Российской Федерации icon

Российской Федерации


1 чел. помогло.

Смотрите также:
В российской федерации...
Верховный суд российской федерации...
О прокуратуре российской федерации...
О прокуратуре российской федерации...
Указ президента российской федерации об утверждении стратегии государственной антинаркотической...
Указ президента российской федерации об утверждении стратегии государственной антинаркотической...
Приказ министра обороны Российской Федерации о состоянии работы по защите прав и законных...
Указ президента российской федерации об утверждении положения о посольстве российской федерации...
Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2009 год...
Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 год...
Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2006 год...
Закон Российской Федерации от 1 марта 2012 г...



страницы:   1   2   3   4   5   6   7
скачать
Министерство сельского хозяйства

российской федерации






У Т В Е Р Ж Д А Ю

Министр сельского хозяйства
Российской Федерации

____________А.В.Гордеев

«28» апреля 2006 г.




Методика

создания региональных и муниципальных программ развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов


Москва — 2006 г.


СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

1.Основные методические подходы к разработке региональных и муниципальных программ создания и развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов. 5

2.Предварительный (пилотный) этап 7

3.Подготовка региональных и муниципальных программ развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов 11

3.1. Структура региональных и муниципальных программ развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов 11

3.2. Паспорт региональной (муниципальной) программы развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов. 12

3.3. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа. 13

3.3.1.Состояние, тенденции и проблемы развития производства, переработки, сбыта, снабжения и обслуживания малых форм хозяйствования на селе. 15

3.3.2.Оценка предложения услуг малым формам хозяйствования 17

3.3.3.Оценка конкурентного предложения услуг со стороны некооперативного сектора 18

3.3.4.Анализ развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов в регионе (муниципальном образовании) 18

3.3.5.Оценка спроса на услуги сельскохозяйственных потребительских кооперативов 24

3.3.6.Возможные варианты решения проблемы 25

3.3.7.Риски реализации программы 26

3.4. Основные цели, задачи и этапы развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов 28

3.5. Основные программные мероприятия 36

3.5.1.Совершенствование правового обеспечения деятельности малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов 37

3.5.2.Развитие системы финансово-кредитной поддержки малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов 41

3.5.3.Улучшение информационно-консультационного обслуживания и научного обеспечения. 43

3.5.4.Укрепление и развитие системы подготовки кадров для малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов. 46

3.5.5.Создание системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов 47

3.5.6. Совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов 48

3.5.7.Мониторинг хода выполнения и достигнутых результатов выполнения программы 49

3.6. Обоснование ресурсного обеспечения программы 50

3.7. Механизм реализации программы 52

3.7.1.Участники программы 52

3.7.2.Механизм управления программой 54

3.7.3.Механизм взаимодействия государственных заказчиков 60

3.8. Оценка социально-экономической и экологической эффективности программы 62

3.8.1.Описание социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации программы 63

3.8.2.Оценка вклада программы в экономическое развитие малых форм хозяйствования 64

3.9. График реализации программных мероприятий 66





Введение


За годы рыночных преобразований крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства населения, индивидуальные предприниматели, малые сельскохозяйственные организации (далее - «малые формы хозяйствования»), их союзы и ассоциации, кооперативы стали неотъемлемой частью сельской экономики и народного хозяйства в целом. Завершение этапа становления деятельности малых форм хозяйствования требует решения новых задач его развития, определения стратегии, соответствующей новым потребностям экономического развития страны.

Ряд проблем малых форм хозяйствования по организации производства и переработки сельскохозяйственной продукции могут быть успешно решены путем развития их кооперации и интеграции.

В настоящее время можно выделить следующие факторы, сдерживающие развитие кооперации и интеграции сельских товаропроизводителей по производству и реализации продукции, материально-техническому снабжению и оказанию услуг:

- несовершенство уже установленных правовых, организационно-экономических и социальных механизмов кооперирования и интегрирования сельскохозяйственных товаропроизводителей в области производства и реализации продукции, материально-технического снабжения и сбыта продукции, оказания транспортных услуг и услуг по проведению полевых и уборочных работ;

- низкий уровень доходов малых форм хозяйствования, не позволяющий им обеспечить необходимый стартовый капитал для создания и деятельности кооперативов;

- недоступность банковских кредитов, слабое развитие интегрированных систем оказания финансовых услуг малым формам хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

- отсутствие квалифицированных кадров и механизма их поиска, подготовки и закрепления;

  • низкий уровень информированности сельских тружеников о преимуществах кооперации;

  • низкий уровень правовой культуры на селе, практическое отсутствие информированности населения о законодательных условиях деятельности;

  • высокий уровень недоверия населения к любым создаваемым структурам, вследствие чего наблюдается инертность, нерешительность, нежелание вкладывать средства в какие бы то ни было проекты.

В силу указанных выше и других факторов назрела необходимость разработки целевых программ развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществление которых способствовало бы облегчению доступа малых форм хозяйствования к рынкам сбыта готовой продукции, снабжению материально-техническими ресурсами, услугам по выполнению полевых и транспортных работ, капиталу, информации и т.д.

В настоящее время практически нет опыта разработки региональных и муниципальных программ развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Анализ разработки других региональных и муниципальных программ показывает, что отсутствие методических рекомендаций по их разработке приводит к тому, что степень проработки одних и тех же вопросов, глубина исследования проблем, формирование целей и задач, результативных показателей одной и тоже проблемы значительно различаются по регионам (муниципальным образованьям). Это создает трудности для оценки степени их выполнения и достижения запланированных показателей. Для устранения указанных выше причин, а также обеспечения единого подхода регионов (муниципальных образований) к разработке целевых программ развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов возникает необходимость подготовки методических рекомендаций по их разработке.

Настоящие методические рекомендации разработаны по заказу Министерства сельского хозяйства РФ в рамках реализации Приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Методические рекомендации подготовлены с учетом «Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация», определенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. №594 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 12.01.1996 г. №11, от 25.12.2004 г №842.

При разработке настоящих рекомендаций учтены приоритетные направления государственной политики, определенные в Послании Президента Российской Федерации Федеративному Собранию Российской Федерации, Бюджетном послании Президента Российской Федерации, долгосрочной стратегии и среднесрочной программе социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденных Правительством Российской Федерации, основные положения Концепции развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов и т.д.

Разработчиком программы является коллектив ГНУ Всероссийский институт аграрных проблем и информатики имени А.А. Никонова Россельхозакадемии, Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР), кафедра «Агроэкономики» экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, представители ряда сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Рекомендации предназначены для руководителей и специалистов органов государственной власти субъекта РФ и местного самоуправления, осуществляющих заказ на разработку региональных и муниципальных целевых программ, управление ими, контроль за ходом их реализации, оценку достижения целей их реализации и т.д., руководителей и исполнителей организаций, выполняющих заказ на разработку программ, исполнителей программ и других заинтересованных лиц.

Методика разработки программ включает в себя требования, предъявляемые к структуре программы, содержание и методику написания каждого раздела программы, расчета различных показателей, определяющих основные ее параметры, систему управления ходом ее реализации, мониторинга выполнения программных мероприятий и другие материалы. В приложении приводится подробный перечень показателей, которые могут быть использованы при разработке программ. Если у разработчиков возникнут проблемы с получением полного перечня информационных материалов, отраженных в приложении, то они могут воспользоваться сбором только части показателей.

При недостатке ресурсов для оценки проблем, решаемых программно-целевым методом в объеме, показанном в данной методике, разработчикам программ рекомендуется использовать имеющиеся статистические данные и экспертные оценки руководителей и специалистов разных уровней управления АПК, общественных (АККОР и др.) и других организаций.





  1. оставить комментарий
    страница1/7
    Дата21.09.2011
    Размер1,1 Mb.
    ТипРеферат, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх