Правительство хабаровского края постановление от 13 января 2009 г. N 1-пр о стратегии социального и экономического развития хабаровского края на период до 2025 года icon

Правительство хабаровского края постановление от 13 января 2009 г. N 1-пр о стратегии социального и экономического развития хабаровского края на период до 2025 года



Смотрите также:
Отчет о деятельности министерства экономического развития и внешних связей края...
-
О проведении Дней славянской...
-
-
О проведении Дальневосточного фестиваля духовых оркестров...
О проведении краевого фестиваля солдатской песни...
-
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства сельского хозяйства и...
О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края...
Распоряжение Правительства Хабаровского края от 09. 12...
Правительство хабаровского края постановление от 16 апреля 2010 г...



страницы: 1   2   3   4   5   6   7
вернуться в начало
скачать
На сегодняшний день существующий в крае демографический потенциал недостаточен для динамичного социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности.


Трудовые ресурсы

За период 2000 - 2007 годов численность трудовых ресурсов в Хабаровском крае увеличилась на 2,7 процента за счет увеличения лиц старше трудоспособного возраста, занятых в экономике, на 20,4 процента, роста численности иностранных работников в 5,7 раза. При этом численность населения в трудоспособном возрасте сократилась за указанный период на 1,7 процента.

В 2007 году численность трудовых ресурсов в крае составила 980,6 тыс. человек, или 69,8 процента от общей численности населения. Около 80 процентов общей численности трудовых ресурсов приходится на экономически активную часть населения, из них 95 процентов заняты в экономике.

Экономический рост в последние годы привел к позитивным изменениям на рынке труда - увеличению занятости населения и снижению безработицы. За период 2000 - 2007 годов было введено свыше 100 тыс. новых рабочих мест, из них более 40 процентов в сфере малого бизнеса.


Динамика занятости населения

в Хабаровском крае (тыс. человек)


Рисунок не приводится.


В результате занятость населения за этот период увеличилась на 8,8 процента, общая численность безработных уменьшилась вдвое - с 93,5 тыс. человек до 44,4 тыс. человек, уровень общей безработицы снизился с 12,2 процента до 5,9 процента от экономически активного населения (Россия - 6,1%).

В среднесрочной перспективе состояние трудовых ресурсов на территории Хабаровского края будет определяться главным образом неблагоприятным развитием демографической ситуации и в дальнейшем может стать лимитирующим фактором социально-экономического развития.


2.6. Обеспечение прозрачности деятельности органов исполнительной власти края

Для повышения прозрачности взаимодействия между органами исполнительной власти края и гражданским обществом в крае создаются отдельные элементы "электронного правительства".

В 2008 году введены в эксплуатацию Web-сайт "Нормативно-правовые акты Хабаровского края", где размещены действующие акты Губернатора и Правительства Хабаровского края с 2005 года, и информационный портал государственных услуг, на котором представлены сведения по более 80-ти государственным услугам, оказываемым гражданам, и более 70-ти государственным услугам, оказываемым организациям. Создан раздел "Административные регламенты государственных услуг (функций)", в котором размещены утвержденные административные регламенты, проекты предлагаемых административных регламентов, по которым население и организации могут дать свои замечания. За 10 месяцев 2008 года отмечено 128 тыс. посещений страниц этого раздела.

Предприятия и организации широко используют раздел "Закупки" Web-сайта Правительства края, где размещается информация по процедурам заказов (извещения, протоколы и прочее) на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд Хабаровского края. В 2007 году было зафиксировано 1,46 млн. посещений страниц этого раздела.

На данном Web-сайте для предпринимателей и инвесторов размещена информация о наличии свободных для организации или расширения бизнеса на предполагаемых к продаже или сдаче в аренду производственных площадей.

С 2002 года действует сайт "Малый бизнес Хабаровского края", где размещается информация, интересующая предпринимателей (нормативно-правовая, аналитическая, статистическая и др.).

Взаимодействие бизнеса и власти осуществляется в рамках работы совета по предпринимательству при Губернаторе Хабаровского края, межведомственного совета при Правительстве края по устранению барьеров в развитии предпринимательства.

В министерстве экономического развития и внешних связей Хабаровского края работает "телефон доверия", организованный Правительством края в 2006 году по вопросам устранения административных барьеров во взаимоотношениях предпринимателей с федеральными, краевыми органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.


3. Возможности и проблемы развития Хабаровского края


Хабаровский край обладает рядом конкурентных преимуществ, которые могут быть использованы в процессе его социального и экономического развития. К ним относятся:

- природно-ресурсный потенциал края, отличается не только разнообразием структуры, но и необходимыми предпосылками для его эффективного использования;

- транспортно-географическое положение, которое определяет роль региона как транзитного центра на Дальнем Востоке не только для транспортных перевозок, но и для телекоммуникационных связей;

- относительно развитая (по меркам восточных районов) институциональная и хозяйственная инфраструктура;

- достаточно диверсифицированное промышленное производство и относительно сбалансированная структура экономики:

- достаточно высокий профессиональный, образовательный и культурный уровень значительной части населения;

- сосредоточение в гг. Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре учреждений высшего образования, культуры, науки, что объективно делает Хабаровский край центром притяжения для большой части территорий Дальнего Востока (численность студентов государственных высших учебных заведений в крае в расчете на 10 тыс. населения составила в 2006 году 587 человек против 431 человека по России, что на 36% выше);

- традиционная открытость Хабаровского края, наличие контактов со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, особенно со странами Северо-Восточной Азии в области экономики, торговли, культуры, науки, образования, туризма, спорта, общественных и гуманитарных обменов;

- наличие значительного свободного экологически чистого пространства.

Эти потенциальные преимущества в значительной степени используются краем. Однако интенсификация их использования на благо социального и экономического развития края предполагает выполнение также и ряда условий, характеризующих функционирование внешней для самого края среды. Это обусловлено тем обстоятельством, что край является открытой системой и большая часть его ресурсов и возможностей в значительной степени зависит от воздействия целого ряда внешних параметров. Реакция состояния экономики и социальной системы края на структуру и динамику этих внешних воздействий, как правило, очень заметна и часто весьма болезненна. Следует отметить следующие внешние факторы, определяющие состояние и динамику социальной и экономической систем:

- экономическая конъюнктура национального рынка (как внутридальневосточного, так и России в целом);

- конъюнктура основных зарубежных отраслевых рынков;

- институциональное строительство на федеральном и окружном уровнях;

- государственная региональная экономическая политика в отношении Дальнего Востока России.

В разработанном SWOT-анализе факторов социально-экономического развития края приводятся как сильные, так и слабые стороны, преимущества и угрозы развития на долгосрочную перспективу.


SWOT-анализ факторов социально-экономического развития

Хабаровского края


Сильные стороны

Слабые стороны

1. Экономико-географическое
положение:
- близость к рынкам сбыта в
Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР)
и Северо-Восточной Азии (СВА);
- большая транспортно-транзитная
емкость, обеспеченная сравнительно
развитой магистральной транспортной
сетью.
2. Наличие богатого по структуре и
масштабам природного потенциала.
3. Высокая обеспеченность
территориями для хозяйственного
развития.
4. Наличие диверсифицированного
экономического комплекса.
5. Приток капитала национальных
финансово-промышленных групп и
международных корпораций в экономику
края.
6. Высокий образовательный ценз
населения.
7. Наличие развитой системы
профессионального образования.
8. Политическая и социальная
стабильность.

1. Чрезмерно большое экономическое
расстояние по отношению к наиболее
заселенным и экономически развитым
регионам европейской части
Российской Федерации.
2. Нерациональное использование
потенциала природных ресурсов.
3. Недостаток территорий для
сплошного хозяйственного освоения, в
том числе большая доля северных
территорий, нехватка
сельскохозяйственных угодий и пашни,
экстремальные климатические условия
на большей части региона.
4. Сравнительно низкая
конкурентоспособность
обрабатывающего сектора
промышленности и сельского
хозяйства, в том числе из-за высоких
энергетических тарифов и
транспортных издержек.
5. Недостаточный уровень развития
производственной, транспортной и
социальной инфраструктуры.
6. Сокращение численности населения.
7. Сравнительно низкий уровень
жизни.

Возможности

Угрозы

1. Формирование эффективной
государственной региональной
социально-экономической политики:
- создание специальных
экономических, социальных и
финансовых стимулов развития
экономики и бизнеса в ДФО;
- создание механизма активной
инвестиционной политики в отношении
ДФО;
- стимулирование привлечения и
закрепления экономически активного
населения.
2. Формирование территориальных зон
транспортно-промышленного развития
на Дальнем Востоке, в том числе
формирование промышленно-сервисной
дуги на юге Дальнего Востока,
создание контактной зоны с
сопредельными экономиками
Северо-Восточной Азии, а также
интенсивного развития Северного
широтного экономического пояса с
созданием интегрированных
производственно-транспортных зон.
3. Обслуживание международных
транспортно-энергетических коридоров
и инфраструктурно-инженерных
проектов.

1. Превращение края в сырьевой
придаток развивающихся стран
Северо-Восточной Азии.
2. Демографическое опустынивание
территории в связи с разрушением
населенческого потенциала,
миграционным оттоком.
3. Потеря трудового потенциала
(старение кадров, отток
квалифицированных работников из-за
увеличивающегося разрыва в уровне и
качестве жизни с европейскими
регионами Российской Федерации).
4. Резкое увеличение вероятности
экологических и природных катастроф,
в том числе из-за прогрессирующих
трансграничных загрязнений бассейна
р. Амура, лесных пожаров и так
далее.
5. Высокий уровень криминогенности,
в том числе в экономике.


4. Цели и задачи Стратегии


Главной целью Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года является формирование такой территориальной социально-экономической системы, которая обеспечивала бы высокий жизненный уровень и качество жизни населения для реализации геополитической задачи закрепления населения на Дальнем Востоке на основе формирования и развития высоко конкурентной экономики при соблюдении соответствующих экологических ограничений. Только в этом случае Хабаровский край может быть привлекательным как для эффективных бизнес-структур, так и для тех групп населения, которые отличаются высоким уровнем профессиональной подготовки. Естественно, что привлечение новых бизнесов и групп населения невозможно без решения задач последовательного повышения уровня жизни населения при резком сокращении уровня бедности, качественного развития человеческого потенциала за счет роста реальных доходов населения, обеспечения государственных гарантий и повышения качества услуг образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, защиты социально уязвимых слоев населения.

Главная цель Стратегии декомпозируется на следующие составляющие.

Формирование на территории края комфортной и безопасной среды проживания для населения, в полной мере реализующей естественные преимущества природной среды и географического положения. Это подразумевает снижение уровня бедности, ускоренное формирование среднего класса, переключение акцента в инвестициях в пользу человеческого капитала, рост реальных доходов населения и на этой основе увеличение степеней свободы экономического поведения резидентов края. Результатом явится возможность в максимальной степени нивелировать сложившийся уровень отставания социальных стандартов в регионе от среднего уровня для европейских районов страны, включая такие основополагающие стандарты, как уровень здравоохранения, образования, культурного обслуживания, защиты прав собственности и прочие.

Формирование на территории края конкурентоспособного в контексте инновационной стратегии развития российской экономики хозяйственного комплекса. Конкурентоспособная экономика будет являться фундаментом динамичного и комплексного развития края в предстоящей перспективе.

Достижение стабильной и эффективной с точки зрения прироста совокупного дохода в регионе интеграции в систему мирохозяйственных связей в Северо-Восточной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе в целом. При этом задачей является не просто стабильное участие в мирохозяйственной кооперации, но и поддержание определенного масштаба этих связей соотносительно с общеэкономическим потенциалом хозяйственного комплекса края, установление стабильного сотрудничества края с соседними странами в области гуманитарных, научно-технических, культурных и туристских обменов.

Выращивание и имплантирование в крае современных и адекватных задачам социально-экономического развития экономических и общественных институтов. Это будет способствовать формированию подлинно комфортного предпринимательского климата, в частности, созданию условий для реализации на деле партнерства частного и государственного секторов экономики, общества и государства, общества и бизнеса.

Перечисленные выше стратегические цели, в свою очередь, выступают в качестве отправных точек формирования частных стратегий (политик): экономической, социальной, внешнеэкономической, экологической и пространственной и так далее.


5. Социально-экономическая политика -

инструмент реализации стратегических целей


Основным инструментом реализации стратегических целей в области экономического развития является региональная социально-экономическая политика. От степени реализации задач экономического блока будет зависеть уровень достижения определяемых стратегией индикаторов развития социальной сферы, человеческого потенциала. Упомянутая выше открытость экономической системы края предполагает синхронизацию, с одной стороны, стратегических целей, а с другой стороны, мероприятий и стимулов краевого уровня с институциональной средой и региональной экономической политикой Российской Федерации.

Ключевыми принципами и направлениями социально-экономической политики края являются:

- формирование среднего класса с уровнем доходов не менее шести прожиточных минимумов, снижение уровня бедности населения;

- формирование условий по развитию образования, медицинского обслуживания и жилищно-коммунального хозяйства; улучшению экологической обстановки;

- развитие кадрового потенциала, сокращение дефицита квалифицированных кадров;

- создание благоприятного инвестиционного климата в крае, принятие мер по повышению инвестиционной привлекательности отраслей экономики;

- устранение инфраструктурных ограничений: повышение эффективности и надежности энергетической системы, совершенствование структуры топливного баланса, развитие транспортной системы, современных видов связи;

- развитие малого и среднего предпринимательства, снижение уровня административных барьеров, препятствующих вхождению на рынок, содействие развитию предпринимательских структур;

- содействие развитию рыночных и финансовых институтов, финансовой инфраструктуры;

- проведение инвестиционной политики на основе последовательной реализации интересов и приоритетов Хабаровского края на принципах федерализма, разделения властей и собственности, самостоятельности хозяйствующих субъектов, их самофинансирования, равноправной конкуренции, а также целесообразного субсидирования и господдержки социально важных проектов;

- формирование региональной инновационной системы, включающей необходимую инфраструктуру, венчурный фонд, кадровое и нормативно-правовое обеспечение;

- укрепление имиджа Хабаровского края как ведущего субъекта хозяйственной и инвестиционной деятельности на Востоке России;

- опора на частные (негосударственные) источники капитальных вложений в развитие базовых предприятий промышленности, транспорта, связи, торговли;

- эффективное взаимодействие с федеральными органами власти, крупными финансово-промышленными группами по привлечению инвестиций из федерального бюджета и внебюджетных источников на развитие производственных объектов и проектов опорной инфраструктуры транспорта и энергообеспечения;

- кооперация в рамках реализации межрегиональных проектов для достижения положительного эффекта в нескольких субъектах Российской Федерации;

- кооперация с заинтересованными субъектами Российской Федерации ДФО в части лоббирования в федеральных исполнительных и законодательных органах власти решения общих для Дальнего Востока экономических и социальных вопросов.


5.1. Приоритеты социальной политики

Основным приоритетом в социальной сфере является формирование условий, обеспечивающих привлекательность территории края для проживания населения, привлечения новых жителей и закрепления проживающего и прибывающего населения, что является, как отмечалось выше, одной из наиболее приоритетных целей стратегического развития вообще.

В области естественного движения населения Хабаровского края в последние десятилетия сложились тенденции устойчивого сокращения численности населения, которые задают демографические и, как следствие, экономические перспективы региона. По данным Росстата, на 01 января 2008 г. численность населения в крае составила 1403,7 тыс. человек, что на 221 тыс., или на 13,6 процента, меньше, чем в 1991 году, когда была зафиксирована максимальная численность населения.

В 1991 - 2007 годы на долю миграционного оттока пришлось 58,9 процента общей потери населения края (130,1 тыс. человек) и, соответственно, 41,1 процента - на долю естественной убыли населения (90,9 тыс. человек). При этом в 1991 - 1999 годы сокращение численности населения в крае происходило преимущественно за счет миграции, а начиная с 2000 года основную роль в этом процессе стала играть естественная убыль населения (превышение смертности над рождаемостью). Исходя из этого в качестве базовой характеристики демографического состояния региона следует рассматривать показатели естественного движения населения.

Абсолютное число родившихся в 2007 году составило к уровню 1991 года в Хабаровском крае 76,5 процента. Коэффициент рождаемости (число родившихся на 1 тыс. населения) в 2007 году составил 11,6 промилле, что ниже того уровня (14,2 промилле), который обеспечивал хотя бы простое воспроизводство населения.


Динамика рождаемости населения

(на 1 тыс. человек населения)


Рисунок не приводится.


Динамика смертности населения

(на 1 тыс. человек населения)


Рисунок не приводится.


Этот показатель свидетельствует об активном процессе депопуляции в Хабаровском крае.

Коэффициент смертности (умершие на 1 тыс. человек населения) в Хабаровском крае с 9,3 промилле в 1991 году достиг 14,2 промилле в 2007 году и 14,2 промилле за 9 месяцев 2008 г. Представляется, что до 2025 года коэффициент смертности не удастся снизить до уровня 1991 года. Следовательно, естественная убыль населения будет продолжаться. Только экстраординарное улучшение медицинского обслуживания, внедрение здорового образа жизни, улучшение качества воды и продуктов питания могут способствовать некоторому торможению показателей смертности и увеличению продолжительности жизни.

В целях улучшения показателей рождаемости, снижения материнской и младенческой смертности предполагается повышение эффективности работы муниципальных и государственных медицинских учреждений; дальнейшее финансирование строительства и реконструкции объектов здравоохранения, дооснащение их необходимой медицинской аппаратурой; подготовка квалифицированных специалистов; осуществление мероприятий по укреплению репродуктивного здоровья населения.

Повышение доступности высокотехнологичных видов медицинской помощи будет обеспечиваться работой введенных в строй краевых медицинских центров: онкологического, перинатального, нейрохирургического, клинико-диагностических.

Перейдя нижнюю границу средней продолжительности предстоящей жизни в 2003 году (61,7 года), в 2007 году продолжительность жизни населения в Хабаровском крае составила 64,8 года, но не достигла уровня 1989 - 1990 годов и была ниже среднероссийских показателей. В среднем по России Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации средняя продолжительность жизни к 2025 году предусматривается в 75 лет. В Хабаровском крае это показатель будет составлять 67 лет (инерционный вариант) и 72 года (инновационный вариант). Это означает, что с точки зрения достижения национальных стандартов край должен использовать возможности федеральных программ по повышению продолжительности жизни, поскольку самостоятельно выход на такие показатели не может быть обеспечен.

В определенной мере укреплению демографического потенциала в Хабаровском крае будет способствовать миграция. В 2007 году край оказался довольно благополучным в миграционных трендах и имел положительное сальдо миграции. На одного прибывшего в 2007 году приходилось 0,9 выбывших против 1,1 в 2006 году.

Если в последующие годы удастся сохранить наметившееся в 2007 году положительное сальдо миграции на этом уровне, то ее объемы компенсируют естественную убыль населения (естественная убыль населения в 2007 году 3,7 тыс. человек, миграционное сальдо +1,9 тыс. человек).


Прогноз численности населения Хабаровского края

до 2025 года


Рисунок не приводится.


В этих условиях удастся стабилизировать численность населения в крае к началу 2026 года только на уровне 1354 тыс. человек (инерционный вариант).

При увеличении миграционного сальдо и сокращении естественной убыли населения предполагается рост численности населения до 1500 тыс. человек (инновационный вариант).

Формирование трудового потенциала будет происходить под влиянием абсолютного сокращения численности трудоспособного населения. Поэтому политика занятости населения в период до 2025 года должна быть направлена на достижение наиболее полной сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, повышение качества и конкурентоспособности трудового потенциала края. Наряду с модернизацией системы профессионального образования и переподготовки кадров важнейшим условием реализации этих целей станет повышение гибкости рынка труда и его структурной сбалансированности, создание условий для профессиональной и территориальной мобильности населения.

В качестве реальных источников пополнения трудового потенциала рассматриваются: сокращение безработицы на 20 тыс. человек; увеличение привлечения иностранных работников на 55 тыс. человек (80 тыс. человек, или 9 процентов от численности занятых в экономике); высвобождение рабочей силы в результате повышения производительности труда благодаря технологическому перевооружению производства, внедрению наукоемких, ресурсосберегающих, экологически чистых производств (до 70 тыс. человек); увеличение численности работающих пенсионеров.

Важным является обеспечение высокого индекса развития человеческого потенциала, отражающего общий демографический уровень развития территории и качество имеющихся трудовых ресурсов (в том числе образовательный уровень), наряду с характеристиками развития социальной инфраструктуры, комфортности организации социальной среды, и прочее.

Для укрепления населенческого потенциала необходимо:

- обеспечение воспроизводства населения и стабилизация его численности за счет поддержки молодых семей и молодежи, подъема рождаемости, снижения смертности, формирования социально-экономических предпосылок для дальнейшего демографического роста;

- развитие системы здравоохранения, включая решение вопросов модернизации системы обязательного медицинского страхования и развития системы добровольного медицинского страхования;

- повышение эффективности мер социальной поддержки отдельно взятой категории граждан и развитие социального обслуживания семей с детьми, пожилых граждан и инвалидов;

- создание системы образовательных проектов, направленных на развитие кадрового потенциала;

- содействие свободному перемещению рабочей силы и эффективному размещению трудовых ресурсов (переселение трудоспособных граждан из северных и неперспективных районов с высоким уровнем безработицы в районы края с благоприятными условиями проживания);

- реализация миграционных программ, обеспечивающих формирование эффективных балансов демографических и трудовых ресурсов (содействие переселению соотечественников, проживающих за рубежом, переселение населения из других регионов страны).

Социальная инфраструктура в регионе должна развиваться с учетом повышенных нормативов обеспеченности услугами социальной сферы, обусловленных суровыми погодно-климатическими условиями и существующей системой расселения проживающего здесь населения.

Одной из приоритетных задач до 2025 года является недопущение снижения уровня социальной защищенности отдельных категорий граждан. В этой связи планируются мероприятия, направленные на расширение спектра социальных услуг, повышение их качества и доступности, в том числе путем развития сети учреждений социального обслуживания.

Комплексное решение вопросов развития социальной инфраструктуры в крае предполагает:

- определение мер государственной поддержки развития социальной инфраструктуры до 2025 года в новых районах комплексной жилой застройки в соответствии с нормативами;

- строительство объектов социальной сферы в рамках реализации приоритетных национальных проектов;

- строительство объектов социальной сферы в рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года" и других федеральных целевых программ;

- развитие рекреационной базы края как основы для укрепления здоровья населения.

В целом система целевых показателей социального развития в крае, ориентированная на достижение опережающего по сравнению со среднероссийскими показателями роста качества и уровня жизни, выглядит следующим образом (инновационный вариант):

- численность населения края в 2025 году необходимо довести до уровня не менее 1500 тыс. человек, что на 6,8 процента больше, чем в 2007 году;

- численность занятых в экономике должна составлять не менее 870 тыс. человек с ростом на 18,4 процента к уровню 2007 года;

- реальные денежные доходы населения края в 2025 году по сравнению с 2007 годом должны увеличиться в 4,2 раза;

- реальная заработная плата работников в 2025 году по сравнению с 2007 годом должна вырасти в 3,9 раза;

- численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума не должна превышать 7,5 процента в 2025 году против 15,5 процента в 2007 году;

- численность населения, относящегося к среднему классу, в 2025 году должна увеличиться до 50 процентов от общей численности населения края против 20 процентов в 2007 году;

- обеспеченность жильем необходимо за этот период увеличить с 20,1 до 32 квадратных метров на человека;

- обеспечить полную ликвидацию ветхого и аварийного жилья в крае, признанного таковым в установленном законодательством порядке по состоянию на 01 января 2008 г. и переселение граждан в благоустроенный жилищный фонд;

- повысить уровень обеспеченности детей местами в дошкольных образовательных учреждениях почти на 30 процентных пунктов, до 90 процентов;

- размеры ежемесячных пособий на детей к 2015 году должны увеличиться до 50 процентов прожиточного минимума, к 2025 году - до уровня прожиточного минимума;

- добиться увеличения продолжительности жизни с 64,8 лет в настоящее время до 72 лет;

- повысить долю населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения с 13,8 процента в 2007 году до 30 процентов в 2025 году.

В период до 2025 года предусматривается опережающий рост денежных доходов населения по сравнению с ростом заработной платы за счет реализации мер, направленных на закрепление населения и привлечение дополнительных трудовых ресурсов и финансируемых из федерального бюджета (компенсация проезда к месту отдыха и обратно раз в два года, санаторно-курортное лечение раз в два года, содействие в обеспечении жильем и др.).

Региональная социальная политика должна в качестве одной из важнейших задач включать формирование благоприятного социального климата, в частности, формирование высокого уровня доверия между властью, социумом и бизнесом, ибо в противном случае крайне сложно реализовать потенциал государственно-частного партнерства.

Также в рамках социальной политики будут предусмотрены меры по существенному улучшению качества региональной среды обитания, что помимо решения задач совершенствования социальной сферы (жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, социальное обслуживание и т.п.) предполагает совершенствование и систем расселения, и организации внутрипоселенного пространства.

С учетом складывающихся в экономическом комплексе края позитивных тенденций и необходимости решения существующих проблем приоритетами социальной политики являются:

- развитие социальной сферы, предполагающее создание качественной среды как для людей, уже живущих и работающих в крае, так и для потенциальных жителей;

- улучшение среды обитания как в городской, так и в сельской местностях, имеющее целью придания каждому поселению (группе поселений) индивидуальности;

- реализация комплекса мер, направленных на формирование мотивации здорового образа жизни, повышение интереса к спорту, улучшение физической подготовки населения, в первую очередь, детей и учащейся молодежи.


5.2. Основные приоритеты экономической политики

Несмотря на положительные результаты развития экономики в последние годы, на социально-экономическую ситуацию в Хабаровском крае продолжает оказывать влияние ряд отрицательных факторов. Экономика края до конца еще не преодолела последствия кризиса 90-х годов прошлого столетия, хотя и получила хороший импульс к развитию после финансового кризиса 1998 года.




оставить комментарий
страница2/7
Дата03.10.2011
Размер2,05 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх