Ведомственная целевая программа департамента промышленного производства, торговли и услуг тверской области icon

Ведомственная целевая программа департамента промышленного производства, торговли и услуг тверской области



Смотрите также:
Доклад о результатах...
Отчет о деятельности департамента государственной службы занятости населения ярославской области...
Ведомственная целевая программа «Государственная поддержка развития агропромышленного комплекса...
Ведомственная целевая программа управления административных органов тверской области...
Приказ департамента лесного комплекса Тверской области от «15» июля 2011 г...
Паспорт региональной программы Ульяновской области «Мы разные...
Бюджетная целевая программа департамента социальной защиты населения Тверской области...
Ведомственная целевая программа содействия занятости населения челябинской области на 2011 год...
Бюджетная целевая программа комитета по делам культуры Тверской области "Культура Тверской...
Бюджетная целевая программа департамента экономики и промышленной политики Тверской области...
Ведомственная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Новосибирской области на...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности...



скачать


Администрация Тверской области

Департамент промышленного производства, торговли и услуг

Тверской области


ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

ДЕПАРТАМЕНТА ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА,

ТОРГОВЛИ И УСЛУГ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ.

«РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА, ТОРГОВЛИ

И РЫНКА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ УСЛУГ В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2009 – 2011 ГОДЫ»


г. Тверь

2009 г.


Паспорт

ведомственной целевой программы

«Развитие промышленного производства, торговли и рынка потребительских услуг в Тверской области на 2009 – 2011 годы»

Департамента промышленного производства, торговли и услуг

Тверской области

Наименование программы

Ведомственная целевая программа «Развитие промышленного производства, торговли и рынка потребительских услуг в Тверской области на 2009-2011 годы»


Администратор программы

Департамент промышленного производства, торговли и услуг Тверской области

Дата утверждения программы

16.01.2009


Стратегические цели программы

Цели программной деятельности

Стратегическая цель 1. Развитие потенциала и конкурентоспособности промышленного производства, торговли и услуг Тверской области

Стратегическая цель 2. Повышение эффективности государственного регулирования и контроля в сфере установленных функций департамента

^ Стратегическая цель 3. Развитие конкуренции на продовольственном рынке Тверской области


Сроки реализации программы

2009 – 2011 гг.

Ожидаемые результаты реализации программы

1)Индекс роста объемов в сравнении с 2008 годом (I2008=100%)

В 2009 году

-промышленного производства по виду (C+D+E) – 86,7%

-промышленного производства по виду «Обрабатывающие производства» - 83%

-оборота розничной торговли -97%,

-оборота общественного питания - 90% ,

- оборота бытовых услуг- 101%.

Индекс роста объемов в сравнении с 2010 годом (I2010=100%)

В 2011 году

промышленного производства по виду (C+D+E) –114,4%

-промышленного производства по виду «Обрабатывающие производства» - 115,9%

-оборота розничной торговли -102%,

-оборота общественного питания – 101% ,

- оборота бытовых услуг- 102%.

2)Соответствие качества оказания государственных услуг в сфере установленных функций департамента стандартам и регламентам (снижение числа обоснованных жалоб по качеству предоставляемых государственных услуг) (I2008=100%). Снижение числа обоснованных жалоб на качество оказания государственных услуг не менее, чем на 10% ежегодно.

3) Объем оборота розничной торговли в действующих ценах в 2009 году 112844 млн руб., 2010 – 127140 млн руб., 2011-140710 млн руб.



Объемы и источники финансирования (в разрезе годов и кодов разделов и подразделов классификации расходов бюджета области) программы.

Источник финансирования – областной бюджет Тверской области.

Коды подразделов и статей экономической классификации расходов областного бюджета Тверской области:

Всего: Бюджет действующих обязательств (далее БДО)

- 2009 год – 29058,02 тыс. руб.

  • 2010 год – 47853,0 тыс. руб.

  • 2011 год – 50 954,8.

Расходы на управление (без учета внебюджетной деятельности, без учета средств федерального бюджета)

БДО

- 2009 год – 26 988,02 тыс. руб.

- 2010 год – 45 126 тыс. руб.

- 2011 год – 48 227,8 тыс. руб.

^ Прочие мероприятия

(Мероприятия регионального значения»)

- 2009 год – 240 тыс. руб.

- 2010 год – 147 тыс.руб.

- 2011 год – 147 тыс. руб.

Публичные обязательства

Реализация Федерального закона «О погребении и похоронном деле»

  • БДО

  • 2009 год – 1830,0 тыс. руб.

  • 2010 год – 2580 тыс. руб.

- 2010 год – 2580 тыс. руб.


Реализация долгосрочной целевой программы (далее ДЦП) «Развитие конкуренции на продовольственном рынке Тверской области на 2009-2011 годы».

Утверждено:

  • 2009 год – 0 руб.

  • 2010 год – 0 руб.

- 2011 год – 0 руб.

Основные механизмы реализации программы

Реализацией ведомственной целевой программы (далее ВЦП) управляет департамент промышленного производства, торговли и услуг Тверской области;

Мероприятия программной части реализуются отделами департамента: промышленности, торговли и услуг, государственного регулирования, лицензирования;

Мероприятия общепрограммной части реализуют: отдел государственного регулирования департамента, финансово-хозяйственный отдел департамента.

В реализации ДЦП принимает участие комитет внутренней политики Тверской области в части проведения социологических исследований. Взаимодействие между исполнителями программных мероприятий будет осуществляться в соответствии с утвержденными механизмами реализации программ, на основании действующего законодательства.

Основные механизмы мониторинга реализации программы

Ежеквартальный сбор и анализ администратором ВЦП информации, необходимой для расчета непосредственных и конечных показателей, характеризующих достижение поставленных целей и задач.

Организация проведения социологических исследований (в рамках ДЦП) по вопросам реализации Программы.

Ежеквартальное обсуждение хода реализации Программы у заместителя Губернатора Тверской области, курирующего вопросы промышленного производства, потребительского рынка.

Ежегодное представление Губернатору Тверской области доклада о результатах и основных направлениях деятельности.



^ ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

" РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА, ТОРГОВЛИ И РЫНКА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ УСЛУГ В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2009 – 2011 ГОДЫ "


  1. Характеристика проблемного поля.


1.Результаты 2004-2007 годов для развития промышленного производства и сферы потребительского рынка и услуг следует оценить как успешные по основным показателям. Институциональный потенциал отрасли насчитывает 3238 действующих организаций-производителей, в том числе крупных и средних 2242.

1.1.В промышленном секторе Тверской области сохраняется устойчивая тенденция экономического роста. Индекс промышленного производства по видам экономической деятельности (C+D+E) в 2007 году составил 108,1% и обеспечен ростом производства на уровне общероссийского по виду деятельности D «Обрабатывающие производства» (112,4% -), а также ростом производства по виду деятельности E «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» -103,2%. В 1 полугодии 2008 года, по сравнению с сопоставимым периодом 2007 года, индекс производства составил 106,6%, что соответствует по темпам достигнутого роста 10 месту по Центральному федеральному округу (далее ЦФО) из 18, и 36 по Российской Федерации в промышленности, что выше средних российских показателей.

Устойчивый рост в промышленности достигнут на фоне стабильных показателей работы предприятий по видам экономической деятельности (C+D+E) в 2006 году - 113,7%, что выше показателя по России - 103,9%. Основной вклад в достигнутые результаты в 2006 году был сделан предприятиями по виду деятельности «Обрабатывающие производства» -111,1% (показатель по России 104,4%) и по виду деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» -116,9% (показатель по России 104,2%).

В первом полугодии 2008 года обрабатывающие производства Тверской области по темпам роста вышли на 7 место в ЦФО из 18 регионов, обеспечив темпы роста в сравнении с полугодием 2007 года -109,4%.

Динамика первого полугодия 2008 года обеспечена на фоне продолжительного устойчивого роста в промышленности, в частности в производстве транспортных средств и оборудования (среднегодовые темпы в 2000-2006 гг.-13,8%), производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (9,2%), машин и оборудования (5,9%), пищевых продуктов, включая напитки (6,0%). Общий вклад этих производств в объеме отгрузки товаров обрабатывающих производств составляет более 60%.

В частности с высокими среднегодовыми темпами в базовом периоде развивались на новой технологической базе кожевенные (50,3%) и химические производства (9,7%), производства резиновых и пластмассовых изделий (12,7%), прочие производства (12,8%).

В 4 квартале 2008 года проявление влияния мирового финансового кризиса негативно отразилось на процессах, происходящих в секторе промышленности. В частности, проблемы в финансовой сфере отрицательно проявились на кредитовании банками реального сектора экономики. Это в свою очередь привело к снижению платежеспособного спроса хозяйствующих субъектов. Как следствие, в декабре 2008 года был зарегистрирован спад объемов производства на 6,2 процентных пункта по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства», предопределивший снижение индекса промышленного производства по виду деятельности с 105,3% за январь-ноябрь 2008 года до 103,2% за 2008 год в целом. В декабре 2008 года абсолютное значение индекса по виду деятельности (С+Д+Е) составило 84,4%. Спад составил 15,6 процентных пункта к соответствующему периоду предыдущего года. В целом за 2008 год индекс промышленного производства составил 101,6%.

В декабре 2008 только по четырем из 13-и подвидов вида экономической деятельности «Обрабатывающие производства», а по итогам года по 8-ми из 13-ти, зарегистрированы положительные темпы роста.

В начале 2009 года развитие кризиса продолжилось. В первом месяце года 47,2% обрабатывающих производств работали с убытками. Объем промышленного производства, по сравнению с первым месяцем прошлого года, снизился на 19,6%. Размер убытка вырос в 4 раза по сравнению с убытками, полученными в январе 2008 года. Отрицательный сальдированный результат по экономике Тверской области за январь -219,9 млн. руб. был сформирован обрабатывающими производствами -291,8 млн.руб.

Для сравнения, 15-процентный спад объемов промышленного производства за январь зафиксирован по России в целом. Из 18 регионов ЦФО ни один не имел положительных темпов роста. По январскому индексу промышленного производства Тверская область на седьмом месте среди 18 регионов округа. Список замыкают Орловская, Ивановская, Брянская, Липецкая области и город Москва, допустившие падение объемов производства, в сравнении с январем прошлого года, более чем на 30 процентов.

Замена устойчивого роста в промышленном секторе в предшествующий пятилетний период рецессией на протяжении последних месяцев требует разработки специальных мер антикризисного управления на государственном уровне в целях развития промышленности. Это может быть поддержка предприятий отраслей, перспективных для развития региона, предприятий, вставших на инновационный путь развития, или развитие внутриобластных кооперационных связей и расширение внутреннего спроса. Предпосылки для посткризисного развития уже сформированы. Объем инновационной продукции на душу населения возрос в 2006 году до 4,1 тыс. руб., по сравнению с 1,6 тыс. руб. в 2004 году. Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции в обрабатывающих производствах составила в 2005 году 15,4%. Растет число кооперационных связей.

В соответствии с первой стратегической целью основные направления деятельности администратора программы будут направлены на реализацию комплекса мер по сохранению и закреплению позитивных процессов в промышленном секторе и сфокусированы на создании условий для развития потенциала и конкурентоспособности промышленного производства, а также комплекса мер, нивелирующих последствия мирового финансового кризиса в региональной экономике.


1.2.Наблюдающийся в регионе рост реальных денежных доходов населения приводит к позитивным количественным и качественным изменениям на потребительском рынке Тверской области. В последние годы предприятия потребительского рынка лидируют в списке наиболее прибыльных отраслей экономики и характеризуются высокой экономической устойчивостью. Торговую деятельность в Тверской области ведут 13598 предприятий, торговая площадь которых составляет 596200 кв.м. В области действуют 37 рынков, соответствующих требованиям федерального законодательства и 2075 предприятий, оказывающих смешанный перечень услуг. Оборот розничной торговли на 90% сформирован торгующими организациями, на долю розничных рынков приходится 10%.

За 2007 год оборот розничной торговли достиг 80,1 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 6,5% больше, чем в 2006 году, и на 19,5% больше, чем в 2005 году, который в свою очередь был достаточно успешным на фоне 2004 года: рост на 60 %. По объему оборота розничной торговли на душу населения Тверская область занимала в 2006 году -3 место в ЦФО. Индекс роста оборота розничной торговли в 2007 году на фоне достигнутых показателей предшествующих лет составил 106%. За 1 квартал 2008 года оборот розничной торговли в сопоставимых ценах к первому кварталу 2007 года увеличился на 7%, соответственно, в действующих ценах на 21,4%. Индекс потребительских цен за январь-март к январю-марту 2007 года составил -114%, в т. ч. на товары 114,6%.

Доля непродовольственных товаров в обороте розничной торговли, являющаяся одним из показателей качества жизни населения, составила в 2006г.- 48,9%, в 2007 г.-52%. Продовольственных товаров продано населению в 2006 г. на сумму 35,9 млрд. рублей, непродовольственных 34,3 млрд.руб., что в сопоставимых ценах к уровню 2005 года составило соответственно 127% и 100,3%. В 2007 году объем проданных продовольственных товаров составил-38,4 млрд.руб., непродовольственных -41,7 млрд.руб.

Оборот общественного питания составил в 2006 г. - 2,9 млрд. рублей (на 21% больше, чем за 2005г.). На этом фоне рост в 2007 году 104% (3,3 млрд. руб.)

В 2006 году через все каналы реализации было оказано услуг населению на 20,2 млрд. рублей, или, в сопоставимых ценах 109% к уровню 2005 года. На услуги бытового характера в общем объеме платных услуг приходилось 7,7% (1,56 млрд. руб.). В 2007 году их объем составляет 1,57 млрд.руб.

Влияние мирового финансового кризиса в меньшей степени, чем в промышленности, отразились на состоянии потребительского рынка Тверской области. Мониторинг деятельности предприятий торговли в январе 2009 показал, что половина крупных торговых предприятий не испытывает недостатка оборотных средств для бесперебойного и безубыточного функционирования. Вместе с тем, все опрошенные предприятия торговли отмечают повышение закупочной цены на реализуемую продукцию, и, как следствие, снижение рентабельности, о которой заявили 70% опрошенных организаций торговли. У 78% предприятий имеется задолженность перед поставщиками. В целом предприятия торговли Тверской области с точки зрения финансовой устойчивости оценивают себя положительно.

В последние два года, особенно в крупных городах Тверской области, продолжилось развитие и совершенствование сети торговых организаций. Активно развиваются направления современной торговли: на региональном рынке работают объекты крупных российских и региональных торговых сетей, развиваются специализированные и узкоспециализированные продовольственные и непродовольственные магазины в центрах жилой застройки, создаются сети «удобных магазинов», расположенных в пределах «шаговой» доступности и торгующих широким ассортиментом товаров, формируются автономные зоны обслуживания вдоль магистралей. На начало 2009 года обеспеченность населения Тверской области торговыми площадями в среднем по области составляет 392,7 кв.м. на 1000 жителей. В условиях рыночной экономики достигнутый уровень обеспеченности торговыми площадями явно недостаточен, так как среднеевропейская величина обеспеченности населения торговыми площадями составляет 600 кв.м. на 1000 жителей. В соответствии с существующими нормами расчета учреждений и предприятий обслуживания, установленными Строительными нормами и правилами 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» утвержденными постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16.05.1989 №79 норматив обеспеченности населения торговыми площадями составляет 280 кв.м. на 1000 жителей для городских поселений и 300 кв.м.- для сельских.

Дальнейшее развитие и формирование эффективной структуры потребительского рынка связано с преодолением ряда проблем, которые проявляются в следующем.

Отсутствие федерального законодательства в сфере розничной торговли во многом предопределяет несовершенство нормативной правовой базы на региональном уровне. Действующие градостроительные нормы обеспеченности населения объектами потребительского рынка не дают возможности принимать управленческие решения по увеличению торговых площадей. Нет стратегии размещения объектов потребительского рынка. В том числе и это приводит к диспропорции конкуренции в различных муниципальных образованиях Тверской области, в том числе на рынке продовольственных товаров. Низкими темпами развиваются сети магазинов сниженных цен (дискаунтов), и другие типы социально ориентированных предприятий торговли, питания и бытового обслуживания населения.

Оптово-распределительное звено системы товародвижения не подготовлено к значительным структурным изменениям, которые ожидаются в ближайшие годы на потребительском рынке вследствие развития розничных сетей и создания крупных торговых организаций. В частности, недостаточно развиты обеспечивающие функционирование торговых сетей системы логистики, объекты транспортной инфраструктуры: автостоянки, парковки и другие сервисные службы, что в свою очередь сдерживает развитие современных форм торговли и не способствует развитию конкуренции на региональном рынке потребительских товаров и услуг.

В связи с этим одной из задач администратора программы является определение минимальных нормативов обеспеченности населения торговыми площадями и бытовыми услугами, формирование информационной базы и создание на этой основе условий для принятия решений по развитию рыночной инфраструктуры сферы торговли и услуг. Внимание должно быть сконцентрировано на развитии торговой сети в муниципальных образованиях, в первую очередь на создании розничных рынков и организации ярмарок, на устойчивом снабжении населения отдаленных от транспортных магистралей населенныхь пунктов в сельской местности товарами, на создании условий производителям сельскохозяйственных товаров для их реализации. Решение этой задачи возможно, в том числе и через развитие системы потребительской кооперации.


1.3. Одним из актуальных направлений деятельности органов государственной власти на потребительском рынке является активная политика в сфере защиты интересов потребителей. В соответствии со статьей 42.1.Закона Российской Федерации от 07.02.92 №2300-1 «О защите прав потребителей» субъект Российской Федерации осуществляет мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей и в пределах своих полномочий принимает определенные меры в области защиты интересов потребителей. Одно из приоритетных направлений деятельности администратора программы - защита потребителей от ущерба их здоровью и безопасности. Это направление актуально в связи с наличием на потребительском рынке значительного количества некачественной и контрафактной продукции. Проблема является характерной как для регионального, так и для российского потребительского рынка. По данным Управления Роспотребнадзора по Тверской области, в регионе по итогам 2007 года в 1,9 раза, по сравнению с 2005 годом, возросло число забракованных партий мяса и мясной продукции, в 4 раза возросло число забракованных партий плодоовощной продукции. В 2007 году при проведении контрольных мероприятий на потребительском рынке из-за несоответствия пищевой продукции требованиям стандартов, нарушения маркировки, отсутствия сопроводительных документов, несоответствия качества продукции по санитарным, физико-химическим и микробиологическим показателям, нарушения условий хранения и сроков годности продукции забраковано колбасных изделий - 1,7%, рыбы живой и охлажденной -14,1%, масла животного -8,8%, сыров -7,4%, цельномолочной продукции -2%, кондитерских изделий 8,2%, хлеба и хлебобулочных изделий -1,5% к общему объему проинспектированной продукции (данные Управления Роспотребнадзора по Тверской области).

Существенной проблемой, требующей мер государственного регулирования и контроля, стало состояние рынка алкогольной продукции в 2005-2006 годах, когда смертность населения от случайных отравлений алкогольной продукцией была высокой (958 случаев в 2005 г. и 821 - в 2006 г.). По уровню смертности от отравлений алкоголем в расчете на 100 тыс. жителей в 2006 году Тверская область занимала 7 место в Российской Федерации. В целях комплексного решения этой проблемы было принято постановление Администрации Тверской области от 04.05.2006 г. № 88-па «О некоторых мерах по государственному регулированию оборота алкогольной продукции» и разработан проект областной целей программы (далее ОЦП) «Комплексные меры обеспечения качества и безопасности пищевой продукции в Тверской области», который проходил с конца 2006 согласование в установленном порядке в Администрации Тверской области, однако не был внесен в разряд финансируемых в 2008-2010 годах. В ВЦП 2008 - 2010 годах на эти цели направлены мероприятия, связанные с решением тактических задач 2.1-2.4.

В 2008 году произошел ряд существенных изменений в законодательстве, которые снижают экономическую эффективность мероприятий программы и правомерность исполнения указанных в ней мероприятий за счет средств областного бюджета Тверской области. В связи с этим комиссией по координации нормотворческой деятельности Администрации Тверской области от 19.12.2008 было принято решение об исключении из примерного плана законотворческих работ проекта закона «Об ОЦП «Комплексные меры по обеспечению качества и безопасности пищевой продукции в Тверской области». На основании этого из ВЦП департамента на 2009-2011 гг. исключены тактические задачи 2.1-2.4., связанные с реализацией ОЦП, и сама стратегическая цель «Повышение качества и безопасности товаров и услуг, их доступности, и защита прав потребителей». Тактическая задача 2.5. «Обеспечение доступности для населения товаров надлежащего качества и защита прав потребителей» обеспечивает достижение стратегической цели 1.


2.Департаментом решается тактическая задача «Реализация государственных полномочий в сфере установленных функций департамента». Осуществляется лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, принимаются декларации о розничной продаже алкогольной продукции.

По состоянию на 01.10.2008 на территории Тверской области деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в соответствии с полученными лицензиями осуществляют 813 лицензиатов на 2162 объектах розничной торговли и общественного питания. Сумма лицензионного сбора в областной бюджет Тверской области составила 22 млн. руб.

За отчетный период департаментом принято и обработано 6255 деклараций о розничной продаже алкогольной продукции.

Осуществляется лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов. По состоянию на 01.10.2008 г. на территории Тверской области действуют 38 лицензиатов, осуществляющих деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов на 95 объектах. Из них имеют лицензию на заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов 25 лицензиатов на 66 объектах, на заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов 23 лицензиата на 67 объектах.

По состоянию на 01.10.2008 на территории Тверской области действуют 44 лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов. Сумма лицензионного сбора в областной бюджет Тверской области составила 15 тыс. руб.

Актуально стоят вопросы качества и эффективности предоставления государственных услуг в рамках установленных функций департамента при реализации общей концепции административной реформы в Тверской области, обеспечение прозрачности деятельности департамента и его сотрудников, эффективности и результативности их деятельности.

База для этого заложена в 2007-2008 году при разработке и утверждении стандартов и регламентов на выполнение этих государственных услуг.

В ВЦП департамента предусмотрены мероприятия, связанные с проведением административной реформы, направленные на формирование реестра государственных функций департамента промышленного производства, торговли и услуг Тверской области, составление паспортов функций, разработку и утверждение административных регламентов исполнения государственных функций, внедрение административных регламентов исполнения государственных функций.


3. Развитие конкуренции на рынке продовольствия Тверской области с целью его эффективного функционирования, является актуальной проблемой и соответствует целям развития Тверской области. Решение этой проблемы исполнительным органам государственной власти предложено осуществлять программным методом. Это решение принято на совещании у Председателя Правительства Российской Федерации 22 октября 2007 года №ВЗ-П9-10 пр. (пункт 6 протокола).

Особую актуальность приобретает этот вопрос в рамках общих стратегических действий, направленных на преодоление негативного влияния мирового финансового кризиса на региональную экономику. Рабочей группой, созданной распоряжением Администрации Тверской области от 29.07.2008 №332-ра, разработан проект долгосрочной целевой программы «Развитие конкуренции на продовольственном рынке Тверской области на 2009-2011 гг.», которая проходит согласование в установленном порядке.

Администратором программы в рамках стратегической цели будет решена первая тактическая задача по разработке схемы мониторинга и проведению мониторинга конкуренции на продовольственном рынке Тверской области, для оценки и прогнозирования тенденций развития конкуренции.

Вторая тактическая задача направлена на создание условий для развития конкуренции на продовольственном рынке Тверской области. Предполагается анализ существующих методов регулирования, направленных на развитие конкуренции, и разработка новых методов.

Третья тактическая задача направлена на проведение мероприятий по развитию конкуренции в секторах с низким уровнем конкуренции.

Развитие конкурентной среды обеспечит устойчивое функционирование рынка продовольствия в современных условиях, увеличит рост валового регионального продукта и улучшит качество жизни населения.



  1. Стратегические цели и тактические задачи.

Основная цель деятельности департамента заключается в создании условий для устойчивого развития промышленного производства, торговли и рынка потребительских услуг, а также удовлетворения на этой основе потребностей населения и предприятий Тверской области в высококачественной и безопасной продукции.

Функции, возложенные на департамент промышленного производства, торговли и услуг Тверской области, касаются двух групп хозяйствующих субъектов:

-действующих на территории Тверской области хозяйствующих субъектов в сфере промышленного производства, торговли и услуг, на которые оказывается влияние преимущественно с помощью косвенных мер, создающих условия их деятельности на рынке, в меньшей степени с помощью мер прямого воздействия в рамках действующего законодательства и дополнительных соглашений;

-субъектов предпринимательства, деятельность которых в соответствии с законодательством подлежит обязательному лицензированию и сертификации на соответствие.

Эти основания отражаются на формировании стратегических целей департамента промышленного производства, торговли и услуг Тверской области.


Стратегическая цель 1

Развитие потенциала и конкурентоспособности промышленного производства, торговли и услуг Тверской области

Уровень достижения стратегической цели 1 определяется следующими показателями результата реализации цели: рост объемов промышленного производства, оборота розничной торговли, общественного питания и бытовых услуг на качественно новой основе, измерителями которого являются индексы:

- промышленного производства по виду деятельности «C+D+E»

- промышленного производства по виду деятельности «Обрабатывающие производства»;

-оборота розничной торговли;

-оборота общественного питания;

- оборота бытовых услуг.

Цель достигается решением следующих тактических задач:


Тактическая задача 1.1. Создание условий для развития предприятий промышленного производства, сферы торговли и услуг и их продукции.

Тактическая задача 1.2. Развитие рыночной инфраструктуры сферы торговли и услуг.

Тактическая задача 1.3. Обеспечение доступности для населения товаров надлежащего качества и защита прав потребителей.

Решение тактической задачи 1.1. Измеряется следующими показателями результата:

Показатель 1.1.1. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности «C+D+E» в действующих ценах.

Показатель 1.1.2. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности «Обрабатывающие производства» в действующих ценах.

Показатель 1.1.3. Объем розничного товарооборота в действующих ценах;

Показатель 1.1.4. Объем товарооборота общественного питания в действующих ценах.

Показатель 1.1.5. Объем оборота бытовых услуг в действующих ценах.

(Эти измерители характеризуют динамику развития каждой из отраслей, курируемых департаментом в отдельности).


Решение тактической задачи 1.2, измеряется следующими показателями результата (индикаторы результата).

Основной показатель результата 1.2.1. Средняя величина торговой площади в расчете на 1000 жителей.

Вспомогательный показатель результата 1.2.1 Количество объектов торговли, питания и бытового обслуживания населения в расчете на 1 000 жителей.

Решение тактической задачи 1.3. Обеспечение доступности для населения товаров надлежащего качества и защита прав потребителей измеряется показателем результата:

Показатель 1.3. Степень удовлетворенности граждан услугами потребительского рынка. (Измеритель предполагается получить по данным специально проведенного социологического опроса в случае принятия и финансирования ДЦП).

Тактическая задача 1.1. реализуется путем следующих мероприятий:

Мероприятие 1.1.1. Ведение и актуализация реестров хозяйствующих субъектов в сфере установленных функций департамента.

Основной показатель 1.1.1.1. Количество реестров субъектов рынка, в сфере установленных функций.

Вспомогательный показатель 1.1.1.2. Отношение числа организаций в промышленности (находящихся в компетенции департамента), внесенных в реестр, к общему числу.

Вспомогательный показатель 1.1.1.3. Число организаций торговли и услуг, внесенных в реестры, к общему числу.

Мероприятие 1.1.2. Мониторинг и анализ работы предприятий сферы промышленного производства, торговли и услуг.

Показатель 1.1.2.1. Количество подготовленных аналитических материалов, концепций, предложений, рекомендаций.

Мероприятие 1.1.3. Поддержка планов предприятий по техническому перевооружению и расширение на этой основе выпуска новых видов продукции.

Показатель 1.1.3.1. Доля инновационной продукции в общем объёме промышленной продукции.

Мероприятие 1.1.4. На основе схемы размещения промышленных производств и организаций торговли разработать и реализовать план мероприятий по поддержке предприятий отраслей, перспективных для развития Тверской области.

Основной показатель 1.1.4.1. Выполнение плана мероприятий по поддержке предприятий отраслей, перспективных для развития Тверской области.

Вспомогательный показатель 1.1.4.2. Число подготовленных проектов соглашений о взаимодействии и сотрудничестве Администрации Тверской области с предприятиями промышленности и оптовой торговли.

Мероприятие 1.1.5. Обеспечивать развитие внутриобластной кооперации и межрегионального сотрудничества.

Показатель 1.1.5.1. Количество малых инвестиционных форумов, проведенных на базе крупных предприятий промышленности.

Мероприятие 1.1.6. Содействие созданию общественных объединений предприятий сферы промышленности, торговли и услуг и взаимодействие с ними.

Основной показатель 1.1.6.1. Охват курируемых видов деятельности Советами и общественными объединениями.

Вспомогательный показатель 1.1.6.2. Количество подготовленных и проведенных департаментом заседаний, профильных советов и круглых столов с участием общественных объединений.

Мероприятия 1.1.7.Организация подготовки материалов на художественно-экспертный совет по народным художественным промыслам при Администрации Тверской области для регистрации образцов изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства.

Показатель 1.1.7.1. Количество образцов товаров народных художественных промыслов признанного художественного достоинства, рассмотренных на художественно-экспертном совете по народным художественным промыслам при Администрации Тверской области.

Мероприятие 1.1.8. Обеспечение условий участия предприятий промышленности, торговли и услуг в выставочно-ярмарочной деятельности.

Показатель 1.1.8.1. Количество выставок, ярмарок, круглых столов, в которых приняли участие предприятия сферы промышленного производства, торговли и услуг.

Мероприятие 1.1.9. Организация конкурсов, профессиональных праздников и привлечение организаций и их работников для участия в мероприятиях.

Показатель 1.1.9.1. Количество номинантов регионального этапа Всероссийского конкурса "Инженер года".

Показатель 1.1.9.2. Количество номинантов регионального этапа Всероссийского конкурса «Конкурс на лучшее предприятие общественного питания».

Показатель 1.1.9.3.Проведение мероприятий по празднованию «Дня машиностроителя».

Показатель 1.1.9.4.Проведение мероприятий по празднованию «Дня энергетика».

Показатель 1.1.9.5.Проведение мероприятий по празднованию «Дня работников торговли и бытового обслуживания населения».

Показатель 1.1.9.6.Проведение мероприятий по празднованию «Дня работников химической промышленности и Дня работников текстильной и легкой промышленности».

Мероприятие 1.1.10. Проведение заседаний Совета по делам хлебопеков при Администрации Тверской области.

Показатель 1.1.10.1. Количество проведенных заседаний Советов по делам хлебопеков при Администрации Тверской области.

Тактическая задача 1.2. реализуется путем следующих мероприятий:

Мероприятие 1.2.1. Определение минимальных нормативов обеспеченности населения торговыми площадями и бытовыми услугами.

Основной показатель 1.2.1.1. Рекомендации муниципальным образованиям по минимальным нормативам обеспеченности населения торговыми площадями и бытовыми услугами (проекты нормативных правовых актов)

Вспомогательный показатель 1.2.1.2.Удельный вес объектов социальной направленности в общем количестве организаций торговли и услуг.

Мероприятие 1.2.2.Разработка и реализация совместно с муниципальными образованиями комплекса мер по упорядочению и повышению эффективности деятельности розничных рынков.

Показатель 1.2.2.1. Удельный вес объема реализации товаров на розничных рынках в общем товарообороте.

Мероприятие 1.2.3. Поддержка деятельности розничных рынков на территории Тверской области.

Показатель 1.2.3.1. Число розничных рынков в Тверской области, соответствующие законодательству.

Показатель 1.2.3.2. Количество заседаний координационного совета по обеспечению деятельности розничных рынков на территории Тверской области

Тактическая задача 1.3. реализуется путем следующих мероприятий:

Мероприятие 1.3.1.Подготовка вопросов на Межведомственный координационный Совет по защите прав потребителей при Администрации Тверской области и организация проведения заседаний Совета.

 Показатель 1.3.1.1. Количество заседаний Межведомственного координационного совета по защите прав потребителей при Администрации Тверской области.

Мероприятие 1.3.2. Мониторинг цен на потребительском рынке по важнейшим группам товаров и услуг.

Показатель 1.3.2.1. Разработка рекомендаций, направленных на снижение цен на основные товары и услуги потребительского рынка.


Стратегическая цель 2.

Повышение эффективности государственного регулирования и контроля в сфере установленных функций департамента.

Показатель результата. Соответствие качества оказания государственных услуг в сфере установленных функций департамента стандартам и регламентам измеряется как снижение числа обоснованных жалоб по качеству предоставляемых государственных услуг.

Цель достигается решением следующих тактических задач:

Тактическая задача 2.1 Реализация государственных полномочий в сфере установленных функций департамента.

Тактическая задача 2.2. Реализация мер, направленных на повышение качества оказания государственных услуг.

Тактическая задача 2.3. Совершенствование системы государственного контроля в сфере установленных функций.

Решение тактической задачи 2.1 Реализация государственных полномочий в сфере установленных функций департамента измеряется показателем результата.

Показатель результата 2.1. Общее число выданных и принятых разрешительных и контролирующих документов в сфере установленных функций департамента.

Решение тактической задачи 2.2. Реализация мер, направленных на повышение качества оказания государственных услуг измеряется показателем результата.

Показатель результата 2.2.Средний срок рассмотрения обращений заявителей и контролирующих органов.

Решение тактической задачи 2.3 Совершенствование системы государственного контроля в сфере установленных функций измеряется показателем результата:

Показатель результата 2.3. Удельный вес хозяйствующих субъектов, охваченных мероприятиями контроля.

Тактическая задача 2.1 реализуется путем следующих мероприятий:

Мероприятие 2.1.1. Лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.

Показатель 2.1.1.1. Количество действующих лицензиатов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции

Показатель 2.1.1.2. Количество действующих объектов розничной торговли и общественного питания, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции

Мероприятие 2.1.2. Сбор и обработка деклараций о розничной продаже алкогольной продукции.

Показатель 2.1.2.1. Количество принятых деклараций о розничной продаже алкогольной продукции.

Мероприятие 2.1.3. Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов.

Показатель 2.1.3.1. Количество действующих лицензиатов, осуществляющих деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов.

Мероприятие 2.1.4. Реализация государственных гарантий при погребении умерших.

Показатель 2.1.4.1. Количество заключенных договоров на возмещение специализированным службам по вопросам похоронного дела затрат на погребение умерших.

Показатель 2.1.4.2. Количество заключенных договоров на возмещение специализированным службам по вопросам похоронного дела затрат по доставке тел умерших.

Мероприятие 2.1.5. Регистрация центров технического обслуживания контрольно-кассовой техники (далее ЦТО ККТ) и осуществление контроля соблюдения законодательства в данной области.

Показатель 2.1.5.1.Наличие реестра ЦТО ККТ.

Мероприятие 2.1.6. Ведение Единого торгового реестра Тверской области (далее ЕТР.

Показатель 2.1.6.1. Наличие ЕТР

Тактическая задача 2.2 реализуется путем следующих мероприятий:

Мероприятие 2.2.1. Доработка и внедрение стандартов государственной услуги лицензирования заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов.

Показатель 2.2.1.1. Наличие разработанного стандарта государственной услуги.

Показатель 2.2.1.2. Внедрение разработанного стандарта государственной услуги.

Мероприятие 2.2.2.Доработка и внедрение административного регламента предоставления государственной услуги лицензирования заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов.

Показатель 2.2.2.1. Наличие разработанного регламента оказания государственной услуги.

Показатель 2.2.2.2. Внедрение разработанного регламента государственной услуги.

Мероприятие 2.2.3. Доработка и внедрение стандартов государственной услуги лицензирования заготовки, переработки и реализации лома черных металлов.

Показатель 2.2.3.1. Наличие разработанного стандарта государственной услуги.

Показатель 2.2.3.2. Внедрение разработанного стандарта государственной услуги.

Мероприятие 2.2.4. Доработка и внедрение административного регламента предоставления государственной услуги лицензирования заготовки, переработки и реализации лома черных металлов.

Показатель 2.2.4.1. Наличие разработанного регламента оказания государственной услуги.

Показатель 2.2.4.2. Внедрение разработанного регламента государственной услуги.

Мероприятие 2.2.5 Доработка и внедрение стандартов государственной услуги регистрации ЦТО ККМ.

Показатель 2.2.5.1. Наличие разработанного стандарта государственной услуги.

Показатель 2.2.5.2. Внедрение разработанного стандарта государственной услуги.

Мероприятие 2.2.6. Доработка и внедрение административного регламента предоставления государственной услуги регистрации ЦТО ККМ.

Показатель 2.2.6.1. Наличие разработанного регламента оказания государственной услуги.

Показатель 2.2.6.2. Внедрение разработанного регламента государственной услуги.

Мероприятие 2.2.7. Доработка и внедрение стандарта государственной услуги «Внесение в Единый торговый реестр Тверской области (исключение из Единого торгового реестра Тверской области) объекта потребительского рынка, а также предоставление информации из Единого торгового реестра Тверской области»

Показатель 2.2.7.1. Наличие разработанного стандарта государственной услуги.

Показатель 2.2.7.2. Внедрение разработанного стандарта государственной услуги.

Мероприятие 2.2.8. Доработка и внедрение административного регламента предоставления государственной услуги включения в ЕТР.

Показатель 2.2.8.1. Наличие разработанного регламента оказания государственной услуги.

Показатель 2.2.8.2. Внедрение разработанного регламента государственной услуги.

Мероприятие 2.2.9. Доработка и внедрение стандартов государственной услуги лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.

Показатель 2.2.9.1. Наличие разработанного стандарта государственной услуги.

Показатель 2.2.9.2. Внедрение разработанного стандарта государственной услуги.

Мероприятие 2.2.10. Доработка и внедрение административного регламента предоставления государственной услуги лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.

Показатель 2.2.10.1. Наличие разработанного регламента оказания государственной услуги.

Показатель 2.2.10.2. Внедрение разработанного регламента государственной услуги.

Мероприятие 2.2.11. Разработка и внедрение стандарта обеспеченности муниципальных образований местами для захоронений, в том числе представителей православных конфессий.

Показатель 2.2.11.1. Наличие разработанного стандарта обеспеченности.

Показатель 2.2.11.2. Внедрение разработанного стандарта государственной услуги.

Мероприятие 2.2.12. Разработка и внедрение стандарта количества предприятий, оказывающих ритуальные услуги.

Показатель 2.2.12.1. Наличие разработанного стандарта.

Показатель 2.2.12.2. Внедрение разработанного стандарта государственной услуги.

Мероприятие 2.2.13. Совершенствование структуры и функций департамента промышленного производства, торговли и услуг Тверской области.

Показатель 2.2.13.1. Количество разработанных и утвержденных административных регламентов исполнения государственных функций

Показатель 2.2.13.2. Количество внедренных административных регламентов исполнения государственных функций

Мероприятие 2.2.14. Обучение и повышение квалификации государственных гражданских служащих департамента.

Показатель 2.2.14.1. Число работников, прошедших обучение на семинарах и курсах повышения квалификации.

Тактическая задача 2.3. реализуется путем следующих мероприятий.

Мероприятие 2.3.1. Осуществление контроля за соблюдением организациями законодательства в сфере производства и оборота алкогольной продукции, а также лицензионных требований.

Основной показатель 2.3.1.1.Количество проведенных проверок.

Вспомогательный показатель 2.3.1.2. Количество проведенных проверок совместно с федеральными органами исполнительной власти.

Мероприятия 2.3.2.Осуществление контроля по соблюдению лицензионных требований и условий за организациями осуществляющих деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов.

Показатель 2.3.2.1. Количество проведенных проверок.

Стратегическая цель 3.

Развитие конкуренции на продовольственном рынке Тверской области

Показатель цели 3.1. Увеличение количества организаций, действующих на продовольственном рынке Тверской области в секторах с низким уровнем конкуренции.

Цель достигается решением следующих тактических задач:

Тактическая задача 3.1. Мониторинг и анализ динамики конкуренции на продовольственном рынке Тверской области и прогнозирование тенденций развития конкуренции.

Показатель задачи 3.1.1. Проведение мониторинга и анализа динамики конкуренции на продовольственном рынке.

Тактическая задача 3.2. Создание условий для развития конкуренции на продовольственном рынке Тверской области.

Показатель задачи 3.2.1. Количество вновь созданных предприятий в сфере производства и реализации продовольственных товаров, в т.ч. сельхозпродуктов, в текущем году.

Показатель задачи 3.2.2. Доля продажи товаров на розничных рынках в общем объеме продаж.

Тактическая задача 3.3. Правовая и организационная поддержка реализации ДЦП.

Показатель задачи 3.3.1. Обеспечение в соответствии с установленными сроками реализации задач и мероприятий ДЦП.

Тактическая задача 3.1. реализуется путем следующих мероприятий:

Мероприятие 3.1.1. Мониторинг рынка продовольствия Тверской области в разрезе рынков, отдельных товаров, производителей сельскохозяйственного сырья, производителей пищевой продукции, предприятий оптовой и розничной торговли, муниципальных образований.

Показатель мероприятия 3.1.1.1. Наличие информации о рынке продовольствия.

Мероприятие 3.1.2. Мониторинг цен на пищевую продукцию на рынке продовольствия Тверской области и влияния конъюнктуры на удовлетворение потребительского спроса.

Показатель мероприятия 3.1.2.1. Наличие информации о ценах на продовольственные товары.

Мероприятие 3.1.3. Анализ конъюнктуры цен российского рынка продовольствия, прогнозирование тенденций развития и оценка влияния на региональный продовольственный рынок.

Показатель мероприятия 3.1.3.1. Наличие информации с анализом ситуации и прогноз.

Мероприятие 3.1.4. Анализ объемов собственного производства продовольственных товаров и анализ использования производственных мощностей.

Показатель мероприятия 3.1.4.1. Наличие информации с анализом ситуации.

Мероприятие 3.1.5. Анализ развития сети потребительской кооперации в Тверской области.

Показатель мероприятия 3.1.5.1. Наличие информации с анализом ситуации.

Тактическая задача 3.2 реализуется путем следующих мероприятий:

Мероприятие 3.2.1. Развитие сети розничных рынков в муниципальных образованиях Тверской области в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и организационное содействие по благоустройству подъездных дорог к рынкам, обеспечению водоснабжения, водоотведения и т.п.

Показатель мероприятия 3.2.1.1. Исполнение утвержденного плана организации розничных рынков на территории Тверской области.

Мероприятие 3.2.2. Разработка долгосрочных мер по развитию потребительской кооперации в Тверской области.

Показатель мероприятия 3.2.2.1. Разработка Концепции "Развитие потребительской кооперации в Тверской области на 2012-2014 годы".

Тактическая задача 3.3 реализуется путем следующих мероприятий:

Мероприятие 3.3.1. Информирование населения через средства массовой информации о развитии потребительского рынка и мерах, предпринимаемых Администрацией Тверской области по устойчивому продовольственному обеспечению населения

Показатель мероприятия 3.3.1.1. Информированность населения о реализации ДЦП


  1. Характеристика общепрограммной деятельности


Для обеспечения достижения стратегических целей и тактических задач ВЦП необходимо осуществление деятельности всех отделов департамента промышленного производства, торговли и услуг Тверской области.

Цель общепрограммной деятельности - обеспечение деятельности департамента, направленной на достижение стратегических целей и тактических задач ВЦП. Для достижения общепрограммной цели необходимо выполнение комплекса тесно взаимосвязанных задач и направленных на их решение мероприятий:

  • совершенствование системы мониторинга деятельности хозяйствующих субъектов в сфере промышленного производства, торговли, услуг;

  • обеспечение получения, обработки и хранения информации, организация ведения реестров организаций в сфере функций департамента;

  • разработка проектов регламентов и утверждения на этой основе стандартов оказания государственных услуг в сфере установленных функций департамента и строгое их соблюдение;

  • предоставление информации на официальный сайт Администрации Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для сайта администрации;

  • подготовка проектов документов к награждению работников предприятий промышленного производства, торговли и услуг и организация мероприятий по награждению государственными, отраслевыми и ведомственными наградами;

  • подготовка проектов договоров и осуществление финансово-хозяйственной деятельности;

  • осуществление функции государственного заказчика;

  • осуществление нормотворческой функции.

Достижение соответствующих общепрограммной цели тактических задач описывается показателями полноты выполнения функций:

Показатели достижения цели общепрограммной деятельности по всем задачам:

- разработка проектов соответствующих регламентов, утверждение стандартов, нормативных правовых актов в сфере деятельности департамента и их строгое исполнение;

  • полнота и достоверность информации, полученной по результатам мониторинга;

  • своевременность исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими департамента;

  • предоставления услуг департамента в соответствии с регламентами на государственную услугу.




  1. Период реализации ВЦП



^

Ведомственная целевая программа разработана на среднесрочную перспективу -2009-2011 годы.




  1. Объем ресурсов, необходимый для реализации ВЦП



Ведомственную целевую программу предполагается финансировать за счет средств областного бюджета Тверской области.

Для реализации ведомственной целевой программы необходимы следующие объемы ресурсов:

Источник финансирования – областной бюджет Тверской области.

Коды подразделов и статей экономической классификации расходов областного бюджета Тверской области:

Всего: БДО

- 2009 год – 29058,2 тыс. руб.

  • 2010 год – 47853,0 тыс. руб.

  • 2011 год – 50 954,8.

Расходы на управление (без учета внебюджетной деятельности, без учета средств федерального бюджета)

БДО

- 2009 год – 26988,2 тыс. руб.

- 2010 год – 45 126 тыс. руб.

- 2011 год – 48 227,8 тыс. руб.

^ Прочие мероприятия

(Мероприятия регионального значения»)

- 2009 год – 240 тыс. руб.

- 2010 год – 147 тыс. руб.

- 2011 год – 147 тыс. руб.

Публичные обязательства

Реализация Федерального закона «О погребении и похоронном деле»

  • БДО

  • 2009 год – 1830 тыс. руб.

  • 2010 год – 2580 тыс. руб.

- 2011 год – 2580 тыс. руб.

Реализация ДЦП «Развитие конкуренции на продовольственном рынке Тверской области на 2009-2011 годы».

Утверждено:

  • 2009 год – 0 руб.

  • 2010 год – 0 руб.

- 2011 год – 0 руб.

Информация о финансировании расходов на реализацию мероприятий ВЦП приведена в таблице по форме главного распорядителя бюджетных средств (приложение) с расшифровкой обоснования дополнительных расходов (БПО) по программе на 2009-2011 годы.


VI.Мероприятия.


Комплекс мероприятий Программы предусматривает решение конкретных первостепенных задач, взаимосвязанных и скоординированных по целям, задачам, ресурсам, времени, и направленных на создание условий, обеспечивающих дальнейшее развитие промышленного производства, торговли и потребительского рынка, а также увеличение вклада отрасли в социально- экономические развитие Тверской области.

Объемы финансирования расходов на реализацию ВЦП за счет бюджета действующих обязательств обусловлены необходимостью выполнения следующих нормативных правовых актов:

- в части финансирования оплаты труда – Закон Тверской области от 09.12.2005 № 145-ЗО «Об оплате труда государственных гражданских служащих Тверской области» (расчет потребности произведен нормативным методом);

- в части финансирования услуг связи, транспортных услуг, услуг по содержанию имущества, увеличения стоимости основных средств и материальных запасов, прочих расходов и услуг - Закона Тверской области от 30.12.08 №156-ЗО «Об областном бюджете Тверской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»;

- в части выплаты пособий по социальной помощи населению – постановлением Администрации Тверской области от 28.12.2001 № 25-па «О финансировании расходов областного бюджета, связанных с погребением умерших».

Мероприятия, проводимые департаментом в части достижения целей и задач, программы реализуются на основании установленных полномочий:

-в части защиты интересов товаропроизводителей и повышения их конкурентоспособности, активизации существующих и формирования новых конкурентных преимуществ субъектов промышленной деятельности, создания условий для формирования в Тверской области высокоэффективных, конкурентоспособных производств Законом Тверской области от 28.06.2001 №153-ОЗ-2 «Об основах промышленной политики Тверской области». Готовит ежемесячные и ежеквартальные отчеты о мониторинге развития отраслей промышленности и промышленности Тверской области в целом, ведет реестры, готовит аналитические материалы и справки, организует мероприятия. Оказывает консультационную помощь предприятиям промышленности, торговли и услуг по вопросам развития внутриобластных кооперационных связей, выставочно-ярмарочной деятельности.

-в части нормативного правового обеспечения, координации и контроля, в пределах компетенции Департамента, деятельности розничных рынков и ярмарок на территории Тверской области следующими нормативными актами, принятыми в развитие Федерального закона от 30.12.2006г. №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» на территории Тверской области:

-закон Тверской области от 19.06.2007 № 66-ЗО «Об органе местного самоуправления, уполномоченном выдавать разрешение на право организации розничного рынка»;

-постановление Администрации Тверской области от 08.05.2007 №132-па «О розничных рынках на территории Тверской области»;

-постановление Администрации Тверской области от 08.05.2007 № 133-па «О создании координационного совета по обеспечению деятельности розничных рынков на территории Тверской области»;

-распоряжение Администрации Тверской области от 08.05.2007 № 196-ра «О составе координационного совета по обеспечению деятельности розничных рынков на территории Тверской области»;

Ежемесячно собирается, обобщается и предоставляется информация в контрольно-аналитический комитет Тверской области и управление государственной службы занятости населения по Тверской области о состоянии работы по проведению совместных мероприятий по контролю и надзору за деятельностью розничных рынков.

- в части ведения Единого торгового реестра Тверской области на основании Постановления Администрации Тверской области от 27.01.2003 №16-па "О Едином торговом реестре Тверской области".

-в части проведения областных мероприятий по проведению конкурсов на основании постановления Администрации Тверской области от 05.07.05 № 228-па «Об областном конкурсе на лучшие предприятия общественного питания по Тверской области», а также ежегодных распоряжений по проведению регионального этапа Всероссийского конкурса «Инженер года».

- в части координации деятельности по вопросам хлебопечения на основании постановления Администрации Тверской области от 04.09.2007 №256-па «Об образовании Совета по делам хлебопеков при Администрации Тверской области».

- в части поддержки народных художественных промыслов на основании Пост. Прав. РФ от 18.01.2001 г. №35 (с изм. от 28.12.05) прил. к пост. пт.1 аб.1. Готовит материалы о регистрации образцов, изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства, изготавливаемых предприятиями Тверской области, для художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Тверской области:

- в части лицензирования отдельных видов деятельности в сфере установленных функций департамента в соответствии с действующими нормативными правовыми актами в сфере лицензирования, регламентов на оказание государственной услуги и стандартов.

- в части других мероприятий в соответствии с возложенными функциями.

В программе предусматривается проведение мероприятий областного характера, направленных на повышение престижа рабочих профессий и инженерного труда в промышленном производстве. В связи с этим предусмотрено проведение праздничных мероприятий в связи с Днем машиностроения, Днем энергетика, Днем работников торговли и бытового обслуживания населения, Днем работников химической промышленности и Днем работников текстильной и легкой промышленности» (за счет средств бюджета принимаемых обязательств). В целях реализации этих мероприятий внесены предложения в план разработки нормативных правовых актов о праздновании профессиональных праздников (4 проекта). На 2009 год финансирование этих мероприятий не предусмотрено.


^ VII.Плановые показатели реализации и финансирования ВЦП


Таблица «Плановые показатели реализации и объемы финансирования ведомственной целевой программы «Развитие промышленного производства, торговли и рынка потребительских услуг в Тверской области на 2009 – 2011 годы» приведена в Приложении к настоящей программе.
^




VIII.Механизм реализации ВЦП



Оперативное управление и координацию работ по выполнению Программы осуществляет администратор программы – департамент промышленного производства, торговли и услуг Тверской области в соответствии с установленным Администрацией Тверской области порядком реализации ведомственных целевых программ.

Мероприятия программы реализуются за счет средств, предусмотренных законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на 2009 год и на плановый период до 2011 года.

Организация закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд Тверской области осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области. Государственный заказчик заключает государственные контракты с отобранными по итогам конкурса исполнителями мероприятий Программы. Государственный заказчик участвует в финансировании мероприятий Программы и обеспечивает эффективное использование денежных средств, контролирует выполнение работ.

Департамент финансов Тверской области на основании заявок департамента промышленного производства, торговли и услуг Тверской области перечисляет средства областного бюджета Тверской области на его лицевой счет.


IX.Механизм мониторинга реализации ВЦП.

Контроль реализации ведомственной целевой программы в текущем режиме будет осуществляться руководством департамента.

Мониторинг достижения запланированных показателей, свидетельствующих о достижении поставленных целей и задач, будет производиться, преимущественно, на основе статистической информации, предоставляемой территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тверской области.

Программа предполагает создание системы получения учетных данных в режиме ежеквартального мониторинга деятельности курируемой сферы и ее хозяйствующих субъектов, а также деятельности отделов департамента. Информацию планируется получать в рамках сбора ведомственной статистики, а также с использованием некоторых данных внутренней отчетности, формирующихся непосредственно в департаменте.

Предполагается организация социологических опросов, направленных на изучение мнения потребителей и степени их удовлетворенности качеством услуг, а также на изучение мнения представителей бизнес-сообщества. Дополнительную информацию, характеризующую достижение показателей деятельности департамента планируется получать по результатам социологических исследований, проводимых Комитетом внутренней политики Тверской области, результатов анкетирования, социологических опросов, специальных исследований, информационных данных, предоставляемых уполномоченными организациями, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, Управление внутренних дел по Тверской области, Управлением Федеральной налоговой службой по Тверской области.

Данные о финансировании за счет средств областного бюджета Тверской области мероприятий ВЦП планируется получать в соответствии с порядком, установленным Администрацией Тверской области.

Мониторинг планируется осуществлять ежеквартально, как по стратегическим целям и тактическим задачам, так и по мероприятиям программы.

Администратор ВЦП проводит анализ реализации программы и, в случае необходимости, вносит коррективы в деятельность по реализации программы и выносит в департамент экономики Тверской области и департамент финансов Тверской области предложения о корректировке Программы в установленном порядке.

Для мониторинга общественного мнения, обратной связи с населением, информирования потребителей о качестве продуктов питания, лицензиатах, производителях, стандартах получения государственных услуг департамент предполагает работу по предоставлению информации на официальный сайт Администрации Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В целях пропаганды деятельности департамента в сфере стабилизации цен на потребительском рынке, в вопросах развития конкуренции и формирования положительного общественного мнения о деятельности Администрации Тверской области предполагается работа по взаимодействию с комитетом внутренней политики Тверской области, средствами массовой информации на договорной основе.


X . Риски реализации ВЦП.


Основные риски недостижения программных стратегических целей заключаются в:

  • ухудшение макроэкономических условий развития экономики России в связи с влиянием на экономику Тверской области проявлений мирового финансового кризиса;

  • существенное изменение федерального законодательства, влекущее негативные последствия для хозяйствующих субъектов и их возможностей осуществлять эффективную самостоятельную политику экономического развития;

  • изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

  • приостановка деятельности хозяйствующих субъектов сферы промышленного производства, торговли и услуг по причинам субъективного характера (конфликты собственников, преднамеренные банкротства и т.п.) или форс-мажорных обстоятельств (природные и техногенные катастрофы и т.п.).

Риски недостижения общепрограммной цели практически отсутствуют, за исключением действия форс-мажорных обстоятельств, обусловленных сокращением бюджетных ассигнований на реализацию программы.


И.о. начальника департамента

промышленного производства,

торговли и услуг Тверской области Р.В. Гришковский


О. А. Головнина

32-64-87





Скачать 400,58 Kb.
оставить комментарий
Дата03.10.2011
Размер400,58 Kb.
ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх