Лекция Основы изучения истории государственного управления в России. icon

Лекция Основы изучения истории государственного управления в России.


16 чел. помогло.
Смотрите также:
Программа курса «История государственного управления в России»...
Программа курса «История государственного управления в России»...
Конспект лекций н. О...
Программа вступительного экзамена по специальной дисциплине для поступающих в магистратуру...
Рабочая программа дисциплины (модуля) «основы государственного управления»...
Программа повышения квалификации государственных служащих «основы государственного управления»...
Т. В. Радаев Факультет менеджмента...
Тематическое планирование курса новейшей истории России 1985- 1999 гг для изучения на профильном...
«История государственного управления в России»...
Программа по Истории России для поступающих в магистратуру по направлению «История государства и...
Судебные реформы как механизм формирования гражданского общества в России (на материалах...
Судебные реформы как механизм формирования гражданского общества в России (на материалах...



Загрузка...
страницы: 1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   24
вернуться в начало
скачать
Стратегический курс такой реформы, определенный в самом общем виде в посланиях Президента РФ Федеральному Собранию (2000 и 2001 гг.), сводится к построению сильного эффективного государства, укреплению государственного единства, повышению инициативы и ответственности федеральных органов исполнительной власти.

Этот процесс начался пока за счет усиления властной федеральной вертикали. Его первый этап связан с действиями и решениями, направленными на усиление президентской власти, которая, будучи относительно самостоятельной разновидностью государственной власти, не входящей ни в одну из ее ветвей, поименованных в ст. 10 Конституции РФ, и субъективно и объективно стремится к такому усилению, что в итоге, как предполагается, должно привести к укреплению российской государственности в целом.

Правовой основой процесса усиления президентской власти является конституционное положение о Президенте РФ как главе государства, гаранте прав и свобод человека и гражданина, суверенитета, независимости и целостности государства (ст. 80). Эта конституционная формула позволяет, с правовой точки зрения, выстраивать президентские структуры в любом направлении по личному усмотрению Президента РФ. Организационные возможности для этого также предусмотрены Конституцией РФ. Это - Администрация Президента РФ, Совет Безопасности, полномочные представители Президента РФ, без ограничения сферы деятельности таких представителей они могут быть назначены практически всюду - от федеральных министерств и ведомств до муниципальных образований.

Именно в аспекте усиления президентской власти следует рассматривать принятие в 2000 г. решений о реформировании Совета Федерации, об образовании федеральных округов и назначении в них президентских полномочных представителей, об усилении государственно-правовой ответственности высших должностных лиц субъектов РФ и региональных парламентов, а также глав муниципальных образований и представительных органов местного самоуправления, о создании Государственного совета РФ, о мерах по обеспечению единства правового пространства РФ.

Эти и некоторые другие меры должны были положительно сказаться на повышении эффективности государства и особенно президентских структур власти. Однако попытка усиления личной президентской власти, в итоге привела к авторитарному режиму с опорой на военно-силовые и некоторые избранные олигархические структуры при молчаливой поддержке широких народных масс, получивших в последние годы морально-психологический импульс некой надежды и умеренного оптимизма.

Наведение порядка в органах власти, говорится в послании Президента Федеральному Собранию (июль 2000 г.), это не конечная цель, а лишь самый первый этап государственной модернизации. Главными задачами являются: совершенствование политической системы и строительство эффективного государства как гаранта стабильного общественного развития, гаранта соблюдения прав личности; фактическое выравнивание возможностей субъектов Федерации с целью обеспечения граждан страны всей полнотой политических и социально-экономических прав; создание правовых гарантий развития российской экономики как экономики свободного предпринимательства и деловой инициативы граждан.

К сожалению, все это пока остается не реализованным.




  1. ^ Ситуация двоевластия в России.

Сегодня мы имеем двух основных соперников в государственном управлении: «Старая площадь» - Правительство Путина и «Кремль» - команда Президента РФ Медведева. На стороне Медведева огромный государственный аппарат, силовые структуры, Совет безопасности при Президенте, куда входят все силовики, ФСБ, судебная система и армия. Это такой монстр, с которым Путину не справиться.

Т.о., Россия сегодня плавно скатилась к практически неограниченной президентской власти. Законодательный орган – Федеральное Собрание сегодня превращается в нечто убогое. Вся законодательная инициатива по всем основным вопросам развития государства находится в руках Президента и его команды. Гос.Дума сегодня занимается в основном какими-то текущими второстепенными вопросами: социальной политики, административного законодательства, правилами дорожного движения и пр. При этом каждый вопрос рассматривается по нескольку месяцев, а то и лет. А могут его рассмотрение и вообще отложить.

Основной объект спора между Путиным и Медведевым и их сторонниками на сегодняшний день является вопрос об ориентации государства на международной арене: где искать союзников? На Востоке или на Западе? Путин предлагает традиционную ориентацию на Восток, и в первую очередь – на Китай. Создание военных и торговых альянсов с целью создания мощного противовеса странам Западной Европы и США. Он требует отказа от вступления в ВТО и разворачивания собственной внешней политики, ориентированной на тесное сотрудничество с Китаем.

Медведев, наоборот, требует установления более тесного сотрудничества со странами ЕС и США. Он готовит Россию к вступлению в ВТО, стремиться устранить административные барьеры, например, введение безвизового режима со многими странами, упростить доступ иностранным компаниям и капиталам на российский рынок, создание совместных корпораций и т.д.

Эту проблему двоевластия должны разрешить следующие президентские выборы (2012), однако, нынешняя власть стремиться устроить досрочные выборы уже в 2011 году и начать широкомасштабные реформы.




  1. ^ Управление субъектами Федерации.

Управление субъектами Федерации сегодня также претерпевает значительные изменения. Везде красной линией проходит тенденция к увеличению власти и влияния Центра. Суверенитеты отменены, главы субъектов уже не выбираются, а назначаются непосредственно Президентом.

Федеральные округа исчерпали свои возможности и доказали свою неэффективность. Вероятнее всего вскоре власти от них откажутся.

Усиливаются тенденции к межрегиональной интеграции регионов. С 2004 года начался процесс ликвидации автономных округов: так, Коми-Пермяцкий АО вошел в состав Пермского края, Таймырский и Эвенкийский АО присоединены к Красноярскому краю, Корякский АО – к Камчатскому краю, Усть-Ордынский Бурятский АО – к Иркутской области, Агинский Бурятский АО вошел в состав Забайкальского края. Сегодня на очереди объединение мелких дотационных образований (типа Бурятии) с крупными и экономически более сильными регионами-донорами.

На сегодняшний день мы отказались от политики «выравнивания» регионального социально-экономического развития и перешли к политики «точек роста». Эля этого нам необходимо создать мощные самообеспечивающиеся регионы, которые уже не будут зависеть от бюджетной политики центра.


Подводя итог всему вышесказанному, необходимо отметить, что история государственного управления России чрезвычайно богата бурными политическими потрясениями, необыкновенно сложна, противоречива и требует совместных коллективных усилий юристов, историков, политологов, социологов, экономистов, философов и т.д. Наши главные управленческие проблемы слишком глубоки, уходят корнями в далекое прошлое и требуют не политики наскока, а квалифицированного, ежедневного труда по их решению. В настоящее время для решения проблем гос.управления нужны грамотные, подготовленные специалисты как среди предпринимателей, так и государственных служащих.

После бурного десятилетия реформ Россия входит в период политической стабильности в области гос.управления. Но чтобы нынешняя политическая стабильность в конечном итоге обернулась экономическим процветанием, необходимо приложить множество усилий.




оставить комментарий
страница24/24
Дата25.08.2011
Размер1.64 Mb.
ТипЛекция, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   24
плохо
  3
не очень плохо
  3
средне
  5
хорошо
  5
отлично
  25
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх