Контрольная работа предмет: Экологическое право Вариант №5 студентка III курса заочного отделения группа icon

Контрольная работа предмет: Экологическое право Вариант №5 студентка III курса заочного отделения группа



Смотрите также:
Контрольная работа по дисциплине: Маркетинг студентка 4 курса заочного отделения специальность...
Контрольная работа для студентов заочного отделения уфа 2006...
Контрольная работа по русскому языку и культуре речи для студентов Iкурса (1 семестр)...
Контрольная работа №1 по библиотековедению III курс...
Методическаие рекомендации по выполнению контрольных работ...
Программа по дисциплине Экологическое право для студентов 3 курса дневного отделения и...
Методические указания по выполнению и оформлению контрольной работы. Контрольная работа...
Контрольная работа по теории вероятностей для студентов заочного отделения...
Контрольная работа по курсу «Практический курс английского языка»...
Методические рекомендации по этнологии озо 2 курс Яловицына С. Э. 2007 г...
Учебно-методический комплекс «Экологическое право» (для студентов отделения высшего...
Контрольная работа по практическому курсу первого иностранного языка (немецкого) для студентов 2...



скачать


Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

«Московская государственная юридическая академия»

Магаданский филиал


КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА


Предмет: Экологическое право


Вариант № 5


Выполнила: студентка III курса

заочного отделения

группа


Проверил: ______________________


2008г.


«А за многую заповедных лесов посечку, учиняя наказание,

вырезав ноздри, ссылать на каторгу» (Петр Первый)


Всего четыре страны владеют половиной лесов планеты. Россия среди них лидирует, обгоняя даже Бразилию с ее безбрежной сельвой. Русские леса - не только наше национальное достояние, это "легкие планеты". Сберечь их - проблема мировой важности. Отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также земель лесного фонда - лесные отношения - регулируются лесным законодательством. Отношения в области использования древесины, технического и лекарственного сырья, а также иных лесных ресурсов, добытых при пользовании лесами, регулируются гражданским и иным законодательством РФ Конституционной основой правового регулирования лесных отношений являются нормы Основного Закона РФ, устанавливающие право собственности на природные ресурсы, экологические права и обязанности граждан РФ, компетенцию государственных органов экологического управления. Базовым нормативным актом в системе лесного законодательства является Лесной кодекс РФ. Нормы Лесного кодекса конкретизируются и дополняются в других нормативных актах лесного законодательства (указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, инструкциях министерств и ведомств), которые должны ему соответствовать.

Нормы, регулирующие лесные отношения, содержатся также в актах законодательства об охране окружающей природной среды (Законе РСФСР «Об охране окружающей природной среды» и др.), об использовании и охране отдельных видов природных ресурсов (Земельном, Водном кодексах, Законе РФ «О недрах», федеральных законах «О животном мире», «Об особо охраняемых природных территориях» и др.), в гражданском, уголовном, административном законодательстве. Государственное управление в сфере использования и охраны лесов осуществляют органы общей компетенции (Правительство РФ, Президент РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ), а также специально уполномоченные органы - Федеральная служба лесного хозяйства России, ее территориальные органы (лесхозы),

национальные парки, заповедники и др.

Обратимся к условию задачи: в прокуратуру поступила жалоба, что в период с октября по декабрь 2005г. ООО «Губкинское дорожное ремонтно-строительное управление» производило строительство дороги, в ходе которого была допущена вырубка 1057,6 куб. м древесины третьей группы Таркосалинского лесхоза без оформления лесорубочного билета. Факт правонарушения зафиксирован протоколом.

Согласно ст. 42 Лесного кодекса РФ осуществление лесопользования допускается только на основании лесорубочного билета, ордера или лесного билета.

Нарушением лесного законодательства (лесонарушением) следует считать противоправное виновное действие или бездействие, наносящее ущерб лесному хозяйству. Ответственность за нарушение лесного законодательства наступает при наличии состава правонарушения:
1)противоправное поведение,
2) наличие вредных последствий,
3) наличие причинной связи между противоправным действием (бездействием) и наступившим вредом,
4) вина причинителя вреда.

Нарушена ст. Статья 42 Лесного Кодекса, которая гласит : «Осуществление лесопользования допускается только на основании лесорубочного билета, ордера или лесного билета.

Основанием для выдачи лесорубочного билета и (или) лесного билета является договор аренды участка лесного фонда, договор безвозмездного пользования участком лесного фонда, договор концессии участка лесного фонда, протокол о результатах лесного аукциона или решение федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции…......Лесорубочный билет, ордер и лесной билет предоставляют лесопользователю право осуществлять только указанный в них вид лесопользования в установленном объеме (размере) и на конкретном участке лесного фонда.

Лесорубочный билет является документом, предоставляющим лесопользователю право на заготовку и вывозку древесины, живицы и второстепенных лесных ресурсов. Лесорубочный билет выдается лесхозом федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющей ведение лесного хозяйства организацией органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Лесной билет является документом, предоставляющим лесопользователю право на осуществление лесопользования, за исключением видов лесопользования, указанных в части шестой настоящей статьи. Лесной билет на осуществление побочного лесопользования выдается лесничеством, а на осуществление других видов лесопользования - лесхозом федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющей ведение лесного хозяйства организацией органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации…»

Так же нарушена ст. Статья 83 Лесного Кодекса.

«При осуществлении лесопользования лесопользователи обязаны:

осуществлять пользование участками лесного фонда в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации;

соблюдать условия договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда, договора концессии участка лесного фонда, а также условия лесорубочного билета, ордера, лесного билета;

не оставлять недорубов (лесосек с незаконченными рубками) и заготовленной древесины в местах рубок по истечении сроков ее заготовки и вывозки;

проводить очистку лесосек от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины;

осуществлять лесовосстановительные мероприятия в сроки и на условиях, которые указаны в договоре аренды участка лесного фонда, договоре концессии участка лесного фонда, лесорубочном билете, ордере, лесном билете;

приводить земли на участках лесного фонда, предоставленных в пользование, в состояние, указанное в договоре аренды участка лесного фонда, договоре безвозмездного пользования участком лесного фонда, договоре концессии участка лесного фонда, лесорубочном билете, ордере, лесном билете, за свой счет;

проводить лесовосстановительные мероприятия за свой счет на вырубках и площадях, на которых в результате деятельности лесопользователей уничтожен подрост или погибла древесно-кустарниковая растительность;

возмещать убытки и потери лесного хозяйства в установленном порядке;

своевременно вносить платежи за пользование лесным фондом;

соблюдать санитарные правила в лесах;

не допускать нарушений прав других лесопользователей;

предоставлять в установленном порядке информацию о пользовании лесным фондом, а также информацию, необходимую для определения размеров платежей за пользование лесным фондом, федеральному органу исполнительной власти в области лесного хозяйства или органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьями 46 и 47 настоящего Кодекса;

выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации».

Сейчас в России не уделяют большого внимания экологическим правонарушениям, а если кого привлекают к ответственности, то большинство правонарушителей отделываются незначительными штрафами. Однако, наказание за нарушение природоохранного законодательства все же существуют и одной из основных задач, направленной на улучшение состояния окружающей среды является беспристрастное рассмотрение действий (бездействий) предприятий, организаций и частных лиц.

Цели и направления прокурорской деятельности определены в Законе РФ о прокуратуре РФ. Предметом прокурорского надзора является исполнение законов местными представительными и исполнительными органами власти, министерствами и ведомствами, а также иными органами государственного и хозяйственного управления и контроля, предприятиями, учреждениями, организациями и объединениями независимо от их подчинения, военными органами и организациями, учреждениями, общественными, политическими организациями и движениями, должностными лицами, а также соответствие законам издаваемых ими правовых актов.

Для экологического надзора прокуратуры характерны также формы и методы прокурорского надзора, свойственные прокуратуре в целом: протест, возбуждение уголовного дела, предъявление иска о возмещении вреда, причиненного экологическим правонарушением. Наряду с административными методами реагирования прокуратура применяет в своей практике экономические методы воздействия. К ним относят иски прокурора в интересах государства или отдельных предприятий, организаций, граждан. Такие иски основаны на общей норме гражданского права об ответственности организаций за действия своих работников при исполнении ими своих обязанностей.

В данном случае, прокуратурой будут приняты меры прокурорского реагирования по фактам нарушения лесного законодательства. Направлены исковые заявления в Арбитражный суд по привлечению ООО «Губкинское дорожное ремонтно-строительное управление» к административной ответственности. Так же должна быть взыскана таксовой стоимости ущерба, причиненного лесонарушением.

Лесное законодательство в России имеет длительную историю и устоявшиеся традиции. Приоритеты российского законодателя в сфере лесопользования менялись в зависимости от экономической политики и экологической ситуации. Неизменной оставалась цель - установление разумного баланса в области лесоохраны и лесопользования при обеспечении "лесного" правопорядка. В современных условиях правовое регулирование сферы природопользования занимает одно из центральных мест в реализации природоохранительной политики. Основная проблема заключается в том, что, с одной стороны, в условиях становления рыночной экономики актуализировались вопросы, касающиеся лесной собственности. С другой стороны, в последнее десятилетие произошла заметная деформация общественного сознания, связанная с недооценкой охраны окружающей среды на фоне угрожающего ухудшения ее состояния. Правовым основанием административной ответственности является административное правонарушение. Это виновное противоправное действие или бездействие физического или юридического лица, нарушающее установленный правопорядок в сфере лесных отношений, за которое законом предусмотрена административная ответственность. Административное взыскание за лесонарушения наступает в виде штрафа. Субъектами административной ответственности являются граждане, достигшие возраста 16 лет, должностные лица и юридические лица. Основанием для возбуждения производства об административной ответственности является протокол о лесонарушении, лесном пожаре, составляемый должностным лицом Государственной лесной службы Министерства природных ресурсов РФ. Протокол об обнаруженном лесонарушении вправе составлять также работники милиции. Протокол должен содержать сведения о конкретном виде и объеме (размере) лесонарушения (например, при незаконной порубке деревьев указываются их порода, количество и кубатура, а также другие фактические данные, необходимые для исчисления размера ущерба). В протоколе указывается количество (объем) изъятой незаконно добытой лесной продукции, место ее хранения и лицо, ответственное за ее сохранность.

По условию нашей задачи меры административной ответственности будут применены к юридическому лицу ООО «Губкинское дорожное ремонтно-строительное управление» на основании ст. 8.25 КоАП РФ «Нарушение правил лесопользования.

1. Нарушение правил заготовки живицы или второстепенных лесных ресурсов -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

2. Осуществление лесопользования не в соответствии с предусмотренными в лесорубочном билете (ордере) или лесном билете, в договоре аренды, безвозмездного пользования либо концессии лесного фонда целями или требованиями -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

3. Нарушение правил рубок главного и промежуточного пользования, а равно нарушение лесоводственных требований к технологическим процессам рубок влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

4. Нарушение правил отпуска древесины на корню - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.»

И ст. 8.28. Незаконная порубка, повреждение либо выкапывание деревьев, кустарников или лиан

1. Незаконная порубка, повреждение деревьев, кустарников или лиан, уничтожение либо повреждение лесных культур, молодняка естественного происхождения, подроста или самосева в лесах либо сеянцев и саженцев в лесных питомниках, на плантациях либо самовольное выкапывание деревьев, кустарников или лиан, лесных культур, молодняка естественного происхождения, подроста или самосева в лесах либо сеянцев и саженцев в лесных питомниках, на плантациях -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

2. Те же действия, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования.

Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2001 г. утверждены таксы для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации 18. В нем предусматривается 19 составов лесонарушений, влекущих имущественную ответственность: уничтожение или повреждение сеянцев либо саженцев в лесных питомниках; незаконная порубка, выкапывание, уничтожение или повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников, кустарничков и лиан; незаконное присвоение (хищение) древесины срубленных с корня деревьев и др. Такса – условная единица исчисления ущерба, причиненного природным объектам. Она устанавливается с учетом не только материального, но и экологического вреда, причиненного природной среде. Такса включает в себя долю затрат государства на охрану природы и штрафной элемент. Взыскание имущественного вреда, причиненного лесному хозяйству, производится в судебном порядке. Срок исковой давности – 3 года (ст.196 ГК).

Гражданская ответственность в области лесных отношений может быть двух видов. В виде неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню. Это - санкции за нарушение договорных обязательств, они не связаны с нарушением законодательства. Второй вид ответственности носит деликатный характер. Он предусматривается за нарушение лесного законодательства. В свою очередь этот вид ответственности подразделяется на два подвида: таксовую и смешанную ответственность. Новые таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный лесному хозяйству нарушением лесного законодательства, утверждены Рослесхозом в 1994 г. с учетом индекса новых цен и практики исчисления размеров штрафа применительно к минимальному размеру оплаты труда. Перечень такс предусматриват такие правонарушения, как: незаконная парубка деревьев; уничтожение или повреждение сеянцев; повреждение деревьев и кустарников; незаконная парубка сухостойных деревьев; самовольная пастьба скота и самовольное сенокошение; самовольный сбор дикорастущих плодов в промысловых целях и т.д. Размер такс устанавливается в зависимости от лесонарушения.

Подвести итоги решения данной задачи, хотелось бы примерным расчетом ущерба, причиненного правонарушением.

И так. Обратившись к Постановлению Правительства РФ от 21.05.2001г. № 388 «Об утверждении такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства РФ», в п. 3, мы видим, что за незаконную порубку, выкапывание, уничтожение или повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников кустарничков и лиан, такса - 50-кратная стоимость древесины незаконно срубленных, выкопанных, уничтоженных или поврежденных до степени прекращения роста деревьев хвойных пород с диаметром ствола на высоте груди 12 см и более и деревьев лиственных пород с диаметром ствола на высоте груди 16 см и более, исчисленная по ставкам лесных податей за древесину, отпускаемую на корню.

Теперь рассмотрим Постановление Правительства Тюменской области «Ставки лесных податей за древесину, отпускаемую на корню». Так как в условии задачи не указывается какие породы деревьев были вырублены в ходе лесонарушения, предположим, что это были лиственница . По третьему разряду таксы, средняя деловая древесина без коры обходится в 47, 2 рубля за 1 м³. В нашем случае вырубка составила 1057,6 м³, произведя не сложный математический расчет, мы видим сумму в 49918,72 рубля. Но увеличив данное числа в 50 раз, получим уже -2495936 млн. руб. Можно наглядно убедится в том, что не нарушать законодательство гораздо дешевле.


Заключение


В заключение хотелось бы сказать, что сейчас в России лесоохранная функция слабо проявляется в деятельности правоохранительных органов. Это является следствием ряда причин. К объективным причинам можно отнести то, что у больной экономики нет технических и экономических сил выполнить те требования, которые ей предъявляются Законом. По законам рынка выживать должен сильнейший, способный, развивая экономику, одолеть экологические императивы.

С точки зрения субъективных причин, намечается переход от общих лозунгов борьбы с лесными правонарушениями к осмысливанию экологической проблемы как проблемы нации, как проблемы, касающейся нашего будущего, будущего наших детей, будущего Родины. Это тяжелый, противоречивый, но, как мне кажется, не безнадежный процесс.


 


Список использованной литературы:


1. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 февраля 1997 г., N 5, ст. 610. С изменениями и дополнениями по состоянию на 01.10.2005 г.


2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1, в "Парламентской газете" от 5 января 2002 г. N 2-5. С изменениями и дополнениями по состоянию на 01.10.2005 г.


4. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 января 2002 г., N 2, ст. 133. С изменениями и дополнениями по состоянию на 01.10.2005 г.


5. Постановление Правительства РФ от 21 мая 2001 г. N 388 "Об утверждении такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 мая 2001 г., N 22, ст.2236, в "Российской Бизнес-газете" от 9 июня 2001 г., N 23.


6. Постановление Правительства Тюменской области «Ставки податей за древесину отпускаемую на корню в лесах ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций».


7. Дубовик О.Л. . Экологическое право: Учебник – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004г.


8. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2003.





Скачать 143,92 Kb.
оставить комментарий
студентка III курса
Дата22.09.2011
Размер143,92 Kb.
ТипКонтрольная работа, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх