, происходящими как внутри государства, так и в международной жизни, требует проведения комплексного и глубокого научного анализа.

Во-первых, в связи с распадом Советского Союза стала формироваться новая структура демократического государства с президентской формой правления. Это потребовало выстраивания нового протокола и церемониала.

Во-вторых, c обретением суверенитета Казахстан стал полноправным субъектом международных отношений. Возникла необходимость самостоятельного выстраивания отношений с мировым сообществом, что объективно сделало необходимым формирование нового Государственного протокола, адекватного современным реалиям.

В-третьих, дальнейшая эволюция политической системы страны и укрепление института президентства продолжают оказывать значительное влияние на развитие Государственного протокола.

В-четвертых, в результате роста авторитета Казахстана в современном мире существенно увеличилось количество международных мероприятий, в том числе саммитов и форумов, организуемых в стране, что требует тщательно отработанной протокольной практики, соответствующей самым высоким международным стандартам.

Таким образом, вызовы, детерминированные логикой внутреннего развития и мировыми политическими трендами, требуют осмысления исторических аспектов Государственного протокола, его современного состояния и дальнейшего укрепления его институтов.

В этой связи политологический анализ институционализации Государственного протокола Республики Казахстан является одной из актуальных задач политической науки.

^ Степень научной разработанности. Научная концепция роли государственного протокола в реализации международных отношений в отечественной политической науке до сих пор специально не анализировалась. По существу она находится на стадии своего становления и разработки.

Все публикации, рассматривающие отдельные аспекты изучаемой проблемы, можно классифицировать на три группы.

^ Первую группу составляют работы, в которых анализируется дипломатический протокол, как важный гуманитарный инструмент в системе международных отношений, его правовые основы.

Значительный вклад в исследования этих актуальных вопросов внесли такие ученые как А.Х. Абашидзе, И.П. Блищенко, Г.К. Дмитриева, А.Я. Капустин, Ю.М. Колосов, А.С. Капто, В.М. Корецкий, Э.Л. Кузьмин, Е.В. Мартыненко, Ф.Ф. Молочков и др. В трудах этих авторов дан развернутый анализ становления и развития дипломатического протокола, раскрывается генезис дипломатического протокола и его роли во взаимоотношениях государств, выделены особенности проявления его нормативных положений и этических норм в межгосударственных отношениях на различных этапах развития человеческой цивилизации.

Наряду с этими важными положениями следует особо отметить плодотворные идеи исследователей, разрабатывающих проблемы дипломатических иммунитетов и привилегий. В этой связи они раскрывали свои идеи через трактовку иммунитетов и привилегий как важной инструментальной составляющей оптимизации дипломатического протокола.

^ Вторую группу источников составляют труды, анализирующие роль дипломатического протокола в системе международных отношений. Следует отметить, что значительный вклад в теорию и практику этой важной научной проблемы внесли такие ученые, как А.Ф. Борунков, А.А. Ковалев, О.А. Колобов, А.С. Капто, Д.С. Никифоров, П.Ф. Лядов, Ф.Ф. Молочков, В.Н. Шевченко, В.И. Попов, Б.Л. Шинчук и др.

Указанные ученые основательно раскрыли такую важную проблему, как генезис и эволюция протокола применительно к возникновению, становлению и развитию государства. Необходимо также отметить, что ряд из них достаточно объективно исследовали место и роль государственного протокола в период существования СССР, показав его позитивные и негативные аспекты.

Следует подчеркнуть, что авторы данной группы уделили значительное внимание исследованию характера и особенностей протокола и протокольной практики современной России, как субъекта международного права.

^ Третью группу источников составляют работы зарубежных авторов, исследующих ряд важных аспектов в области протокола, его роли в международном праве и международных отношениях. К ним относятся такие авторы, как Дж. Вуд, Ж. Серре, Р.Дж. Фельтхэм, В.Е. Улахович, Ж. Камбон, Т. Паулсен, Р. Барстон, Г. Хенри, Л. Дэмрон, Г.Л. Вейсман, Ст. Краснер, Й. Кожухаров и др. Ими анализируются следующие актуальные проблемы: становление и развитие протокола и церемониала в различных государствах мира; сущность и международно-правовые основы дипломатических привилегий и иммунитетов, а также их применение в современных взаимоотношениях государств; характер проявления дипломатического протокола в деятельности Организации Объединенных Наций, место и роль конференциальной формы в процессе эволюции международных отношений в XXI веке.

Особо следует отметить работу А.В. Ксенофонтова [1], в которой изучен дипломатический протокол в деятельности ООН в процессе международных конференций. В исследованиях Ф.Ш. Лариной [2] протокол рассматривается как институт права внешних сношений, дается анализ его составных норм, закрепленных в международных конвенциях, исследуется процесс формирования норм дипломатического протокола как правового обычая в праве внешних сношений.

В рамках институционального подхода проблемы становления и развития института президентства в Казахстане, его места и роли в политической системе Республики Казахстан и в процессе общественной трансформации освещали К.И. Байзакова [3], Ж.Х. Джунусова [4], М.Б. Касымбеков [5], А.К. Курмангали [6], С.С. Лукпанова [7], Б.А. Майлыбаев [8], А.Н. Нысанбаев и Р.К. Кадыржанов [9].

Отдельные вопросы становления протокольной практики Республики Казахстан рассмотрены в работах К.К. Токаева [10], М.Т. Лаумуллина [11], Ж.К. Туймебаева, Р.С. Жошибаева, В.И. Коршунова, Р.Т. Тауфикова [12], Д.М. Мажиденовой [13]. Одним из последних трудов, посвященных исследованию протокольной практики, является учебное пособие под редакцией соискателя - «Государственный протокол Республики Казахстан» [14].

Вместе с тем, следует отметить, что в имеющихся работах преобладает описательный характер. ^ Изучение государственного протокола сквозь призму развития политической системы в Казахстане ранее не проводилось.

Объектом исследования является Государственный протокол Республики Казахстан как важный инструмент осуществления государственной власти и обеспечения отношений с другими государствами.

^ Предметом исследования является процесс становления и развития Государственного протокола Республики Казахстан.

Целью диссертационной работы является анализ функционирования Государственного протокола Республики Казахстан и определение тенденций дальнейшего развития.

Для достижения поставленной цели определены следующие основные задачи:

- исследование генезиса и развития протокольной практики в истории Казахстана;

- рассмотрение основных этапов развития современного Государственного протокола;

- определение основных принципов и функций казахстанского протокола;

- раскрытие роли и места Государственного протокола в современных международных отношениях;

- проведение сравнительного анализа характера и особенностей Государственного протокола Республики Казахстан и зарубежных государств;

- выявление тенденций дальнейшего развития Государственного протокола Республики Казахстан.

^ Научная новизна настоящей диссертационной работы состоит в том, что в ее рамках предпринята попытка провести комплексное политологическое исследование эволюции Государственного протокола сквозь призму трансформации политической системы Республики Казахстан.

В работе получены следующие новые результаты.

- доказано, что Казахстан имеет длительную протокольную практику, берущую свое начало с периода сакских государств;

- показано, что внешними факторами, оказавшими существенное влияние на протокольный церемониал Казахстана, явились тюркские, исламские, российские, а также европейские традиции;

- выявлены главные внутренние факторы влияния на Государственный протокол, включающие тип государственного устройства, политическую систему, состояние экономики государства, уровень национального самосознания;

- доказано, что становление современного протокола неразрывно связано с трансформацией политической системы. Определяющим фактором при этом выступает институт президентства;

- проведено авторское определение основных этапов становления Государственного протокола Республики Казахстан;

- доказана необходимость развития региональной составляющей протокола и его дальнейшей институционализации;

- на основе компаративного анализа опыта ведущих стран мира выявлены общие тенденции в развитии Государственного протокола.

^ Теоретико-методологической основой диссертационной работы послужили исследования отечественных и зарубежных политологов и историков, заложивших концептуальные основы теории международных отношений, развития дипломатического церемониала, трансформации политической системы.

Опыт работы на дипломатической службе, в Протоколе Президента Республики Казахстан, в том числе более 4 лет его руководителем, а также активное участие в практическом и теоретическом формировании концептуальных основ Государственного протокола позволили соискателю осуществить анализ сквозь призму метода внутреннего наблюдения.

В диссертации автор опирался также на такие общенаучные методы познания, как сравнение, анализ, синтез, обобщение, абстрагирование, а также частно-научные методы (контент-анализ, статистический анализ и др.). Особо следует отметить использование SWOT-анализа.

^ Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Результаты исследования могут быть применены в процессе преподавания таких учебных дисциплин, как «Политология», «Политические системы» и спецкурса «Государственный протокол» в высших учебных заведениях, а также при подготовке учебных материалов, пособий по данным дисциплинам.

Результаты работы могут быть использованы и в практической деятельности, в частности, в работе различных протокольных служб, а также дипломатов, государственных служащих и представителей бизнеса.

^ Источниковой и эмпирической базой диссертации послужили Конституция Республики Казахстан, Указы Президента Республики Казахстан, международные конвенции, работы ведущих зарубежных и отечественных политологов, историков, а также материалы печатных и электронных СМИ.

^ Положения диссертационного исследования, выносимые на защиту.

  1. Развитие протокольного церемониала на территории Казахстана имеет длительную историю, начинающуюся с периода первых сакских государств. Значительное влияние на традиции, обычаи и церемониал как внутри-, так и межгосударственного общения вследствие активной внешней политики, особенностей социально-экономического уклада и культурного развития оказали империи хуннов и Золотой Орды. Церемониал Казахского ханства в результате расширения взаимоотношений с Китаем и Среднеазиатскими ханствами приобрел новые грани развития с элементами восточной дипломатии и исламских традиций.

  2. Государственный протокол является важным политическим институтом, устанавливающим определенную иерархию и порядок внутригосударственных мероприятий, а также во многом определяющим успешность позиционирования республики на международной арене.

За годы независимости Государственный протокол превратился в современный институт со сформированной законодательной и нормативной базой, отработанным церемониалом, атрибутикой и собственной концепцией развития. Подготовлены кадры, выпущены практические руководства и инструкции по протокольной практике республики.

  1. В настоящее время протокол - это не просто свод выработанных веками норм международной вежливости и церемониальных правил, но и важный атрибут государственной власти и эффективный политический инструмент в межгосударственных отношениях.

  2. Мощным стимулирующим фактором развития Государственного протокола Республики Казахстан стала активная внешнеполитическая деятельность Главы государства, позволившая за короткий исторический период сформировать церемониал и протокольную практику согласно самым высоким международным стандартам.

  3. Особенностью Государственного протокола на современном этапе является эффективное использование инструментов многосторонней дипломатии, в том числе за счет проведения многосторонних саммитов, форумов с участием в них не только государств и межправительственных организаций, но и новых, нетрадиционных акторов - международных правительственных и неправительственных организаций, транснациональных корпораций, представителей различных религиозных течений и т.д.

  4. Общей парадигмой институционализации Государственного протокола Республики Казахстан является его эволюционное развитие, неразрывно связанное с процессом становления института президентства в стране. Его состояние будет определяться дальнейшей трансформацией политической системы страны и внешнеполитических факторов.

^ Апробация результатов исследования. Отдельные положения диссертации были апробированы в докладах и выступлениях на международных и республиканских научных конференциях, семинарах. Ряд положений и выводов работы легли в основу аналитических докладов и практических рекомендаций для протокольных служб, подготовленных в период работы соискателя в Протоколе Президента Республики Казахстан.

По теме диссертации опубликованы монография «Государственный протокол Республики Казахстан» и более 10 сборников и научных статей в научных журналах, материалах международных конференций.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников и приложений.


^ ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ


Во введении диссертации дается общая характеристика работы, обосновывается актуальность, степень разработанности проблемы, научная новизна, определяются цель и задачи, объект и предмет исследования, характеризуется теоретико-методологическая база исследования, степень научной новизны, теоретическая и практическая значимость работы, формулируются положения, выносимые на защиту.

Первый раздел «Теоретико-методологические основы исследования протокола» содержит анализ принципов и подходов, категорийно-понятийный аппарат исследования государственного протокола в контексте развития политической системы государства.

В первом подразделе первого раздела «Дипломатический и государственный протокол. Нормы и принципы» автором уточнены и актуализированы такие базовые понятия как «протокол», «церемониал», дипломатический протокол», «государственный протокол».

Церемониал – это неотъемлемая часть протокола, которая является торжественным актом со строго установленным порядком и определенностью действий участников. К церемониалу относятся вручение верительных грамот, церемония инаугурации глав государств, торжественные встречи первых руководителей стран и т.д.

Церемониал, принятый в международной практике, имеет исключительное значение. Как отмечают Джон Вуд и Жан Сере, «основанный на традиции и учитывающий национальные особенности, он (церемониал – автор) создает в каждом государстве нормальную обстановку и соответствующие условия для того, чтобы отношения между правительствами суверенных государств и их должностными лицами различных рангов могли развиваться в мирной и дружественной атмосфере» [15].

Применительно к практике конкретного государства правила, традиции и условности, регламентирующие государственную и международную деятельность, определяются понятием «государственный протокол» [16].

Происхождение специфических правил официального протокола отдельных государств, т.е. государственного протокола, обусловлено особенностями национальных традиций и обычаями, являю­щимися культурным наследием каждого государства. Вместе с тем, органическое переплетение с международными нормами разнообразит и обогащает протокольную практику государств. По сути, государственный протокол включает в себя нормы как межгосударственного (дипломатического), так и внутригосударственного протокола.

Государственный протокол - это важный инструмент осуществления государственной власти и средство решения сложных политических вопросов путем создания соответствующих условий для переговорного процесса и обеспечения его результативности.

Во втором подразделе первого раздела «^ Особенности современной протокольной практики за рубежом» анализируется современная практика функционирования институтов государственного протокола в странах Западной и Восточной Европы, США, государствах Востока и ряде стран СНГ. Показано, что можно условно выделить три основных типа институтов протокола: централизованный, децентрализованный и смешанный (сочетающий элементы централизованного и децентрализованного типов протокола).

^ Централизованный тип характеризуется наличием сведенных воедино протокольных правил, функционированием главного координирующего органа, позволяющего проводить единую государственную политику в протокольном обеспечении мероприятий. Такой тип институционализации протокола характерен для унитарных государств с президентской формой правления.

^ Децентрализованный тип построения протокольных служб характеризуется рассредоточением функций протокольного обеспечения среди различных структур государственных органов. Такой тип характерен, как правило, для государств с парламентской формой правления, федеративных государств, а также современных монархий. Отмечается, что дополнительным фактором, обуславливающим децентрализацию, может выступать огромная территория государства.

^ Смешанный тип протокольных структур имеют такие федеративные государства с президентской формой правления как США, Российская Федерация. Данный тип характеризуется наличием наряду с централизацией некоторой доли децентрализованных протокольных структур.

Во втором разделе «^ Протокольная практика в истории казахстана» изучен генезис отечественного института протокола.

В первом подразделе второго раздела «Церемониал в государственных объединениях на территории Казахстана со II в. до н. э. до периода образования Казахского ханства» показано, что история развития протокольного церемониала на территории Казахстана неразрывно связана с возникновением в VIII-III вв. до н.э. первых сакских государств. Одной из характерных особенностей политической системы того времени была сакрализация власти правителя, которая проявлялась в церемониях и исполнении царем жреческих функций. Cаки пытались регулировать свои отношения с чужеземцами через обязательные обряды жертвоприношений духам предков, превознося их на государственный уровень.

В период кочевой империи хуннов, вследствие активной внешней политики, складывались традиции, обычаи и церемониал межгосударственного общения, отражавшие особенности социально-экономического уклада и культурного развития.

Создание крупного централизованного государства в период Золотой Орды подняло существовавшие традиции и церемонии тюркских народов на новый, более сложный уровень, соответствовавший значению и масштабам государственного образования того времени.

Во втором подразделе второго раздела «Особенности церемониала с XV по XIX вв.» показано, что церемониал Казахского ханства, образованного в середине XV века, наряду с национальными чертами церемониальных традиций, под влиянием внешних факторов приобрел новые грани развития:

- взаимоотношения с Китаем и Среднеазиатскими ханствами способствовали укоренению в церемониале тонкостей восточной дипломатии;

- контакты с мусульманскими государствами способствовали проникновению в церемониал исламских традиций;

- сближение с Российским государством обогатило протокольную практику европейскими традициями и обычаями.

Геополитическое положение Казахского ханства в XV-XIX вв. было достаточно сложным: постоянные войны с джунгарами, борьба со среднеазиатскими ханствами за присырдарьинские города, сложности в отношениях с Российской империей. Все эти события международной жизни Казахского государства позволяют говорить о наличии активной дипломатической практики.

В этих условиях церемониал приобретал принципиальное значение и демонстрировал реальное соотношение сил на международной арене, авторитет каждого государства в ряду других. При этом очень важную роль в межгосударственных отношениях исполняли послы, и то, как их принимали, раскрывало взаимоотношение государств. Послы должны были соблюдать престиж и беречь авторитет правителя и страны. Важно отметить, что правила церемониала, соблюдаемые в Казахском ханстве и другими государствами Центральной Азии, были во многом схожи.

Изучение церемониала приема иностранных гостей в Букеевском ханстве позволяет сделать вывод о неизменности основ церемоний, сложившихся в Казахском ханстве, хотя в описаниях присутствуют детали европейской культуры, не влияющие на восприятие церемониала в целом.

Таким образом, делается вывод, что развитие церемониала явилось зеркальным отражением процессов, происходивших в политической истории государства, международных отношениях, культуре и вероисповедании.

В третьем подразделе второго раздела «Протокольная практика с начала XX века до провозглашения независимости Казахстана» исследуются вопросы развития института протокола в советский период Казахстана.

В данный период вся внешнеполитическая деятельность входила в компетенцию Москвы, а объем полномочий Министерства иностранных дел Казахстана был сведен к минимуму. Порядок проведения мероприятий государственной важности, проводившихся в городах союзных республик, согласовывался с центром, так как все нормы и правила протокольной практики применялись единообразно на всей территории СССР. Соответственно, протокольная практика Казахской ССР являлась частью истории Протокольной службы МИД СССР.

Первым институтом государственного протокола СССР стала Протокольная часть Народного комиссариата иностранных дел, возникшая в 1920 году. Этот период характеризовался ломкой старых устоев и формированием новых методов межгосударственного общения, построенных на общепринятых правилах дипломатического протокола и этикета согласно нормам международной вежливости. К середине 20-х годов дипломатическая служба стала активно использовать весь арсенал общепринятых протокольных норм.

Советский протокол с самого начала строился по территориальному принципу, в соответствии с которым каждое государство, основываясь на правилах международной вежливости, руководствуется собственной протокольной практикой, нормы которой, однако, применялись единообразно к дипломатическим представителям и высшим должностным лицам всех стран.

В 70-80-е годы протокольная служба Министерства иностранных дел СССР занялась активной разработкой основ протокольной практики. В феврале 1976 года «Основные положения протокольной практики СССР» были утверждены решением партийных инстанций и приобрели обязательный характер для всех советских организаций, поддерживающих международные контакты.

На Протокольный отдел МИД СССР были возложены вопросы единого государственного протокола Советского Союза. В этом качестве отделу была поставлена задача координировать деятельность министерств и ведомств по реализации основных положений протокольной практики и контролировать их соблюдение.

Дальнейшие изменения в действующую протокольную практику в плане ее определенной демократизации, а также единообразного применения правил и норм, определяющих характер и уровень протокольных мероприятий, были внесены в годы «перестройки». Протокольный отдел Министерства иностранных дел был преобразован сначала в Службу государственного протокола, а затем в Управление государственного протокола. После избрания М.С. Горбачева Президентом Советского Союза в мае 1990 года в рамках Управления делами Президента был создан Протокольный отдел.

Третий раздел «Эволюция государственного протокола Республики Казахстан» раскрывает процесс трансформации данного института в период суверенного развития страны. В первом подразделе третьего раздела «Государственный протокол Республики Казахстан: структура и функции» показано, что Государственный протокол Республики Казахстан в соответствии со сложившейся международной практикой регулирует процедурные правила проведения официальных мероприятий с участием руководства Республики Казахстан.

Государственный протокол устанавливает и обеспечивает единые протокольно-организационные нормы, закрепляет принцип протокольного старшинства должностных лиц Республики Казахстан при проведении внутригосударственных и международных мероприятий, что является обязательным для исполнения всеми государственными органами и организациями Республики Казахстан.

Институционально Государственный протокол Республики Казахстан представляет собой совокупность подразделений государственных органов, обеспечивающих как внутригосударственные, так и международные мероприятия с участием руководства страны. Основные из них: протоколы Президента и Премьер-министра, служба Государственного протокола МИД РК, соответствующие подразделения Сената, Мажилиса и других государственных органов. В целом, контроль за соблюдением Государственного протокола Республики Казахстан осуществляется Министерством иностранных дел Республики Казахстан.

Согласно Конституции Республика Казахстан является унитарным государством с президентской формой правления. Глава государства определяет внешнюю и внутреннюю политику страны. В этой связи наиболее широкие функции имеет Протокол Президента Республики Казахстан, рассмотрению которого в работе уделяется основное внимание.

Основными задачами Протокола Президента являются:

1) протокольное и организационное обеспечение визитов Президента Республики Казахстан и Первой леди за рубеж, приемов зарубежных делегаций на высшем и высоком уровне, а также мероприятий внутри страны с участием Президента Республики Казахстан и Первой леди;

2) общая координация и контроль работы центральных и местных государственных органов, участвующих в организации и проведении международных и внутригосударственных мероприятий с участием Президента Республики Казахстан (визиты Глав иностранных государств и правительств в Республику Казахстан; международные саммиты, встречи и визиты Президента Республики Казахстан за рубеж;  внутригосударственные мероприятия Президента Республики Казахстан);

3) согласование состава делегаций и сопровождающих лиц при поездках Президента Республики Казахстан за рубеж; 

4) согласование состава участников международных и внутригосударственных встреч с участием Президента Республики Казахстан, оповещение их о месте, времени и характере встречи, а также информирование заинтересованных служб в пределах их компетенции о соответствующих параметрах встречи;

5)  организация (совместно с МИД РК) ежегодной встречи Президента Республики Казахстан с дипломатическим корпусом, аккредитованным в Республике Казахстан, церемоний вручения верительных грамот Президенту Республики Казахстан послами иностранных государств;

6) разработка совместно с соответствующими государственными органами протокольных элементов торжественных и рабочих мероприятий с участием Президента Республики Казахстан;

7) участие в комплектовании и обработке аналитических и информационных материалов при подготовке международных визитов и встреч Президента Республики Казахстан (совместно с другими подразделениями Администрации Президента, МИД РК);

8) обеспечение международной протокольной корреспонденции Президента Республики Казахстан (совместно с МИД Республики Казахстан);

9) консультирование Президента Республики Казахстан и Первой леди по вопросам государственного и дипломатического протокола;

10) дальнейшее совершенствование государственного и дипломатического протокола Республики Казахстан;

11) разработка мер по повышению имиджа Главы государства в стране и за рубежом;

12) подготовка печатных изданий, направленных на освещение деятельности Президента Республики Казахстан, а также дальнейшую систематизацию протокольно-организационной практики в Республике Казахстан;

13) обеспечение переводчиков для международных мероприятий  Президента Республики Казахстан, Первой леди и Руководителя Администрации Президента;

14) внесение предложений Управлению Делами Президента Республики Казахстан по выделению необходимого транспорта, включая спецавтомобили и самолеты;

15) разработка и совершенствование соответствующих протокольных атрибутов (совместно с Управлением Делами Президента Республики Казахстан).

Структурно Протокол Президента состоит из трех секторов:

1) сектора внутригосударственных мероприятий;

2) сектора международных мероприятий;

3) сектора протокольной корреспонденции.

Во втором подразделе третьего раздела «Международная протокольная практика Республики Казахстан» рассмотрены протокольные церемонии и почести, которые оказываются иностранной официальной делегации в соответствии с форматом визита, статусом лица, возглавляющего делегацию (глава государства, глава правительства, глава внешнеполитического ведомства или другое высокопоставленное лицо), уровнем двусторонних отношений, а также с учетом принципа взаимности. Проведен анализ различных видов визитов. Показано, что зарубежные контакты высших государственных деятелей – одна из важнейших составных частей дипломатической практики суверенных государств. Визиты на высшем и высоком уровнях отражают, как правило, степень состояния политических отношений государств-участников встречи. Визиты глав иностранных государств в международной протокольной практике являются наивысшей формой межгосударственного общения.

Изменения, произошедшие на мировой арене на стыке тысячелетий, во многом по-новому поставили вопрос о дальнейшем развитии международной политики, характере межгосударственных отношений, взаимосвязи внутренней и внешней политики. В этом контексте большой интерес вызывают такие широко практикуемые формы реализации внешней политики, как саммиты, многосторонние форумы, дипломатия неправительственных организаций.

В настоящее время Республика Казахстан, являясь инициатором и организатором многих международных саммитов и форумов, заре­комендовала себя как государство, активно проводящее диалог во имя мира и согласия на планете. Такие встречи на высшем уровне стали ха­рактерной чертой современной дипломатии и международной жизни. Если раньше они были скорее исключительными событиями, то теперь стали постоянным фактором политической жизни. Это является еще одним свидетельством усиливающегося процесса глобализации во всех областях жизни международного сообщества. При этом в международной деятельности Казахстан эффективно использует механизмы многосторонней дипломатии и стал местом проведения крупных международных саммитов, форумов и съездов.

В третьем подразделе третьего раздела «Этапы становления Государственного протокола Республики Казахстан. Перспективы институционализации» показано, что развитие протокольного церемониала неразрывно связано с политическими процессами, происходящими в государстве, становлением новых политических институтов. Трансформация политической системы в Республике Казахстан за годы независимости оказала определяющее значение на формирование отечественного Государственного протокола, в развитии которого условно выделены три основных этапа.

^ Первый этап (1990-1995 гг.) связан с введением института президентства, обретением независимости, коренной перестройкой всей политической системы Казахстана.

24 апреля 1990 года по решению Верховного Совета Казахской ССР была введена должность Президента Республики. Это было обусловлено несколькими моментами:

- падением авторитета КПСС и связанной с этим дезорганизацией государственного управления со всеми вытекающими последствиями для экономики и социальной жизни;

- противостоянием союзных республик и Центра;

- поиском новой формы государственного устройства в условиях распада советской системы, основанной на монополии партии на власть как на союзном, так и республиканском уровнях.

Свою роль сыграли политическое искусство, харизматичность Н.А. Назарбаева, сумевшего объединить вокруг себя республиканскую политическую элиту во имя сохранения и легитимации власти.

Следует отметить, что на начальном этапе президентская власть была ограниченной, что являлось закономерным результатом механического встраивания в условиях сохраняющейся советской государственной системы. По сути, созданная форма государственного устройства являлась парламентской (квазипарламентской) республикой, где президент, по мнению М.С.Ашимбаева, не обладает реальной властью [17]. Вместе с тем, учреждение поста Президента сыграло значительную роль в последующей трансформации всей политической системы Казахстана.

В этот период основная координация протокольных мероприятий была возложена на Управление государственного протокола Министерства иностранных дел Республики Казахстан, который стал осуществлять функции по поддержанию контактов с министерствами иностранных дел зарубежных стран, их посольствами в столице, с заинтересованными казахстанскими ведомствами и местными властями по подготовке и проведению визитов глав государств, глав правительств и министров иностранных дел, отработке их организационно-протокольного обеспечения, согласованию программ, а также по организации работы подготовительных и передовых групп.

Вместе с тем, характерным для данного периода явились сохранение советских традиций, институциональная слабость протокола, нехватка кадров, ресурсов и т.д.

^ Второй этап развития Государственного протокола (1995-2005 гг.) начался с принятием новой Конституции, юридически оформившей президентскую форму правления, и завершился последними выборами Главы государства в декабре 2005 года.

Созданная в тот период принципиальная модель президентской власти действует до настоящего времени. Следует отметить, что она продемонстрировала высокую степень эффективности и во многом способствовала выводу страны не только из кризиса 90-х годов, но и всех последующих. Оценивая данный период, Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев пишет: «…сложность переходного времени и острота социальных противоречий, с одной стороны, слабость социального контроля общества над властью и парламентскими институтами, объективно способствуют росту власти президента… В экстремальной ситуации… он (президент) оказывается единственным гарантом Конституции и фактическим воплощением государственного суверенитета» [18].

Все эти факторы позволяют говорить о формировании в то время условий для дальнейшего совершенствования и усиления вертикали в сфере протокольного обеспечения и институционального оформления, в частности, Протокола Президента.

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан «Об Администрации Президента Республики Казахстан» от 20 октября 1995 года № 2565 Аппарат Президента Республики Казахстан был упразднен и образована Администрация Президента Республики Казахстан, в составе которой стала функционировать отдельная «Служба протокола Президента». Ранее протокольные функции осуществлял международный отдел.

Через год Указом Президента Республики Казахстан «О структуре и штатной численности Администрации Президента Республики Казахстан, должностных лицах, обеспечивающих деятельность Президента Республики Казахстан » от 30 ноября 1996 года № 3242 вновь была утверждена новая структура Администрации и «Служба протокола Президента» вошла в новую структуру как «Протокольная служба Президента».

С 31 марта 2004 года согласно Указу Президента Республики Казахстан № 1327 «О штатной численности и структуре Администрации Президента Республики Казахстан» по сегодняшний день координацию всех протокольных мероприятий Главы государства обеспечивает Протокол Президента.

Был разработан подробный список протокольного старшинства, охватывающий как должностных лиц, так и руководителей религиозных конфессий, общественных деятелей и т.д. Характерным для данного периода является превалирование в протокольном старшинстве должностных лиц, представляющих исполнительную ветвь власти, в первую очередь, правоохранительный блок.

^ Третий этап развития Государственного протокола охватывает период с 2006 по 2010 годы. Для данного этапа характерно укрепление казахстанской модели политической организации, основанной на доминанте президентской власти. Как следствие, повысилась роль Администрации Президента Республики Казахстан, что проявилось в принципах формирования протокольного старшинства должностных лиц Республики Казахстан при проведении внутригосударственных и международных мероприятий.

Значительно повысилось старшинство заместителей руководителя и заведующих отделами Администрации Президента Республики Казахстан, была введена позиция начальника Канцелярии Президента, выше членов Правительства стали позиционироваться агентства, подотчетные и подчиненные Президенту Республики Казахстан. Также усилился статус Центральной избирательной комиссии, Национального банка, Счетного комитета, впервые в протокольное старшинство включили позиции по Уполномоченному по правам человека, председателям комитетов обеих палат Парламента, при проведении международных мероприятий существенно повысился статус Министра иностранных дел, послов Республики Казахстан.

В этот период произошло дальнейшее институциональное укрепление Протокола Президента Республики Казахстан. В октябре 2006 года был принят новый Указ Главы государства «Об утверждении Государственного протокола Республики Казахстан», систематизировавший и приблизивший к мировым стандартам сложившуюся протокольную практику. Были изданы практические пособия по протокольно-организационному обеспечению, способствовавшие более широкому распространению в регионах накопленного в центральных государственных органах опыта протокольной работы [19].

Была на практике реализована концепция национально-культурной идентичности через протокольные мероприятия и, в целом, церемониал: представление народного творчества, национальных ремесел и мастеров через подарочный фонд Президента Республики Казахстан; ознакомление иностранных гостей с богатой музыкальной традицией через концепцию этнических программ; выработка новых подходов в формировании меню приемов, сочетающих казахские и европейские кулинарные традиции и т.д.

Все эти факторы способствовали качественному повышению уровня протокольного обеспечения, расширению национальной составляющей в протоколе и церемониях, а также в целом соответствию Государственного протокола Республики Казахстан принятым международным стандартам.

Проведенный анализ показывает, что процесс эволюции Государственного протокола коррелируется с процессом трансформации института президентства в стране. Дальнейшая его модернизация будет определяться как внутренней логикой эволюции политической системы, так и влиянием внешних факторов и трендов мирового развития.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ



Результаты диссертационного исследования дают основание сделать следующие выводы.

Доказано, что в процессе эволюции казахстанский протокол прошел длительный путь от обычаев и традиций к кодифицированным нормам и универсальным принципам, от различных культов и связанных с ними обрядов, соответствовавших мировоззрению кочевников скифо-сакского периода, к современному Государственному протоколу, отвечающему самым высоким международным стандартам.

На разных исторических этапах протокол на территории Казахстана находился под влиянием восточных, в частности тюркских, традиций, обычаев и культуры, а также исламского и российского факторов.

Установлено, что в настоящее время основными внешними векторами, определяющими дальнейшее развитие Государственного протокола Республики Казахстан, являются:

- процесс глобализации, который приводит к универсализации и унификации элементов церемониала, стремлению к международным стандартам протокола;

- идея евразийства, при которой большую роль играет сотрудничество с Россией, опирающееся на исторически сложившиеся традиции и позитивные ценности тесных дружественных связей народов Казахстана и России.

Выявлено, что главными внутренними факторами, влияющими на Государственный протокол, являются:

- государственно-политическое устройство и форма правления. Переход Казахстана от тоталитарного к демократическому государству с президентской формой правления привел к формированию современного Государственного протокола;

- рост национального самосознания, проявляющийся через расширение сферы применения государственного языка, национальных обычаев, культуры и традиций;

- уровень развития государства, в том числе и экономический. Организация протокольных мероприятий согласно мировым стандартам требует значительных финансовых ресурсов, наличия соответствующего экспертного и профессионального капитала, высокого уровня взаимодействия и координации;

- интеграционная политика государства и, как следствие, широкое использование инструментов многосторонней дипломатии, в частности, проведение саммитов, форумов, съездов и т.п.

Доказано, что важнейшим условием успешности Государственного протокола является фактор Лидера государства, определяющего стратегию развития страны. Так, активная внутригосударственная и внешнеполитическая деятельность Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева позволила в кратчайшие сроки вывести Государственный протокол на уровень мировых стандартов. Председательство в ОБСЕ, членство в ОДКБ, ЕврАзЭС, ШОС, СВМДА, ТЮРКСОЙ, ОИК и др. способствуют активному развитию казахстанского протокола.

Установлено, что усиление авторитета страны, укрепление национальной идеологии, осмысленная проекция национальных интересов на международной арене оказывают существенное влияние на процесс трансформации казахстанского протокола.

Доказано, что Государственный протокол Республики Казахстан является эффективным инструментом внутренней и внешней политики, способствуя занятию нашей страной достойного места в мировом сообществе.

Выявлено, что, наряду с единой организационной вертикалью протокола необходимо развивать и его региональную составляющую, предоставляя больше возможностей для принятия самостоятельных решений на местах, включая в протокольные мероприятия элементы локальных обычаев.

Установлено, что проведение в регионах межгосударственных и других крупных мероприятий, к примеру, форумов приграничного сотрудничества между Казахстаном и Россией, советов иностранных инвесторов и т.д. оказывает позитивное влияние на развитие региональной составляющей протокола и способствует внедрению международного этикета и стереотипов поведения в повседневную жизнь широкого круга населения в регионах.

Доказано, что Государственный протокол оказывает непосредственное влияние на формирование казахстанского патриотизма, уважения к государственным символам, на воспитание молодежи.

Установлено, что формирование Государственного протокола – это сложный, длительный и затратный процесс. Как и любой жизненно важный процесс, он требует постоянного совершенствования, разработки новых подходов адекватно требованиям времени.

Анализ рассматриваемой проблематики позволил сделать вывод о том, что исследование особенностей формирования Государственного протокола должно изучаться через логику внутреннего развития государства и проецирования национальных интересов на международной арене.

^ Полнота решения поставленных задач обеспечена за счет следующих условий и моментов: определены теоретико-методологические основы исследования Государственного протокола, проведен политологический анализ особенностей его формирования и логики развития, выделены основные этапы и современное состояние, выявлены имеющиеся проблемы и тенденции.

Результаты получены с помощью эмпирических методов: внутреннего наблюдения, SWOT анализа, экспертных оценок, а также за счет использования методов системного, сравнительного и структурно-функционального анализа.

^ Разработка рекомендаций по практическому использованию данных. Исследовательская работа изначально имеет практическую направленность. Выводы позволяют сделать важные рекомендации для практического использования в деятельности протокольных служб, а также решения определенного блока как внутригосударственных, так и международных задач, стоящих перед страной.

В целях совершенствования Государственного протокола Республики Казахстан предложены следующие практические рекомендации:

  • необходимо и далее институционально укреплять казахстанскую модель Государственного протокола, сформированную за годы независимости (обеспечить подготовку и выпуск специальной литературы, сборников нормативных актов и инструктивных материалов, наладить подготовку соответствующих кадров и т.д.);

  • необходимо более активно внедрять в сложившийся церемониал национальные элементы, так как процесс универсализации и унификации протокола нивелирует национальную самоидентификацию и самобытность во внешнем восприятии;

  • целесообразно укреплять институты протокола в регионах страны и развивать протокольную практику на местах с учетом локальных обычаев;

  • с целью формирования национальной идеологии важно шире пропагандировать исторические корни и современные достижения отечественного протокола, а также самобытность, богатую культуру и язык, отражающиеся в национальном протоколе и церемониале;

  • необходимо шире внедрять изучение курса «Государственный протокол» в высших учебных заведениях, в особенности, на международных специальностях.

Практическое использование данных рекомендаций позволит существенно повысить уровень Государственного протокола Республики Казахстан.

^ Оценка научного уровня выполненной работы в сравнении с лучшими достижениями в данной области. Научное значение данного исследования заключается в том, что данная работа является первой в отечественной политической науке. Впервые целостно были изучены как теоретические, так и прикладные аспекты становления и реализации Государственного протокола Республики Казахстан, определены перспективы и стратегия дальнейшего развития.


^ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


  1. Ксенофонтов А.К. Дипломатический протокол и особенности его реализации в международном праве // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. − М.: Изд-во РУДН, 2006. − № 3 (21). − С.83-91.

  2. Ларина Ф.Ш. Правовые последствия нарушения норм дипломатического протокола и этикета // Сборник аспирантских научных работ юридического факультета КГУ. − Казань: Изд-во Казан. ун-та, 2008. − Вып. 8. − С.143-148;

  3. Байзакова К.И. Сравнительный анализ президентского института центральноазиатских государств // Вестник КазНУ им. аль-Фараби. Серия: востоковедение. − 2003. − № 1. − С.21-27.

  4. Джунусова Ж.Х. Республика Казахстан: Президент. Институты демократии. – Алматы: Жетi Жаргы, 1996. – 208 с.

  5. Касымбеков М.Б. Особенности возникновения и типологические признаки института президентства в различных странах мира // Вестник АГУ им. Абая. Серия: Исторические и социально-политические науки. – 2002. – №1. – С.3-15.

  6. Курмангали А.К. Институт президентства в его роль в суверенизации Казахстана. – Алматы: КазНПУ, 2005. – 176 с.

  7. Лукпанова С.С. Институт президентства во Франции и Казахстане (опыт сравнительного анализа) // Казахстан и мировое сообщество. – 1996. – №4. – С.81-89.

  8. Майлыбаев Б.А. Институт президентства: традиции демократического конституционализма и опыт Республики Казахстан. – Алматы, 1998. – 248 с.

  9. Нысанбаев А.Н., Кадыржанов Р.К. Институт президентства как субъект модернизации и консолидации современного казахстанского общества // Казахстан-Спектр. – 2007. – № 3. – С.22-35.

  10. Токаев К.К. Внешняя политика Казахстана: подходы, приоритеты и задачи // Внешняя политика Казахстана. − Алматы - Москва, 1995. – 196 с.

  11. Лаумулин М. Казахстан в современных международных отношениях: безопасность, геополитика. Политология. − Алматы, 2000.

  12. Туймебаев Ж.К., Байбек Б.К., Жошибаев Р.С., Коршунов В.И., Тауфиков Р.Т., Казымбет К.П. Государственный протокол Республики Казахстан /под ред. Ж.К.Туймебаева. −Астана, 2004. − 239 с.

  13. Мажиденова Д.М. Венский регламент и его влияние на современную дипломатическую службу //Государственное управление и государственная служба. −Астана: Академия государственного управления при Президенте РК, 2010. − №2. − С.121-123.

  14. Байбек Б.К., Абаев Д.А., Закиева Д.Б. Государственный протокол Республики Казахстан / под. ред.Б.К.Байбек. − Астана, 2010. − 413 с.

  15. Вуд Дж., Сере Ж. Дипломатический протокол и церемониал. − М., 2003. − С.35 − 114.

  16. Михалькевич Г.Н. Этикет международного общения. − Минск, 2004. −С.116.

  17. Ашимбаев М.С. Политический транзит в Казахстане: содержание процесса и его особенности. – Алматы: Ақыл кiтабы, 2001. − С.14.

  18. Назарбаев Н.А. На пороге XXI века. Алматы: Атамұра, 2003. − С.141-142.

  19. Указ Президента Республики Казахстан: от 12 октября 2006 года №201 «Об утверждении Государственного протокола Республики Казахстан».


^ СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ


  1. Государственный протокол Республики Казахстан /под ред. Ж.К.Туймебаева. − Астана, 2004. − 239 с. (в соавторстве с Р.С.Жошибаевым, В.И. Коршуновым, Р.Т. Тауфиковым, К.П. Казымбет).

  2. Один год Президента. 2006. −Астана, 2007. − 750 с.

  3. Қазақстан Республикасы Президентінің қатысуымен өтетін іс шараларды қамтамасыз ету жөніндегі практикалық нұсқаулық. − Астана, 2007. − 152 б.

  4. Практическое руководство по обеспечению протокольных мероприятий с участием Президента Республики Казахстан. − Астана, 2007. −156 с. (в соавторстве с Р.Т. Тауфиковым, Т.В. Примбетовым, Ж.П. Жаксымбетовым).

  5. Один год Президента. 2007. −Астана, 2008. − 656 с.

  6. Протокольная практика в странах Азии /Государственное управление и государственная служба. − Астана, 2010. −№2. − С.116-120.

  7. Векторы развития дипломатического протокола в казахском ханстве // Матер. межд. науч.-практ.конф. «Формирование интеллектуальной нации в контексте имиджевого развития Казахстана». − Алматы: КазНУ им.аль-Фараби, 2010. − С. 301-307.

  8. Особенности церемониала в казахском ханстве // Матер. межд.науч.-практ.конф. «Формирование интеллектуальной нации в контексте имиджевого развития Казахстана». − Алматы: КазНУ им.аль-Фараби, 2010. − С.326-332.

  9. Развитие дипломатического церемониала на территории Казахстана в период первых государственных образований // Посткризисное развитие Казахстана: сб. докладов межд.науч.-практ.конф. молодых ученых, аспирантов и магистрантов. − Астана: Академия государственного управления при Президенте РК, 2010. − С.314-317.

  10. Протокол во внешнеполитической деятельности государства // Analytic. – 2010. −№4. − C.128-134.

  11. О некоторых аспектах институционализации протокольной деятельности зарубежных государств //Государственное управление и государственная служба. – Астана, 2010. − №3. − С. 69-73.

  12. Государственный протокол Республики Казахстан. − Астана, 2010. − 413 с. (в соавторстве с Д.А.Абаевым, Д.Б.Закиевой).



ТҮЙІН


^ БАЙБЕК БАУЫРЖАН ҚЫДЫРҒАЛИҰЛЫ


Қазақстан Республикасы Мемлекеттік протоколының институттануы

(саяси талдау)


23.00.02 - саяси институттар, этносаяси конфликтология, ұлттық және саяси үдерістер мен технологиялар


^ Диссертациялық жұмыстың мақсаты Қазақстан Республикасы Мемлекеттік протоколының қызмет етуін талдау және бұдан былайғы дамуының үрдістерін айқындау болып табылады.

Көзделген мақсатқа жету үшін мынадай негізгі міндеттер белгіленді:

- Қазақстан тарихындағы протокол практикасының түптегі мен дамуын зерттеу;

- қазіргі заманғы Мемлекеттік протоколдың дамуының негізігі кезеңдерін қарастыру;

- қазақстандық протоколдың негізгі қағидаттары мен функцияларын айқындау;

- Мемлекеттік протоколдың қазіргі заманғы халықаралық қатынастардағы рөлі мен орнын ашып көрсету;

- Қазақстан Республикасы мен шет елдері Мемлекеттік протоколының сипаты мен ерекшеліктеріне салыстырмалы талдау жүргізу;

- Қазақстан Республикасы Мемлекеттік протоколының одан әрі даму үрдістерін айқындау.

Қазақстан Республикасы Мемлекеттік протоколы мемлекеттік билікті жүзеге асырудың және басқа мемлекеттермен қатынастарды қамтамасыз етудің маңызды құралы ретінде зерттеу нысаны болып табылады.

Зерттеу пәні Қазақстан Республикасы Мемлекеттік протоколының қалыптасуы мен даму процесі болып табылады.

Халықаралық қатынастар, дипломатиялық рәсімнің дамуы, саяси жүйенің түрленуі теориясының тұжырымдамалық негіздерін қалаған отандық және шетелдік саясаттанушылар мен тарихшылардың зерттеулері диссертациялық жұмыстың әдістанымдық және теориялық негізі болып табылады.

Дипломатиялық қызметтегі, Қазақстан Республикасы Президенті Протоколындағы жұмыс тәжірибесі, оның ішінде 4 жылдан астам осы қызметтің басшысы болуы, сондай-ақ ізденушінің Мемлекеттік протоколдың тұжырымдамалық негіздерінің практикалық және теориялық қалыптасуына белсенді атсалысуы талдауды ішкі бақылау әдісі тұрғысынан жүзеге асыруға мүмкіндік жасады.

А


втор диссертацияда танымның салыстыру, талдау, жинақтау, қорыту, дерексіздік сияқты жалпы ғылыми әдістеріне, сондай-ақ жеке ғылыми (контент-талдау, статистикалық талдау және т.б.) әдістерге сүйенді. SWOT-талдауды пайдаланғанын ерекше атап өту қажет.

Диссертациялық жұмыстың ғылыми жаңалығы: оның шеңберінде Қазақстан Республикасы саяси жүйесінің түрленуі тұрғысынан Мемлекеттік протоколдың өрістеуіне кешенді саяси зерттеу жүргізу мүмкіндігі қолға алынды.

Жұмыста мынадай жаңа нәтижелерге қол жеткізілді:

- Қазақстанның өз бастауын сақ мемлекеттері кезеңінен алатын, ұзақ жылғы протоколдық практикасының бар екендігі дәлелденді;

- Қазақстанның протоколдық рәсіміне түркілік, исламдық, ресейлік, сондай-ақ еуропалық дәстүрлер едәуір ықпал еткен сыртқы факторлар деп ашып көрсетілді;

- Мемлекеттік протоколға ықпал ететін, мемлекеттік құрылым үлгісін, саяси тәртіпті, мемлекет экономикасының жай-күйін, ұлттық сана-сезім деңгейін қамтитын ішкі басты факторлар айқындалды;

- қазіргі заманғы протоколдың қалыптасуы саяси жүйенің түрленуімен тығыз байланысты екендігі дәлелденді. Осы ретте, президенттік басқару институты айқындаушы фактор болып табылады;

- Қазақстан Республикасы Мемлекеттік протоколы қалыптасуының негізгі кезеңдерін автор айқындады;

- протоколдың өңірлік құрамдас бөлігін дамыту және оны одан әрі институттандыру қажеттілігі дәлелденді;

- әлемнің жетекші елдері тәжірибесін салыстырмалы талдау негізінде Мемлекеттік протоколдың дамуындағы жалпы үрдістер анықталды.

^ Енгізілу деңгейі. Ғылыми зерттеу нәтижелері 12 ғылыми мақалада жарық көрді. Теориялық ережелер ізденушінің Қазақстан Республикасы Президенті Протоколындағы практикалық қызметінде пайдаланылды.

^ Зерттеу нәтижелерін енгізу бойынша ұсынымдар. Зерттеу нәтижелері жоғары оқу орындарында «Саясаттану», «Саяси жүйелер» оқу пәндері мен «Мемлекеттік протокол» арнайы курсын оқыту процесінде, сондай-ақ оқу материалдарын, осы пәндер бойынша оқу құралдарын дайындау кезінде қолданылуы мүмкін.

Қолданылу саласы. Жұмыстың нәтижелері практикалық қызметте де, атап айтқанда, түрлі протокол қызметтерінің, сондай-ақ дипломаттар, мемлекеттік қызметшілер мен бизнес өкілдері жұмысында қолданылуы мүмкін.

^ Енгізудің экономикалық тиімділігі. Жаңа нәтижелердің отандық протоколды дамытуға жәрдем етуі және Қазақстанның дипломатиялық практикасында қолданылуы мүмкін.

Зерттеу нысанының болашақта дамуы бойынша ұсыныстар. Зерттеу нәтижелері саяси ғылымындағы жаңа бағыт болып табылуы мүмкін.


SUMMARY


^ BAYBEK BAUYRZHAN KYDYRGALIULY


Institutionalization of the State Protocol

of the Republic of Kazakhstan (political analysis)


23.00.02 – political institutes, ethnopolitical conflictology,

national and political processes and technologies


^ The purpose of this research is to analyze the functioning of State protocol of the Republic of Kazakhstan and determining tendencies of further development.

In order to achieve these aims following main tasks are determined:

- researching the genesis and development of practice of protocol in the history of Kazakhstan;

- reviewing the main stages of development of modern State protocol;

- defining the main principles and functions of the kazakhstani protocol;

- disclosing the role and place of the State protocol in modern international relations;

- conducting the comparative analysis of character and features of the State protocol of the Republic of Kazakhstan and foreign states;

- revealing the tendencies of further development of State protocol of the Republic of Kazakhstan.

^ The object of the dissertation is the State protocol of the Republic of Kazakhstan as an important instrument for exercising state power and ensuring the relations with other states.

The subject of the dissertation is the process of formation and development of State protocol of the Republic of Kazakhstan.

As the methodological and theoretical bases of the dissertational work served researches of domestic and foreign political scientists and historians, who founded the conceptual bases of the theories of international relations, development of diplomatic ceremonial, transformation of political system.

Work experiences of the author (candidate) in diplomatic service, in Protocol of the President of the Republic of Kazakhstan, including more than 4 years as it’s chief, and also his active involvement in practical and theoretical formation of conceptual bases of the State protocol allowed him to conduct the analysis through the prism of observation from inside.

In the dissertation the author relied also on such general scientific methods of knowledge as comparison, analysis, synthesis, generalization, abstraction, and also private-scientific methods (content-analysis, statistic analysis and etc.). It’s worthy especially to mention about using SWOT-analysis.

^ T


he scientific novelty
of this research consists in the fact that the author in this dissertational work tried to conduct complex political research about the evolution of the State protocol through the prism of transformation of political system of the Republic of Kazakhstan.

In this work following new results were derived.

- it was proved that Kazakhstan has long-lasted practice of protocol which begins from the period of Sakh states;

- it was demonstrated that the external factors which considerably influenced on ceremonial of protocol in Kazakhstan have been Turkic, Islamic, Russian as well as European traditions;

- the main internal factors that had influenced the State protocol were revealed. They consist of type of state structure, political regime, condition of economy of the state and level of national consciousness.

- it was proved that formation of modern protocol is indissolubly related with transformation of the political system. Determining factor in this case was the Institution of President;

- the main stages of formation of the State protocol of the Republic of Kazakhstan were determined first time;

- it was demonstrated the need for regional component of protocol and it’s further institutionalization;

- on the basis of comparative analysis of the world’s leading states’ experiences the general tendencies in development of state protocol were revealed.

^ D


egree of implementation.
Results of the research were published in 12 scientific articles. Theoretical positions were used in practical work of the candidate (author) in Protocol of the President of the Republic of Kazakhstan.

Recommendation for implementation of the results of the research. Results of the research can be used in teaching academic disciplines of Political Sciences and Political Systems, and also special course of State Protocol in organizations of higher education as well as in preparing course materials and manuals for these disciplines.

Sphere of application. Results of the research can be used also in practical work, particularly, in work of various protocol services, as well as diplomats, civil servants and representatives of business.

The evaluation of technical and economical effectiveness of the introduction. New results may help in developing the domestic protocol and be used in diplomatic practice of Kazakhstan.

Suggestion for further development of the research object. Results of the research may become a new direction in political sciences.






Скачать 417,27 Kb.
оставить комментарий
БАЙБЕК БАУЫРЖАН КЫДЫРГАЛИУЛЫ
Дата24.09.2011
Размер417,27 Kb.
ТипАвтореферат, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх