Программа развития ООН в Республике Беларусь Программа поддержки Беларуси Федерального правительства Германии
| скачать Программа развития ООН в Республике Беларусь Программа поддержки Беларуси Федерального правительства Германии Совет по развитию предпринимательства в Республике Беларусь Бизнес-союз предпринимателей и нанимателей имени М.С.Кунявского Круглый стол «Повышение экономического потенциала регионов посредством активизации предпринимательства, развития эффективных форм взаимодействия малых и крупных предприятий» 20 января 2009 г., Инкубатор малого предпринимательства ЗАО «МАПЗАО» (п. Колодищи, Минский район) ПРОГРАММА 10.00 – 11.00 Регистрация участников, завтрак 11.00 – 11.15 Открытие круглого стола. Ж.К. Тарасевич, А.Зам 11.15 – 11.30 Представление участников КС 11.30 - 12.30
Модераторы Татьяна Петровна Быкова, Дмитрий Викторович Карпиевич «Развитие регионов и сельских территорий – приоритетная задача социально-экономического развития страны». Петрович Александр Эдуардович, начальник управления регионального развития и окружающей среды Министерства экономики Республики Беларусь «Программа возрождения и развития села на 2005-2010 годы: основные результаты и неиспользуемые возможности» Андриевич Анна Ануфриевна, директор Бизнес союза предпринимателей и нанимателей имени профессора М.С.Кунявского «Реализация государственных программ в Витебской области: возможности и реальная практика» Цветков Валентин Николаевич, начальник управления предпринимательства Комитета экономики Витебского облисполкома Ответы на вопросы. Обмен мнениями. ^ 12.45 – 14.00
опыт применения новых подходов, моделей и форм. Модераторы: Жанна Казимировна Тарасевич, Ирина Ивановна Бугрова «Опыт и проблемы внедрения эффективных форм взаимодействия малых и крупных предприятий» Найдович Сергей Михайлович, генеральный директор Инкубатора малого предпринимательства ЗАО «МАП ЗАО» «Практика создания кластера агротуризма на Гомельщине» Касьяненко Анатолий Петрович, кандидат социологических наук, доцент УО «Гомельский государственный ун-т имени Ф. Скорины» «Опыт привлечения частного капитала в развитие региона» Довнар Вячеслав Иванович, генеральный директор ООО «Белинтертранс» «Опыт создания межфермерских кооперативов в Республике Беларусь (на примере ООО «Фермерские овощи»». Балахнина Ольга Викторовна, координатор проекта МАТРА «Помощь белорусским фермерам» Ответы на вопросы. Обмен мнениями. 14.00 – 15.00 ^ Модераторы: Ж.К.Тарасевич, И.И.Бугрова «Развитие кластеров: сущность, актуальные подходы, зарубежный опыт» . Пятинкин Сергей Федорович эксперт программы ПРООН «Возможности Республиканского центра трансфера технологий по содействию развития субконтрактации и созданию кластеров» Успенский Александр Алексеевич, директор Республиканского центра инноваций и трансфера технологий НАН Беларуси ^ Подведение итогов. Заполнение анкет. 15.00 Обед ПРИЛОЖЕНИЕ Найдович С.М., Инкубатора малого предпринимательства ЗАО «МАП ЗАО» Предложения по развитию региональной производственной кооперации (субконтрактации) и хозяйственных групп (кластеров) ^ Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг. предусматривает в рамках действий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, «организацию мероприятий по взаимодействию малых производственных предприятий с крупными путем развития кооперативных связей», а также «доступ СМП к материально-техническим и информационным ресурсам». ^ Для регионов Беларуси в условиях перехода к развитым рыночным отношениям наиболее актуальны вопросы производственной кооперации. Производственная кооперация в широком своем значении определяется как отношения между предприятиями, базирующиеся на долговременной общности интересов. ^ позволяет повышать эффективность бизнеса за счет использования преимуществ специализации. Основные задачи производственной кооперации заключаются в том, чтобы:
^ Наиболее распространенными видами производственной кооперации для предприятий малого и среднего бизнеса являются аутсорсинг, субконтрактинг и франчайзинг. ^ - использование внешних ресурсов (материальных, трудовых, интеллектуальных) в организации бизнес-процесса компании. Аутсорсинг способствует: фокусировке собственных ресурсов на основных целях бизнеса, снижению себестоимости функций, передаваемых аутсорсеру, получению доступа к ресурсам, которых нет у компании, доступ к новейшим технологиям, передаче ответственности за выполнение конкретной функции, большей свободе направления инвестиций в инфраструктуру компании. Нормативно деятельность аутсорсинга в Республике Беларусь не закреплена. Для развития этой формы производственной кооперации необходимо создавать, например, специальные программы, направленные на оказание услуг по содействию в обеспечении внешнего бухгалтерского обслуживания субъектов малого предпринимательства, размещенных на базе бизнес-инкубаторов, при центрах поддержки предпринимательства. Субконтрактинг – способ организации производства, использующий разделение труда между: заказчиком (контрактором) и субконтракторами (поставщиками). В соответствии с принятой в практике международной производственной кооперации терминологией к субконтрактации относят следующие виды производственной деятельности:
Субконтрактация осуществляется на конкурсной основе. Конкурс в рамках субконтрактации важен как для заказчика, так и для поставщика. Целесообразность для Заказчика:
Целесообразность для Поставщика:
Современная рыночная экономика отличается развитыми производственными связями между крупным и малым бизнесом, которые можно охарактеризовать как кооперацию в условиях конкуренции. Роль малого бизнеса в системе этих отношений стала возрастать, начиная с 70-х годов, в ходе массового технического перевооружения производства и сферы услуг (компьютерная революция). Малые предприятия вошли неотъемлемой частью в производственную структуру крупных корпораций, которые использовали их рыночную гибкость, динамизм и инновационные возможности как важный фактор повышения общей культуры хозяйствования и эффективности общественного производства. «Субконтрактация» - понятие довольно известное по содержанию и новое по названию для нашей экономики. По сути, субконтрактация – это форма производственной кооперации. Кооперация – это форма взаимодействия, при которой предприятий покупает у контрагентов готовые изделия (детали, агрегаты, узлы и пр.), а субконтрактинг – внешние условия по выполнению технологических операций. Сущность субконтрактации заключается в поручении предприятием-заказчиком (контрактором) одному или нескольким предприятиям-изготовителям (субконтракторам) производство деталей, комплектующих или узлов для выпуска конечного изделия. Субконтрактинг можно рассматривать как инструмент снижения затрат, как способ, дающий возможность сконцентрировать внимание руководства на основных целях и задачах компании. По мнению многих специалистов, к числу преимуществ, получаемых предприятием от субконтрактинга, относятся:
К числу недостатков относятся:
Проводимые опросы руководства крупных предприятий, свидетельствуют о заинтересованности в развитии субконтрактинговых отношений, что говорит о большом числе преимуществ, чем недостатков. Мнения некоторых специалистов разделяются в отношении новизны такого метода работы, как субконтрактинг, так как с советских времен были подрядные и субподрядные работы, была специализация у работников и предприятий, был строгий отбор поставщиков с опорой на их возможности и компетентность. Следовательно, эти экономические отношения не несут нового экономического смысла. Однако, по нашему мнению, в отличие от плановой экономики, в условиях рынка субконтрактинг развивается гораздо интенсивнее, поскольку включены другие механизмы мотивации, такие как личная заинтересованность руководства компаний в получении прибыли. Снижение издержек является важным, но не единственным побудительным фактором развития субконтрактинговых отношений. Другая цель – не заниматься непрофильным бизнесом, передать работы и ответственность за их выполнение на сторону и тем самым снять с компании связанные с этим заботы. ^ По результатам опроса руководителей предприятий можно выделить несколько проблем, сдерживающих развитие кооперационных связей между крупным и малым бизнесом:
Франчайзинг – еще один метод кооперации. Франчайзи осуществляет свою деятельность под товарным знаком франчайзера, используя его репутацию и имидж, а поэтому большинство конечных потребителей идентифицирует его по своему фирменному стилю и особенностям работы с франчайзером. Именно поэтому для успешного ведения бизнеса и недопущения негативного воздействия на общий имидж и рыночную репутацию франчайзинговой сети франчайзер обеспечивает франчайзи различными формами поддержки и регулирует определенные аспекты его деятельности. При этом не нарушается экономическая и юридическая самостоятельность франчайзи. Работа в рамках кооперации предъявляет к участникам сотрудничества повышенные требования в отношении качества производимой продукции (выполняемых работ) и четкого соблюдения ритмичности поставок (производства). Наиболее актуальна деятельность на условиях франчайзинга в пищевой промышленности. Преимущества, которые получает франчайзи:
Франчайзер, в свою очередь, кроме получения финансовой прибыли в виде франчайзинговых платежей, получает при создании системы франчайзинга целый ряд дополнительных выгод:
Как видим, франчайзинг представляет собой взаимовыгодную форму кооперации предприятий, как правило, крупных с малыми. Развитие франчайзинга в Беларуси в условиях перехода к рынку объективно может сыграть большую роль - прежде всего, ввиду огромной потребности в развитии сферы услуг, общественного питания и розничной торговли. Проблема, однако, заключается в том, что возможности отечественных крупных предприятий как франчайзеров - обладателей торговых марок или особых методов хозяйствования - пока невелики. Розничная сеть, выполняющая функции фирм-операторов, может развиваться (почти исключительно) на основе взаимодействия МП с иностранными компаниями и их представителями в Беларуси ("Макдональдс", "Фуджи", "Ив Роше" и др.). Помимо уже рассмотренных видов кооперации выделяются следующие формы промышленного сотрудничества:
Приведенное распределение является условным и далеко не исчерпывает всего разнообразия форм промышленного сотрудничества, которые используются в зависимости от конкретных целей и интересов партнеров, их возможностей и потребностей, специфики отраслей экономики. К тому же в различных соглашениях о той или иной форме кооперирования часто содержатся отдельные элементы других форм. В особенности это касается более сложных видов кооперирования, таких как совместные предприятия или многосторонняя кооперация, которые могут включать субподрядные отношения и прочие формы. Субподряд. Развитие производства, внедрение новых технологий требуют значительных капиталовложений. В своей хозяйственной практике крупные предприятия (КП) стремятся минимизировать объем производственных операций, сопряженных с повышенными издержками. Среди путей решения этой проблемы наиболее перспективным является развитие контрактных, субподрядных отношений. МП-субподрядчики крупных компаний работают в режиме подетальной, поузловой, модульной и иной специализации, где они достигают высоких результатов за счет эффекта технологического разделения труда. Часто они берут на себя выполнение одной - двух операций в сложном технологическом процессе, который в комплексе ведется головной крупной компанией. В порядке технического сотрудничества крупные заказчики, выпускающие дорогостоящую готовую продукцию на базе комплектующих изделий и потому заинтересованные в таком субподряде, предоставляют своим исполнителям в аренду помещения, первоначальные средства производства, поставляют им на льготных условиях сырье и материалы, обеспечивают реализацию большей части комплектующей продукции на своих сборочных заводах, дают разрешение на использование своей марки. С другой стороны, в ряде случаев эти крупные заказчики и сами выполняют заказы МП - например, на проведение маркетинговых исследований. Использование субподряда приобрело чрезвычайно широкие масштабы. Доля фирм-субпоставщиков в стоимости готовых изделий обрабатывающей промышленности развитых промышленных стран колеблется в интервале от 1/4 до 1/3, а в производстве электронной техники, дорожно-строительного оборудования, самолетов и ряда других видов продукции достигает 50-70%. Свыше 40% торговли машиностроительной продукцией ведущих промышленных стран приходится на поставки комплектующих изделий по линии производственной кооперации. "Дженерал Электрик", один из крупнейших концернов США использует на субподрядных условиях более 30 тыс. МП. Одним из главных требований крупной компании к субподрядчику является точное соблюдение сроков поставок. Прежняя практика хранения значительных запасов полуфабрикатов у фирм, выпускающих конечную продукцию, признана невыгодной, так как ведет к омертвлению средств, требует больших складских помещений, замедляет реакцию на требования рынка. Своевременная поставка деталей (с точностью до минут) в строгом соответствии с техническими требованиями корпорации - контрактора позволяет работать практически без складов и традиционных межоперационных заделов. На многих японских автомобильных предприятиях запас комплектующих изделий рассчитан всего на 2-3 часа работы конвейеров. Второе важнейшее требование к субпоставщику - высокое качество комплектующих изделий. Современный производственный режим позволяет немедленно выявлять бракованные детали, находить источники и причины появления брака, снижать издержки на контроль качества изделий. От практики обнаружения дефектов в изделиях крупное производство переходит к практике их предотвращения. Выбрав наиболее надежных партнеров, крупные фирмы обычно закрепляют их за собой с помощью длительных контрактов, создают "свои" союзы субпоставщиков. В рамках этих союзов головные компании проводят большую работу по поднятию технического уровня и планированию производства, его компьютеризации, контролю качества, подготовке кадров, совершенствованию управления. Другими словами, из стороннего наблюдателя и оценщика состояния дел у субпоставщиков головные фирмы превращаются в их активных финансовых и коммерческих партнеров. Высокая техническая сложность продукции во многих случаях вызывает необходимость того, чтобы непосредственное участие в разработке, а иногда и в производстве изделия принимал потребитель (заказчик). Считается, что такая практика стимулирует нововведения, поскольку новые идеи часто поступают именно от заказчиков. Техническая помощь в рамках субподряда резко повышает оснащенность и конкурентоспособность большого числа МП. Нередки случаи, когда фирма, окрепнув технологически и в финансовом отношении, уходит от субподрядной зависимости и становится средним по величине предприятием, способным в течение длительного времени самостоятельно выдерживать рыночную конкуренцию. В Беларуси вклад МП в производственную деятельность крупных предприятий пока невелик. Но возможности такого взаимодействия, несомненно, сильно недооцениваются как в силу инерции, унаследованной от плановой экономики с ее установкой на укрупнение масштабов производства, так и в силу общего неблагоприятного состояния деловой среды. Возможность включения МП в производственный цикл и в сферу обслуживания нужд крупного производства зависит от ряда факторов:
Налоговая, кредитная и инвестиционная политика, направленная на содействие развитию МП на местах, может создать предпосылки, способствующие формированию их взаимодействия с крупным производством. Но они должны быть, по-видимому, дополнены особыми усилиями по созданию местной производственно-кооперационной сети, позволяющей получить мультипликационный эффект от этих мер государственной поддержки. Лизинг. Роль лизинга в инвестиционных программах промышленных компаний возрастает. Разделение права владения и права пользования делает лизинг гибким инструментом финансирования вложении в оборудование, поскольку позволяет удовлетворять возникшие потребности в основных фондах без немедленного расходования крупных денежных сумм. Это преимущество высоко ценится мелкими и средними предприятиями, испытывающими трудности с получением кредита, особенно при высоких учетных ставках. В принципе арендные операции могут осуществляться и без посредничества лизинговых учреждений. Но на практике их роль оказывается решающей. Особое значение имеет то обстоятельство, что лизинговые компании берут на себя риск, связанный с моральным износом средств производства. Заключаемые ими контракты предусматривают прекращение договора по желанию лизингополучателя. Клиент получает возможность избавиться от устаревшего оборудования задолго до окончания срока его службы и осуществить необходимую перестройку производственного аппарата в случае появления более эффективных моделей. В свою очередь, лизинговые компании реализуют часть подержанного оборудования, используя информацию о состоянии соответствующего рынка. В условиях Беларуси объективная потребность в лизинге особенно велика - с одной стороны, для МП, испытывающих острую нехватку инвестиционных средств на приобретение современного оборудования, с другой - для крупных предприятий, у многих из которых часть оборудования и площадей простаивает, что создает дополнительную нагрузку на издержки производства. Однако, судя по опросам, сегодня среди предпринимателей нет должного понимания возможностей лизинга. Очень важно ликвидировать нынешнюю неосведомленность предпринимательской среды относительно тех возможностей, которые в принципе открывает данная форма инвестиционного сотрудничества. Импульс развитию лизинговых схем взаимодействия крупных и малых предприятий могло бы придать и целевое использование части средств республиканской и региональных программ поддержки малого предпринимательства. ^ Венчурный механизм был изначально рассчитан на предпринимательские проекты, которые в силу высокой степени риска и вполне вероятной неудачи не могут получить необходимой финансовой поддержки из традиционных источников. Он используется и в тех случаях, когда имущество и прочие активы фирмы не служат гарантией для обеспечения банковского кредита. Очевидно, что в нем заинтересованы в первую очередь малые и отчасти средние фирмы. Особенно велика роль венчурного механизма в процессе осуществления научно-технических нововведений. Для крупных промышленных компаний ценность венчурного бизнеса заключается в том, что он позволяет экономить время, расходуемое на НИОКР и на перестройку производственных программ. Их основной интерес заключается в отслеживании и отборе наиболее перспективных идей и разработок в сфере малого и среднего бизнеса для последующего обновления и диверсификации собственного производства, а также для предупреждения возможных "сюрпризов" со стороны конкурентов. Поэтому, наряду с учреждением собственных венчурных фондов, крупные компании участвуют в формировании финансовых партнерств с ограниченной ответственностью и осуществляют прямые инвестиции в перспективные проекты малых фирм. Государство воздействует на процесс формирования и развития рынка венчурного капитала путем оказания прямой финансовой помощи и косвенного регулирования. Прямая помощь заключается в предоставлении займов через государственные организации и государственных гарантий займов, предоставляемых частным капиталом. К средствам косвенного регулирования относятся налоговые льготы, совершенствование организационного и правового механизма венчурного финансирования (расширение прав финансовых организаций в данной области, либерализация процедур предоставления займов и др.), оказание информационно-консультативных услуг и создание других звеньев инфраструктуры. Общей тенденцией является все большее смещение акцента в сторону косвенного воздействия - формирования благоприятного климата для венчурных операций. В Беларуси венчурный бизнес не развит. Основными препятствиями выступают отсутствие законодательной базы по венчурному бизнесу, а также регламентации деятельности фондовых механизмов и фактическое отсутствие фондового рынка; наконец, недостаточность внутренних инвестиционных ресурсов не благоприятствует вложению в столь долговременные и сопряженные с высокими рисками виды бизнеса, как венчурный. ^ Одной из главных функций инкубаторов и ЦПП является осуществление деловой экспертизы и консультативной деятельности для вновь создающихся фирм. Вторая немаловажная задача - с помощью личных связей привлекать внимание венчурного капитала к отдельным новичкам по мере их становления в самостоятельные фирмы. Третья цель - содействие экономическому развитию региона, в котором они функционируют, прежде всего в плане повышения занятости, формирования предпринимательской сети, структурной перестройки местного хозяйства за счет создания новых фирм. Основываясь на данных обследований большого числа инкубаторов, специалисты выделяют десять ключевых факторов их успеха:
В Беларуси 7 бизнес-инкубаторов и 40 ЦПП, проблемой номер один для которых чаще всего является нехватка помещений. Назрела необходимость в разработке пакетов нормативных документов, поднимающих данный вопрос на государственный уровень и гибко учитывающих специфику местных условий. Полезным шагом было бы создание местных баз данных о неиспользуемых площадях. Сети. Ключевым элементом, объединяющим группу компаний в единую сеть, является совместное использование информации, становящейся их общим достоянием. Естественным путем, на основе консенсуса происходит выдвижение какой-либо фирмы в лидеры сети. Централизованное правление производственной деятельностью сети отсутствует, но фирма-лидер осуществляет определенную координацию планов и текущей деятельности, а также организует обмен ключевым ресурсом - информацией. Таким образом, в рамках сети в определенной степени удается соединить два противоположных принципа - конкуренцию и кооперацию. Сеть остается достаточно гибкой для того, чтобы позволить фирмам-участницам свободно конкурировать за расширение своей доли в общем объеме продаж, привлекать в случае надобности новых членов со стороны, и в то же время она организует, координирует деятельность всех входящих в соглашение компаний таким образом, чтобы повысить их общую конкурентоспособность по сравнению с "внешними", не группированными фирмами. Стратегическими преимуществами сетевых соглашений являются: сокращение издержек, связанных с заключением сделок (обусловленное в основном наличием фактора доверия); снижение производственных издержек (за счет специализации и разделения труда, возможности для каждого члена сети концентрироваться на ключевых для него видах операций); расширение возможности доступа к новой технологии, информации, совместного генерирования членами сетей, новых информационных комплексов; значительное ускорение внедрения нововведений, доступа к новым рынкам; разделение риска между членами сети пропорционально их вкладу в общие усилия по поддержанию высокой эффективности сетевого соглашения. Существует много форм вовлечения в такую сеть небольших компаний. Один из вариантов - акционерное соглашение, когда более крупная фирма осуществляет инвестиции в малую, не приобретая ее. Это позволяет ей получать доступ к нужному ей "ноу-хау", сохраняя высокую творческую активность персонала малой фирмы. Малая фирма может иметь нескольких партнеров, вкладывающих в нее акционерный капитал. Такое соглашение дополняется, как правило, другими, например, контрактами на осуществление научных исследований, договорами о праве первоочередного приобретения лицензий крупной фирмой, и т.п. В белорусских условиях развитие территориально-производственных сетей, по всей видимости, в нынешних условиях возможно только в виде "точечных" проектов - например, на базе ряда научно-производственных объединений и академических профильных институтов - и лишь при мощной и многосторонней (финансово-кредитной, информационной и т.д.) - поддержке со стороны государства. Более совершенной формой кооперации являются промышленные кластеры, представляющие собой группу географически локализованных и взаимосвязанных предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных услуг, инфраструктуры, научно-исследовательских институтов, вузов и других организаций, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом. Взаимодействие предприятий, входящих в кластер, - это симбиоз кооперации и конкуренции. В отличие от обычных форм кооперационно-хозяйственных взаимодействий малого, среднего и крупного бизнеса, кластерные системы характеризуются следующими особенностями:
В целом различаются три вида кластеров, каждый из которых подчеркивает тот или иной приоритет его функционирования:
Для формирования производственных конкурентоспособных кластеров в Беларуси необходимо принять ряд мер по разработке и реализации республиканской и региональных программ содействия формированию и функционированию хозяйственных групп (кластерных образований), развитие в этом направлении частно-государственного партнерства, апробация методики создания и развития региональных производственных кластеров. В результате наладить формирование хозяйственных групп и организовать совместную форму ведения бизнеса на основе сложившейся индустриальной базы, что позволит оптимизировать процессы производства и повысить конкурентоспособность продукции. Предложения Анализ существующей ситуации в Республике Беларусь показывает необходимость разработки и реализации программы комплексного развития производственной кооперации (субконтрактации) и хозяйственных групп (кластеров). Программа может взаимоувязываться и координироваться на региональных уровнях, и это станет серьезным стимулом для развития региональных кооперационных связей. Программа комплексного развития производственной кооперации и кластеров должна базироваться на мониторинге производственно – технологических возможностей промышленных предприятий, уровня загрузки мощностей и ценообразования. Мониторинг должен проводиться по единым методикам, результаты такого мониторинга должны служить основой для принятия решений, направленных на развитие производства на уровне региона. ^ Основная цель программы – формирование на территории эффективной модели промышленного производства, базирующейся на использовании потенциала кооперационного взаимодействия крупных предприятий и предприятий малого производственного и научно – производственного бизнеса, содействие формированию и функционированию кластерных образований. ^
В связи с тем, что все указанные результаты находятся в сфере интересов многих организаций, необходимым условием успешности программы является разделение зон ответственности, работ и ресурсного обеспечения между участниками программы и совместное использование результатов. ^ Механизм реализации Программы должен предусматривать выполнение двух основных этапов: I - информационного; II – реализации. Этап I - сбор информации, развитие информационного обмена, оптимизация кооперационных связей. Сбор информации должен предусматривать:
Организация информационного обмена должна предусматривать:
По результатам I этапа необходимо проведение анализа эффективности информационного обмена, выработка предложений по конкретизации плана мероприятий I этапа. Этап II - повышение эффективности производства предприятий и кооперационных связей, развитие обеспечивающей инфраструктуры, формирование хозяйственных групп (кластеров) в регионе. Этот этап должен предусматривать:
План мероприятий второго этапа формируется на основании результатов первого этапа, с учетом среднесрочных программ развития малого предпринимательства, развития производственной деятельности и фактических выявленных потребностей предприятий территории. Мероприятия второго этапа Программы реализуются с привлечением средств заинтересованных предприятий с выходом на самоокупаемость. В результате реализации программы комплексного развития производственной кооперации и хозяйственных групп (кластеров) будет реализована возможность крупному бизнесу повысить производительность труда и эффективность производства, а малым предприятиям - загрузить имеющееся оборудование производственными заказами, автоматически решив при этом проблему сбыта. В целом производственная кооперация будет способствовать дальнейшей структурной перестройке экономики республики, повышению конкурентоспособности производственных предприятий, улучшению социально-экономического положения регионов. Перспективы развития кооперационных связей Основные рекомендации по активизации сотрудничества МП и крупных предприятий заключаются в следующем: ^
^
^
^
5. Лизинг и франчайзинг:
^ Гомельский государственный университет им. Франциска Скорины ПРАКТИКА РАЗВИТИЯ КЛАСТЕРА АГРОЭКОТУРИЗМА НА ГОМЕЛЬЩИНЕ Площадь Гомельской области составляет 40,4 тыс. км кв., или 19,4% территории республики. По размерам регион уступает лишь Минской области. Протяженность области с запада на восток составляет 294 км, с севера на юг – 240 км. По данным переписи 1999 года, численность населения Гомельской области составляла 1545,1 тысяч человек. Положение области на путях из стран Западной Европы в Россию и из стран Балтии в Украину и другие государства выгодно для развития туристской деятельности, оно способствует не только увеличению количества транзитных туристов, но и целенаправленному приезду в регион посетителей с познавательными, деловыми целями. Разнообразие растительного и животного мира – густая речная сеть, озера, минеральные воды, леса, дубравы - является привлекательным фактором в организации агроэкотуризма. Гомельская область насчитывает 2948 культурно-исторических недвижимых ценностей, в том числе 1360 памятников культуры и истории, 156 памятников архитектуры, 392 памятника видным деятелям науки, культуры. В Гомельской области насчитывается больше, чем в других областях Беларуси археологических памятников – 397 объектов, что составляет 22% от общего количества достопримечательностей данной категории (стоянки, селища, городища, курганы, надмогильные и культовые сооружения, орудия труда, предметы быта, оружие, украшения и т.д.). Новый импульс в реабилитации территорий, реструктуризации агросектора Беларуси, в котором треть населения страны сохраняет черты традиционного сельского уклада жизни, может дать развитие агроэкотуризма. Развитие агротуризма на основе фермерских и семейных хозяйств Гомельской области – это одна из наиболее перспективных моделей формирования сельского туризма. Более 400 тыс. жителей Гомельской области проживают в сельской местности, природа которой славится своей красотой, обилием рек, озер, лесов и лугов. В области насчитывается свыше 300 фермерских хозяйств, и многие из них могут использовать свои ресурсы для организации туристического подворья или оказания отдельных услуг сельским туристам. В 2006 г. нами начата реализация проекта «Кластер агроэкотуризма Гомельщины» (разработчик УО «Гомельский государственный университет им. Франциска Скорины» совместно с ГГНПОО «Оракул»). Цель проекта – разработать кластерную стратегию развития сельского туризма в регионе, которая направлена на создание региональных и местных агротуристических сетей, объединяющих различные модели агротуристических хозяйств и предприятий. Эти исследования вошли в Мероприятия Гомельского облисполкома по развитию туризма в Гомельской области на 2006-2007 гг. Агротуристический кластер Гомельщины призван оказывать содействие развитию села за счет эффективного использования собственных ресурсов. Американский ученый Майкл Портер, специалист в области кластеров, дает следующее определение: «Кластеры — это сосредоточение в географическом регионе взаимосвязанных предприятий и учреждений в пределах отдельной отрасли». Кластерная модель развития сельского туризма на Гомельщине опирается на принципы устойчивого развития, в том числе она направлена на диверсификацию сельскохозяйственного производства и структуры занятости на селе, привлечение и укрепление туристических ресурсов Гомельщины. Мы планируем объединить в кластере все заинтересованные фермерские хозяйства и домашние личные усадьбы, предприятия сельского общепита, сельские советы, сельские школы, а также библиотеки и клубы. В конечном итоге кластер способствует укреплению инфраструктуры регионального туристического рынка, а «агротуризм» рассматривается как «точка роста» местной экономики. Туристический кластер позволяет решить ряд социальных и экономических задач: создать инфраструктуру сельского туризма за счет развития мелкого и среднего предпринимательства; создать новые рабочие места в сельской местности; включить в организацию системы развития сельского туризма области основных субъектов туристской деятельности; обеспечить взаимодействие в сфере туризма негосударственных организаций с администрациями районов Гомельской области; создать информационную базу данных инвестиционных проектов в сфере сельского туризма. Основная цель - создание в Гомельской области современного высокоэффективного, конкурентоспособного и доходного агроэкотуристического сектора на основе кластерной модели развития агроэкотуризма, формирующей партнерскую сеть производителей агроэкотуристического продукта, при использовании всех ресурсов сельской местности с условием их сохранения, сбережения и воспроизводства. Агроэкотуристический кластер Гомельщины направлен на приоритетное развитие экономики и социальной сферы сельских территорий и сельских сообществ. В нашем исследовании решались следующие задачи:
Большинство туристических кластеров создают и постоянно укрепляют связи с различными сопутствующими и содействующими их развитию отраслями промышленности и поддерживающими кластерами, в том числе такими, как кластеры по производству спортивного и туристического снаряжения, продуктов питания, напитков, а также работающими в сфере СМИ, охраны природы и культурного наследия. Примеры дополняющих друг друга кластеров, которые при тесном взаимодействии получают общие выгоды и конкурентные преимущества, в последние годы наблюдаются и в практике кластеризации в Украине. Увеличение числа туристов и объёмов предоставляемых им услуг в Украине объясняется повышением конкурентоспособности её туристической индустрии, комплексным подходом к развитию туризма на региональном уровне, более эффективным функционированием отельного сектора, укреплением малого и среднего бизнеса в туристической сфере, в т.ч. сельского зелёного туризма. Речь идёт об уникальном и древнейшем городе на Волыно-Подольской возвышенности – Каменец-Подольском, которому удалось благодаря своему молодому туристическому кластеру за счёт активной деятельности местных компаний, помощи администрации значительно поднять имидж города, увеличить его экономический потенциал, развить городскую инфраструктуру. Агротуристический кластер Гомельщины формируется с учетом специфики регионального рынка рабочей силы и необходимости диверсификации сельскохозяйственного производства. За последние пять лет (с 2001 по 2005 год) в Гомельской области наблюдается тенденция увеличения численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, проживающего в сельской местности. Так, его численность в 2005 году составила 211,4 тыс. человек, увеличившись по сравнению с 2001 годом на 0,96 процентных пункта. Однако тенденции, происходящие в структуре распределения трудоспособного населения между городом и сельской местностью за исследуемый период, позволяют наблюдать уменьшение доли трудоспособного населения на селе. Если в 2001 году 76,9% трудоспособного населения в трудоспособном возрасте было сосредоточено в городской местности и 23,1% - в сельской, то в 2005 году урбанизационная структура выглядела так: 77,1% трудоспособного населения проживало в городских поселениях против 22,9% в сельской местности. В Гомельской области существуют и, так называемые, «аграрные» районы, где доля трудоспособного населения в трудоспособном возрасте превышает 60%. Основу отраслевой структуры распределения занятого населения в сельской местности составляет сельское хозяйство, в котором в 2005 году было занято 63,4 тыс. человек. Это 46,7% от общей численности занятого населения области, проживающего в сельской местности. Кроме того, развитие агроэкотуризма следует рассматривать и в качестве экономического инструмента борьбы с безработицей. С этой точки зрения развитие туризма призвано: Во-первых, содействовать сглаживанию региональной дифференциации безработицы. Во-вторых, содействовать снижению доли женской безработицы. Так, доля женщин в общем количестве безработных Гомельской области в 2005 году составила 70,25 %. Региональной анализ гендерной ассиметрии безработицы в Гомельской области за исследуемый период позволяет выявить негативную тенденцию увеличения количества районов с очень высокой долей женщин среди лиц, имеющих статус безработных. Если в 2001 году доля женской безработицы свыше 70 % наблюдалась только в 2 районах, то в 2005 – в 15 районах области. В-третьих, снижение доли молодежной безработицы. В возрастной структуре безработицы Гомельской области в 2005 году наибольший удельный вес (53,6 %) занимают лица, не достигшие 29 лет, т.е. молодые специалисты. Молодежная безработица в значительной степени связана с несоответствием профессиональной подготовки специалистов требованиям рынка труда и отсутствием соответствующей современным требованиям профориентационной работы среди молодежи. В Гомельской области в настоящее время формируется четыре основных модели развития агротуризма, которые можно отнести к базовым и перспективным с учетом специфики региональных и местных условий: 1. Создание региональных агротуристических сетей через развитие малого, семейного и индивидуального агротуристического бизнеса на базе существующих турресурсов сельской местности: средств размещения (малого семейного гостиничного хозяйства) и инфраструктуры агротуризма (включая различные агротуристические объекты и виды бизнеса, связанные с обеспечением агротуризма). После издания Указа Президента Республики Беларусь № 372 от 2 июля 2006 г. эта модель успешно реализуется в рамках нескольких концепций, которые предполагают официальное проведение государственной политики перевода сельского населения из сектора аграрного производства в сектор услуг. Эта модель одним из компонентов включает поддержку развития сети средств размещения на базе существующего в сельской местности жилого фонда и сельскохозяйственных (фермы, пасеки, рыболовецкие хозяйства и т. д.) и специализированных объектов (спортивные центры, лодочные станции, конюшни и т. п.). По типам предоставляемых туруслуг существующие агрохозяйства делятся на три категории: "Природа и здоровье", "Традиционная гастрономия" и "Спорт". Агрохозяйства первого типа специализируются на сочетании сельского и экологического туризма. География крестьянских хозяйств категории "Традиционная домашняя кухня" - все районы области. Как правило, агроусадьба имеет узкопрофильную специализацию и производит продукты и питание, типичные для той или иной сельской местности: рыбу, мясопродукты, свежина, копчения и соления, овощи, фрукты, молочные продукты, домашнее вино, масло и т. п. Объекты, специализирующиеся на активных видах отдыха, также расположены практически во всех районах. Они преимущественно приспособлены для занятий плаванием, велоспортом, волейболом, прогулками на лошадях и, как правило, представляют собой не традиционное агрохозяйство, а кемпинги. В настоящее время подготовлены предложения для развития на агроусадьбах области сельского или «деревенского» гольфа, получившего популярность в Германии, Франции, Швейцарии. 2. Воссоздание социокультурной среды исторического поселения - «исторической деревни», «национальной деревни» или иного типа поселения (стойбища и т. д.), воссоздание социокультурной среды иных исторических объектов (дворянские и купеческие усадьбы, монастыри и т. д.). Данная модель реализуется в д.Хальч, д.Неглюбка, Ветковского района, д.Красный Берег, Жлобинский район. 3. Создание крупных и средних специализированных агротуристических объектов, ориентированных на прием туристов и организацию их полноценного отдыха. Это могут быть специализированные центры (спортивные, культурные, кулинарные и т. п.), стилизованные «агротуристические деревни», а также «рыбацкие», «охотничьи деревни» и т. п. Эта модель для успешной реализации требует прежде всего инвестиционных ресурсов – как местных, так и внешних, а также поддержки соответствующих проектов на уровне региона и на местах. Субъектом развития данной модели могут быть СПК, лесничества, учебные заведения и др. Даная модель реализуется в г.Турове. 4. Создание государственных и частных сельскохозяйственных парков как крупных многофункциональных туристических, выставочных, рекламно-экспозиционных, культурно-пропагандистских, научно-исследовательских и производственных и т. д. комплексов, располагающих средствами размещения и соответствующей инфраструктурой. Помимо развития туротрасли как таковой, основанная на такой модели концепция ставит во главу угла популяризацию и пропаганду достижений сельского хозяйства конкретной страны, сохранение практических навыков и демонстрацию приемов национального (традиционного) сельскохозяйственного производства. Модель реализуетя в национальном парке «Припятский». В сети сельского туризма Гомельщины планируется активное развитие природного туризма, фермерского туризма, экологического, водного, спортивного и экстрим-туризма и пр. Кластерную модель развития агроэкотуризма на Гомельщине мы видим как развивающуюся сетевую партнерскую структуру. Наряду с централизованной моделью пространственной организации сельского туризма, возникают локальные мини-сети,, привязанные к определенному месту, объекту и субъекту агроэкотуризма. Они включают в себя автономные и взаимозаменяемые звенья - производственные комплексы и предприятия. Собранные вместе, они, входя в сеть кооперации и взаимодействия (пусть и основанного на взаимной конкуренции), образуют специализированный агроэкотуристический кластер Гомельской области. Например, формируются мини-сети на базе агрогородка, сельского совета, деревни, СПК, сельской школы, фермерского хозяйства и т.д. В настоящее время управление развитием кластера агроэкотуризма Гомельщины осуществляется на основе общественной инициативы. При содействии Программы поддержки Беларуси создан общественный совет по агроэктотуризму при управлении физической культуры и спорта Гомельском облисполкоме, создан общественный совет по агроэкотуризму при Глыбовском сельском совете Речицкого района. При их участии в настоящее время разрабатывается кластерная модель развития сельского туризма на Гомельщине, в том числе начата работа по формированию мини-кластера «Милоградская культура». В нынешнем году по инициативе общественных объединений ( «Научно просветительское общественное объединение «Оракул», г.Гомель и «Сиверские обереги», г.Чернигов) состоялся обмен опытом по развитию сельского туризма в приграничных Гомельской и Черниговской областях. Решено осуществить ряд совместных проектов, направленных на создание приграничной кластерной сети сельского туризма Сегодня уже сделано немало для развития кластера агроэкотуризма Гомельщины:
Кластер агроэкотуризма в Гомельской области находится на начальном этапе своего развития, когда партнерские связи, внутрикластерные отношения и технологии управления еще только формируются.
|
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 