Отчет о результатах проверки исполнения Закона Камчатского края «О краевом бюджете на 2010 год» игодовой отчетности в Министерстве образования и науки Камчатского края icon

Отчет о результатах проверки исполнения Закона Камчатского края «О краевом бюджете на 2010 год» игодовой отчетности в Министерстве образования и науки Камчатского края



Смотрите также:
Отчет о результатах проверки расходования средств на содержание Агентства по государственным...
Камчатского края...
Камчатского края...
Постановлени е правительства камчатского края...
Заместитель Председателя Правительства Камчатского края врио руководителя Аппарата Губернатора и...
Заместитель Председателя Правительства Камчатского края врио руководителя Аппарата Губернатора и...
Регламент контрольно-счетной палаты камчатского края...
Доклад Об обеспечении деятельности мировой юстиции Камчатского края в 2009 году...
Приказ №51 министерство образования и науки камчатского края...
Руководитель Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края А. Ю. Войтов...
Руководитель Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края А. Ю. Войтов...
И. о. Руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края...



страницы: 1   2   3   4
вернуться в начало
скачать

Выводы:


  1. Законом Камчатского края от 16.12.2009 № 377 «О краевом бюджете на 2010 год» с изменениями и дополнениями Министерству образования и науки Камчатского края, утверждены бюджетные назначения по всем видам доходов в сумме 102737,9 тыс. рублей, фактическое исполнение с учетом возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет, имеющих целевое назначение, из бюджета субъекта составило 117 114,4 тыс. рублей, что составило 114 % от утвержденных назначений. Возвращено остатков субсидий и субвенций прошлых лет, имеющих целевое назначение, в сумме 35 102,0 тыс. рублей.

  2. Уровень исполненных доходов бюджета в проверяемом периоде по сравнению к предыдущему году снизился почти в 2 раза. При этом объем остатков субсидий и субвенций прошлых лет, имеющих целевое назначение и подлежащих возврату из бюджета субъекта, значительно увеличился – почти в 27,3 раза. Объем фактических безвозмездных поступлений в 2010 году снизился к уровню предыдущего периода в 1,5 раза. Полученные доходы от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности снизились по сравнению с предшествующим годом почти на 26 %, что объясняется переходом одного учреждения среднего профессионального образования в разряд автономных учреждений.

  3. Законом Камчатского края от 16.12.2009 № 377 «О краевом бюджете на 2010 год» с изменениями и дополнениями Министерству образования и науки Камчатского края утвержден годовой объем ассигнований по расходам с учетом изменений в размере 4 914 070,5 тыс. рублей с ростом по отношению к уровню 2009 года на 864 681,9 тыс. рублей и уменьшением на 53 465,6 тыс. рублей по отношению к первоначально утвержденном ассигнованиям. Отклонение уточненной бюджетной росписи расходов бюджета от утвержденных Законом ассигнований составило + 300,0 тыс. рублей, или 0,001 % общего объема бюджетных ассигнований, что не противоречит ст. 217 БК РФ. Удельный вес расходов бюджета Министерства в общей структуре расходной части краевого бюджета составил 12 %.

  4. Утвержденные показатели бюджетных смет подведомственных учреждений соответствуют доведенным до них лимитам бюджетных обязательств. Бюджетные сметы учреждений утверждены главным распорядителем бюджетных средств и содержат все обязательные реквизиты. В течение проверяемого периода внесены изменений в бюджетные сметы подведомственных учреждений после внесения в установленном порядке изменений в бюджетную роспись главного распорядителя средств бюджета и лимиты бюджетных обязательств.

  5. Объем бюджетных назначений по расходам Министерства в проверяемом периоде по отношению к предыдущему году увеличился на 850 869,6 тыс. рублей, что составило 20,9 % от объема бюджетных назначений прошлого периода. Удельный вес по разделам классификации расходов бюджета в общей структуре расходов сложился примерно на уровне прошлого года. Наибольшая доля в общем объеме расходов приходится на раздел 1100 «Межбюджетные трансферты» - 68,9 % (3 386 046,2 тыс. рублей). Основной удельный вес 95,9% (3248546,1 тыс. рублей) по разделу «Межбюджетные трансферты» в свою очередь имели субвенции бюджетам муниципальных образований на выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований переданных государственных полномочий Камчатского края.

  6. Расходование средств субвенций в сумме 8221,8 тыс. рублей из краевого бюджета произведено Министерством с нарушением принципа результативности и эффективности использования средств бюджета, установленного статьей 34 БК РФ. Так, при наличии дебиторской задолженности в сумме 2359,5 тыс. рублей (по состоянию на 01.01.2011 г.) остаток по субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в учреждениях в Камчатском крае по Елизовскому муниципальному району составил 6179,0 тыс. рублей, по субвенции на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству в Камчатском крае по Пенжинскому муниципальному району составил 296,4 тыс. рублей. Кроме того, в ряде муниципальных районов при наличии остатков неиспользованных средств субвенций одновременно имелась кредиторская задолженность.

  7. Анализ расходов субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству показал что, превышение фактического объема прочих расходов, направленные на содержание специалистов органов опеки и попечительства, над нормативом составило 1425,5 тыс. рублей, или на 6,7%. По 8-ми муниципальным образованиям прочие расходы составляют более 20%. Одной из причин повышенных расходов является направление средств на оплату банковских и почтовых услуг по доставке денежных средств, предназначенных на выплату опекунам (попечителям) и приемным родителя. По мнению Контрольно-счетной палаты вышеуказанные расходы не могут рассматриваться как средства направленные на выполнения функций органов опеки и попечительства и должны предусматриваться отдельно при планировании объема средств на выплату пособий опекунам (попечителям).

  8. Расходы на дополнительные гарантии детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, составили 492,1 тыс. рублей, что составляет лишь 2,7 % от планового показателя (18264,3 тыс. рублей). Низкий процент исполнения обусловлен заявительным характером предоставления дополнительных гарантий. При этом из 14 муниципальных образований, наделенных государственными полномочиями Камчатского края в этой области, дополнительные гарантии предоставлены лишь в 4 муниципальных образованиях.

  9. При расходовании средств, полученных от оказания платных услуг, подведомственными учреждениями не соблюдались требования постановления Правительства Камчатского края от 26.01.2010 № 33-П «О мерах по реализации Закона Камчатского края «О краевом бюджете на 2010 год» в части распределения средств на выплату заработной платы (с начислениями) и на оплату коммунальных услуг. Анализ произведенных расходов за счет средств от оказания платных услуг показал что, в процентном отношении к поступившему объему дохода от оказания платных услуг направленный объем средств на оплату коммунальных услуг колеблется от 2,5% до 30,6%, средний процент составил 13,3%; процент направленных средств на оплату труда с начислениями составил от 0,2% до 73,2%, средний процент – 32,2%. Причиной не выполнения требований является невозможность направления на оплату коммунальных услуг не менее 25% средств от оказания платных услуг, так как доля расходов на коммунальные услуги в составе тарифа на оказываемые учреждениями платные образовательные услуги составляет от 1,1% до 18% (методика определения тарифа на оказываемые платные услуги согласовывается с Министерством экономического развития и торговли Камчатского края). Увеличение составляющей доли коммунальных платежей в составе тарифа на платные услуги приведет к удорожанию стоимости образовательных услуг в целом, что в свою очередь приведет к сокращению количества их потребителей, что является нецелесообразным и не соответствует поставленным задачам доступности оказываемых услуг.

  10. В проверяемом периоде Министерством реализовывалось 9 краевых целевых программ. Предельный объем финансирования утвержден в сумме 65393,9 тыс. рублей. Из 9-ти программ только по двум предусмотрен объем финансирования из бюджетов других уровней. По 7-ми программам объем финансирования предусмотрен исключительно за счет средств краевого бюджета. Законом о краевом бюджете на 2010 год с изменениями расходы на реализацию краевых целевых программ Министерству утверждены в сумме 42426,5 тыс. рублей, или на 57,9 тыс. рублей больше утвержденного предельного объема финансирования. Расходы сверх предельного объема финансирования, утверждены Министерству на выполнение мероприятий по программе «Дети Камчатки» на 2010-2012 годы. Расходы на реализацию программных мероприятий за счет средств краевого бюджета профинансированы в объеме 41100,3 тыс. рублей (96,9 %), или на 1326,2 тыс. рублей меньше утвержденных бюджетных назначений.

  11. В нарушение постановления Правительства Камчатского края от 23.09.2008 № 281-П «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирование и реализации и порядка и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ» при изменении объемов финансирования реализации краевых целевых программ по исполнителям программ, а также по мероприятиям, государственными заказчиками (координаторами программ) изменения в программы своевременно не внесены, что нарушает принцип программно-целевого планирования расходов бюджета.

  12. В нарушение статьи 158 БК РФ, Положения о Министерстве, постановлений Правительства Камчатского края от 10.11.2009 № 425-П «О долгосрочной краевой целевой программе «Развитие образования Камчатского края на 2010-2012 годы» и от 09.12.2009 № 478-П «О долгосрочной краевой целевой программе «Безопасность образовательных учреждений в Камчатском крае на 2010 год» в течение 2010 года Министерство не в полном объеме осуществляло текущее управление Программой и контроль за ходом ее реализации, что привело к использованию бюджетных средств на цели несоответствующие условиям их получения в размере 1131,5 тыс. рублей (ст. 289 БК РФ).

  13. В рамках реализации программы «Безопасность образовательных учреждений в Камчатском крае на 2010 год», Министерством заключен государственный контракт от 28.05.2010 № 295 с ООО «НИССА» на сумму 1059,7 тыс. рублей, в соответствии с которым проведены работы на сумму 349,2 тыс. рублей по огнезащитной обработке деревянных конструкций зданий краевого государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Корякская школа искусств им.Д.Б.Кабалевского», которое является подведомственным учреждением Министерства культуры Камчатского края. По мнению Контрольно-счетной палаты, ассигнования на данные расходы должны были предусмотрены Министерству культуры Камчатского края.

  14. Сводный годовой отчет Министерства сформирован с использованием программного обеспечения и соответствует формам отчетов, предусмотренных для главного распорядителя Инструкцией, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 13.11.2008 № 128н. Проверка годовых отчетов подведомственных учреждений расхождений с показателями сводной бюджетной отчетности Министерства не установлено. Расхождения показателей по контрольным соотношениям бюджетной отчетности подведомственных учреждений не установлено.

  15. В рамках реализации мероприятий по осуществлению ведомственного финансового контроля Министерством разработаны локальные нормативные акты, в проверяемом периоде проведены контрольные мероприятия в подведомственных учреждениях по 44 тематическим направлениям, в том числе проведение мониторингов, камеральных проверок, ревизии финансово-хозяйственной деятельности, семинары-совещания. Результатам проведенной работы стало сокращение кредиторской задолженности на 35,3 %, сокращено 106 ставок штатных единиц, направлено 60 претензий в адрес подрядчиков, нарушавших сроки выполнения ремонтных работ.

  16. В проверяемом периоде Министерство заключало государственные контракты для подведомственных учреждений, согласно которым исполнители обязаны были заключить договоры с подведомственными учреждениями. Оплата за поставку товаров и оказание услуг производилась подведомственными учреждениями согласно заключенным договорам. Таким образом, Министерство делегировало полномочия по оплате и приемки товаров на подведомственное учреждение, что является нарушением действующего законодательства.

  17. В нарушение п. 1.1. ст. 29 Федерального закона № 94-ФЗ Министерством заключен государственный контракт от 21.07.2010 № 126/01 через 4 дня со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок.

  18. В нарушение ст. 18 Федерального закона № 94-ФЗ Министерством поданы в Агентство несвоевременно сведения об исполнении 181 контракта.

  19. В нарушение п. 6 ст. 55 Федерального закона № 94-ФЗ Министерством без проведения конкурсных процедур заключено 8 государственных контрактов вследствие условий непреодолимой силы на выполнение аварийных работ по ремонту наружной теплотрассы, замены оконных блоков, системы канализации, горячего и холодного водоснабжения, отопительной системы и ремонта кабеля, на общую сумму 10192,0 тыс. рублей.

  20. Проведенными контрольными обмерами выполненного ремонта системы канализации, горячего и холодного водоснабжения, в соответствии с государственным контрактом, заключенным с ООО «Позитрон» от 10.09.2010 № 149/01, установлено завышение объемов выполненных работ на общую сумму 60,4 тыс. рублей.

  21. Проверкой установлены неправомерные расходы в сумме 1983,3 тыс. рублей, выразившиеся в направлении средств краевого бюджета на проведение капитального ремонта сооружений (теплотрасс систем теплоснабжения), не являющихся краевой собственностью.



Предложения:

1. Направить Отчет о результатах проверки в Законодательное Собрание Камчатского края и Губернатору Камчатского края для информации.

2. Направить представление Контрольно-счетной палаты Камчатского края Министру образования и науки Камчатского края, в котором с целью устранения нарушений, выявленных проверкой, предложить:

- разработать план конкретных мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверки, с указанием сроков исполнения и ответственных лиц, и представить указанный план в Контрольно-счетную палату Камчатского края;

- при формировании и исполнении краевого бюджета строго соблюдать требования законодательства;

- усилить контроль за расходованием средств краевого бюджета на выполнение переданных государственных полномочий Камчатского края с целью недопущения неэффективного использования бюджетных средств;

- провести анализ по муниципальным образованиям причин низкого исполнения средств краевого бюджет на предоставление детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей дополнительных гарантий, по результатам которого принять меры по эффективному использованию бюджетных средств;

- провести комплексный анализ по муниципальным образованиям в части обеспечения финансовыми средствами переданных государственных полномочий направленных на содержание муниципальных служащих органов опеки и попечительства несовершеннолетних;

- активизировать работу по своевременной корректировке методики расчета субвенции по организации и осуществлении деятельности по опеки и попечительству в Камчатском крае и, соответственно, бюджетных ассигнований на очередной финансовый год;

- повести работу по оптимизации программных мероприятий в рамках краевых целевых программ утвержденных Министерству с целью недопущения нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств;

- установить принадлежность сооружений (теплотрасс систем теплоснабжения), а также провести инвентаризацию соответствующих сооружений в подведомственных учреждениях с целью недопущения необоснованных расходов, выразившихся в направлении бюджетных средств на проведение ремонтных работ сооружений, не являющихся краевой собственностью;

- принять все необходимые меры к ООО «Позитрон» по восстановлению в краевой бюджет средств в сумме 60,4 тыс. рублей, путем истребования указанных средств с ООО «Позитрон»;

- при заключении и исполнении государственных контрактов на поставку товаров, выполнения работ строго руководствоваться требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

- в установленном порядке привлечь к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения, установленные проверкой.

3. Направить информационное письмо о результатах проверки в Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края, в котором предложить провести инвентаризацию объектов недвижимости (сооружений – наружных теплотрасс, наружных систем горячего и холодного водоснабжения, кабельных линий и т.п.), по результатам которой принять действенные меры по установлению принадлежности, с целью закрепления вышеуказанных объектов за учреждениями, финансируемых из краевого бюджета. Результаты инвентаризации представить в Контрольно-счетную палату Камчатского края.

4. В рамках соглашения о сотрудничестве от 31.12.2008 направить в Министерство финансов Камчатского края информационное письмо с приложением Отчета о результатах проверки исполнения Закона Камчатского края «О краевом бюджете на 2010 год» и годовой отчетности в Министерстве образования и науки Камчатского края, для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения, установленные проверкой.

5. Направить информационное письмо о результатах проверки в Государственную инспекцию по контролю в сфере размещения заказов для государственных нужд Камчатского края, в части нарушений, выявленных при проверке формирования, исполнения и оплаты государственных заказов на поставку товаров и выполнения работ для государственных нужд.

6. Направить информационное письмо о результатах проверки в Министерство экономического развития и торговли Камчатского края, в части нарушений, выявленных при проверке использования средств краевого бюджета направленных на реализацию краевых целевых программ. Кроме того, предложить рассмотреть вопрос о целесообразности установления требований в части распределения средств на выплату заработной платы (с начислением) и на оплату коммунальных услуг при расходовании краевыми учреждениями средств, полученных от платных услуг.

Аудитор

Контрольно-счетной палаты

Камчатского края Е. А. Зайцева

1Постановление Правительства Камчатского края от 23.09.2008 № 281-П «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирование и реализации и порядка и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ»





оставить комментарий
страница4/4
Дата03.10.2011
Размер0,63 Mb.
ТипОтчет, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх