Именем азербайджанской республики постановление пленума Конституционного Суда Азербайджанской Республики о соответствии статьи 133. 1 Гражданского Кодекса Азербайджанской Республики Конституции Азербайджанской Республики icon

Именем азербайджанской республики постановление пленума Конституционного Суда Азербайджанской Республики о соответствии статьи 133. 1 Гражданского Кодекса Азербайджанской Республики Конституции Азербайджанской Республики


Смотрите также:
Именем азербайджанской республики постановление конституционного суда азербайджанской республики...
Именем азербайджанской республики постановление пленума конституционного суда азербайджанской...
Именем азербайджанской республики постановление пленума Конституционного Суда Азербайджанской...
Именем Азербайджанской Республики Постановление Конституционного Суда Азербайджанской Республики...
Постановление пленума конституционного суда азербайджанской республики о соответствии решения...
Именем азербайджанской республики постановление пленума Конституционного Суда Азербайджанской...
Именем азербайджанской республики...
Именем азербайджанской республики постановление...
Именем азербайджанской республики постановление...
Именем азербайджанской республики постановление пленума конституционного суда азербайджанской...
Именем Азербайджанской Республики постановление пленума Конституционного Суда Азербайджанской...
Именем Азербайджанской Республики постановление пленума Конституционного Суда Азербайджанской...



Загрузка...
скачать
ИМЕНЕМ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


Пленума Конституционного Суда

Азербайджанской Республики


О соответствии статьи 133.1 Гражданского Кодекса Азербайджанской Республики Конституции Азербайджанской Республики


20 сентября 2004 года город Баку


Пленум Конституционного Суда Азербайджанской Республики в составе Ф.Абдуллаева (председательствующий), Ф.Бабаева, Б.Гарибова, Р.Гваладзе, Э.Мамедова (судья-докладчик), И.Наджафова, С.Салмановой и А.Султанова

с участием секретаря суда И.Исмайлова

представителя в конституционном судопроизводстве Р.Рагимова, руководителя аппарата Уполномоченного по правам человека (Омбудсмена) Азербайджанской Республики подавшего запрос

в соответствии с частью VII статьи 130 Конституции Азербайджанской Республики, рассмотрел на открытом судебном заседании, в порядке конституционного судебного производства, конституционное дело по запросу Уполномоченного по правам человека (Омбудсмен) Азербайджанской Республики от 28 июня 2004 года № 1/3486-04 о соответствии статьи 133.1 Гражданского Кодекса Азербайджанской Республики статьям 58, 59 и части II статьи 71 Конституции Азербайджанской Республики.

Конституционное дело было рассмотрено без представителя ответной стороны - Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.

Заслушав по делу доклад судьи Э.Мамедова, выступление в конституционном судебном производстве, представителя органа направившего запрос Р. Рагимова, изучив и обсудив материалы конституционного дела, Пленум Конституционного Суда Азербайджанской Республики


УСТАНОВИЛ:


Уполномоченный по правам человека (Омбудсмен) Азербайджанской Республики, в запросе приведя определенные доводы, обращается в Конституционный Суд Азербайджанской Республики с просьбой проверке соответствия статьи 133.1 Гражданского Кодекса Азербайджанской Республики (далее ГК) статьям 58, 59 и части II статьи 71 Конституции Азербайджанской Республики.

Пленум Конституционного Суда Азербайджанской Республики в связи с запросом отмечает следующее.

Согласно статье 133.1 Гражданского Кодекса, если юридическое лицо зарегистрировано, но не осуществляет свою деятельность в течение года со дня регистрации, то соответствующий орган исполнительной власти ликвидирует запись в государственном реестре юридических лиц. Запись может быть ликвидирована по заявлению любого учредителя юридического лица и любого третьего лица. Ликвидация записей в государственном реестре юридических лиц означает роспуск юридического лица.

Для оценки указанной статьи с правовой точки зрения должны быть учтены ряд положений Конституции и других законодательных актов Азербайджанской Республики, а также международно-правовых актов, и практика международных судебно-правовых учреждений.

В соответствии со статьей 15 Конституции Азербайджанской Республики, в Азербайджанской Республики развитие экономики, основанной на различных видах собственности, служит повышению благосостояния народа. Азербайджанское государство на основе рыночных отношений создает условия для развития экономики, гарантирует свободу предпринимательства, не допускает монополизма и недобросовестной конкуренции в экономических отношениях.

В целях обеспечения соответствия государственного управления, экономики, процессов демократизации требованиям Конституции Азербайджанской Республики и международным стандартам в нашей стране последовательно осуществляются экономические и правовые реформы. Исключительно в этом направлении подготовленный, принятый и вступивший в силу 1 июня 2000 года новый Гражданский Кодекс Азербайджанской Республики выступает в качестве регулятора, который в современном духе регулирует охватываемые им возникающие в нашем государстве отношения.

Применяемый в новом гражданском законодательстве нормативно-информационный порядок государственной регистрации юридических лиц не требует согласования создания юридического лица, в том числе предварительного, с каким-либо третьим лицом. На стадии государственной регистрации, создания юридического лица, соответствующий орган исполнительной власти выносит решение о соблюдении требований необходимых для создания нового субъекта права, и о признании организации в качестве юридического лица.

В соответствии со статьей 48.1 Гражданского Кодекса, юридическое лицо подлежит государственной регистрации в соответствующем органе исполнительной власти. Данные государственной регистрации, в том числе фирменное наименование для коммерческих организаций, включаются в государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Согласно же статье 132.1 данного Кодекса, зарегистрированное юридическое лицо вносится в государственный реестр юридических лиц, а документы, представленные для регистрации, сдаются в архив.

Как видно из вышеуказанных положений, целью ведения государственного реестра юридических лиц является включение в данный реестр открытой информации для ознакомления о прошедших государственную регистрацию юридических лиц. Какая-либо другая цель ведения данного реестра в законодательстве не закреплена.

Как участник гражданско-правовых отношений, юридическое лицо может заниматься различными видами деятельности, в соответствии с целями, предусмотренными в его уставе и не запрещенными действующим законодательством.

Согласно гражданскому законодательству Азербайджанской Республики каждое юридическое лицо может быть создано в виде коммерческой или некоммерческой организации (общественные объединения, фонды и т.д.).

Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации) (статья 43.5 ГК).

Вопросы связанные с созданием юридического лица и осуществлением им соответствующей деятельности тесно связаны с положениями статьи 58 (право на объединение) и статьи 59 (право на свободу предпринимательства) Конституции Азербайджанской Республики.

Согласно статье 58 Конституции Азербайджанской Республики каждый имеет право объединяться с другими. Каждый вправе создавать любое объединение, в том числе политическую партию, профессиональный союз и другое общественное объединение, или вступать в существующее объединение. Свободная деятельность всех объединений гарантируется. Никто не может быть принужден вступать в какое-либо объединение или оставаться его членом. Запрещаются объединения, преследующие цель насильственно свергнуть законную государственную власть на всей территории Азербайджанской Республики или в какой-либо ее части. Деятельность объединений, нарушающих Конституцию и законы, может быть прекращена только в судебном порядке.

В постановлении Конституционного Суда Азербайджанской Республики «О соответствии судебных решений Конституции и законам Азербайджанской Республики в связи с жалобой Э.Ализаде и других» от 11 мая 2004 года проведя всесторонний анализ права на объединение, было особо отмечено право гарантии свободной деятельности объединений, провозглашенной Конституцией. В этом же постановлении подчеркнуто, что данная гарантия охватывает свободу внутриорганизационной деятельности объединений (право объединений свободно принимать свой устав, право свободного выбора руководящих органов, право самостоятельного управления своим имуществом, право устанавливать и осуществлять программу деятельности и т.д.).

Фактически, полномочия роспуска юридического лица путем аннулирования, соответствующим органом исполнительной власти, записи в государственном реестре юридических лиц и связывание с функционированием осуществления права на объединение, в течение определенного периода деятельности, может привести к безосновательному ограничению данного права.

Вместе с этим необходимо учитывать, что в конституционной гарантии права на объединение выражение «Деятельность объединений, нарушающих Конституцию и законы, может быть прекращена только в судебном порядке» имеет особое значение.

Конституция Азербайджанской Республики относит право на объединение к основным правам и свободам человека и гражданина. В международно-правовых актах это право предусмотрено как свобода собраний и ассоциаций. Эта свобода оценивается Европейским Судом по Правам Человека исключительно через призму свободы мысли и слова. В современной европейской системе права оно воспринимается в основном как политическое и гуманитарное право. И хотя данное право не является абсолютным, его ограничение допускаться лишь в тех случаях, когда оно установлено законом, а также является необходимым в демократическом обществе, отвечает высокой общественной необходимости и соответствует целям закона.

Согласно пункту II статьи 11 Европейской Конвенции «О защите Прав человека и основных свобод», осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократичном обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений на осуществление этих прав лицами, входящими в состав вооруженных сил, полиции или административных органов государства.

В указанном смысле на поставленный в запросе вопрос необходимо смотреть с точки зрения невозможности ограничения или ликвидации конституционного права на объединение несудебными органами.

К вопросу фактического роспуска юридического лица, созданного в форме коммерческой организации, связыванию осуществления или неосуществления, деятельности юридического лица в течении 1 года, и также ликвидации записи в государственном реестре соответствующим органом исполнительной власти, необходимо подходить исходя из сущности и содержание права на свободу предпринимательства.

В соответствии со статьей 59 Конституции Азербайджанской Республики, каждый может в установленном законом порядке, свободно используя свои возможности, способности и имущество, отдельно или совместно с другими заниматься предпринимательской или иной не запрещенной законом экономической деятельностью.

Указанная статья Конституции воспринимает экономическую деятельность каждого лица как проявление его личной свободы в предпринимательской сфере и развивает принципы свободы экономической деятельности.

В связи с гарантиями свободной предпринимательской деятельности особое внимание необходимо уделить Конституционному Закону Азербайджанской Республики «О гарантии достатка». В этом законе, в том числе определяется, что в Азербайджанской Республике любое лицо и негосударственные юридические лица, находящиеся на территории республики, могут без представления объяснений, предъявления декларации или других документов свободно использовать по своему усмотрению имеющуюся у них движимость и недвижимость: деньги, валюту и иную собственность направлять в производственную, коммерческую и другие не запрещенные законодательством сферы деятельности,.

Необходимо учитывать, что Президент Азербайджанской Республики издал ряд указов, направленных на установление реальных гарантий для обеспечения свободной предпринимательской деятельности граждан и недопущения необоснованного вмешательства со стороны органов государственной власти. Среди них особо следует отметить, Указы Президента Азербайджанской Республики «Об упорядочении государственного контроля за производственной и финансово-кредитной деятельностью, сферой услуг и запрещении необоснованных проверок» от 17 июля 1996 года № 463, а также «О совершенствовании системы государственного контроля и устранении искусственных препятствий в сфере развития предпринимательства» от 7 января 1999 года № 69.

Кроме этого должно быть указано, что по своей сути предпринимательская деятельность – это исключительно независимый вид деятельности, направленный на получение прибыли путем использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, осуществляемых с риском собственника, в формах, не запрещенных законом,. В связи с этим необходимо отметить, что если юридическое лицо по каким-либо причинам не может осуществлять свою предпринимательскую деятельность, не подвергаясь ущербу, то он, основываясь на свободное предпринимательство, вправе приостановить или прекратить свою деятельность. В данном случае юридическое лицо не может быть принуждено к продолжению предпринимательской деятельности.

Положения статьи 133.1 Гражданского Кодекса, закрепляющие возможность ликвидации записей о юридическом лице в государственном реестре со стороны соответствующего органа государственной власти, не осуществляющего в течение одного года, со дня государственной регистрации, свою деятельность, кроме того, что являются причиной возникновения искусственных препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности, приводят к безосновательному ограничению осуществления права на свободное предпринимательство.

В то же время необходимо учитывать, что положения статьи 133.1. Гражданского Кодекса создающие состояния безосновательного ограничения права на объединения и права на свободное предпринимательство не согласуются с частью II статьи 71 Конституции Азербайджанской Республики. На основании данной конституционной нормы никто не может ограничить осуществление прав и свобод человека и гражданина.

Наряду с вышеперечисленным Пленум Конституционного Суда Азербайджанской Республики считает необходимым затронуть ряд других связанных с запросом и порождающих вопросы положений гражданского законодательства.

В действующем законодательстве не закреплены правовые критерии, дающие возможность устанавливать не осуществляемую деятельность юридического лица, в течение одного года со дня прохождения регистрации. В таком случае остается неопределенным основание ликвидации записи в государственном реестре о юридическом лице со стороны соответствующего органа исполнительной власти.

Известно, что на деятельность любой коммерческой структуры могут повлиять целый ряд объективных и (или) субъективных факторов, в результате чего данная структура может не осуществлять свою деятельность в течение неопределенного срока. После же устранения обстоятельств, препятствующих осуществлению предпринимательской деятельности, эта деятельность может быть возобновлена. Однако в данном случае, согласно действующим положениям гражданского законодательства, записи в государственном реестре по причине неосуществления деятельности в течение одного года, со дня прохождения государственной регистрации будут ликвидированы, и распущенное юридическое лицо формально должно будет вновь пройти государственную регистрацию.

Положения статьи 133.1 Гражданского Кодекса о ликвидации записей в государственном реестре по причине не осуществления деятельности в течение определенного срока и роспуска юридического лица не согласуются с положениями, ограниченными в параграфе Основные Положения главы 4 данного Кодекса, посвященной юридическим лицам.

Особо следует отметить, что в данном параграфе применяется не выражение «роспуск юридического лица», а выражения типа ликвидации и прекращении их правоспособности, а также предусматривается порядок осуществления связанных с ними действий.

Так, согласно статьям 44.1 и 61.7 Гражданского Кодекса гражданские права и обязанности юридического лица возникают с момента его государственной регистрации. Правоспособность юридического лица прекращается в момент завершения его ликвидации.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим существование, после внесения об этом записи в государственный реестр юридических лиц.

Как видно, правоспособность любого юридического лица прекращается только после завершения его ликвидации. Включение же отметки о ликвидации юридического лица в государственный реестр юридических лиц является последней стадией его ликвидации.

В соответствии со статьей 59.2 Гражданского Кодекса юридическое лицо может быть ликвидировано: 1. по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то уставом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано; 2. с признания судом недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его создании нарушениями закона; 3. по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего специального разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона, либо при систематическом осуществлении общественным объединением или фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как видно из вышеуказанных положений, отражающих в себе основания ликвидации юридического лица, юридическое лицо может быть ликвидировано двумя путями – добровольно или принудительно (помимо воли юридического лица). Принудительная ликвидация юридического лица обязательно осуществляется судом. Последнее обстоятельство не может считаться случайным, так как вместе с этим, по общему правилу, необходимость разрешения возникающих споров судебным путем и обеспечение свободного и полного использования права каждого на судебную защиту в настоящее время составляют основную сущность указанной нормы. Согласно же статьи 133.1 Гражданского Кодекса полномочия судов возложенные на соответствующий орган исполнительной власти не согласуется с положениями статьи 59.2 данного Кодекса.

В статье 133.1 Гражданского Кодекса предусмотрена ликвидация записи о юридическом лице в государственном реестре на основе заявления любого учредителя юридического лица и любого третьего лица.

В связи с этим необходимо отметить, что во время государственной регистрации юридического лица учитывается воля всех учредителей юридического лица. Однако, предоставление преимущества, во время реестровых записей в порядке, предусмотренном статьей 133.1 Гражданского Кодекса, только одному учредителю создает неравенство между учредителями.

Возможность же ликвидации реестровых записей на основе заявления «любого третьего лица», в том числе лица, не являющегося стороной тех отношений, в которых участвуют юридические лица, с правовой точки зрения вообще необъяснимо. Данное обстоятельство, порождая целый ряд негативных явлений в экономических отношениях, может быть даже использовано для создания монополии и ведения недобросовестной конкуренции, запрещенных Конституцией.

Таким образом, в результате проведенного выше юридического анализа Пленум Конституционного Суда Азербайджанской Республики приходит к выводу о том, что статья 133.1 Гражданского Кодекса Азербайджанской Республики в связи несоответствием статьям 58, 59 и части II статьи 71 Конституции Азербайджанской Республики должна быть признана утратившим силу.

Руководствуясь частями VII, IХ и Х статьи 130 Конституции Азербайджанской Республики, статьями 60, 62, 63, 65 - 67 и 69 Закона Азербайджанской Республики “О Конституционном Суде” Пленум Конституционного Суда Азербайджанской Республики


ПОСТАНОВИЛ:



  1. Признать утратившим силу статью 133.1 Гражданского Кодекса Азербайджанской Республики в связи с несоответствием статьям 58, 59 и части II статьи 71 Конституции Азербайджанской Республики.

  2. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

  3. Постановление опубликовать в газетах «Азербайджан», «Республика», «Халг газети», «Бакинский рабочий» и в «Вестнике Конституционного Суда Азербайджанской Республики».

  4. Постановление окончательно, не может быть отменено, изменено или официально истолковано ни одним органом или лицом.



Председательствующий Ф. Абдуллаев.









Скачать 126,47 Kb.
оставить комментарий
Дата24.09.2011
Размер126,47 Kb.
ТипКодекс, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх