Учебно-методический комплекс Часть 1 Челябинск 2007 ббк х621. 011. я7

1. 
   Введение
   

1. 
   Требования к уровню освоения содержания дисциплины
   

• 
  содержание законодательства о местном самоуправлении, его специфические особенности;
  
• 
  суть проводимой в России реформы местного самоуправления;
  
• 
  существо правовых проблем, возникающих при формировании в России системы местного самоуправления;
  
• 
  основные теоретические представления о муниципальном праве и местном самоуправлении, имеющиеся в отечественной юридической науке.
  

2. 
   Требования к уровню подготовки для освоения дисциплины
   

• 
  глубоко и всесторонне изучить основы, категории, принципы и институты муниципального права
  
• 
  сформировать у студентов системное представление о местном самоуправлении в единстве его правовых признаков, принципов организации и деятельности;
  
• 
  научить студентов работе с нормативными правовыми актами о местном самоуправлении, анализировать практику их применения, правильно толковать и применять муниципальные нормы;
  
• 
  обеспечить приобретение студентами навыков самостоятельной работы со специальной литературой, посвященной вопросам муниципального права и организации местного самоуправления, а также с нормативными источниками муниципального права и документами органов местного самоуправления.
  

1. 
   Муниципальное право в системе Российского права.
   
2. 
   Система и специфика источников муниципального права.
   
3. 
   Местное самоуправление в зарубежных странах.
   
4. 
   Земское и городское самоуправление в России до революции 1917 г.
   
5. 
   Основные тенденции развития местного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе.
   
6. 
   Конституционные принципы местного самоуправления.
   
7. 
   Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления.
   
8. 
   Правовые основы формирования и деятельности органов местного самоуправления.
   
9. 
   Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления.
   
10. 
    Правовой статус главы муниципального образования.
    
11. 
    Современные модели структуры органов местного самоуправления.
    
12. 
    Понятие и признаки местного самоуправления.
    
13. 
    Муниципально-правовые нормы: виды, содержание.
    
14. 
    Муниципально-правовые отношения: виды, особенности.
    
15. 
    Развитие системы и форм местного самоуправления.
    
16. 
    Финансово-экономические основы местного самоуправления в Российской Федерации.
    
17. 
    Территориальные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
    
18. 
    Муниципальные образования специального типа.
    
19. 
    Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург.
    
20. 
    Особенности местного самоуправления в ЗАТО и наукоградах.
    
21. 
    Органы местного самоуправления и органы государственной власти: правовые основы и формы взаимодействия.
    
22. 
    Правовое регулирование территориального общественного самоуправление населения.
    
23. 
    Конституционные гарантии местного самоуправления.
    
24. 
    Муниципальная собственность: понятие, состав, субъекты.
    
25. 
    Муниципальная собственность: управление, приватизация.
    
26. 
    Органы местного самоуправления и хозяйствующие субъекты: формы взаимодействия.
    
27. 
    Нормотворческая деятельность органов местного самоуправления.
    
28. 
    Взаимодействие исполнительных и представительных органов местного самоуправления.
    
29. 
    Правовые основы взаимоотношений органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления.
    
30. 
    Правовой статус главы местного самоуправления.
    
31. 
    Формы и методы деятельности органов местного самоуправления.
    
32. 
    Правовое регулирование формирования и исполнения местного бюджета.
    
33. 
    Правовое регулирование муниципальной службы.
    
34. 
    Правовой статус муниципальных служащих.
    
35. 
    Компетенция органов местного самоуправления.
    
36. 
    Полномочия органов местного самоуправления в сфере земельных отношений.
    
37. 
    Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере.
    
38. 
    Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения правопорядка и безопасности.
    
39. 
    Полномочия органов территориальных общественного самоуправления.
    
40. 
    Понятие и виды ответственности в системе местного самоуправления.
    
41. 
    Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
    
42. 
    Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
    
43. 
    Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.
    
44. 
    Полномочия органов местного самоуправления по разработке, принятию и реализации бюджета муниципального образования.
    
45. 
    Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
    
46. 
    Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
    
47. 
    Правовые акты органов местного самоуправления.
    
48. 
    Структура и организационные полномочия структурных подразделений представительных органов местного самоуправления.
    
49. 
    Предметы ведения органов и должностных лиц местного самоуправления.
    
50. 
    Местное самоуправление в системе публичной власти: российский и мировой опыт.
    
51. 
    Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие.
    
52. 
    Судебная защита прав местного самоуправления в Российской Федерации.
    
53. 
    Бюджетный процесс в муниципальном образовании.
    
54. 
    Советы муниципальных образований и иные объединения муниципальных образований.
    
55. 
    Институт отзыва в системе местного самоуправления.
    
56. 
    органы местного самоуправления как юридические лица.
    
57. 
    Межмуниципальные хозяйственные общества. Некоммерческие организации муниципальных образований.
    
58. 
    Правовое регулирование структуры органов местного самоуправления.
    
59. 
    Структура и организация работы местной администрации.
    
60. 
    Особенности организации местного самоуправления в Челябинской области.
    

1. 
   Понятие, предмет, метод муниципального права как отрасли российского права.
   
2. 
   Источники муниципального права России как отрасли права: понятие и виды.
   
3. 
   Муниципальное право России как правовая наука и учебная дисциплина.
   
4. 
   Субъекты местного самоуправления и муниципально-правовых отношений.
   
5. 
   Устав муниципального образования: юридическая природа, содержание, порядок принятия, государственной регистрации и вступления в силу.
   
6. 
   Европейская Хартия местного самоуправления: юридическая природа и содержание.
   
7. 
   Местное самоуправление: понятие, признаки, система.
   
8. 
   Принципы местного самоуправления в Российской Федерации.
   
9. 
   Муниципальное образование: понятие, признаки, виды, символика.
   
10. 
    Межмуниципальное сотрудничество, ассоциации (союзы) муниципальных образований.
    
11. 
    Территориальные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
    
12. 
    Установление и изменение границ муниципального образования.
    
13. 
    Порядок образования, преобразования и упразднения муниципальных образований.
    
14. 
    Правовые (законодательные) основы местного самоуправления в Российской Федерации.
    
15. 
    Федеральное законодательство о местном самоуправлении: общая характеристика и проблемы.
    
16. 
    Организационные формы осуществления местного самоуправления в Российской Федерации.
    
17. 
    Местный референдум.
    
18. 
    Муниципальные выборы.
    
19. 
    Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
    
20. 
    Сход граждан муниципального образования.
    
21. 
    Собрание, конференция граждан муниципального образования.
    
22. 
    Правотворческая инициатива граждан.
    
23. 
    Публичные слушания, опрос граждан и обращения в органы местного самоуправления.
    
24. 
    Представительный орган местного самоуправления.
    
25. 
    Глава муниципального образования.
    
26. 
    Местная администрация. Роль главы местной администрации в системе органов местного самоуправления.
    
27. 
    Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправление и выборного должностного лица местного самоуправления.
    
28. 
    Гарантии деятельности депутатов представительных органов местного самоуправления.
    
29. 
    Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления.
    
30. 
    Взаимоотношения между органами государственной власти и органами местного самоуправления.
    
31. 
    Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
    
32. 
    Организационно-правовые формы и методы деятельности представительных органов местного самоуправления.
    
33. 
    Компетенция органов местного самоуправления: понятие и юридическое закрепление.
    
34. 
    Предметы ведения (вопросы местного значения) муниципальных образований: понятие и содержание.
    
35. 
    Виды полномочий органов местного самоуправления.
    
36. 
    Полномочия представительных органов местного самоуправления.
    
37. 
    Полномочия главы муниципального образования.
    
38. 
    Муниципальная служба в Российской Федерации: понятие, принципы, правовое регулирование.
    
39. 
    Финансово-экономическая основа местного самоуправления в Российской Федерации.
    
40. 
    Муниципальная собственность: состав, порядок образования и управления.
    
41. 
    Муниципальные предприятия, учреждения и организации.
    
42. 
    Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности.
    
43. 
    Муниципальный заказ.
    
44. 
    Местный: бюджет: понятие, порядок формирования, утверждения, расходования.
    
45. 
    Доходная и расходная часть местного бюджета.
    
46. 
    Местные налоги и сборы, другие собственные доходы местных бюджетов.
    
47. 
    Участие органов местного самоуправления в финансово- кредитных отношениях.
    
48. 
    Муниципальные займы.
    
49. 
    Органы местного самоуправления как юридические лица.
    
50. 
    Гарантии местного самоуправления: понятие, виды, юридическое закрепление.
    
51. 
    Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления: понятие, виды, юридическое закрепление.
    
52. 
    Государственный контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
    
53. 
    Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.
    
54. 
    Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.
    
55. 
    Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.
    
56. 
    Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства.
    
57. 
    Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей среды.
    
58. 
    Полномочия органов местного самоуправления в области недропользования.
    
59. 
    Полномочия органов местного самоуправления в области предпринимательства.
    
60. 
    Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения, физической культуры и спорта.
    
61. 
    Полномочия органов местного самоуправления в области образования.
    
62. 
    Полномочия органов местного самоуправления в области культуры.
    
63. 
    Полномочия органов местного самоуправления в области социальной защиты населения.
    
64. 
    Полномочия органов местного самоуправления в области транспорта и связи.
    
65. 
    Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка и пожарной безопасности.
    
66. 
    Территориальное общественное самоуправление.
    

Занятие 1. Местное самоуправление в системе институтов конституционного строя. История местного самоуправления – 2 часа