Правительство ставропольского края постановление от 20 января 2010 г. N 16-п о краевой целевой программе "жилище" в ставропольском крае на 2010 2012 годы"
вернуться в начало
| скачать Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ^ На начало 2009 года в Ставропольском крае (далее - край) 4470 молодых семей в соответствии с законодательством Российской Федерации состояли на учете в органах местного самоуправления муниципальных образований края в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов (займов) для всего населения края. Государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей в 2006 - 2009 годах осуществлялась в рамках ведомственной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2006 - 2008 годы и на период 2009 года", утвержденной приказом министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 22 октября 2008 г. N 50. В 2006 - 2009 годах 2088 молодых семей улучшили свои жилищные условия. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита (займа) молодые семьи не могут оплатить первоначальный взнос при получении данного кредита (займа). Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа). К тому же, как правило, у членов молодых семей нет возможности накопить на эти цели необходимые средства, но они имеют хорошие перспективы для роста заработной платы по мере повышения их квалификации по специальности и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов (займов) будет являться для них хорошим стимулом для профессионального роста. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни, повлияет на улучшение демографической ситуации в крае. Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти края, а также органов местного самоуправления муниципальных образований края, организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), что обуславливает необходимость применения программно-целевого метода. Для реализации Подпрограммы в крае необходимо финансирование за счет средств бюджетов разных уровней: федерального, краевого и местных. Основным риском при реализации Подпрограммы является ее недофинансирование. Раздел 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ^ Целью Подпрограммы является создание системы государственной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей. Задачами Подпрограммы являются: предоставление молодым семьям социальных выплат; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы). Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы приведены в таблице 1. Таблица 1 Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы ┌───┬─────────────────────────┬──────────┬────────┬───────────────────────┐ │ N │ Наименование целевого │ Единица │ Всего │ В том числе по годам │ │п/п│ индикатора и показателя │измерения │ ├───────┬───────┬───────┤ │ │ │ │ │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ └───┴─────────────────────────┴──────────┴────────┴───────┴───────┴───────┘ 1. Количество молодых семей, 2690 490 1100 1100 улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов) (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 111-п) 2. Доля молодых семей, процентов 60 20 20 20 улучшивших жилищные условия, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий 3. Доля оплаченных процентов 60 20 80 80 свидетельств в общем количестве этих свидетельств, выданных молодым семьям (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 111-п) Реализацию мероприятий Подпрограммы планируется осуществить в 2010 - 2012 годах. Условиями прекращения реализации Подпрограммы являются досрочное достижение цели и задач Подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики. Раздел 3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Для достижения поставленной цели и решения задач Подпрограммы предусматривается осуществить следующие мероприятия: организация отбора муниципальных образований края для участия в Подпрограмме; организация учета молодых семей, участвующих в Подпрограмме; отбор банков для участия в реализации Подпрограммы; разработка методического и программного обеспечения информационной системы, предназначенной для контроля и подготовки информационно-аналитических материалов о ходе реализации Подпрограммы; организация информационно-разъяснительной работы среди молодых семей по освещению цели и задач Подпрограммы в средствах массовой информации края; предоставление и распределение субсидий местным бюджетам за счет средств федерального бюджета и краевого бюджета на предоставление молодым семьям социальных выплат (далее - субсидии) при условии обеспечения софинансирования Подпрограммы за счет средств местных бюджетов, собственных и заемных средств молодых семей. Перечень мероприятий Подпрограммы и прогнозируемые объемы ее финансирования указаны в приложении 1 к Подпрограмме. Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ Основными источниками финансирования Подпрограммы являются: средства федерального бюджета; средства краевого бюджета; средства местных бюджетов; собственные и заемные средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строительства индивидуального жилого дома. Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы составит 2171679,84 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 111-п) за счет средств федерального бюджета - 138616,24 тыс. рублей, в том числе в 2010 году - 138616,24 тыс. рублей; (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 111-п) за счет средств краевого бюджета - 202533,60 тыс. рублей, в том числе по годам: (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 111-п) в 2010 году - 20086,52 тыс. рублей; (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 111-п) в 2011 году - 36047,08 тыс. рублей; (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 111-п) в 2012 году - 146400 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 458030,00 тыс. рублей, в том числе по годам: (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 111-п) в 2010 году - 29430,00 тыс. рублей; (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 111-п) в 2011 году - 270000,00 тыс. рублей; (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 111-п) в 2012 году - 158600 тыс. рублей; за счет собственных и заемных средств молодых семей - 1372500 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2010 году - 457500 тыс. рублей; в 2011 году - 457500 тыс. рублей; в 2012 году - 457500 тыс. рублей. Конкретные объемы финансирования Подпрограммы уточняются ежегодно при формировании проекта краевого бюджета на соответствующий финансовый год и при получении лимита средств федерального бюджета на соответствующий финансовый год. Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Подпрограммы при улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья. Участником Подпрограммы может быть молодая семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, нуждающаяся в улучшении жилищных условий и имеющая доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Под молодыми семьями, нуждающимися в улучшении жилищных условий, понимаются молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные в соответствии с законодательством Российской Федерации органами местного самоуправления муниципальных образований края по месту их жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий. В первую очередь социальные выплаты будут предоставляться молодым семьям, принятым на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года. Органы местного самоуправления муниципальных образований края информируют молодые семьи об условиях реализации Подпрограммы, а молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях. Органы местного самоуправления муниципальных образований края осуществляют до 01 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями сведений о них, формируют списки молодых семей для участия в Подпрограмме в планируемом году и представляют их государственному заказчику Подпрограммы - министерству строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - государственный заказчик Подпрограммы). Государственный заказчик Подпрограммы на основании списков молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, полученных от органов местного самоуправления муниципальных образований края, формирует сводный список молодых семей для участия в Подпрограмме в планируемом году, утверждает его и формирует заявку на выделение средств из федерального бюджета для софинансирования мероприятий Подпрограммы (далее соответственно - сводный список молодых семей, заявка). Заявка и сводный список молодых семей представляется в Министерство регионального развития Российской Федерации с учетом средств, предусматриваемых на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы", в проекте федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Государственный заказчик Подпрограммы уточняет определенные для края предварительные контрольные цифры средств федерального бюджета и краевого бюджета и доводит их до органов местного самоуправления муниципальных образований края в устанавливаемые им сроки. Распределение субсидий, выделяемых местным бюджетам за счет средств федерального бюджета и краевого бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям, производится в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на предоставление молодым семьям социальных выплат, представленными в приложении 2 к Подпрограмме. Распределение субсидий, выделяемых местным бюджетам за счет средств федерального бюджета и краевого бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям, осуществляется на основании правового акта Правительства Ставропольского края. Для принятия решения о предоставлении и распределении субсидий местным бюджетам на предоставление социальных выплат молодым семьям необходимо наличие у органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования края разработанной и утвержденной муниципальной целевой программы обеспечения жильем молодых семей, предусматривающей выделение из местного бюджета средств на софинансирование Подпрограммы. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство, выдаваемое органом местного самоуправления муниципального образования края. Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в этом свидетельстве, для молодых семей составляет 9 месяцев. Социальная выплата предоставляется молодой семье на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), отвечающего (отвечающих) установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного (благоустроенных) применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания. В случае использования молодой семьей социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по данным ипотечным жилищным кредитам (займам), размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом). Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию края, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию края устанавливается органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования края и этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по краю, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет: для молодой семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра; для молодой семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. метров на каждого члена семьи. Размер социальной выплаты составляет не менее: 35 процентов расчетной (средней) стоимости приобретаемого жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы, - для молодых семей, не имеющих детей; 40 процентов расчетной (средней) стоимости приобретаемого жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более. Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается государственным заказчиком Подпрограммы в соответствии с Правилами. Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в этом свидетельстве. Признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, осуществляется в соответствии с порядком и условиями признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, представленными в приложении 3 к Подпрограмме. (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 20.12.2010 N 456-п) Общая площадь приобретаемого жилья в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилья, установленной органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования края в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилье оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата. В случае использования социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) или уплату основного долга или процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление приобретенного жилья в собственность на одного из молодых супругов или обоих молодых супругов. При этом молодая семья заключает с органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования края соглашение, в котором обязуется переоформить приобретенное с использованием социальной выплаты жилье в собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве, после снятия обременения с жилья. Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части ипотечного жилищного кредита (займа) либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований края. Полученное свидетельство сдается молодой семьей - его владелицей в банк, где на имя одного из членов молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Договор банковского счета с банком заключается по месту приобретения жилья. Отбор банков для участия в реализации Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком Подпрограммы. Условия отбора банков определяются Министерством регионального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации. Социальная выплата считается предоставленной молодой семье с даты перечисления банком средств в счет оплаты приобретаемого жилья, в том числе путем оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа), погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), работ (товаров, услуг) по созданию объекта индивидуального жилищного строительства либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива. Перечисление указанных средств является основанием для исключения органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования края молодой семьи - участника Подпрограммы из списка молодых семей - участников Подпрограммы и снятия с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Улучшение жилищных условий молодых семей - участников Подпрограммы в последующем осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации. Жилье, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории края. Государственный заказчик Подпрограммы осуществляет: корректировку Подпрограммы; организацию информационно-разъяснительной работы среди молодых семей по освещению цели и задач Подпрограммы в средствах массовой информации края; мониторинг хода реализации Подпрограммы на краевом уровне, подготовку информационно-аналитических материалов и отчетных материалов о реализации Подпрограммы для представления в Министерство регионального развития Российской Федерации и министерство экономического развития Ставропольского края в установленном порядке; процедуру обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей Подпрограммы, результатах мониторинга хода реализации Подпрограммы, мероприятиях Подпрограммы и об условиях участия в них исполнителей мероприятий Подпрограммы на официальном сайте государственного заказчика Подпрограммы в сети Интернет, а также в средствах массовой информации края. Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 01 июня 2009 г. N 149-п "О Порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядке проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ". Раздел 6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ^ Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы и эффективность использования выделенных на нее средств федерального бюджета, краевого бюджета и местных бюджетов обеспечивается за счет: исключения возможности нецелевого использования средств федерального бюджета, краевого бюджета и местных бюджетов; прозрачности использования средств федерального бюджета, краевого бюджета и местных бюджетов; государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат; адресного предоставления средств федерального бюджета, краевого бюджета и местных бюджетов; привлечения молодыми семьями собственных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома. Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить жильем 2690 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также обеспечит: (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 111-п) привлечение в жилищную сферу края дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), а также собственных средств молодых семей в сумме 1372500 тыс. рублей; укрепление семейных отношений и улучшение демографической ситуации в крае. Показатель социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы приведен в таблице 2. Таблица 2 Показатель социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы ┌──────────────────────────┬────────────┬─────────────────────────────────┐ │ Наименование показателя │ Всего │ В том числе по годам │ │ │ ├──────────┬───────────┬──────────┤ │ │ │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ └──────────────────────────┴────────────┴──────────┴───────────┴──────────┘ Обеспечение жильем молодых 2690 490 1100 1100 семей (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 111-п) Подпрограммой не предусмотрены мероприятия, позволяющие судить о ее экологической эффективности. Приложение 1 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" краевой целевой программы "Жилище" в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" МЕРОПРИЯТИЯ ^ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2010 - 2012 ГОДЫ" КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" ^ (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 111-п) ┌───┬─────────────────────────────┬───────────────┬──────────┬───────────────┬────────────────────────────────────────────┬──────────────────┐ │ N │ Наименование мероприятия │ Исполнитель │ Срок │ Источник │ Прогнозируемый объем финансирования (тыс. │ Ожидаемый │ │п/п│ │ │исполнения│финансирования │ рублей) │ результат │ │ │ │ │ │ ├───────────┬────────────────────────────────┤ реализации │ │ │ │ │ │ │ всего │ в том числе по годам │ мероприятия │ │ │ │ │ │ │ ├───────────┬───────────┬────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ │ ├───┼─────────────────────────────┼───────────────┼──────────┼───────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼────────┼──────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ └───┴─────────────────────────────┴───────────────┴──────────┴───────────────┴───────────┴───────────┴───────────┴────────┴──────────────────┘ 1. Организация отбора министерство 2010 - - - - - - определение муниципальных образований строительства и 2012 гг. количества Ставропольского края (далее - архитектуры муниципальных муниципальные образования Ставропольского образований края, края) для участия в края (далее - которые примут подпрограмме "Обеспечение минстрой края), участие в жильем молодых семей в органы местного реализации Ставропольском крае на 2010 - самоуправления Подпрограммы в 012 годы" краевой целевой муниципальных текущем году программы "Жилище" в образований Ставропольском крае на 2010 - края (по 2012 годы" (далее - согласованию) Подпрограмма) 2. Организация учета молодых минстрой края, постоянно - - - - - формирование семей в Ставропольском крае - органы местного списка молодых участников Подпрограммы самоуправления семей в муниципальных Ставропольском образований крае - края (по претендентов на согласованию) получение социальных выплат <*> 3. Отбор банков для участия в минстрой края I квартал - - - - - организация работы реализации Подпрограммы 2010 г. по оплате свидетельств <**> 4. Разработка методического и минстрой края 2010 - - - - - - осуществление программного обеспечения 2012 гг. контроля за информационной системы, реализацией предназначенной для контроля Подпрограммы и подготовки информационно-аналитических материалов о ходе реализации Подпрограммы 5. Организация минстрой края, постоянно - - - - - обеспечение информационно-разъяснительной органы местного осведомленности работы среди молодых семей в самоуправления населения Ставропольском крае по муниципальных Ставропольского освещению цели и задач образований края о реализации Подпрограммы в средствах края (по Подпрограммы массовой информации согласованию) Ставропольского края 6. Предоставление и минстрой края, 2010 - всего 2171679,84 645632,76 763547,08 762500 выполнение условий распределение субсидий органы местного 2012 гг. в том числе: Подпрограммы, бюджетам муниципальных самоуправления образований края (далее - муниципальных федеральный 138616,24 138616,24 - - обеспечение местные бюджеты) за счет образований бюджет государственной средств федерального бюджета края (по доведения и краевого бюджета на согласованию) бюджет 202533,6 20086,52 36047,08 146400 поддержки 2690 предоставление молодым семьям Ставропольского молодым семьям в социальных выплат при условии края Ставропольском обеспечения софинансирования Подпрограммы за счет средств местные бюджеты 458030 29430 270000 158600 крае для решения местных бюджетов, собственных и заемных средств молодых собственные и 1372500 457500 457500 457500 жилищной проблемы семей в Ставропольском крае заемные средства молодых семей в Ставропольском крае (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 111-п) -------------------------------- <*> Социальные выплаты молодым семьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов (займов) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по данным ипотечным жилищным кредитам (займам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по данным ипотечным жилищным кредитам (займам). <**> Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья. Приложение 2 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" краевой целевой программы "Жилище" в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" ПРАВИЛА ^ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ ^ НА 2010 - 2012 ГОДЫ" КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2010 - 2012 ГОДЫ" (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 111-п) 1. Настоящие Правила определяют методику расчета, условия и порядок предоставления и распределения в 2010 - 2012 годах за счет средств федерального бюджета и бюджета Ставропольского края субсидий местным бюджетам на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" краевой целевой программы "Жилище" в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" (далее соответственно - краевой бюджет, субсидии, социальные выплаты, жилье). 2. Право на получение субсидий на предоставление молодым семьям социальных выплат имеют муниципальные образования (городские округа и поселения) Ставропольского края (далее - муниципальные образования края) при выполнении следующих условий: соблюдение муниципальными образованиями края норм, установленных Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении Правил представления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", и подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" краевой целевой программы "Жилище" в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" (далее - Подпрограмма); предоставление муниципальными образованиями края списков молодых семей - участников Подпрограммы в министерство строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - минстрой края) в сроки, устанавливаемые минстроем края - государственным заказчиком Подпрограммы; выполнение условий софинансирования расходов на предоставление молодым семьям социальных выплат. 3. Субсидии предоставляются минстроем края местным бюджетам в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели в краевом бюджете на соответствующий финансовый год, и утверждаемых лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, утверждаемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края. 4. Размер социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета и местных бюджетов составляет не менее: 35 процентов расчетной (средней) стоимости приобретаемого жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы, - для молодых семей, не имеющих детей; 40 процентов расчетной (средней) стоимости приобретаемого жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более. 5. Расчет доли средств, направляемых из федерального бюджета в краевой бюджет на софинансирование Подпрограммы, определяется по следующей формуле: ДСФ = (40 - 15 x КБО), где ДСФ - доля средств, направляемых из федерального бюджета в краевой бюджет на софинансирование мероприятий Подпрограммы; КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Ставропольского края после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (далее - КБО). В случае если КБО больше 2, то доля средств, направляемых из федерального бюджета в краевой бюджет на софинансирование Подпрограммы, должна составлять 10 процентов. При этом доля средств, направляемых из краевого бюджета и местных бюджетов на софинансирование Подпрограммы, с учетом КБО должна составлять соответственно: не менее (15 x КБО - 5), а в случае если КБО больше 2, то не менее 25 процентов - для молодых семей, не имеющих детей; не менее (15 x КБО), а в случае если КБО больше 2, то не менее 30 процентов - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более. При расчете доли средств, направляемых из федерального бюджета, краевого бюджета и местных бюджетов на софинансирование Подпрограммы, полученное значение доли указанных средств округляется до целого числа. Доля средств, направляемых из краевого бюджета и местных бюджетов на софинансирование Подпрограммы, от средней стоимости приобретаемого жилья определяется ежегодно в соответствии с требованиями Подпрограммы и с учетом показателя уровня бюджетной обеспеченности прогнозных бюджетных расходов налоговыми и неналоговыми доходами муниципальных образований края, осуществляющих выдачу свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья, согласно таблице 1. Таблица 1 ┌───────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┐ │Показатель уровня бюджетной│Коэффициент, определяющий долю расходов│ │обеспеченности прогнозных│краевого бюджета и местных бюджетов от│ │бюджетных расходов налоговыми и│доли средств, направляемых из краевого│ │неналоговыми доходами│бюджета и местных бюджетов на│ │муниципальных образований края │софинансирование Подпрограммы │ │ ├───────────────────┬─────────────────────┤ │ │краевой бюджет │местный бюджет │ └───────────────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┘ 1) для молодых семей, не имеющих детей: до 0,5 1,0 - от 0,5 до 1,0 0,8 0,2 от 1,0 до 1,5 0,6 0,4 более 1,5 0,4 0,6 2) для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более: до 0,5 0,8 0,2 от 0,5 до 1,0 0,6 0,4 от 1,0 до 1,5 0,4 0,6 более 1,5 0,2 0,8 6. Размер субсидии, выделяемой из краевого бюджета бюджету i-го муниципального образования края на реализацию Подпрограммы, зависит от количества молодых семей в представленных органами местного самоуправления муниципальных образований края списках молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и объема средств, предусмотренных в местном бюджете на предоставление социальных выплат, и определяется по следующей формуле: S = C + D , где i i i S - общий размер субсидии, выделяемой из краевого бюджета бюджету i-го i муниципального образования края; C - размер субсидии, выделяемой из краевого бюджета бюджету i-го i муниципального образования края исходя из расчета социальных выплат молодым семьям, не имеющим детей; D - размер субсидии, выделяемой из краевого бюджета бюджету i-го i муниципального образования края исходя из расчета социальных выплат молодым семьям, имеющим 1 ребенка и более, а также неполным молодым семьям, состоящим из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более. 7. Размер субсидии, выделяемой из краевого бюджета бюджету i-го муниципального образования края исходя из расчета социальных выплат молодым семьям, не имеющим детей, определяется по следующей формуле: C = (H x Р x П ) x k, где i i i i C - размер субсидии, выделяемой из краевого бюджета бюджету i-го i муниципального образования края исходя из расчета социальных выплат молодым семьям, не имеющим детей; H - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по i-му i муниципальному образованию края, определяемый в соответствии с настоящими Правилами; Р - размер общей площади приобретаемого жилья, определенный согласно установленным нормативам (для молодой семьи численностью 2 человека - 42 кв. метра); П - доля расходов краевого бюджета в социальной выплате молодым i семьям, не имеющим детей; k - количество молодых семей - участников Подпрограммы в i-м i муниципальном образовании края. 8. Размер субсидии, выделяемой из краевого бюджета бюджету i-го муниципального образования края исходя из расчета социальных выплат молодым семьям, имеющим 1 ребенка и более, а также неполным молодым семьям, состоящим из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более, определяется по следующей формуле: D = (H x Р x П ) x k , где i i 2 i D - размер субсидии, выделяемой из краевого бюджета бюджету i-го i муниципального образования края исходя из расчета социальных выплат молодым семьям, имеющим 1 ребенка и более, а также неполным молодым семьям, состоящим из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более; H - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по i-му i муниципальному образованию края, определяемый в соответствии с настоящими Правилами; Р - размер общей площади приобретаемого жилья, определенный согласно установленным нормативам (для молодой семьи численностью 3 и более человек - по 18 кв. метров на каждого члена семьи); П - доля расходов краевого бюджета в социальной выплате молодым 2 семьям, имеющим 1 ребенка и более, а также неполным молодым семьям, состоящим из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более; K - количество молодых семей - участников Подпрограммы в i-м i муниципальном образовании края. 9. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации Подпрограммы между минстроем края и муниципальными образованиями края (далее - соглашение), содержащие следующие положения: а) размер субсидии; б) целевое назначение субсидии; в) размер средств, предусмотренных в бюджете i-го муниципального образования края на соответствующий финансовый год, направляемых на реализацию мероприятий Подпрограммы; г) плановое значение целевого показателя эффективности использования субсидий, определяемое как количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (далее - целевой показатель эффективности использования субсидий); д) сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов бюджета i-го муниципального образования края на соответствующий финансовый год, направляемых на реализацию мероприятий Подпрограммы; е) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, предусмотренных соглашением; ж) ответственность сторон за нарушение условий соглашения. (п. 9 в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 111-п) 10. Перечисление субсидий местным бюджетам осуществляется на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Ставропольскому краю для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. 11. Отчет об использовании субсидий представляется муниципальными образованиями края в минстрой края ежеквартально в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, устанавливаемой минстроем края. 1 11. Эффективность использования субсидий муниципальными образованиями края оценивается минстроем края на основе целевого показателя эффективности использования субсидий. Порядок проведения оценки целевого показателя эффективности использования субсидий производится в соответствии с порядком, утверждаемым минстроем края. 1 (п. 11 введен постановлением Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 111-п) 2 11. Оценка эффективности использования субсидий производится на основании итоговых отчетов об использовании субсидий муниципальными образованиями края минстроем края. В течение 14 календарных дней после представления отчетов об использовании субсидий минстрой края составляет рейтинг эффективности использования субсидий муниципальными образованиями края и размещает его на официальном сайте минстроя края в сети Интернет. 2 (п. 11 введен постановлением Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 111-п) 3 11. В случае невостребованности социальных выплат молодыми семьями по истечении срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья субсидии подлежат возврату в полном объеме в краевой бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 3 (п. 11 введен постановлением Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 111-п) 12. Остатки субсидий, не использованные муниципальными образованиями края в текущем финансовом году, используются (подлежат возврату в доход краевого бюджета) муниципальными образованиями края в очередном финансовом году в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края. (п. 12 в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 111-п) 13. Высвобождающиеся средства краевого бюджета, предусмотренные на предоставление субсидий, могут быть перераспределены на основании соответствующего правового акта Правительства Ставропольского края между другими муниципальными образованиями края, имеющими право на получение субсидий. 14. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. 15. Муниципальные образования края несут ответственность за нецелевое использование субсидий в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края порядке. 16. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат изъятию из местных бюджетов в доход краевого бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края. 17. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется минстроем края. Приложение 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" краевой целевой программы "Жилище" в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" ПОРЯДОК ^ ДОХОДЫ ЛИБО ИНЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ОПЛАТЫ РАСЧЕТНОЙ (СРЕДНЕЙ) СТОИМОСТИ ЖИЛЬЯ В ЧАСТИ, ПРЕВЫШАЮЩЕЙ РАЗМЕР ^ (введен постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2010 N 456-п) 1. Настоящий Порядок регулирует правоотношения, возникающие при признании молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (далее соответственно - признание молодой семьи имеющей достаточные доходы). 2. Признание молодой семьи имеющей достаточные доходы осуществляется органами местного самоуправления поселений и городских округов Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления) по месту постоянного жительства молодой семьи. Признание молодой семьи имеющей достаточные доходы оформляется заключением по форме согласно приложению к настоящему Порядку. 3. Для целей настоящего Порядка под достаточными доходами понимаются доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты, предоставляемой в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" краевой целевой программы "Жилище" в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 20 января 2010 г. N 16-п "О краевой целевой программе "Жилище" в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы". 4. Для признания молодой семьи имеющей достаточные доходы молодая семья подает в орган местного самоуправления заявление о признании ее имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (далее - заявление), и документы (оригиналы или заверенные копии), подтверждающие достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. 5. Документами, подтверждающими достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, являются: 1) справка банка или иной организации, уставом которой предусмотрено предоставление кредитов (займов), о максимально возможной сумме кредита (займа) на приобретение жилья, который может быть предоставлен членам молодой семьи или одному из них; 2) заверенная банком копия сберегательной книжки члена (членов) молодой семьи или справка (выписка со счета) о наличии у члена (членов) молодой семьи сбережений, хранящихся во вкладах в банках. 6. Молодая семья вправе представить любой из документов, указанный в пункте 5 настоящего Порядка, а при недостаточном размере средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, - оба документа. 7. Орган местного самоуправления в течение 10 календарных дней с даты подачи молодой семьей заявления с приложением документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка: 1) рассматривает заявление и производит расчет, позволяющий принять заключение о признании (об отказе в признании) молодой семьи имеющей достаточные доходы; 2) выдает заключение о признании молодой семьи имеющей достаточные доходы, если доходы либо иные денежные средства больше или равны расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты, либо об отказе в признании молодой семьи имеющей достаточные доходы, если доходы либо иные денежные средства меньше расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты. Приложение к Порядку и условиям признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты ЗАКЛЮЧЕНИЕ о признании (об отказе в признании) молодой семьи _________________________ (фамилия) имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты 1. Молодая семья _______________________________________________ подала (фамилия) "___" __________ 20__ года заявление о признании ее имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (далее соответственно - заявление молодой семьи). 2. К заявлению молодой семьи приложены следующие документы: 1) ___________________________________________________________________; 2) ___________________________________________________________________; 3) ___________________________________________________________________; 4) ___________________________________________________________________; 5) ___________________________________________________________________; 6) ___________________________________________________________________; 7) ___________________________________________________________________. Состав молодой семьи ________ человек, в том числе: супруг _______________________________________________________________; (Ф.И.О., дата рождения) супруга ______________________________________________________________; (Ф.И.О., дата рождения) дети _________________________________________________________________; (Ф.И.О., дата рождения) __________________________________________________________________________. (Ф.И.О., дата рождения) 3. Расчет, позволяющий принять заключение о признании (об отказе в признании) молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты:
4. На основании результата сравнения части расчетной (средней) стоимости жилья, превышающей размер социальной выплаты, и размера собственных и заемных средств молодой семьи, подтвержденного представленными документами, молодая семья _______________________ признана (фамилия) (не признана) молодой семьей, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. -------------------------------- <*> Расчетная (средняя) стоимость жилья определяется как произведение значения размера общей площади жилья для расчета размера социальной выплаты, указанного в графе 2, и значения норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, указанного в графе 3. <**> 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей; 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более. <***> Результат сравнения определяется как разность значений части расчетной (средней) стоимости жилья, превышающей размер социальной выплаты, указанной в графе 6, и размера собственных и заемных средств молодой семьи, подтвержденного представленными документами, указанного в графе 7. Со знаком "+" указывается результат, если показатель графы 6 меньше либо равен показателю графы 7; со знаком "-" указывается результат, если показатель графы 6 больше показателя графы 7. Руководитель органа местного самоуправления ________________________________________ _______________ ______________ (наименование муниципального образования) (подпись, дата) (расшифровка подписи) М.П. Приложение 4 к краевой целевой программе "Жилище" в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" ПОДПРОГРАММА ^ НА 2010 - 2012 ГОДЫ" КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2010 - 2012 ГОДЫ" (в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 18.08.2010 N 277-п, от 04.04.2011 N 111-п) ПАСПОРТ ^ НА 2010 - 2012 ГОДЫ" КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2010 - 2012 ГОДЫ" Наименование Подпрограммы подпрограмма "Градостроительство в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" краевой целевой программы "Жилище" в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" (далее - Подпрограмма) Основание для разработки Градостроительный кодекс Российской Федерации; Подпрограммы распоряжение Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 223-рп "О перечне краевых целевых и ведомственных целевых программ, принимаемых к разработке в 2009 году" (с изменениями, внесенными распоряжениями Правительства Ставропольского края от 24 сентября 2009 г. N 355-рп, от 19 ноября 2009 г. N 422-рп и от 31 декабря 2009 г. N 480-рп) Государственный заказчик министерство строительства и архитектуры Подпрограммы Ставропольского края Разработчик Подпрограммы министерство строительства и архитектуры Ставропольского края Цель Подпрограммы обеспечение устойчивого развития территории Ставропольского края и привлечение инвестиций на основе документов территориального планирования Задачи Подпрограммы разработка градостроительной документации и упорядочение градостроительной деятельности на территории Ставропольского края с соблюдением градостроительных и технических регламентов; разработка документов территориального планирования, документации по планировке территории в Ставропольском крае; содействие развитию инвестиционных процессов в области градостроительства на территории Ставропольского края Целевые индикаторы и количество разработанной градостроительной показатели Подпрограммы документации на части территории Ставропольского края; количество разработанной градостроительной документации муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений Ставропольского края Сроки реализации 2010 - 2012 годы Подпрограммы Прогнозируемые объемы и общий объем финансирования Подпрограммы составит источники финансирования 222900 тыс. рублей, в том числе по источникам Подпрограммы финансирования: за счет средств бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 138900 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2010 году - 21600 тыс. рублей; в 2011 году - 75400 тыс. рублей; в 2012 году - 41900 тыс. рублей; за счет средств бюджетов муниципальных образований Ставропольского края (далее - местные бюджеты) - 84000 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2010 году - 20000 тыс. рублей; в 2011 году - 30000 тыс. рублей; в 2012 году - 34000 тыс. рублей (в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 18.08.2010 N 277-п, от 04.04.2011 N 111-п) Ожидаемые результаты упорядочение градостроительной деятельности на реализации Подпрограммы и территории Ставропольского края с соблюдением показатели ее градостроительных и технических регламентов; социально-экономической количество разработанной градостроительной эффективности документации муниципальных образований Ставропольского края
|
отлично
1 