Решение: кворум есть icon

Решение: кворум есть



страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14
скачать


ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

_____________________________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ



С Т Е Н О Г Р А М М А



тридцать восьмого заседания Совета Федерации


14—15 октября 1998 года


Москва
1998 год

Дом Совета Федерации. Зал заседаний
14 октября 1998 года. 10 часов
Председательствует Председатель Совета Федерации
Е.С. СТРОЕВ


Председательствующий. Доброе утро, уважаемые члены Совета Федерации! Прошу зарегистрироваться.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин.)

Всего членов Совета Федерации 178 100,0%

Присутствует 125 71,0%

Отсутствует 53 29,0%

Решение: кворум есть

Тридцать восьмое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги! В нашей работе принимают участие Председатель Правительства Российской Федерации Евгений Максимович Примаков, первые заместители Председателя Правительства Вадим Анатольевич Густов и Юрий Дмитриевич Маслюков, Заместитель Председателя Правительства Геннадий Васильевич Кулик, Министр финансов Российской Федерации Михаил Михайлович Задорнов, Председатель Центрального банка Российской Федерации Виктор Владимирович Геращенко, председатель правления Пенсионного фонда Российской Федерации Василий Васильевич Барчук, Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Ильич Скуратов, другие представители Правительства и иных государственных организаций.

Есть предложение принять проект повестки дня за основу. Нет возражений? Нет.

Кто за это предложение? Прошу голосовать.

^ Результаты голосования (10 час. 04 мин.)

За 144 80,9%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 144

Не голосовало 34

Решение: принято

Какие есть предложения по проекту повестки дня? Коллега Шабанов, пожалуйста.

^ Шабанов И.М., глава администрации Воронежской области.

Уважаемый Егор Семенович, уважаемые коллеги! Предлагаю включить в повестку и рассмотреть вопрос (хотя бы кратко) об акции протеста, состоявшейся 7 октября. Объясняю почему. Не политизируя этот вопрос, верхняя палата обязана высказать свое отношение к тому, что происходило в этот день. Этим мы покажем, что слышим голос народа. Следует обменяться мнениями, заслушать информацию, может быть, Шмакова — от Федерации независимых профсоюзов России (не знаю, присутствует он здесь или нет). Мы покажем авторитет нашей палаты. Это первое.

Второе. Надо попросить Егора Семеновича дать поручение соответствующим комитетам рассмотреть на очередном заседании вопрос, связанный с ГКО. Плохо, что страна уже полтора месяца говорит об этом, на всех перекрестках обсуждаются эти проблемы, а члены верхней палаты не в курсе дела и тем более не знают деталей. Думаю, это будет правильно. И, кстати, это будет поддержкой Правительства (говорю это в присутствии Евгения Максимовича Примакова).

И последнее. Пользуясь тем, что сегодня на заседании присутствует премьер-министр, хотел бы напомнить о тех предложениях, которые вносил ранее, но не получил на них ответа. Речь идет о представителях Президента на местах, о том, что в последнее время вновь начинает муссироваться проблема местного самоуправления с выделением областных центров и контактами напрямую с Правительством, с президентскими структурами. Считаю, это недопустимо, тем более в свете того, что происходит в России.

Поэтому предлагаю создать специальную комиссию, провести соответствующие переговоры с президентскими структурами, просить Евгения Максимовича Примакова на его уровне обменяться мнениями по этому вопросу и принять какое-то решение.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Вопрос об итогах всероссийской акции протеста включен в повестку дня. И могут быть дополнения — их потом включим. Но в связи с тем, что здесь присутствует почти все Правительство, может быть, утвердим повестку дня и рассмотрим первый, главный вопрос?

Кто за то, чтобы принять повестку дня заседания в целом? Прошу голосовать.

^ Результаты голосования (10 час. 08 мин.)

За 92 51,7%

Против 16 9,0%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 109

Не голосовало 69

Решение: принято

Слово для заявления предоставляется Магомедали Магомедовичу Магомедову.

^ Магомедов М.М., председатель Государственного Совета Республики Дагестан.

Уважаемый Егор Семенович, уважаемый Евгений Максимович, уважаемые члены Совета Федерации! Хочу сделать заявление. Оно касается отношения некоторых федеральных органов власти Российской Федерации к Республике Дагестан.

Как вам известно, на протяжении всего периода осложнения обстановки на Кавказе Республика Дагестан и дагестанский народ сохраняли и сейчас сохраняют верность Конституции Российской Федерации. А испытания дагестанцы прошли очень серьезные. События в соседних Азербайджанской Республике и Грузии — на юге, война в Чеченской Республике — на севере, в целом государственная политика России в последние годы объективно привели практически к полной изоляции Дагестана от страны и всего мира.

На протяжении пяти лет республика находилась в глухой экономической блокаде, в то же время подвергаясь многочисленным нападениям бандитских формирований и террористических групп. Материальный ущерб, нанесенный республике, составил более 10 трлн. рублей в старом исчислении. Все это привело к полному развалу экономики, обнищанию народа. Республика, которая была "донором", превратилась в самый депрессивный регион России, где социальные показатели настолько низкие, что называть их просто стыдно.

В частности, заработная плата дагестанцев почти в три раза ниже, чем у среднего россиянина. Безработица в республике в два с половиной раза выше, чем в среднем по России. В течение всего этого времени на народы Дагестана оказывалось мощное идеологическое давление извне с целью поссорить Дагестан с Россией. Но дагестанцы выстояли, не поддались на провокации.

Обстановка в республике и сегодня остается очень сложной. Но она пока управляема. Деструктивные силы не поддерживаются народом. Все попытки "друзей" Дагестана, в том числе и в центре, дискредитировать проводимую республикой политику не достигли цели. Напротив, население поддерживало и поддерживает действия руководства республики, правоохранительных органов по усилению борьбы с организованной преступностью, с политическим и религиозным экстремизмом.

Мы благодарны правоохранительным органам России, в первую очередь Министерству внутренних дел, за оказываемую в этом деле поддержку. Опасность заключается в другом: шаг за шагом народ доводят до отчаяния, а республику — до социального взрыва. Причина — преднамеренный, сознательный (иначе это не назовешь) срыв финансирования республики. Все комиссии, государственные, общественные и политические деятели, которые побывали в республике, пришли к однозначному выводу, что Дагестану необходимо помочь, иначе ситуация на Северном Кавказе резко осложнится.

Категорические поручения Президента Российской Федерации, решения Правительства, обеих палат Федерального Собрания Российской Федерации откровенно игнорируются Министерством финансов, которое считает Дагестан таким же субъектом Федерации, как и все остальные. А положение таково, что люди месяцами (а кое-где годами) не получают заработную плату, пенсии и пособия. Больницы, школы и другие объекты социальной сферы совершенно не подготовлены к зиме. Порой на местах власти не в состоянии удовлетворить даже самые элементарные жизненные потребности людей.

Республике не нужны никакие дополнительные комиссии, их у нас перебывало достаточно. Необходимо только выделить ей то, что положено. Сегодня нет другого субъекта Российской Федерации, в котором более, чем в Дагестане, были бы сосредоточены важнейшие общегосударственные стратегические интересы страны и от соблюдения которых более зависит вопрос о целостности Российского государства.

Поэтому невольно возникает вопрос: в чьих интересах проводится политика "выталкивания" Дагестана из России и расшатывания основ российской государственности на Северном Кавказе?

Прошу Совет Федерации предельно ответственно рассмотреть данное заявление и принять по нему соответствующее решение. Народы Дагестана надеются, что новое Правительство Российской Федерации во главе с Евгением Максимовичем Примаковым окажет нашей республике ту поддержку, которую она заслужила, в интересах многонационального дагестанского народа и всего Российского государства.

Председательствующий. Думаю, двум нашим комитетам — по бюджету и по вопросам экономической политики — надо внимательно изучить этот документ совместно с представителями Дагестана и в конце заседания предложить вариант решения.

Слово предоставляется Председателю Правительства Российской Федерации Евгению Максимовичу Примакову.

^ Примаков Е.М. Уважаемый Егор Семенович, уважаемые члены Совета Федерации! Для меня большая честь выступить перед вами с изложением основных моментов деятельности Правительства. И это для меня очень важно. Вначале хочу подчеркнуть два принципиальных положения.

Первое. Россия сейчас проходит уже один из самых сложных и трудных этапов своего развития.

Второе. Необходимо объединить усилия Правительства и лидеров регионов для выхода из кризиса. Не противостоять друг другу, не заниматься взаимными обвинениями, не создавать такого впечатления, что одни являются судьями, а другие чуть ли не подсудимыми. Отходить от того положения, когда разделение ролей сводится к тому, что у одних права, а у других, так сказать, только требование выполнения этих прав. Нужна совместная работа для того, чтобы вывести страну из столь тяжелого положения, в котором она находится.

Сначала о той точке отсчета, с которой начало работать наше Правительство. Это многомесячная задолженность перед бюджетниками и пенсионерами.

Второе. Паралич банковской системы, отсутствие возможных выплат, платежей.

Третье. Значительная часть реальной экономики не работает.

Четвертое. Два транша, которые должны были поступить из Международного валютного фонда, не поступили.

Пятое. Импорт сократился в 4 раза, продовольственный — еще больше.

Шестое. В результате всего этого резко сократился сбор налогов и поступлений в бюджет за счет таможенных пошлин.

Седьмое. По данным Госкомстата России, объем валового внутреннего продукта за девять месяцев 1998 года упал на 3 процента по отношению к аналогичному периоду прошлого года, реальные доходы — на 12,4 процента.

Далее. Девальвация рубля, сопоставимая с девальвацией 1992 года.

Я это все говорю не для того, чтобы пожаловаться, а для того, чтобы всем было понятно, чем мы реально сейчас располагаем.

Правительство сосредоточилось на некоторых направлениях. Об этом я хотел бы сказать подробнее.

Прежде всего, продовольственная безопасность. Я знаю, этот вопрос волнует очень многих, вызывает беспокойство у населения.

Определен перечень критического уровня импорта продовольствия и лекарств. Это семь главных позиций, по которым будут снижены (и уже снижаются) таможенные пошлины. Чрезвычайный резерв Правительства создан и для спецпотребителей, и для отдельных регионов. Но должен сказать прямо: мы ограничены в своих возможностях. Мы создаем этот спецрезерв при Правительстве, и сроком на две недели он покрывает потребности одной трети населения. Мы не можем выходить за эти пределы, потому что уже сейчас на это затрачивается (в рамках этих лимитов) 600 млн. долларов. Снизили на 50 процентов железнодорожный тариф на перевозки плодоовощной продукции. Плодоовощной продукцией, картофелем, население практически обеспечено. Договорились с вами о восстановлении свободных перетоков товаров и продовольствия из региона в регион. Это имеет очень большое значение. "Сняли" 10 процентов НДС на продовольствие и лекарства. Отменили на эти же товары 3-процентную дополнительную пошлину. Договариваемся (и уже договорились) с Украиной и Белоруссией о том, что их долги по газу будут погашаться продовольствием.

По селу. Реструктурировали долг на 25 млрд. рублей, "отодвинули" до 2005 года, иными словами. Пострадавшим от засухи областям выделено 5,8 млрд. рублей. Приняли решение о погашении регионами долгов по полученным ссудам поставками продовольствия, причем по рыночным ценам (хочу это подчеркнуть особо).

Должен сказать (и еще раз это подчеркну), сегодня ровно месяц, как я пришел в "Белый дом" вместе с Юрием Дмитриевичем Маслюковым, а другие мои коллеги, тоже находящиеся здесь, три недели уже провели там. Как вы понимаете, это "огромный" срок, и я считаю относительно этих направлений работы — по продовольствию, по селу — у нас совесть чиста.

Мы понимаем, какое значение имеет и подготовка к зиме. Для того чтобы провести все необходимые мероприятия, были приняты следующие решения.

С 1 октября на 15 ноября текущего года переносится срок возврата целевых бюджетных ссуд, предоставленных в 1997 году организациям топливно-энергетического комплекса, что равнозначно предоставлению краткосрочной ссуды в объеме более 500 млн. рублей для оплаты топлива, в том числе угля.

Вводится порядок погашения образовавшейся в 1997—1998 годах в объеме около 17 млрд. рублей задолженности организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, по оплате электрической и тепловой энергии, газа, котельно-печного топлива.

В четвертом квартале текущего года предусмотрено выделить администрациям регионов Дальнего Востока 668 млн. рублей на компенсацию тарифов за электроэнергию, что позволит в значительной мере погасить задолженность энергетиков перед поставщиками угля и мазута и снять напряженность в этом вопросе.

На содержание объектов социальной сферы и жилого фонда, переданных в ведение органов местного самоуправления в 1996—1998 годах, будет выделено около 7 млрд. рублей, что позволит органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации частично выполнить свои обязательства по расчетам с организациями топливно-энергетического комплекса.

Следующий вопрос — накопленная задолженность по заработной плате и пенсиям. Здесь для нас на бюджетном уровне главный вопрос — выплата денежного довольствия Вооруженным Силам, выплата зарплаты бюджетникам, выплата пенсий пенсионерам.

Первое обещание мы выполнили: Вооруженные Силы получили двухмесячное довольствие до 1 октября.

Второе обязательство мы выполним совершенно точно: каждый месяц будем погашать текущие платежи по заработной плате и пенсиям.

Что касается долгов. Мы начинаем расплачиваться с долгами, но сроки будут варьироваться в зависимости от наших возможностей. Мы хотим полностью погасить долги Вооруженным Силам по денежному довольствию. До 1 января следующего года мы должны полностью погасить (практически уже погасили) долги по стипендиям.

Труднее дело обстоит с пенсионерами. Мы начинаем погашать долги, но этот процесс, очевидно, растянется и на следующий год.

В то же самое время хотел бы обратить ваше внимание на другую сторону медали. 80 процентов невыплат зарплаты падает на внебюджетный сектор. Это значит, что 80 процентов рабочих и служащих в России, работая во внебюджетном секторе, не получают вовремя зарплату. Почему это происходит? Ясно почему — потому, что стоит экономика. Но это объективная причина. А есть и субъективные причины, на которые я бы тоже хотел обратить ваше внимание.

Целый ряд предприятий специально, искусственно занижают свою прибыль, часто даже выходят на уровень лжебанкротств. Они с помощью различных бухгалтерских ухищрений показывают свою нерентабельность и в то же время переводят часть своей прибыли в специально создаваемые дочерние предприятия, товарищества, какие-то спутниковые системы, которые образуются вокруг этого предприятия, и так далее.

Это происходит, к сожалению, во многих субъектах Федерации. Здесь большой недосмотр нашего казначейства. В то же время мы не можем бороться с этим явлением одни. Только правоохранительные органы, базирующиеся в центре, не могут бороться с этим. С этим можно по-настоящему бороться только совместными усилиями — казначейства, правоохранительных органов и местных органов власти. Без этого мы это явление победить не сможем. А 80 процентов невыплат зарплаты — это, если хотите, самая главная "социальная бомба" замедленного действия, которая находится у нас в государстве.

Нужно сделать все возможное, чтобы заработала экономика. Правительство будет это делать и делает. В связи с этим я хотел бы выделить три момента. Первый — это реструктуризация банковской системы. Второй — это взаиморасчеты на всех уровнях для того, чтобы протолкнуть тромбы, которые образовались в кровеносных сосудах нашей экономики. Третий — это изменения в налоговой системе. Правительство работает по всем трем направлениям.

Вчера состоялась встреча с руководителями банков, на которой выступали Председатель Банка России, заместитель Министра финансов, Председатель Правительства. Там говорилось о тех направлениях, которые приняты в плане реструктурирования, если хотите, изменения банковской системы. К какому выводу мы пришли и что будем делать незамедлительно? Те три мероприятия, которые осуществлены Центральным банком для межбанковских расчетов, дали результат. Из 40 миллиардов удалось "протолкнуть" 30. Но это единовременные акции. Результат "заглушится", если действительно не будет изменена существующая банковская система, которая сейчас просто "лежит".

Что будет сделано в этом отношении и что намечается сделать? Есть банки, которые уцелели, они находятся на поверхности. Такие банки будут существовать и дальше. Есть банки, которые, безусловно, имеют очень большое значение для экономики. Их сохранение важно для стабилизации социальной обстановки в стране. Но эти банки сегодня неустойчивы. Мы будем помогать им выстоять. И есть банки, которые абсолютно нежизнеспособны. Они будут ликвидированы.

При этом совершенно ясно, что государство должно способствовать росту доверия к банковской системе, обеспечить потоки платежей через банковскую систему, гарантировать осуществление вкладов в банковскую систему. Все это будет сделано через реструктурирование банковской системы.

Банкиры, которые присутствовали на совещании, в общем одобряют именно такой подход: он нужен в том числе и для того, чтобы развернуть банковскую систему лицом к реальной экономике. Банковская система работала, не обращаясь к нуждам реальной экономики, получая при этом колоссальные доходы за счет краткосрочных спекулятивных сделок.

Следующий момент. Взаиморасчеты. Завтра на заседании Правительства будет принято первое решение о взаиморасчетах между бюджетом и предприятиями. Это, как мы считаем, позволит высвободить 50 млрд. рублей. В настоящее время "закупорка" происходит из-за того, что нет в обращении достаточной денежной массы, и предприятия не могут получать средства из бюджета, а бюджет не может в должном объеме получать средства от предприятий.

Это именно взаиморасчет, а не взаимозачет, потому что речь идет не об эмиссионном проведении этой операции, а о ее проведении без эмиссии и без участия, если хотите, коммерческих банков. Мы проведем это через казначейство. Почему? Потому, что, анализируя предыдущее мероприятие такого рода, которое, правда, было осуществлено в гораздо меньшем масштабе, мы увидели, что 40 процентов средств осело на счетах коммерческих банков.

Это будет не единичная мера. Следующей по очереди стоит развязка неплатежей между предприятиями, решение проблемы долгов одного предприятия к другому.

Мы считаем, что это поможет оживить реальный сектор экономики. При этом будут, очевидно, амнистированы те предприятия, которые имеют задолженность, пени и штрафы за неуплату. Но хочу особо подчеркнуть, что в каждом конкретном случае мы будем подходить индивидуально к каждому предприятию. И если уж с какого-то предприятия будут сняты пени и штрафы, то это будет означать, что оно берет на себя особые обязательства и в дальнейшем при неперечислении средств в бюджет будет подвергаться определенному административному воздействию вплоть до банкротства.

Изменения в налоговой системе. Хотел бы сказать об основных направлениях этих изменений. Налоги будут снижены — и НДС, и налог с прибыли. В то же время сейчас отрабатывается система, которая позволит в достаточной степени получать налоги от сырьевых монополий, получать их таким образом, чтобы не мешать развитию экспорта. Здесь очень трудно найти нечто среднее, но мы ищем это среднее, что позволит и пополнить бюджет, и укрепить эти так называемые естественные монополии, от которых сейчас во многом зависит бюджет.

Проблема трансфертов. Хотел бы остановиться на ней особо. Когда мы стали рассматривать критерии, по которым устанавливаются трансферты отдельным регионам, отдельным субъектам Федерации, критерии, по которым определяются депрессивные регионы, то пришли к выводу, что они далеки от совершенства.

Например, в разряд депрессивных регионов попал город Сочи (который я очень люблю), но в то же время там нет Брянской области, которая, наверное, больше всех пострадала в результате чернобыльской трагедии. Критерии должны быть изменены.

Давайте работать вместе. Например, я считаю (и считаю, мне кажется, обоснованно, Егор Семенович), что комитеты, работающие здесь, в Совете Федерации, могли бы дать свои предложения, на основе которых можно было бы выстроить определенную иерархию по трансфертам, в соответствии с которой можно было бы зачислить те или иные регионы в список депрессивных. Дайте эти предложения, мы ждем их от вас. Мы готовы на основе этого работать, согласовывать с вами все вопросы и тогда, очевидно, снимем многие недоразумения, которые до сих пор существуют.

Есть еще один момент, если говорить о трансфертах. Это целенаправленность их использования. Мы будем требовать, чтобы трансферты, которые, например, идут на погашение задолженности по заработной плате медицинским работникам и учителям, не использовались на какие-то другие цели. Можно еще понять тех руководителей регионов, которые вынуждены использовать их, допустим, на подготовку к зиме и так далее, но есть такие факты (мы о них знаем), когда в ряде субъектов Федерации эти средства используются для закупки облигаций или при приватизации предприятий — для закупки акций.

Уж если я затронул этот вопрос, несколько слов о приватизации. Как она проводилась и как была проведена? У нового Правительства это вызывает очень много вопросов. Что такое приватизация? Во всем мире всем совершенно ясно, что приватизация проводится тогда, когда за счет нее хотят получить дополнительные инвестиции, расширить возможности научно-технического прогресса на предприятии, которое приватизируется, чтобы оно поднялось на уровень конкурентоспособности. Главным образом с этой целью и проводится приватизация. Конечно, здесь есть и элементы получения финансовых средств в бюджет, то есть фискальные моменты, но они нигде не превалируют.

У нас иногда приватизация проводилась в интересах отдельных людей или групп людей. Они получали в свою собственность предприятия, а потом (и это было нередко) их консервировали и уж во всяком случае не доводили эти предприятия до такого состояния, что они становились лучше, чем в то время, когда принадлежали государству. И это происходит у вас на глазах. Мы получаем много писем из различных субъектов Федерации о том, какие последствия имела в ряде случаев приватизация, когда на произвол судьбы брошены, например, поселки золотодобытчиков (2 тысячи человек подписали такое письмо). Люди не знают, что им дальше делать, потому что производство у них блокируется, консервируется, не развивается, а в то же самое время получившие, так сказать, в свое владение, в свою собственность это производство купили (как нам пишут) самолеты, летают на них и так далее.

Очевидно, такая приватизация стране не нужна. Нужна другая приватизация, которая помогает развивать реальную экономику, улучшает жизнь людей. И давайте вместе работать в этом направлении, потому что одному Правительству не справиться с выправлением дел в этой области — нужно активное вмешательство руководителей регионов. Я уже отменил так называемую приватизацию "Роснефти" и "Связьинвеста". Отменил, потому что условия приватизации, которые были предложены, смехотворны: за бесценок продается огромное имущество. И Правительство Российской Федерации на это не пойдет, пока мы с моими коллегами работаем в этом Правительстве.

Банкротство. Хочу покаяться, вопреки закону я отменил банкротство без решения руководства Правительства. Почему так происходит? Да по одной простой причине. Недавно, так сказать, подвергся процедуре банкротства "Пурнефтегаз". И что в результате? Это настоящая афера, позволившая за 10 млн. долларов купить имущество, которое оценивается минимум в 600 млн. долларов. Это дело передано в прокуратуру.

Следующий вопрос — госпредприятия и предприятия с государственным участием. В России 2,5 тысячи предприятий с государственным участием, огромное число унитарных государственных предприятий. Мингосимущество России, которое должно этим заниматься, до последнего времени занималось лишь приватизационными вопросами, уходя от этой важнейшей темы. Между тем получилось так, что доля государства в этих предприятиях не помогает государству руководить этими предприятиями так, чтобы вводить их в число эффективно работающих. В бюджет не попадают те средства, которые должны были идти через превращение прибыли в дивиденды. Нет этих денег в бюджете.

Как получается на самом деле? Получается все очень просто, и вы об этом хорошо знаете. Так называемые представители государства на этих предприятиях не следят за тем, чтобы искусственно не занижалась чистая прибыль. Дайте возможность любому бухгалтеру, и он тут же в течение нескольких часов проведет эту прибыль через зарплату, инвестиции, амортизационные отчисления, обслуживание, покрытие кредитов, создание дочерних предприятий и так далее. Никто из государственных представителей ни разу не подал сигнала об этом.

Далее. Даже когда есть чистая прибыль в уменьшенном виде, собирается совет директоров, в число которых входят и государственные представители. Они поднимают руки и решают вопрос о дополнительной реинвестиции, а не о превращении в дивиденды и об отчислении в бюджет этой части прибыли. В результате этого строятся билдинги, огромные офисы компаний, коттеджи, дома отдыха и так далее. В бюджет эти средства не попадают, и люди в это время не получают заработную плату.

Мы не намерены с этим мириться. Но снова хочу подчеркнуть, что без совместной работы, целенаправленной деятельности руководителей регионов и Правительства эту проблему не решить — точно также, как и многие другие проблемы, о которых я говорил.

Следующий вопрос — дедолларизация. Некоторые считают, что нужно переходить к такой привязке рубля к доллару, когда доллар будет иметь хождение наряду с рублем, то есть идти по аргентинскому пути, забывая, что Аргентина тысячами уз связана с Соединенными Штатами и у нее практически нет национальной экономики в нашем понимании. Некоторые предлагают другую крайность — не пускать в оборот доллары. Мы не пойдем ни по тому, ни по другому пути. Пусть доллары спокойно приходят в Россию. Более того, если есть возможность сейчас включить в реальную экономику те долларовые накопления населения, которые есть, мы будем на это идти, будем думать, как это делать, уже думаем.

В этом отношении можно взять пример с Москвы. В Москве сейчас развивается строительство, и под развитие строительства средства населения, не спрашивая даже об источнике их происхождения, "включают" в это строительство. Это не просто развитие строительства, это имеет большой кумулятивный эффект, потому что развиваются и другие отрасли. Это, как локомотив, тянет за собой многое другое. Мы будем думать и над этим.

Но в то же время мы думаем (и сделаем для этого все необходимое), как сократить отток долларов за рубеж. Сейчас в связи с этим принимаются определенные меры.

Первая — экспортеры должны будут не 50, а 75 процентов (мы предлагаем такую цифру) своей прибыли в валюте в обязательном порядке обращать в рубли на территории России.

Вторая — это укороченный срок возвращения. Но больше никаких ограничений не будет, это я говорю прямо. Нужно просто понять, что это имеет очень большое значение и для укрепления рубля. Чем большая масса долларов будет у нас в стране, тем крепче будет рубль.

Усиление дисциплины, борьба с оргпреступностью, закрытие дыр, которые существуют сейчас повсюду. У нас сейчас достаточно тесные отношения с Генеральным прокурором Российской Федерации, с МВД, ФСБ России, другими правоохранительными органами. Нам необходимо плотно закрыть "дыры", через которые уходят значительные средства.

Я приведу только один пример — таможня. На Украину, в Белоруссию идет нефть. Оформляется она как нефть для переработки и хранения на месте с целью возвращения назад, в Россию. Назад, в Россию переработанная нефть не возвращается. Существуют подложные таможенные документы, по которым она якобы возвращается в виде нефтепродуктов. На самом деле сырая нефть уходит в Западную Европу и там продается. Вот вам дыра, которая реально существует.

Импортеры часто заявляют заниженную цену, в результате чего мы теряем и на налогах, и на таможенных сборах. Есть целый ряд и других ухищрений.

А как проводится, например, целый ряд торгов при приватизации? Ясно, что по правилам приватизации, по правилам этих торгов, если уходит первый покупатель, назначивший наивысшую цену, следующим выступает второй покупатель. Эта махинация часто проворачивается, и многое продается таким образом по заниженным ценам с помощью этой махинации. При этом даже забирают залоговые платежи, которые обязательны.

Мы сейчас получили очень интересные документы на этот счет от Генеральной прокуратуры, от МВД России, которые раздали всем соответствующим министрам с требованием в течение недели дать свои предложения по закрытию дыр, о которых я только что сказал.

Несколько слов на другую тему. Несмотря на то, что у нас достаточно сложная обстановка, есть все основания считать, что сложности мы преодолеем. Одним из показателей этого является отношение к России в мире. И хотя нам сейчас задерживают транши по Международному валютному фонду (и по объективным, и по субъективным причинам, мы это хорошо понимаем), смотрите, как с Россией считаются в мире. Это проявилось во время иракских событий, это сейчас проявляется в связи с событиями в Косово.

Мы отозвали на консультации наших представителей в НАТО. Мы откровенно сказали (об этом говорил и Президент, об этом говорило и Правительство) всем западным партнерам, что в случае удара по Югославии у нас резко изменится отношение к НАТО, к уже подписанным с НАТО документам, будет много перемен в нашей ориентации. Думаю, это главный аргумент, который действует. Сегодня можно констатировать, что ситуация вокруг Косово смягчается. Очевидно (как говорится, надо постучать по дереву), удара все-таки не будет.

Сейчас открывается заседание контактной группы в Париже. Туда вылетает Министр иностранных дел Российской Федерации Игорь Сергеевич Иванов, который ведет очень активную линию в этом вопросе. Министр обороны Российской Федерации тоже очень активно участвует в предотвращении этого удара. Есть основания считать, что будет определенная разрядка.

И, наконец, последнее. Мы, как я уже говорил, Правительство с "огромным" стажем — сегодня месяц как в "Белом доме" находятся Председатель Правительства, его Первый заместитель, все остальные — три недели. И мы уже получили жесткие указания от Совета Федерации, которые отражены в подготовленном проекте постановления: в такой-то срок принять такие-то меры, а самое главное — поднять зарплату, индексировать ее незамедлительно, потому что растут (мы знаем, что действительно растут) цены, сделать то-то, и так далее.

У меня такое впечатление, что этот документ готовился к тому моменту, когда мы уже будем год находиться у власти. Но если к этому времени действительно сохранится необходимость таких директивных указаний в наш адрес, тогда, значит, к тому времени нас уже не будет.

А если вы хотите расширить эти директивные указания, тогда я дописал бы таким образом: в 89 субъектах Федерации к 1 октября наладить работу всей промышленности, к 1 ноября открыть все банки, чтобы они работали нормально, перевести к 15 октября все средства в Пенсионный фонд и так далее, и тому подобное. Но, естественно, Правительство таких решений принимать не намерено.





оставить комментарий
страница1/14
Дата21.09.2011
Размер2,71 Mb.
ТипРешение, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх