Концепция областной целевой программы «развитие малого и среднего предпринимательства в ульяновской области на 2011-2015 годы» Содержание icon

Концепция областной целевой программы «развитие малого и среднего предпринимательства в ульяновской области на 2011-2015 годы» Содержание


Смотрите также:
Областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области»...
Пояснительная записка о ходе выполнения областной целевой программы «Развитие субъектов малого и...
Пояснительная записка о ходе выполнения областной целевой программы «Развитие субъектов малого и...
Мероприятий областной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего...
Концепция долгосрочной целевой программы "развитие малого и среднего предпринимательства в...
Об утверждении целевой программы «Поддержка развития малого и среднего предпринимательства в мо...
Концепция областной целевой программы «Развитие лесопромышленного комплекса Кировской области на...
«О проекте краевой целевой программы «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства...
Администрация костромской области постановление от 31 марта 2009 г...
Концепция областной целевой программы «Увековечение памяти лиц...
Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской...
Основные показатели деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в 2011 году...



Загрузка...
скачать


ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к распоряжению Правительства

Ульяновской области

От №


КОНЦЕПЦИЯ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

«РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ»

Содержание

Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития Ульяновской области 5

2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом 8

3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода 9

4. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы 14

5. Предложения по целям и задачам программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации Программы по годам 16

6. Предложения по объемам и источникам финансирования Программы 18

7. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности реализации мероприятий Программы 18

8. Предложения по основным направлениям финансирования, срокам и этапам реализации Программы 20

8.1. Создание общих условий для развития предпринимательской деятельности в Ульяновской области 21

8.2. Мероприятия по стимулированию развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области 21

8.2.1. Мероприятия по финансовому и имущественному стимулированию малого и среднего предпринимательства Ульяновской области 22

8.2.2. Информационное, консультационное и образовательное обеспечение предпринимательской деятельности 23

8.3. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства 25

8.3.1. Развитие технопарков, промышленных парков и бизнес-инкубаторов в Ульяновской области. 25

8.3.2. Поддержка деятельности центров кластерного развития в Ульяновской области 26

8.4. Реализация специальных программ развития малого и среднего предпринимательства 26

8.4.1.Развитие ремесленной деятельности в Ульяновской области 26

8.4.3. Развитие системы кооперации, субконтрактации и аутсорсинга для субъектов малого и среднего предпринимательства Ульяновской области 27

8.4.5. Поддержка программ развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Ульяновской области 27

8.4.6. Содействие развитию молодежного предпринимательства в Ульяновской области 28

Введение


Концепция областной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2011-2015 гг. (далее - Концепция) является системой базовых принципов, основополагающих методических решений, основных стратегических подходов, совокупность которых позволяет органам государственной власти Ульяновской области и общественным организациям предпринимателей эффективно участвовать в развитии малого и среднего предпринимательства, как одного из важнейших секторов экономики Ульяновской области.


Концепция разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- Закон Ульяновской области от 8 июня 2005 г. N042-ЗО "Об утверждении Программы развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2005-2010 годы";

- постановление Правительства Ульяновской области от 28 июня 2007 г. N 219 "Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации в Ульяновской области областных целевых программ".


Областная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2011-2015 гг. (далее -Программа) должна стать продолжением реализации государственной политики Ульяновской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства, осуществляемой в рамках завершенных и текущей комплексных программ развития малого предпринимательства в Ульяновской области, и будет сформирована на следующих принципах:

- приоритетность развития малого и среднего предпринимательства при реализации программ социально-экономического развития Ульяновской области;

- соответствие мер и форм поддержки и развития малого и среднего предпринимательства реальным потребностям социально-экономического развития Ульяновской области;

- обеспечение комплекса услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства, возможность получения поддержки одновременно в нескольких формах, предусмотренных действующим законодательством;

- обеспечение функциональной взаимосвязанности всех элементов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области;

- обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, с учетом различных этапов предпринимательской деятельности, особенностей групп предпринимателей и отраслевой специфики;

- полнота и доступность информации о содержании конкретных мер поддержки малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области;

- непрерывность мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области;

- участие субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций и общественных объединений, выражающих их интересы, в формировании и реализации государственной политики Ульяновской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства,

- экспертизе проектов законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области, регулирующих развитие и условия деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- ответственность органов государственной власти Ульяновской области за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

^

Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития Ульяновской области



За последние годы малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйства Ульяновской области. Предпринимательство является важным инструментом для преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды и обладает стабилизирующим эффектом для экономики. Оно характеризуется гибкостью и моментальной приспособляемость к конъюнктуре рынка, способностью быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки. В сфере малого бизнеса заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест, расширения налоговой базы, роста национального дохода и обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции. Кроме того, на базе малого и среднего бизнеса формируется средний класс, который, в свою очередь, является главной стабилизирующей политической силой. Всем этим обуславливается необходимость реализации государственной экономической политики в сфере малого предпринимательства в Ульяновской области.

В целом у субъектов малого и среднего предпринимательства Ульяновской области имеется ряд проблем, определяемых как условиями региональной экономики, так и кризисными осложнениями экономической ситуации, среди которых следует отметить следующие:

- недостаточные возможности стимулирования сбыта, преодоления барьеров вхождения на новые рынки, обеспечения конкурентоспособности продукции;

- недостаток финансовых ресурсов для развития бизнеса;

- недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;

- высокие арендные ставки на производственные, офисные и торговые помещения;

- недостаточные возможности поиска новых деловых партнеров и формирования деловых связей;

- административные барьеры;

- рост цен на энергоносители и сырье.

Оценка значимости этих проблем и необходимость их преодоления нашли подтверждение в ряде документов органов государственной власти Ульяновской области. В постановлениях Правительства Ульяновской области "О стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года" и "Концепции среднесрочного развития Ульяновской области 2008-2012 " в числе первоочередных задач социально-экономического развития Ульяновской области определены:

- развитие конкурентной среды;

- развитие социального партнерства и трудового посредничества;

- обеспечение устойчивого дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, вовлечение промышленности и науки Ульяновской области в мировые процессы;

- формирование условий для развития малого предпринимательства, в том числе инновационного;

- увеличение объема выпуска товаров, выполнения работ и оказания услуг субъектами малого предпринимательства, создание новых рабочих мест;

- применение позитивного опыта, в том числе международного, в Ульяновской области в сфере поддержки промышленности и малого предпринимательства;

- в целях сохранения темпов экономического роста оказание поддержки малому предпринимательству, в первую очередь научно-производственным малым предприятиям, производящим товары и услуги, с предоставлением предусмотренных правовыми актами Ульяновской области льгот по обеспечению их нежилыми помещениями, находящимися в государственной собственности Ульяновской области;

- совершенствование системы финансовой и имущественной поддержки развития малого предпринимательства через:

- возможности фондов содействия кредитованию малого бизнеса Ульяновской области и содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Ульяновской области;

- развитие системы микрофинансирования малых предприятий Ульяновской области;

- развитие инфраструктуры поддержки и развития малых инновационных предприятий Ульяновской области;

- совершенствование мероприятий по размещению государственного заказа среди малых предприятий Ульяновской области ;

- создание условий для ускоренных темпов экономического роста на основе дальнейшего перехода экономики на инновационный путь развития;

- развитие инновационной среды, в том числе технопарков, бизнес-инкубаторов и промышленных парков, уделяя особое внимание созданию соответствующих инженерной, социальной и коммуникационной инфраструктур;

- создание условий для развития прикладной и отраслевой инновационной, научной деятельности;

- реализация потенциала Ульяновской области, в том числе как интеллектуального, научного, образовательного и исторического центра;

- создание благоприятной среды для привлечения иностранных инвестиций с целью повышения их уровня, приходящегося на одного жителя Ульяновской области ;

- совершенствование механизмов содействия развитию экспортной деятельности ульяновских предприятий и организаций;

- реализация мероприятий по дальнейшей эффективной интеграции Ульяновской области в систему товарных, информационных и финансовых, межрегиональных и международных обменов;

- совершенствование системы управления областью, ориентированное на дальнейшее снижение административных барьеров на пути развития предпринимательства, а также повышение профессионализма управленческого персонала;

- совершенствование механизмов взаимодействия власти и бизнеса на основе строгого соблюдения правовых норм;

- создание конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве, прежде всего, в сфере управления жилищным фондом;

- создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

- создание условий для повышения предпринимательской активности и открытия собственного бизнеса молодыми людьми от 18 до 30 лет.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" областной целевой программой малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2011- 2015 гг. будет предусмотрено оказание мер поддержки субъектам среднего предпринимательства, что также является одной из приоритетных государственных задач.


^

2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом



Использование программно-целевого метода позволит:

- проводить единую политику по поддержке областью субъектов малого и среднего предпринимательства;

- консолидировать и эффективно управлять бюджетными и привлекаемыми из внебюджетных источников средствами;

- обеспечить высокую бюджетную эффективность расходов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства за счет:

- координации деятельности по поддержке малого и среднего предпринимательства с мероприятиями, реализуемыми органами государственной власти Ульяновской области в рамках иных областных целевых программ;

- координации деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и ликвидации дублирования в их деятельности;

- снижения издержек для взаимодействия органов государственной власти Ульяновской области и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства при реализации Программы;

- использования единых принципов управления на всех направлениях и этапах проектирования и реализации Программы;

- повышения качества и обоснованности управленческих решений за счет создания и использования единого научно-методического обеспечения;

- обеспечить объективный контроль реализации программы в соответствии с четко обозначенными количественными критериями достижения цели и целевыми индикаторами выполнения программы с выделением этапов достижения целей;

- получить значительный мультипликативный эффект не только в охватываемых программой сферах, но и в других секторах экономической деятельности и в экономике в целом, который во многом определяется комплексностью решаемых проблем и превосходит сумму результатов отдельных мероприятий программы.

Вместе с тем к числу потенциальных рисков при использовании программно-целевого метода следует отнести возможные изменения порядка и объемов бюджетного финансирования программных мероприятий, что может негативно отразиться на возможности их реализации в запланированном объеме и, как следствие, на полноте и своевременности достижения поставленных целей.

Учитывая комплексный характер целей государственной политики Ульяновской области в области развития малого и среднего предпринимательства и соотношение возможных рисков при различных методах их достижения, выбор программно-целевого метода представляется обоснованным.
^

3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода



Роль и значение малого и среднего предпринимательства в экономике Ульяновской области определяют совокупность мер государственной поддержки, которые осуществляется в рамках областных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства. Меры содействия развитию и укреплению малого бизнеса стали одним из факторов, позволивших ульяновским предпринимателям этого сектора существенно минимизировать потери из-за начавшегося в конце 2008 г. финансово-экономического кризиса.

По состоянию на начало 2010 года в Ульяновской области осуществляли деятельность 12567 малых предприятий, из них микропредприятий – 10868 (86,5%). На предприятиях малого и среднего бизнеса занято 93268 человек, что составляет более 15% всего экономически активного населения Ульяновской области.

При этом оборот малых и средних предприятий в Ульяновской области в 2009 году превысил 112 224 млн. рублей. Налоговые поступления от субъектов малого и среднего предпринимательства в 2009 г. только по системам налогообложения УСН, ЕНВД превысили 961 619 рублей, что составляет 4,5 % от налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах консолидированного бюджета (федерального, областного и местных бюджетов ).

Объем инвестиций в основные средства субъектов малого и среднего предпринимательства в 2009 г. составил 4877,1 млн. руб.

Наиболее привлекательной для малого бизнеса по прежнему является сфера оптовой и розничной торговли, где в 2009 году осуществляла свою деятельность наибольшая часть малых предприятий (43,7%), в обрабатывающих производствах - 1659 малых предприятий (13,2% от общего количества малых предприятий), в строительстве - 1396 предприятий, или (11,1%).

В обрабатывающих производствах наибольшая доля малых предприятий, занимается производством пищевых продуктов, включая напитки (10,9%), а также обработкой древесины и производством изделий из дерева (10,7%).

В результате принимаемых Правительством Ульяновской области мер поддержки в 2009 году впервые расходы на поддержку малого и среднего предпринимательства удалось увеличить до 306 077,8 тыс. руб. (в 2008 году данный показатель составил чуть более 30 млн.) из них:

- расходы на региональную программу поддержки предпринимательства за счёт средств областного бюджета – 63 344,7 тыс.руб.

- расходы на региональную программу поддержки предпринимательства за счёт средств федерального бюджета – 219 033,0 тыс.руб.

- расходы на муниципальные программы за счёт средств местных бюджетов – 23 686,18 тыс. руб.

Поддержка малому бизнесу предусматривает широкий спектр услуг и мероприятий, реализуемых в рамках программ по следующим направлениям:

- финансовая поддержка;

- имущественная поддержка;

- информационная поддержка;

- консультационная поддержка;

- поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

-поддержка в продвижении производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);

- пропаганда и популяризация предпринимательства;

- вовлечение в предпринимательскую деятельность населения Ульяновской области, в том числе молодёжи и социально-незащищенных групп;

- поддержка приоритетных направлений развития предпринимательства;

- совершенствование деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Однако в области сохраняется актуальность решения целого ряда проблем в формировании благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства.

Острой остается проблема доступности и обеспеченности малых предприятий офисными и производственными площадями, причем препятствием выступают как высокая арендная плата, так и отсутствие самих площадей.

Концентрируясь на поддержке реального сектора малого и среднего бизнеса в сфере промышленного производства наукоемкой и высокотехнологичной продукции необходимо продолжить работу по созданию бизнес-инкубаторов и технологических парков.

Не менее актуальна и проблема финансового обеспечения развития и текущей деятельности малых предприятий. Благодаря увеличению объема финансирования, в 2009 году Правительству Ульяновской области удалось организовать оказание мер финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства по следующим основным направлениям:

- субсидии в виде грантов начинающим предпринимателям;

- компенсации по кредитам и лизинговым договорам;

- поручительство по привлекаемым кредитам;

- льготные кредитные ресурсы для субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках совместного проекта с ОАО «Российский Банк Развития».

Тем не менее, несмотря на высокие темпы роста этого вида поддержки, говорить об их достаточности не представляется возможным.

Одним из последствий кризиса, который затронул многие хозяйствующие субъекты, стало увеличение числа высвобождаемых сотрудников на тех предприятиях, которые были вынуждены сокращать свою деятельность. Это в свою очередь оказало стимулирующее воздействие на часть уволенных сотрудников к началу собственной предпринимательской деятельности или поиску работы, в том числе и на малых предприятиях. В связи с этим можно ожидать в ближайшее время существенное увеличение спроса на образовательные услуги, позволяющие получить необходимые знания в сфере предпринимательства или для овладения новыми профессиями.

Для производственных малых предприятий кадровые проблемы особенно актуальны, при этом наибольшее значение имеют:

- высокий уровень заработных плат на рынке;

- сложности с подбором персонала (что, безусловно, связано со следующей по значимости проблемой);

- нехватка квалифицированных специалистов.

Таким образом, проблема дефицита квалифицированных кадров – одна из самых острых кадровых проблем для малых предприятий. В 2009 году в рамках поддержки было реализовано более 15 учебных программ, по которым прошли обучение более 2 тыс. предпринимателей.

Тем не менее, как показывает практика и с учетом влияния финансового кризиса на состояние рынка труда и рост предпринимательской активности населения, следует ожидать существенного увеличения спроса на государственные услуги по подготовке и переподготовке кадров для малого и среднего предпринимательства.

По экспертным оценкам порядка 20% малых и микро предприятий испытывают потребности в налаживании и расширении межрегиональных и международных связей. Основные направления интересов производственных и научно-технических малых предприятий в этой сфере - это продвижение своей продукции на региональных и зарубежных рынках, поиск торговых партнеров, поставщиков сырья, материалов и комплектующих Торговые предприятия заинтересованы в налаживании устойчивых связей с поставщиками и потребителями товаров из других регионов и стран.

Наряду с тем, что малый и средний бизнес Ульяновской области является активным и крайне заинтересованным участником процесса межрегиональной и международной интеграции экономики области , практически все предприятия при решении задач выхода на новые рынки сталкиваются с проблемами внутреннего и внешнего характера.

К внутренним проблемам, возникающим и действующим внутри предприятий, следует отнести:

- финансовую - ограниченные возможности оплаты маркетинговых мероприятий по продвижению товаров, программ поиска торговых, кооперационных и инвестиционных партнеров;

- информационную - недостаток сведений о состоянии региональных и международных товарных рынков, о конкурентной ситуации, о сложившихся на данный момент потребительских предпочтениях;

- образовательную - недостаточный уровень компетенции руководителей самих малых предприятий для выработки эффективных маркетинговых стратегий повышения конкурентоспособности предприятий и производимой продукции, продвижения товаров на новые рынки.

Наряду с внутренними проблемами существуют и внешние, сформировавшиеся под влиянием складывающихся экономической конъюнктуры и рыночных условий. К ним следует отнести:

- наблюдающийся крен потребительских предпочтений россиян в пользу товаров крупных российских и зарубежных производителей;

- недостаточную конкурентоспособность продукции малых предприятий в условиях растущего давления со стороны импортных товаров и крупных отечественных предприятий;

- неразвитость рыночно ориентированных малобюджетных маркетинговых технологий, позволяющих решать проблемы малых и средних предприятий, связанных с освоением новых рынков;

- значительные региональные и структурные диспропорции уровней спроса и предложения продукции малого и среднего бизнеса.

Все эти проблемы внутреннего и внешнего свойства и создают в своей совокупности тот барьер на пути активного выхода на региональные и международные рынки, перейти через который малому и среднему бизнесу без поддержки и помощи со стороны государства и, в частности, Правительства Ульяновской области в обозримом будущем не представляется возможным.

Существенной проблемой для всех предприятий, а для малых в особенности, является получение достоверной и оперативной информации, необходимой для рациональной организации бизнеса. При этом характер востребованной информации самый разнообразный: от правовой до маркетинговой. Для повышения качества управления бизнесом в рамках поддержки малого предпринимательства в Ульяновской области создан и функционирует Интернет-портал «Малый бизнес» .

Однако предоставление доступа к информации не всегда может оказаться достаточным. Для правильной интерпретации и корректного использования зачастую необходимо воспользоваться консультацией высококвалифицированного специалиста. Такие консультации на льготной или возмездной основе предоставляются в рамках мер поддержки малого предпринимательства через центры поддержки предпринимательства.

Решение вышеперечисленных проблем лежит в основном в плоскостях финансовой, информационной, консультационной и образовательной поддержки. Решать эти проблемы необходимо комплексно, совмещая общедоступную и адресную поддержку по различным ее направлениям, организуя участие предпринимателей в сотнях и тысячах мероприятий.

Обеспечить это возможно исключительно с использованием программно-целевого метода формирования и выполнения соответствующих разделов разрабатываемой Программы. Финансовая поддержка должна предполагать предоставление государственных гарантий по обязательствам перед кредиторами, микрофинансирование, субсидирование части затрат малых и микро-предприятий на приобретение основных средств и аренду помещений, финансирование начинающих, участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях и пр. Информационное обеспечение предпринимательской деятельности должно предусматривать создание консультационных пунктов и электронных площадок для представления информации по порядку создания и защиты бизнеса от противоправных действий, применению гражданского, налогового, таможенного законодательства продвижению своей продукции, размещению заявок на партнерство в целях поддержки интерактивного взаимодействия предпринимателей разных стран через каналы Интернета.

В качестве отдельного направления консультационной поддержки следует рассматривать помощь производственным предприятиям в создании брендов их продукции, с организацией продвижения отраслевых групп малых предприятий под специально разработанными для них коллективными брендами.

В сфере образовательной поддержки необходимо продолжать работу по ознакомлению и обучению предпринимателей современным подходам к вопросам создания и развития бизнеса, общего и финансового менеджмента, использования инструментов маркетинга.

Представленные данные свидетельствуют, что деятельность и развитие сектора малого и среднего предпринимательства не могут быть сведены к отдельным отраслевым направлениям или элементам предпринимательской деятельности. Комплексный характер взаимосвязанных проблем в секторе малого и среднего предпринимательства определяет в качестве единственно возможного программно-целевой метод их решения, предполагающий увязку в рамках единой программы значительного множества мероприятий по целям, содержанию работ, их исполнителям и ресурсам. В противном случае даже при неполном решении проблем по отдельности суммарные затраты на это значительно превысит те, которые потребовались бы при комплексном решении той же группы проблем.

^

4. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы



Решение проблемы возможно по одному из следующих вариантов:

- решение обеспечивается посредством мероприятий, реализуемых органами государственной власти Ульяновской области и финансируемых за счет средств бюджета Ульяновской области (вариант 1);

- решение обеспечивается посредством мероприятий, реализуемых субъектами предпринимательской деятельности и финансируемых за счет средств указанных субъектов (вариант 2);

- решение обеспечивается посредством мероприятий, реализуемых органами государственной власти Ульяновской области и финансируемых за счет средств бюджета Ульяновской области, федерального бюджета и средств субъектов предпринимательской деятельности (вариант 3).


Показатель

Вариант 1

Вариант 2

Вариант 3

Расходы бюджета по осуществлению мероприятий реализуемых для решения проблемы

Большие

Отсутствует

Средние

Возможность влияния на содержание и объем финансирования мероприятий, реализуемых для решения проблемы, на этапах их проектирования и исполнения

Полная

Отсутствует

Высокая

Возможность влияния на полноту и своевременность решения проблемы

Высокая

Отсутствует

Средняя


Сравнительные оценки степени влияния различных рисков на эффективность указанных вариантов решения проблемы представлены в следующей таблице.


Виды рисков

Вариант 1

Вариант 2

Вариант 3

Дестабилизация финансового рынка

Низкая

Высокая

Средняя

Дестабилизация рынка поставщиков товаров, работ и услуг для нужд субъектов предпринимательской деятельности (аренда, коммунальные платежи, рынки энергоресурсов, сырья, комплектующих и т.д.)

Средняя




Повышенная

Дестабилизация рынка потребителей продукции малых и средних предприятий (падение покупательной способности, снижение доступности региональных потребителей и т.д.)

Отсутствует

Высокая

Низкая

Дестабилизация рынка трудовых ресурсов для сектора малого и среднего предпринимательства (изменение зарплатных ожиданий, спроса на специалистов необходимых квалификации и специальностей и т.д.)

Низкая

Высокая

Средняя

Изменение нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности

Низкая

Высокая

Средняя



Анализ вариантов решения проблемы показывает, что наиболее предпочтительным по соотношению затрат и устойчивости к возможным рискам является третий вариант решения проблемы, предусматривающий совместное финансирование за счет бюджетных средств и средств субъектов предпринимательской деятельности.

^

5. Предложения по целям и задачам программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации Программы по годам


Предлагается определить целями Программы цели государственной политики Ульяновской области в области развития малого и среднего предпринимательства:

- повышение благосостояния граждан и формирование экономически активного среднего класса;

- обеспечение устойчивого социально-экономического развития Ульяновской области;

- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынке Ульяновской области, Российской Федерации и рынки иностранных государств;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

- увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Ульяновской области.

Задачами программы являются:

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области;

-повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности малого и среднего предпринимательства;

- развитие инновационного потенциала и реализация приоритетных направлений развития предпринимательства;

- оптимизация налоговой и административной нагрузки на малое и среднее предпринимательство, защита прав собственности и легализация (повышение прозрачности) предпринимательской деятельности;

-содействие в развитии товарно-сырьевых рынков и обеспечение свободной конкуренции;

- создание условий для развития эффективных организационно-правовых форм взаимодействия крупного и малого бизнеса;

- развитие прогрессивных финансовых технологий в сфере малого и среднего предпринимательства;

- адаптация системы образования к потребностям предпринимательства;

- совершенствование системы мониторинга и информационного обеспечения предпринимательской деятельности;

- создание дополнительных стимулов для вовлечения незанятого населения в сферу малого бизнеса с учетом сбалансированной территориальной экономической политики в области занятости населения;

- обеспечение социальной защиты в сфере малого и среднего предпринимательства;

- увеличение числа рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства;

- повышение социальной ответственности и эффективности малого и среднего предпринимательства;

- создание условий для реализации в регионе зарубежных и общероссийских программ развития предпринимательства и активизация межрегионального и международного сотрудничества в области поддержки малого и среднего предпринимательства.

Для оценки хода реализации Программы по годам предлагается определить следующие целевые индикаторы и показатели.


Показатель

Целевой индикатор

увеличение объемов предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

количество адресных услуг поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства за отчетный год (тыс.) 2011 - 3; 2012 - 4; 2013 – 5, 2014-5,5, 2015 -6

увеличение количества рабочих мест на предприятиях субъектах малого и среднего предпринимательства

прирост количества рабочих мест на предприятиях-субъектах малого и среднего предпринимательства за отчетный год по отношению к предыдущему (в процентах): 2011 – 1,8; 2012 -2,2; 2013 – 2,6, 2014-3,0, 2015 -4

увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта Ульяновской области

прирост в отчетном году по отношению к предыдущему доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта Ульяновской области(в процентах): 2011 – 0,2; 2012 -0,4; 2013 – 0,6, 2014-0,8, 2015 -1

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и наукоемкого производства

прирост в отчетном году по отношению к предыдущему количества субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и наукоемкого производства (в процентах): 2011 – 2; 2012 -4; 2013 – 5, 2014-5,5, 2015 -6

увеличение числа малых и средних предприятий, созданных молодыми людьми в возрасте до 30 лет

прирост количества малых и средних предприятий, созданных молодыми людьми в возрасте до 30 лет (в процентах): 2011 – 5; 2012 -5,5; 2013 – 6, 2014-6,5, 2015 -7



^

6. Предложения по объемам и источникам финансирования Программы



Предлагается для финансирования Программы использовать средства из бюджетных и внебюджетных источников, в том числе:

- 150 млн. руб. ежегодно - средства бюджета Ульяновской области (устанавливаются законом Ульяновской области о бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый период);

- средства федерального бюджета (предоставляются ежегодно по итогам конкурса Минэкономразвития России);

- средства предпринимателей (учитываются по итогам конкурсного отбора предпринимательских проектов);

- средства организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (учитываются по итогам конкурсного отбора проектов организаций инфраструктуры);

- средства, привлекаемые из иных внебюджетных источников.

Информация о ресурсах, необходимых для реализации Программы, сроках и источниках финансирования в разбивке по годам и по удельным показателям, характеризующим размеры финансирования по формам поддержки малого и среднего предпринимательства, будет отражена в проекте постановления Правительства Ульяновской области "О Областной целевой программе развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2011-2015 гг." в соответствии с запланированными объемами областных мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства.

^

7. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности реализации мероприятий Программы



Оценка эффективности реализации Программы основана на анализе показателей по 6 блокам.

Для оценки эффективности создания благоприятных условий для деятельности субъектов малого предпринимательства используются:

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства;

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 100 тыс. населения области;

- среднесписочная численность занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства;

- доля занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства по отношению к общему числу занятых в области;

- оборот субъектов малого и среднего предпринимательства;

- доля субъектов малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте;

- объем инвестиций в основные средства субъектов малого и среднего предпринимательства;

- доля инвестиций в основные средства субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме инвестиций в основные средства по области.

Для оценки эффективности системы налогового регулирования, и оптимизации финансовой нагрузки на субъекты малого предпринимательства используются:

- величина налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах федерального, областного и местных бюджетов;

- доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах федерального, областного и местных бюджетов.

3. Для оценки эффективности мероприятий по оптимизации административного регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства используются:

- доля субъектов малого предпринимательства, оценивающих как оптимальные сроки и качество исполнения разрешительных процедур;

- снижение финансовых расходов, связанных с прохождением разрешительных процедур в структуре затрат субъектов малого предпринимательства.

4. Для оценки эффективности развития социального партнерства в сфере взаимоотношений малого предпринимательства и исполнительных органов государственной власти используется показатель доли субъектов малого предпринимательства, информированных о реализации мероприятий Программы.

5. Для оценки эффективности информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства используются:

- доля субъектов малого предпринимательства, использующих информационные ресурсы Министерства экономики Ульяновской области;

- доля субъектов малого предпринимательства, информированных о мерах государственной поддержки малого предпринимательства.

6. Для оценки эффективности обеспечения государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в приоритетных секторах экономики используется показатель доли субъектов малого предпринимательства, работающих в приоритетных секторах экономики.

Реализация программы позволит достичь следующих результатов:

1. увеличить количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

2. увеличить величины налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах федерального, областного и местных бюджетов;

3. увеличить численность занятых на предприятиях малого и среднего бизнеса;

4. увеличить оборот субъектов малого и среднего предпринимательства;

5. увеличить объем инвестиций в основные средства субъектов малого и среднего предпринимательства.

^

8. Предложения по основным направлениям финансирования, срокам и этапам реализации Программы



Для достижения целей Программы предлагается решить задачи по предоставлению мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также по обеспечению и совершенствованию инфраструктуры такой поддержки.

Программа представляет собой комплекс правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мероприятий, сгруппированных по четырем основным направлениям:

- создание общих условий для развития предпринимательской деятельности в Ульяновской области;

- оказание услуг по стимулированию развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ульяновской области;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

- реализация специальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

Сроки реализации Программы: 2011-2015 годы. Реализация Программы будет проходить в пять этапов по соответствующим годам.

^

8.1. Создание общих условий для развития предпринимательской деятельности в Ульяновской области



Создание общих условий для развития предпринимательской деятельности в Ульяновской области включает в себя комплекс мер, направленных на совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, включая внесение изменений и участие в разработке нормативных правовых актов как федерального, так и областного уровней.

Программа предусматривает продолжение работы государственных органов по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства.

Важнейшими задачами являются:

- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, формирование положительного образа предпринимателя, бизнесмена у населения Ульяновской области. Вовлечение в предпринимательскую деятельность экономически активного населения, в первую очередь молодежи. Информирование населения о государственной политике в области развития малого и среднего предпринимательства, мерах государственной поддержки, освещение положительного опыта ведения бизнеса с использованием средств массовой коммуникации;

- ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Ульяновской области. Мониторинг состояния субъектов малого и среднего предпринимательства по основным параметрам их деятельности и мониторинг деятельности региональных, межрегиональных и общероссийских объединений предпринимателей;

- проведение форумов, конференций, выставок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.

^

8.2. Мероприятия по стимулированию развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области



Основной блок мероприятий Программы направлен на усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства и предполагает оказание субъектам малого и среднего предпринимательства Ульяновской области широкого спектра услуг по двум основным направлениям:

1. Мероприятия по финансовому и имущественному стимулированию малого и среднего предпринимательства Ульяновской области;

2. Информационное, консультационное и образовательное обеспечение предпринимательской деятельности.

^

8.2.1. Мероприятия по финансовому и имущественному стимулированию малого и среднего предпринимательства Ульяновской области



В рамках мероприятий по финансовому стимулированию развития малого и среднего предпринимательства выделяются следующие направления:

1. Субсидии (гранты) начинающим субъектам малого предпринимательства. В рамках реализации Программы планируется продолжить предоставление из областного бюджета Ульяновской области субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства, зарегистрированным в Ульяновской области, в целях возмещения части затрат, связанных с государственной регистрацией начинающего субъекта малого предпринимательства в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности, осуществлением им выплат по передаче прав на франшизу.

2. Субсидирование части затрат по аренде имущества за исключением государственного и муниципального имущества следующим категориям предприятий:

- начинающие субъекты малого и среднего предпринимательства (с момента регистрации которых прошло не более 1 года);

- молодые предприниматели (индивидуальные предприниматели и учредители юридических лиц в возрасте до 30 лет включительно);

- субъекты малого и среднего предпринимательства, использующие системы налогообложения в виде единого налога на вменённый доход, упрощённой системы налогообложения (6% с доходов).

Субсидирование части затрат по аренде имущества распространяется на следующие виды деятельности: бытовое обслуживание, общественное питание, производственная деятельность.

3. Компенсация роста тарифов на коммунальные услуги для субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере промышленного производства в виде разницы между процентом инфляции и ростом тарифов на коммунальные услуги. Уровень субсидии привязан к уровню увеличения налоговых отчислений в последующие налоговые периоды, пропорционально размеру субсидии.

4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций. Предусматривается предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность, субсидий в целях возмещения части затрат или недополученных доходов, связанных с осуществлением такой деятельности. В рамках реализации данного комплекса мероприятий увеличиваются средства фонда «Венчурный фонд Ульяновской области». Основная задача этого фонда – конкурсный отбор и финансирование венчурных проектов – вновь создаваемых инновационных субъектов малого предпринимательства, характеризующихся высоким риском, высокой неопределенностью результатов реализации, потенциально высоким уровнем доходности.

5. Субсидирование из областного бюджета Ульяновской области на конкурсной основе части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлечённым субъектами малого и среднего предпринимательства в российских кредитных организациях, и по договорам лизинга.

6. Развитие системы микрофинансирования в структуре фонда «Фонд развития предпринимательства Ульяновской области». Задача данной меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства – обеспечить доступ малого бизнеса к краткосрочным микрокредитам, выдаваемым на возвратной, возмездной основе для обеспечения текущей ликвидности субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечить возможность оперативного пополнения ими оборотных средств. В рамках реализации данной задачи будет координироваться работа существующих микрофинансовых организаций, создание новых, привлечение дополнительных финансовых ресурсов, в том числе и государственных, в сферу микрофинансирования, снижение рисков микрофинансовых операций, мероприятия, направленные на снижение процентных ставок в сфере микрофинансирования.

7. Предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства по обязательствам договоров займа, кредита, лизинга. В рамках реализации этой меры поддержки функционирует фонд "Ульяновский региональный фонд поручительств".

8. Налоговые льготы для начинающих субъектов малого предпринимательства.

В рамках введения режима наибольшего благоприятствования для субъектов малого и среднего предпринимательства для начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства (зарегистрированных в качестве юридических лиц или индивидуальных предпринимателей начиная с 1 июня 2010 года и относящихся в соответствии со статьёй 4
Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого
и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого
и среднего предпринимательства) устанавливаются налоговые льготы.

9. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства реализуется через мероприятия по содействию в приватизации имущественных объектов (в том числе земельных участков) Ульяновской области, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
^

8.2.2. Информационное, консультационное и образовательное обеспечение предпринимательской деятельности



В связи с глобальным развитием современных информационных и коммуникационных технологий, без использования которых сегодня невозможно эффективное ведение бизнеса, стратегическим направлением поддержки деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства является дальнейшее совершенствование системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства. Программа предусматривает расширение сферы применения современных информационных технологий в практике ведения бизнеса за счет ввода в эксплуатацию современного компьютерного и телекоммуникационного оборудования, обеспечивающего распространение информационных ресурсов, включая базы данных, электронные издания, интерактивные системы информационной поддержки предпринимателей, действующие в сети интернет, внедрение технологий электронного ведения бизнеса.


1. Предоставление информационных услуг по актуальным вопросам организации и осуществления предпринимательской деятельности, а также мерам государственной поддержки через созданный в сети интернет областной интернет-портал «Малый и средний бизнес Ульяновской области».

Оказание информационных услуг через поддержку интерактивных сервисов; подготовка информационных материалов в сфере малого предпринимательства региона, России и зарубежных стран; в сфере межрегионального и международного сотрудничества; в сфере производственной кооперации и субконтрактации; в сфере маркетинга; в сфере инновационной деятельности; в сфере государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Расширение присутствия субъектов малого и среднего предпринимательства в интернет-ресурсах, повышение эффективности бизнес-процессов субъектов малого и среднего предпринимательства путем информатизации и автоматизации их деятельности.

Предусматривается широкое привлечение субъектов малого бизнеса к использованию современных платежных систем, систем прямых продаж через сеть Интернет, обеспечение присутствия информации о производителях товаров и услуг Ульяновской области в популярных поисковых системах и самых востребованных ресурсах сети Интернет.

2. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства консультационных услуг по различным направлениям предпринимательской деятельности. Консультационные услуги предоставляются сотрудниками организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, других уполномоченных Департаментом развития предпринимательства Министерства экономики Ульяновской области организаций в очной индивидуальной устной и документированной форме, в очной устной групповой форме путем подготовки и проведения консультационных семинаров и тренингов, в том числе с использованием дистанционных форм обучения, посредством обращения на специализированные интернет-ресурсы.

Совершенствование консультационной деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства по всем аспектам организации и ведения бизнеса.

3. Организация массовых программ обучения и повышения квалификации. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, а также развитие предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций.

Основной целью Программы в этой сфере является дальнейшее развитие системы образования, подготовки и переподготовки квалифицированных кадров для малого и среднего предпринимательства. Для решения этой задачи Программой предусмотрено привлечение к этой работе организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с активным использованием в процессе образования, подготовки и переподготовки современных форм дистанционного образования и современных методик.

^

8.3. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

8.3.1. Развитие технопарков, промышленных парков и бизнес-инкубаторов в Ульяновской области.


В рамках реализации данного направления запланированы следующие мероприятия:

- создание технопарков - имущественных комплексов, созданных для осуществления деятельности в сфере высоких технологий. Резидентами технопарков станут малые и средние предприятия, научные организации, проектно-конструкторские бюро, учебные заведения, организации инновационной инфраструктуры, производственные предприятия или их подразделения, научно-исследовательские центры, бизнес-инкубаторы и иные объекты инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание бизнес-инкубаторов в муниципальных образованиях Ульяновской области для оказания на их основе услуг по предоставлению в аренду (субаренду) на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства нежилых помещений бизнес-инкубатора, почтово-секретарских услуг, консультационных услуг по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения, доступа к информационным базам данных.

- создание промышленных парков в г.Ульяновске и г.Димитровграде, для компактного размещения и предоставления условий для эффективной работы малых и средних производств: обеспечения транспортной, логистической, телекоммуникационной инфраструктурой и предоставления в аренду земельных участков и помещений,.

^

8.3.2. Поддержка деятельности центров кластерного развития в Ульяновской области


В целях развития и поддержки инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства планируется развитие Центров кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – ЦКР) в целях содействия принятию решений и координации проектов, обеспечивающих развитие инновационных кластеров субъектов малого и среднего предпринимательства и повышающих конкурентоспособность Ульяновской области.

Целями деятельности ЦКР являются:

- создание условий для эффективного информационного взаимодействия участников инновационных кластеров, учреждений образования и науки, иных заинтересованных лиц;

- содействие установлению договорных отношений между участниками инновационных кластеров, учреждениями образования и науки, иными заинтересованными лицами;

- обеспечение реализации совместных кластерных проектов;

- организация эффективного взаимодействия с государственными органами и органами местного самоуправления;

- организация привлечение средств доноров и технического сотрудничества в кластерные проекты.

^

8.4. Реализация специальных программ развития малого и среднего предпринимательства

8.4.1.Развитие ремесленной деятельности в Ульяновской области


В рамках Программы предусматривается создание благоприятных условий для развития ремесленной деятельности, информационную и методическую поддержку субъектов ремесленной деятельности. Запланированы следующие мероприятия:

- принятие закона Ульяновской области «О ремесленной деятельности»;

- популяризация и информационная поддержка ремесленной деятельности, включая поддержку выставочно-ярмарочной деятельности;

- создание сети центров ремесленно-художественного производства;

- ведение реестра ремесленных предприятий.


8.4.2. Поддержка программы развития объектов дорожного сервиса на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области и на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения, проходящих по территории Ульяновской области

Основными задачами данного направления являются развитие предпринимательской деятельности в сфере придорожного сервиса, повышение уровня обслуживания участников дорожного движения, создание комфортных условий для пользователей автомобильных дорог в Ульяновской области, создание новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в областной и местные бюджеты.
^

8.4.3. Развитие системы кооперации, субконтрактации и аутсорсинга для субъектов малого и среднего предпринимательства Ульяновской области


Развитие системы кооперации и субконтрактации по направлениям оказания консультационной помощи в поиске партнеров по производственной кооперации, привлечении и размещении кооперационных заказов, поиске и квалификационном отборе партнеров по кооперации, формирования баз данных с целью максимально эффективного сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства и реализации их потенциальных возможностей.

Расширение доступности правового, бухгалтерского, консультационного, инжинирингового и других видов обслуживания субъектов малого и среднего предпринимательства Ульяновской области в формате аутсорсинга. Разработка стандартов аутсорсинга на базе требований нормативно-правовых актов Российской Федерации.
^

8.4.5. Поддержка программ развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Ульяновской области


Развитие программ развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Ульяновской области планируется реализовать по двум основным направлениям:

- предоставление из областного бюджета Ульяновской области субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства, зарегистрированным в Ульяновской области, в целях возмещения части затрат, связанных с государственной регистрацией начинающего субъекта малого предпринимательства в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности, осуществлением им выплат по передаче прав на франшизу;

- поддержка деятельности центров развития предпринимательства в муниципальных образованиях Ульяновской области.
^

8.4.6. Содействие развитию молодежного предпринимательства в Ульяновской области


- популяризация предпринимательской деятельности у молодых людей, развитие предпринимательских навыков и компетенций у детей и подростков в школах, участие в Конкурсе «Молодой предприниматель России»;

- образование, развитие предпринимательских компетенций у молодежи: массовое обучение, проведение семинаров и мастер-классов, экспертных сессий;

-организация консультационной индивидуальной поддержки в рамках «Центров развития предпринимательства»;

- сопровождение бизнес-проектов молодых предпринимателей - участников программ.


Формы и методы управления реализацией Программы определяет ее государственный заказчик-координатор: Министерство экономики Ульяновской области. Он несет ответственность за ход и конечные результаты реализации Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд, заключаемых в установленном порядке с исполнителями программных мероприятий.

Государственный заказчик-координатор отслеживает отклонения фактических показателей (как натуральных, так и стоимостных) реализации Программы от утвержденных, устанавливает причины отклонения и готовит предложения по корректировке целевых показателей, механизму реализации Программы, составу исполнителей.

При необходимости государственный заказчик-координатор вносит в Правительство Ульяновской области предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации целевой программы.

Срок реализации Программы может продлеваться не более чем на один год.

При необходимости продления срока реализации Программы более чем на один год разрабатывается новая целевая программа, подготовка и утверждение которой осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

Обоснование продления срока реализации Программы или подготовки новой целевой программы должно включать в себя кроме ее концепции, подготовленной в соответствии с требованиями действующего законодательства, данные о результатах ее реализации за отчетный период, подтверждение актуальности нерешенных проблем, а также сведения об источниках финансирования затрат, предусматриваемых на реализацию целевой программы.





Скачать 387,45 Kb.
оставить комментарий
Дата03.10.2011
Размер387,45 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх