Рабочая программа по дисциплине курс по выбору «Консульское право: история и современность» Специальность 021100 Юриспруденция
| скачать Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина РАБОЧАЯ ПРОГРАММАПо дисциплине – курс по выбору «Консульское право: история и современность» Специальность – 021100 – Юриспруденция Квалификация – Юрист Форма обучения – заочная Факультет – юридический Кафедра – теории и истории государства и права Курс: VI Семестр: ХI Лекций: 38 Зачет: ХII Рабочая программа разработана на основе ГОС поспециальности^ и на основе программы, разработанной Сафроновой Еленой Викторовной на кафедре теории и истории государства и права I. Организационно-методический раздел ^ Консульское право: история и современность». Повышение внимания к курсу консульского права в высших учебных заведениях России, связано с изменениями, происходящими внутренней, так и внешней политике нашего государства. Расширение связей граждан и организаций РФ с гражданами и предприятиями других стран в самых различных сферах общественной жизни привело к значительному увеличению миграции населения. Регулирование таких отношений и перемещений входит в компетенцию консульской службы. Историко-правовой уклон данного курса вызван особенностями становления отечественной консульской службы. Консульская служба России имеет почти 300-летнюю историю. Ее возникновение было связано с потребностями государства в развитии внешней торговли и торгового мореплавания. В течение двух веков главными задачами консульской службы являлись обслуживание интересов России в сфере бизнеса и оказание покровительства российским подданным, находящимся за границей. Резкое изменение направленности консульской службы произошло после Октябрьской революции 1917 г., когда государство, установив свою монополию на внешнеэкономическую деятельность, внесло серьезные коррективы в функциональные обязанности консулов. Из сферы консульской деятельности была изъята функция, которой консульский институт был обязан своим появлением, - обслуживание экономических интересов и принятие мер по стимулированию и развитию внешней торговли представляемого государства. В связи с этим произошел и отказ от использования проверенного веками института нештатных консулов. Из-за закрытости советского общества уменьшился и объем работы консула по защите прав и интересов российских граждан за рубежом. Потеряв связь с торгово-экономической деятельностью, советская консульская служба по сути превратилась в административно-хозяйственный придаток дипломатической. Наметилась тенденция сокращения самостоятельных консульских учреждений и создания консульских отделов при дипломатических представительствах. Последнее десятилетие внесло серьезные коррективы в ориентацию консульской деятельности. Отказ государства от монополии на внешнюю торговлю, усиление экономической составляющей внешней политики России, переход российского общества к большей открытости поставили перед консульской службой новые задачи. Обслуживание сферы бизнеса вновь стало приоритетным направлением российской консульской службы. Преодоление последствий распада СССР, в результате которого за рубежом оказались миллионы наших соотечественников, а также увеличение в десятки раз количества выезжающих за границу граждан Российской Федерации обусловили необходимость более четкой регламентации консульской деятельности в области защиты их прав и интересов. В связи с этим в условиях формирования новой нормативной и договорно-правовой базы консульской службы Российской Федерации особое значение приобретает и изучение богатейшего опыта, накопленного дореволюционной Россией. Ведь именно дореволюционная консульская служба в целом отвечала требованиям классического варианта такой деятельности, обусловленного историческими потребностями международного общения. Кроме того, во второй половине XIX – начале XX вв. консульскую службу Российской империи волновали проблемы, которые актуальны и в современных условиях. Не одно десятилетие стоял вопрос об издании нового консульского устава с более четким определением консульских функций, постоянные дискуссии вызывал вопрос об объеме консульских обязанностей в сфере реализации потребностей частного предпринимательства, активно обсуждалась проблема кадрового обеспечения российских загранучреждений, поднимались вопросы о практической целесообразности института нештатных консулов и др. Данный курс имеет как общее теоретическое, так и прикладное, практическое значение. Целью настоящего курса является изучение студентами истории становления и основных направлений и проблем деятельности современной консульской службы Российской Федерации в свете нового законодательства и международных соглашений по консульскому праву. В ходе учебного процесса по данному курсу должны быть решены следующие задачи:
^ Лекция 1. Возникновение консульского института (2 часа). Введение в предмет курса. Понятие консульской службы и проблема ее возникновения. Теоретические концепции характера консульской службы и правового статуса консула. Лекция 2. ^ (2часа). Развитие доктрины международного права о системе международного права. Концепции партикуляристов (теории О.Эйхельмана, Э.Симсона, С.Жигарева и др.) и универсалистов Ф.Ф.Мартенса, Л.Камаровского, В.Уляницкого, А.Ященко и др.). Консульский институт в советской доктрине. Лекция 3. ^ (2 часа). Возникновение консульской службы Российской империи и развитие сети консульских учреждений России за границей. Эволюция консульских функций в 18 – начале 20 вв. Иммунитеты и привилегии консульских органов. Лекция 4. ^ (2 часа). Консульская служба в системе государственных учреждений России в 18 – начале 20 вв. Становление законодательства России о консульской службе. Правовые критерии формирования консульских штатов. Институт нештатных консулов в практике консульской службы Российской империи.Лекция 5. ^ (2 часа). Понятие консульской юрисдикции. Историческое развитие консульской юрисдикции России на Востоке. Организация российских консульских судов в восточных странах. Лекция 6. ^ (2 часа). Обзор и краткая характеристика основных законодательных и других нормативных актов РФ, которыми руководствуется консульская служба в своей деятельности в настоящее время. Лекция 7. ^ (2 часа). Структура и содержание Устава и Положения. Изложение и анализ наиболее важных статей. Задачи, организация и открытие консульских учреждений РФ, их классы. Порядок назначения глав консульских учреждений. Консульский персонал и консульские должностные лица. Функции консула. Лекция 8. ^ (2 часа). Краткая история международной кодификации консульского права. Структура и основные положения Венской конвенции 1963 г. Значение терминов (определений), приводимых в Конвенции, анализ консульских функций. Установление и осуществление консульских отношений. Консульские иммунитеты и привилегии. Лекция 9. ^ (2 часа). Характеристика типовой двусторонней консульской конвенции РФ, ее структура и изложение разделов. Определения. Открытие консульских учреждений и назначение консульских должностных лиц и сотрудников. Задачи и функции консулов. Права, привилегии и иммунитеты. Сопоставление и анализ основных положений двусторонних консульских конвенций, действующих между РФ и иностранными государствами. Лекция 10. ^ (2 часа). Роль и место консульской службы России в развитии торгово-экономических связей РФ с иностранными государствами. Международно-правовая регламентация функции консула по развитию торгово-экономических отношений. Консульское законодательство отдельных развитых стран по этому вопросу. Нормативные акты РФ, касающиеся деятельности российской консульской службы по содействию российским юридическим лицам в налаживании деловых связей с бизнесменами страны пребывания. Направления деятельности российских консульских учреждений по развитию торгово-экономических связей с иностранными государствами. Лекция 11. ^ (2 часа). Основные нормативно-правовые акты РФ, регулирующие выезд российских граждан за границу. Временное ограничение права гражданина РФ на выезд из России. Виды заграничных паспортов и органы по их оформлению. Условия въезда граждан РФ в иностранные государства: а) страны СНГ; б) страны Балтии; в) страны с упрощенным режимом въезда; г) развитые и развивающиеся страны. Особенности въезда в государства — участники Шенгенского соглашения. Лекция 13. ^ (2 часа). Нормативно-правовая база, регулирующая въезд, выезд, пребывание и правовой статус иностранцев в России. Условия въезда иностранцев на территорию РФ. Виды виз, отказ в выдаче виз иностранцам. Порядок оформления виз иностранцам консульскими заграничными учреждениями России. Режим пребывания иностранцев в РФ. Порядок регистрации и передвижения иностранцев по территории РФ. Выезд из России, случаи выдворения иностранных граждан за пределы РФ. Лекция 14. ^ (2 часа). Усложнение решения проблем гражданства для российской консульской службы после распада СССР. Нормативно-правовая база решения проблем гражданства: 1) нормативные акты РФ, 2) международные соглашения РФ. Основополагающие статьи Закона о гражданстве Российской Федерации 1991 г. Определение гражданства, основания его приобретения и прекращения. Органы РФ, занимающиеся решением вопросов гражданства, их полномочия. Порядок оформления консулом материалов по вопросам гражданства, его полномочия в случаях приобретения и прекращения гражданства РФ. Лекция 15^ я (2 часа). Полномочия консульских заграничных учреждений Российской Федерации по оформлению актов гражданского состояния. Нормативные акты Российской Федерации по вопросам ведения актов гражданского состояния. Порядок регистрации консулом рождения, заключения брака, смерти и перемены имени. Документы, предъявляемые консулу заявителями в каждом вышеуказанном случае. Сведения, содержащиеся в выдаваемых консулом свидетельствах о рождении, заключении брака и смерти. Лекция 16. ^ (2 часа). Нормативные акты Российской Федерации, регулирующие функции консула по вопросам нотариата, легализации и истребования документов. Нотариальные действия должностных лиц консульских учреждений Российской Федерации, порядок совершения этих действий. Понятие легализации, порядок консульской легализации, схема легализации российских документов для использования в иностранных государствах. Истребование документов из РФ для российских граждан, проживающих за границей. Порядок действий консула при истребовании документов. Лекция 17. ^ (2 часа). Основные нормативные акты, определяющие задачи и функции консульских загранучреждений РФ по отношению к российским гражданам за границей. Категории российских граждан, находящихся под защитой и покровительством консульских учреждений РФ. Основы правового статуса российских граждан в качестве иностранцев в той или иной стране. Защита прав и интересов граждан РФ как одна из основных задач российских консульских заграничных учреждений. Характерные функции консула по отношению: а) к временно находящимся в консульском округе гражданам РФ; б) к постоянно проживающим гражданам РФ. Лекция 19. ^ (2 час) Понятие «почетный консул». Положение о Почетном консуле Российской Федерации от 13 октября 1998 г., его основные положения о назначении и деятельности почетного консула. Функции почетного консула, порядок и условия их прекращения. Сходство и различия в назначении и функциях почетного и штатного консула. Преимущества открытия и деятельности почетных консульств. III. Учебно-методическое обеспечение курса ^ по курсу: «Консульское право: история и современность». Билет № 1
Билет № 5
^
Билет №9
Билет № 10
Билет № 121. «Консульский патент» и «Консульская экзекватура». 2. Порядок оформления и выдачи виз иностранцам для въезда в Россию и выезда из России (виды виз, случаи отказа в выдаче виз иностранцам). ^ 1. Положение о Консульском учреждении Российской Федерации от 5 ноября 1998 г.: задачи и функции консульских учреждений. 2. Функции консульских учреждений по защите прав и интересов российских граждан за рубежом. ^ 1. Положение о департаменте консульской службы МИД РФ: общая характеристика 2. Функции консула по отношению к временно находящимся в консульском округе российским гражданам. ^ 1. Консульские функции по Венской конвенции 1963 г.. 2. Шенгенская виза, критерии для ее получения российскими гражданами. Билет № 161. Институт почетного консула в консульской практике СССР—Российской Федерации. 2. Основополагающие документы деятельности консульской службы Российской Федерации. ^ 1. Двусторонние соглашения Российской Федерации по консульским вопросам (перечислить основные и дать краткую характеристику). 2. Консульские иммунитеты и привилегии: общая характеристика. Основная литература
^
|
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: Разместите кнопку на своём сайте или блоге: