скачать Министерство Министерство экономического развития образования и торговли Российской Федерации Российской Федерации Государственный университет – Высшая школа экономики Факультет прикладной политологии ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ«ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ И КОНСУЛЬСКАЯ СЛУЖБА» для специальности: 020200 - политология по направлению: 520900 - политология ( третья ступень высшего профессионального образования) Авторы: доктор политических наук, профессор Гусев А.А. кандидат юридических наук, профессор Олеандров В.Л. ^ Секция политологии кафедры мировой политики Председатель Зав. кафедрой С.А.Караганов ________________ _________________________ «___»____________2005 г. «____»______________2005 г. Утверждено УС факультета Прикладной политологии Ученый секретарь ________________Халий И.А. «_____»_______________2005 г. г. Москва ^ Цель преподавания и изучения основ дипломатической и консульской службы состоит в том, чтобы обучающиеся получили базисные знания о дипломатической и консульской службе, которые могут быть необходимы и полезны как в их профессиональной работе, так и в формировании их политического и правового кругозора.Дискуссионность предлагаемой программы предполагает экспертную роль преподавателя. Курс должен подготовить студентов к практической деятельности в сферах дипломатической и консульской службы, позволить им ориентироваться в современных международных проблемах. В самостоятельную работу студента входит осмысление содержания лекций преподавателя. В результате изучения дисциплины студент должен знать современное состояние данной проблемы и обладать навыками квалифицированного ведения дискуссий по данным проблемам с зарубежными специалистами. ^
Формы контроля В самостоятельную работу студента входит: освоение теоретического материала и сведений, полученных на лекциях; знакомство с трудами отечественных и зарубежных авторов по данной тематике; подготовка эссе по избранной теме. ^
Курс завершается экзаменом. Итоговая оценка складывается из оценок за:
По каждому из вышеназванных видов текущего контроля дисциплины студент может получить по 10 бальной шкале соответственно:
где Q1, Q2, Q3, – оценки в 10 бальной шкале. Студент получает оценку за экзамен в случае, если (0.3хQ1+0.3хQ2+0.4хQ3) = 4, т.е. для получения оценки за экзамен, студент должен набрать не менее 4 баллов по 10 бальной шкале. Базовый учебник – отсутствует Содержание программы. Реализации этой задачи подчинены структура и содержание этой образовательной программы. Программа включает в 3-ем модуле чтение 14 лекций (28 часов), проведение 7 семинаров и экзамена. В структурном плане программа состоит из нескольких блоков: Первый блок: вводная лекция, две лекции и одно семинарское занятие о конституционных основах и государственных органах внешних сношений России, а также общий обзор соответствующих систем государственных органов в других странах. Вторая лекция включает в себя тему: МИД России, его структура и задачи. Второй блок: две лекции и один семинар о порядке установления и развития дипломатических отношений между государствами, о формах дипломатических связей, о работе посольств и постоянных представительств, о дипломатическом иммунитете, о дипломатическом корпусе. Третий блок: лекция и семинар об институте переговоров в дипломатии, о правилах ведения международных переговоров, о переговорах на высшем уровне и других важнейших международных встречах. Четвертый блок: две лекции и два семинара об информационно-аналитической и политико-разъяснительной работе современной дипломатии, их значении для формирования внешнеполитического курса страны, воздействия на мировое общественное мнение, развития сотрудничества между государствами. Пятый блок: две лекции и один семинар об основных документах МИД России и посольств, подготавливаемых для высших эшелонов власти – Президента РФ, Правительства РФ, Законодательного Собрания. Документальное обеспечение переговорного процесса с иностранными партнерами. Шестой блок: две лекции и два семинара об институте консульской службы, нормативно-правовой базе, регулирующей консульскую деятельность, порядке установления консульских отношений, об основных консульских функциях, о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию для российских граждан и иностранцев, о Шенгенской зоне. Шестой блок: одна лекция об общих правилах поведения граждан Российской Федерации в различных странах и регионах мира с учетом особенностей их этнографической культуры и о наиболее важных требованиях международного протокола. Семинарские занятия проводятся с целью закрепления материала, изложенного на лекции, и проверки знаний. В целях реализации требований образовательного стандарта к уровню знаний предлагается использование на семинарских занятиях различных, традиционных и инновационных методик (анализ конкретных ситуаций, практические задания, дискуссии, доклады и др.). Предусматривается подготовка студентами одного эссе. Программа состоит из следующего тематического плана лекций и семинарских занятий: Лекция 1 (вводная). ^ Роль и место дипломатии и дипломатической службы в государственной системе, в разработке и осуществлении внешней политики. История развития дипломатии, эволюция форм и методов с развитием международных отношений. Универсальный характер, методы, и формы дипломатии как отражение уровня международного общения, укрепления принципа суверенного равенства государств на международной арене. Новейшие тенденции в развитии дипломатии. Современные требования к деловым и личным качествам работников дипломатической службы. Основная литература:
Лекции 2 и 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ ВНЕШНИХ СНОШЕНИЙ И ИХ РОЛЬ В РАЗРАБОТКЕ, ПРИНЯТИИ И РЕАЛИЗАЦИИ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ. МЕСТО И РОЛЬ МИДа РОССИИ. Конституционная система государственных органов внешних сношений и их роль в разработке, принятии и реализации внешнеполитического курса. Глава государства и его основные функции в сфере внешней политики и международных отношений; Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации и их конституционные полномочия; Правительство и конвенционные органы внешних сношений. Место и роль МИДа России в системе государственных органов внешних сношений. Координирующая роль МИДа России в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации и его структура. Порядок подготовки и межведомственного согласования документов, вносимых Президенту и в Правительство. СЕМИНАРСКОЕ ЗАНЯТИЕ 1 по теме. ^
Дополнительная литература:
Лекции 4 и 5^ Понятие дипломатические отношения. Установление дипломатических отношений как следствие международно-правового признания государств: понятие признания; признание де-факто и де-юре; дипломатические отношения, формы и порядок их установления; приостановление или прекращение дипотношений. Формы дипломатических связей: Дипломатические представительства в других государствах; Постоянные представительства в международных организациях; Специальные миссии. Конвенция о дипломатических сношениях, заключенная в Вене в 1961 г. и ее определения: функций дипломатических представительств; классов глав представительств; порядка аккредитования. Категории дипломатических представительств, классы их глав. Сотрудники других ведомств в посольстве ( экономические и торговые советники, специализированные атташе и др.). Роль дипломатического протокола и церемониала в международных отношениях. Порядок назначения глав дипломатических представительств: запрос агремана, документация; протокольные формальности; верительные, отзывные и отпускные грамоты. Аккредитация дипломатического персонала: Понятие дипперсонала представительства. Понятие старшинства. Дуайен. Роль иностранного языка в работе дипломата. Новые тенденции в современной дипломатии. СЕМИНАРСКОЕ ЗАНЯТИЕ 2 по теме.
Дополнительная литература:
Лекции 6 и 7 Международные переговоры. ^ О правилах ведения международных переговоров, о переговорах на высшем уровне и других важнейших международных встречах, создававших структуру современного мира. Процедура переговоров, пленарные заседания, создание контактных и рабочих групп, процесс выработки соглашений, принятие документов ad referendum, институт посредничества, контроль за выполнением соглашений. Понятие визитов на высшем и высоком уровне. Политическое значение. Формы визитов и их характеристика: государственный визит; официальный визит; рабочий визит; визит проездом; неофициальный (частный ) визит; неформальные встречи глав государств. Подготовка и организация визитов. Материалы и документы. СЕМИНАРСКОЕ ЗАНЯТИЕ 3 по теме.
Дополнительная литература:
Лекции 8 и 9 Информационно-аналитическая и политико-разъяснительная работа современной дипломатии. Значение информационно-аналитической работы дипломатии для формирования внешнеполитического курса страны. Политико-разъяснительная работа дипломатии и её воздействие на мировое общественное мнение и развитие сотрудничества между государствами. Современные электронные средства распространения информации и использование их государствами для оказания влияния на международную политическую обстановку. СЕМИНАРСКОЕ ЗАНЯТИЕ 4 по теме.
Дополнительная литература:
Лекции 10 и 11 ^ Подготовка МИДом и посольствами документов, способствующих проведению в жизнь положений доктрины внешней политики РФ. Аналитические и справочные материалы для высших эшелонов власти (Президент, Правительство, Законодательное собрание). Концептуальные предложения по внешнеполитическим вопросам. Документальное обеспечение переговорного процесса с иностранными партнерами, согласование (при необходимости) с другими ведомствами проектов международных договорных документов, подготавливаемых МИДом в рамках его компетенции. Повседневное руководство деятельностью российских диппредставительств, направление им указаний, запросов и ориентировок. Периодическая подготовка заключений о работе посольств. Наиболее полное и своевременное информирование центра об основных процессах, происходящих в стране пребывания, важнейших событиях и персоналиях - одна из основных составляющих внутренних документов посольства. Развитие и углубление отношений России со страной пребывания - главная тема посольской переписки с центром. Виды аналитических и информационных материалов, направляемых посольством в Центр. Дипломатические документы и дипломатический язык. СЕМИНАРСКОЕ ЗАНЯТИЕ 5 по теме.
Дополнительная литература:
Лекции 12 и 13^ Основные международные, законодательные и нормативно-договорные акты, регулирующие консульскую деятельность. Венская Конвенция о консульских сношениях, Консульский Устав 1976 г., Положение о Консульском учреждении Российской Федерации 1998 г., Положение о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств в России. Закон о гражданстве Российской Федерации и т.д. Организация Консульской службы Российской Федерации.. Порядок открытия и закрытия консульских учреждений. Классы консульских учреждений. Консульский патент и экзекватура. Почетный (нештатный) консул. Представительства МИД России в субъектах страны. ДКС, структура, задачи и функции. Основные консульские функции, предусмотренные Положением о консульском учреждении Российской Федерации. Отличие дипломатических и консульских иммунитетов и привилегий. Неприкосновенность помещений, транспортных средств, архивов, документов, корреспонденции; порядок сношений с аккредитующим государством и Посольством; досмотр консульской вализы. Категории консульских сотрудников, их иммунитеты и привилегии. Особенности консульских иммунитетов и привилегий почетных консулов. Закон о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию 1996 г. Порядок оформления документов для выезда и въезда российских граждан. Виды паспортов: дипломатический, служебный, паспорт (обычный), паспорт моряка. Свидетельство на возвращение в Россию в случае утраты паспорта. Особенности выезда в страны Шенгенской зоны. Консульское обеспечение въезда и пребывания иностранцев на территории Российской Федерации. Действующие нормативные акты по этим вопросам. Виды виз, новый машиносчитываемый визовой бланк. Контрольный список лиц, въезд которым в Российскую Федерацию не разрешен. СЕМИНАРСКИЕ ЗАНЯТИЯ 6 и 7 по теме.
Дополнительная литература:
Лекция 14Об общих правилах поведения граждан Российской Федерации в различных странах и регионах мира с учетом особенностей их этнографической культуры и о наиболее важных требованиях международного протокола.
Тематика заданий по различным формам текущего контроля Темы эссе:
|