Правительство ставропольского края постановление от 20 января 2010 г. N 16-п о краевой целевой программе \"жилище\" в ставропольском крае на 2010 2012 годы\" icon

Правительство ставропольского края постановление от 20 января 2010 г. N 16-п о краевой целевой программе "жилище" в ставропольском крае на 2010 2012 годы"



Смотрите также:
Ставропольского края...
Правительство ставропольского края постановление от 28 сентября 2009 г...
Правительство ставропольского края постановление...
Об утверждении программы развития конкуренции в ставропольском крае на 2010 2012 годы в ред...
Краевая целевая программа "комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их...
Постановлени е правительства камчатского края...
Ю. В. Белому 07 февраля 2012 г...
Закон края «о краевой целевой программе «развитие сельскохозяйственной потребительской...
«О проекте краевой целевой программы «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства...
Распоряжение от 14. 02. 2011 Опроведении краевого этапа Всероссийского конкурса...
Пояснительная записка к проекту закона Ставропольского края "О внесении изменений в Закон...
Правительство хабаровского края постановление от 16 апреля 2010 г...



страницы: 1   2   3   4   5   6   7
вернуться в начало
скачать
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

^ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ


Одним из ключевых направлений Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 05 июля 2009 г. N 221-рп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края на период до 2020 года" (далее - Стратегия развития края), является повышение качества жизни населения Ставропольского края. В рамках данного направления одно из основных мест занимает улучшение обеспеченности населения Ставропольского края жильем.

Стратегической целью государственной жилищной политики в Ставропольском крае является создание рынка доступного и комфортного жилья в Ставропольском крае, удовлетворяющего жилищные потребности основной части населения Ставропольского края.

На начало 2008 года в Ставропольском крае (далее - край) эксплуатировался жилищный фонд всех форм собственности общей площадью 55,6 млн кв. метров, или 1,8 процента от жилищного фонда Российской Федерации. Обеспеченность жильем одного жителя края составляет 20,6 кв. метра.

Динамика ввода в эксплуатацию жилых домов в крае характеризуется следующими данными:

при ежегодном приросте жилья в 2008 году достигнуто только 86,6 процента уровня 1990 года, уровень 1995 года превышен на 1,7 процента;

с 2006 по 2009 год увеличилось количество построенных индивидуальных жилых домов и их общая площадь;

наблюдается рост удельного веса индивидуального жилищного строительства в общей площади введенного в эксплуатацию жилья.

Наличие территорий в крае, где все введенное в эксплуатацию жилье построено индивидуальными застройщиками, свидетельствует о расширении малоэтажного строительства и ставит перед строительным комплексом края задачи по использованию новых строительных материалов и внедрению новых технологий.

Ввод жилья на одного человека в среднем по краю в 2008 году составил 0,38 кв. метра, что ниже среднероссийского показателя (0,43 кв. метра по состоянию на 01 января 2008 года). В то же время, в 2008 году в городе Ставрополе ввод жилья на одного человека составил 1 кв. метр, но проблема обеспечения жильем остается по-прежнему острой.

За счет государственной поддержки за период с 2006 по 2008 год в крае улучшили жилищные условия 2 856 семей.

Удорожание строительства жилья в крае обусловлено преобладанием точечной застройки жилья по индивидуальным проектам, постоянным ростом цен на энергоносители, строительные материалы, конструкции, оборудование. В среднем более 6 процентов стоимости жилья в крае составляют затраты застройщика на обеспечение объекта коммунальной инфраструктурой, что влечет за собой увеличение стоимости 1 кв. метра жилья.

Стоимость 1 кв. метра строящегося жилья повышает существующая практика возложения на застройщиков жилых домов затрат, связанных с дополнительными нагрузками по развитию и обустройству магистральных и внутриквартальных инженерных сетей.

Увеличение объемов жилищного строительства сдерживает несоответствие стоимости жилья платежеспособному спросу населения края. Темпы роста жилищного строительства сдерживают также:

ограничение возможности финансирования жилищного строительства за счет средств краевого бюджета и местных бюджетов;

недостаток свободных земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;

многоступенчатость и непрозрачность административных процедур предоставления земельных участков;

сложность и затратность процедуры подключения планируемых объектов нового строительства к системам коммунальной инфраструктуры поселений края.

Характер социально-экономических преобразований в крае, недостаточный объем жилищного строительства, нуждаемость граждан в улучшении жилищных условий, объективно высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обуславливают необходимость принятия мер для разрешения обозначенных проблем программно-целевым методом. Дальнейшее улучшение жилищных условий жителей края планируется осуществлять за счет внедрения и совершенствования системы ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающей доступность жилья, и оказания мер государственной поддержки при решении жилищных проблем.

Ситуация в жилищном строительстве в целом по краю за период с 2006 по 2008 год характеризуется стабильной динамикой. В 2008 году в крае за счет всех источников финансирования введено 1065 тыс. кв. метров жилья. Активно велось жилищное строительство индивидуальными застройщиками, что позволяет наблюдать положительную динамику ввода жилья с участием граждан в долевом строительстве.

Однако в 2009 году в крае с учетом сложившейся экономической ситуации сократилось количество жилых домов, начатых строительством.

Жилищная проблема в крае является одной из наиболее острых социальных проблем. По обеспеченности населения жильем на одного человека край занимает в Российской Федерации 70 место. В крае около 49 тыс. семей поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Для обеспечения жильем данной категории жителей края необходимо построить 2,8 млн кв. метров жилья при социальной норме предоставления жилых помещений в среднем 54 кв. метра на одну семью. Объемы жилищного строительства в крае не обеспечивают эту потребность.

Высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан делает для многих жителей края неразрешимой проблему приобретения нового жилья. Рост цен на жилье на вторичном рынке жилья опережает темпы роста доходов населения края. В жилищной сфере величина расходов, связанных с оформлением сделок по приобретению жилья, составляет значительную долю от стоимости жилья (до 10 процентов), а процедура их оформления занимает длительное время. Особенно острой жилищная проблема является для молодых семей по причине ограничений их финансовых возможностей (низкие доходы и отсутствие финансовых накоплений).

В условиях резкого сокращения бюджетных расходов в жилищном секторе государство сосредоточило внимание в основном на проблемах отдельных категорий и групп населения, которые не в состоянии самостоятельно решить свои жилищные проблемы. Основная же часть населения, имеющая относительно стабильные доходы и желающая приобрести жилье в собственность, оказалась не в состоянии это сделать из-за отсутствия достаточных финансовых накоплений и долгосрочных кредитов.

В 2003 году в крае была создана система рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и развития ипотечных ценных бумаг, что позволило государственному унитарному предприятию Ставропольского края "Свой Дом" - региональному оператору (далее - ГУП СК "Свой Дом" - региональный оператор) предоставлять ипотечные жилищные кредиты (займы) по стандартам открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - Агентство по кредитованию) и привлечь 104,6 млн рублей долгосрочных внебюджетных финансовых ресурсов.

В целях развития и увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования в крае были заключены договоры о сотрудничестве с кредитными организациями, выступающими в системе Агентства по кредитованию как первичные кредиторы: филиалами акционерного коммерческого банка "Московский Индустриальный Банк", филиалом акционерного банка газовой промышленности "Газпромбанк", Европейским Трастовым Банком, коммерческим банком "Предгорье", акционерным коммерческим банком "Московский Банк Реконструкции и Развития", Ставропольским филиалом Банка "Возрождение". Сотрудничество с указанными кредитными организациями позволило ГУП СК "Свой Дом" - региональному оператору в 2007 году расширить перечень выдаваемых ипотечных жилищных кредитов (займов) для поддержки жителей края в решении их жилищных проблем.

Факторами, сдерживающими развитие в крае ипотеки, являются недостаточность долгосрочных кредитных ресурсов у банков, высокая банковская ставка по ипотечным кредитам, низкие текущие доходы населения. Таким образом, несмотря на создание в крае основ функционирования рынка жилья, из-за неразвитости рыночных институтов жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья, высокого уровня рисков и издержек на данном рынке, реальное приобретение и строительство жилья с использованием рыночных механизмов доступно ограниченному кругу граждан.

За время реализации краевой целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования и строительства доступного жилья в Ставропольском крае на 2005 - 2007 годы", утвержденной постановлением Губернатора Ставропольского края от 10 февраля 2005 г. N 56 "О краевой целевой программе "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования и строительства доступного жилья в Ставропольском крае на 2005 - 2007 годы", улучшили жилищные условия 283 семьи, в жилищную сферу края через механизм государственных гарантий было привлечено 20 млн рублей средств кредитных организаций, объем финансирования из краевого бюджета составил 98 млн рублей, разработаны и отрегулированы механизмы оказания государственной поддержки, позволяющие в современных рыночных условиях привлечь различные долгосрочные внебюджетные финансовые ресурсы в жилищную сферу.

Однако остались нерешенными следующие проблемы:

недостаточный размер уставного фонда ГУП СК "Свой Дом" - регионального оператора;

отсутствие необходимого объема рынка доступного жилья в крае и как результат - рост цен на недвижимость.

Подпрограмма направлена на совершенствование механизма оказания государственной поддержки жителям края, желающим улучшить свои жилищные условия, с учетом требований нового жилищного законодательства и иных нормативных правовых актов, принятых в целях формирования рынка доступного жилья, а также на развитие сбалансированной системы финансирования жилищной сферы, улучшение демографической ситуации, привлечение в жилищную сферу долгосрочных внебюджетных финансовых ресурсов. Планируется, что в Подпрограмме смогут принять участие 794 семьи края, из них - 250 - 400 молодых семей (около 40 процентов).

Ипотечным жилищным кредитом (займом) в рамках Подпрограммы признаются денежные средства, предоставленные гражданину первичным кредитором по кредитному договору (договору займа на приобретение, строительство, ремонт) жилого помещения под залог приобретаемого (строящегося, ремонтируемого), имеющегося жилого помещения, а также на погашение ранее предоставленного ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение, строительство (ремонт) жилого помещения.

Предметом ипотеки в рамках Подпрограммы может выступать как жилое помещение, на приобретение (строительство, ремонт) которого предоставляется ипотечный жилищный кредит (заем), так и имеющееся жилое помещение, соответствующее требованиям действующих на момент выдачи ипотечного жилищного кредита (займа) стандартов, правил, программ, продуктов инвесторов, рефинансирующих данные ипотечные жилищные кредиты (займы).

Современная государственная жилищная политика должна наряду с прежней ориентацией на нужды социально незащищенных групп населения сделать новый акцент на решении жилищных проблем основной части работающего населения, располагающего средними доходами, накоплениями и имеющими жилье в собственности в результате бесплатной приватизации. Основным способом решения жилищной проблемы для этой части населения является долгосрочное ипотечное жилищное кредитование.

Формирование системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования является одним из приоритетных направлений государственной жилищной политики.

Государственное бюджетное финансирование будет направлено на непосредственную поддержку граждан, уровень доходов которых не позволяет им самостоятельно улучшить свои жилищные условия, в форме предоставления им целевых адресных безвозмездных субсидий на приобретение жилья.

Задача государства в новых условиях заключается в поддержании платежеспособного спроса различных слоев населения на рынке жилья за счет создания условий для развития рыночных механизмов мобилизации внебюджетных ресурсов общества и направления их в финансово-кредитную сферу посредством развития системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, перехода от практики строительства жилья за счет бюджетных средств и его последующего бесплатного распределения к приобретению населением готового жилья на свободном рынке за счет собственных и кредитных средств.

Для решения жилищной проблемы может быть определен вариант ее решения программно-целевым методом.

Указанный вариант основан на включении в область программной разработки всех категорий граждан для оказания государственной поддержки в обеспечении их жильем. Такой подход имеет преимущество с точки зрения достижения обоснованных целей Подпрограммы с учетом множества факторов, в том числе социально-экономического характера.

В рыночных условиях возрастает роль собственных и заемных средств граждан в качестве одного из источников финансирования.

Неверно выбранные приоритеты могут существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании мероприятий Подпрограммы, а также на их соответствие установленным целям и задачам Подпрограммы.

При использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные с неверно выбранными приоритетами и недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий Подпрограммы.

Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение и строительство жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования.

Создание правовой базы системы страхования кредитных рисков в ипотечном жилищном кредитовании позволит кредитным организациям (далее - кредиторы) снизить требования к размеру первоначального взноса.

Минимизировать все возможные риски в строительстве с использованием ипотечных жилищных кредитов (займов) возможно лишь в случае участия в государственной программе ипотечного жилищного кредитования.

Основная проблема для кредитора, выдающего строительный кредит, - точно оценить вероятность реализации проекта, в частности уровень риска незавершения строительства жилья в срок и риска, связанного с ликвидностью построенного жилого дома.

Кредиторы совместно с застройщиком должны тщательно проанализировать комплекс факторов, включая спрос на данный тип жилья, емкость рынка, способность застройщика контролировать сроки и смету затрат в ходе строительства, чтобы при его завершении выйти на запланированные цены и, таким образом, выдержать предложенные первоначальные условия продажи жилья и не допустить превышения выданных ипотечных жилищных кредитов (займов).

Строительный кредит выдается застройщику при условии, что он располагает (предпочтительно на правах собственности или долгосрочной аренды) отведенным участком под строительство жилья и органами местного самоуправления муниципальных образований края предоставлены необходимые разрешения на осуществление данного строительства. Застройщик может использовать свою долю вложений не только на приобретение земли под застройку, но и на финансирование других необходимых первоначальных затрат. Степень риска для кредиторов значительно снижается, если застройщик берет на себя значительную часть финансирования разработки проекта застройки. Риск также может быть снижен, если до начала строительства существует предварительная договоренность между застройщиком и кредиторами о возможности предоставления ипотечных жилищных кредитов (займов) потенциальным покупателям для приобретения построенных домов или квартир.

Данный механизм эффективно сопрягается с ипотечным жилищным кредитованием физических лиц - покупателей жилья в построенных таким способом домах: получаемые ипотечные жилищные кредиты (займы) и собственные средства граждан используются для оплаты жилья, а владельцы продаваемого жилья (застройщики) получают возможность погасить ранее полученный строительный кредит.

Решение этих проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства в крае, удовлетворения платежеспособного спроса населения края на жилье, стабилизации цен на рынке жилья в крае.


Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

^ И ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ


Целями Подпрограммы являются:

дальнейшее внедрение и совершенствование на территории края эффективной системы ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающей доступность жилья для жителей края, и оказание им государственной поддержки в решении жилищных проблем;

комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для жителей края, безопасные и комфортные условия проживания в нем;

создание устойчивых и эффективных механизмов привлечения частных инвестиций, средств банков, организаций на строительство жилья, инженерных сетей в крае;

обеспечение опережающего развития коммунальной, транспортной инфраструктуры для сохранения темпов строительства жилья в крае, а также в целях строительства жилья эконом-класса.

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 111-п)

Задачами Подпрограммы являются:

создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности жителей края жильем через увеличение объемов строительства жилья, обеспеченного необходимой коммунальной, транспортной инфраструктурой, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 111-п)

подготовка условий и реализация механизма получения жителями края ипотечных жилищных кредитов (займов) через унифицированную систему ипотечного жилищного кредитования:

поддержка развитой структуры ипотечного жилищного кредитования и условий для рефинансирования ипотечных жилищных кредитов (займов) в крае;

привлечение в жилищную сферу края долгосрочных внебюджетных финансовых ресурсов.

Подпрограмма рассчитана на 2010 - 2012 годы.

Досрочное прекращение реализации Подпрограммы наступает в случае признания неэффективности ее реализации в соответствии с решениями Правительства Ставропольского края согласно Порядку разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядку проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 01 июня 2009 г. N 149-п "О Порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядке проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ", а также достижения целевых индикаторов и показателей Подпрограммы менее 50 процентов установленного уровня.

Прекращение реализации Подпрограммы наступает в случае ее завершения, а также изменения механизмов реализации государственной жилищной политики в Российской Федерации.

Целевые индикаторы Подпрограммы представлены следующими показателями:

количество семей, принявших участие в Подпрограмме. При расчете значения указанного целевого показателя используются данные о количестве семей в крае, воспользовавшихся ипотечными жилищными кредитами (займами), выданными ГУП СК "Свой Дом" - региональным оператором;

объем выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов (займов) жителям края. При расчете значения указанного целевого показателя используются данные об объеме выданных ипотечных жилищных кредитов (займов) жителям края ГУП СК "Свой Дом" - региональным оператором;

годовой объем ввода в эксплуатацию жилья. При расчете значения указанного целевого показателя применяются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю (далее - Ставропольстат) о вводе жилья. Значение данного целевого показателя ежегодно рассчитывается Ставропольстатом.

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы приведены в таблице 1.


Таблица 1


Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы


┌───┬───────────────────────────┬─────────┬───────┬───────────────────────┐

│ N │ Наименование целевого │ Единица │ Всего │ В том числе по годам │

│п/п│ индикатора и показателя │измерения│ ├───────┬───────┬───────┤

│ │ │ │ │ 2010 │ 2011 │ 2012 │

└───┴───────────────────────────┴─────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘

1. Количество семей в крае, 670 190 225 255

принявших участие в

Подпрограмме


2. Доведение годового объема тыс. 3727 1207 1240 1280

ввода в эксплуатацию жилья кв.

в крае метров


3. Доведение объема выдаваемых млн 855 195 315 345

в год ипотечных жилищных рублей

кредитов (займов) жителям

края


Раздел 3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ


Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляется путем выполнения комплекса мероприятий, взаимоувязанных по срокам, ресурсам и исполнителям.

Реализация Подпрограммы предусматривает:

1. Совершенствование системы ипотечного жилищного кредитования и развитие структуры ипотечного жилищного кредитования в крае.

2. Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование капитального строительства объектов жилищного строительства собственности муниципальных образований края.

3. Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование капитального строительства объектов коммунальной, транспортной инфраструктуры собственности муниципальных образований края.

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 111-п)

4. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности края для обеспечения опережающего развития коммунальной, транспортной инфраструктуры для сохранения высоких темпов строительства жилья.

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 111-п)

Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Подпрограммы указаны в приложении 1 к Подпрограмме.


Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ


Финансирование мероприятий Подпрограммы будет осуществляться за счет средств краевого бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы составит 1487169,15 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 18.08.2010 N 277-п, от 17.11.2010 N 378-п, от 04.04.2011 N 111-п)

за счет средств краевого бюджета - 625265,10 тыс. рублей, в том числе по годам:

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 18.08.2010 N 277-п, от 17.11.2010 N 378-п, от 04.04.2011 N 111-п)

в 2010 году - 336625,10 тыс. рублей;

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 18.08.2010 N 277-п, от 17.11.2010 N 378-п, от 04.04.2011 N 111-п)

в 2011 году - 53000,00 тыс. рублей;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 111-п)

в 2012 году - 235640,0 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 6904,05 тыс. рублей, в том числе по годам:

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 18.08.2010 N 277-п, от 17.11.2010 N 378-п, от 04.04.2011 N 111-п)

в 2010 году - 160,89 тыс. рублей

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 18.08.2010 N 277-п, от 17.11.2010 N 378-п)

в 2011 году - 3382,26 тыс. рублей;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 111-п)

в 2012 году - 3360,9 тыс. рублей, из них:

за счет средств внебюджетных источников <*> - 855000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2010 году - 195000,0 тыс. рублей;

в 2011 году - 315000,0 тыс. рублей;

в 2012 году - 345000,0 тыс. рублей.

Объемы средств, предусмотренные для финансирования мероприятий Подпрограммы, носят прогнозный характер и будут ежегодно уточняться при формировании проекта краевого бюджета на соответствующий финансовый год.


Раздел 5. Механизм реализации Подпрограммы


Механизм реализации Подпрограммы определяется государственным заказчиком - координатором Подпрограммы - министерством строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - государственный заказчик - координатор Подпрограммы), являющимся главным распорядителем средств краевого бюджета, и включает организационное и информационное обеспечение выполнения мероприятий Подпрограммы, а также механизм управления Подпрограммой и взаимодействия государственного заказчика - координатора Подпрограммы и исполнителей мероприятий Подпрограммы.

Исполнители мероприятий Подпрограммы:

министерство строительства и архитектуры Ставропольского края;

абзац исключен. - Постановление Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 111-п;

ГУП СК "Свой Дом" - региональный оператор;

государственное унитарное предприятие "Управление капитального строительства Ставропольского края";

органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию);

организации, определяемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Исполнитель мероприятий Подпрограммы несет ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Подпрограммы, целевое и эффективное использование средств краевого бюджета, выделяемых на их реализацию.

В качестве основных вариантов финансирования приобретения или строительства жилья Подпрограмма предусматривает следующие механизмы реализации:

при недостаточности собственных средств и соответствующих доходов у жителей края им могут предоставляться долгосрочные ипотечные жилищные кредиты (займы) на срок до 30 лет, что позволит мобилизовать недостающие для оплаты жилья денежные средства;

собственные средства жителей края. В отдельных случаях может быть выдан ипотечный жилищный кредит (заем) через кредитную организацию на условиях, соответствующих платежеспособности гражданина и обеспеченности ипотечного жилищного кредита (займа) залогом построенного или приобретенного жилого помещения;

финансирование строительства жилья с использованием инструмента первоначального взноса и получения ипотечного жилищного кредита (займа) на стадии начала строительства жилья.

В целях организации строительства жилья для работников бюджетной сферы предусматривается предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование капитального строительства объектов жилищного строительства собственности муниципальных образований края, инвестиции в объекты жилищного строительства государственной собственности края, включенные в Подпрограмму.

Механизм реализации Подпрограммы включает в себя:

стратегическое планирование и прогнозирование объемов строительства жилья и соответственно объемов финансирования;

организационную структуру управления реализацией Подпрограммы (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления Подпрограммой).

Важнейшим элементом реализации Подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки Подпрограммы. В связи с этим предполагается ежеквартальный анализ хода реализации Подпрограммы на основе оценки результативности ее мероприятий и достижения целевых индикаторов Подпрограммы.

Принятие управленческих решений в рамках Подпрограммы осуществляется с учетом информации, поступающей от исполнителей мероприятий Подпрограммы.

Формирование и использование системы контроля на всех стадиях реализации мероприятий Подпрограммы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.

Устанавливается следующий механизм управления реализацией Подпрограммы.

Государственный заказчик - координатор Подпрограммы в ходе ее реализации:

осуществляет координацию деятельности исполнителей Подпрограммы по подготовке и реализации мероприятий Подпрограммы, а также анализ рационального использования исполнителями Подпрограммы средств краевого бюджета, местных бюджетов и средств внебюджетных источников <*>;

организует корректировку и текущее управление реализацией Подпрограммы;

осуществляет оценку прогнозируемых показателей и объемов финансирования Подпрограммы для мониторинга уровня достижения целей Подпрограммы;

осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления края по подготовке и реализации мероприятий Подпрограммы, а также анализ и контроль рационального и эффективного использования ими средств краевого бюджета, местных бюджетов и средств внебюджетных источников <*>;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 111-п)

ежеквартально обобщает и анализирует статистическую отчетность о ходе реализации Подпрограммы, подготавливает в установленном порядке ежеквартальные отчеты о ходе реализации Подпрограммы и направляет их в министерство экономического развития Ставропольского края;

устанавливает квартальные прогнозные значения показателей целевых индикаторов оценки эффективности реализации Подпрограммы в пределах годовых показателей, указанных в разделе 6 Подпрограммы;

организует мониторинг хода реализации Подпрограммы на краевом уровне (на основе сбора и анализа предоставляемой главами муниципальных образований края отчетности о вводе жилья в эксплуатацию, выделении земельных участков под жилую застройку, об обеспечении ипотечными жилищными кредитами (займами) жителей края);

несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий Подпрограммы и эффективное использование средств, выделяемых на эти цели;

осуществляет процедуру обеспечения публичности (открытости) информации о значении целевых индикаторов и показателей Подпрограммы, результатах мониторинга хода реализации Подпрограммы, мероприятиях Подпрограммы на официальном сайте государственного заказчика-координатора Подпрограммы в сети Интернет, а также в средствах массовой информации края;

совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований края осуществляет действия по реализации мероприятий Подпрограммы в пределах объемов ее финансирования, указанных в приложении 1 к Подпрограмме.

Финансирование мероприятий Подпрограммы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Подпрограммы в отчетном периоде.

Часть мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства для государственных нужд края, часть - за счет субсидий местным бюджетам на софинансирование капитального строительства объектов жилищного строительства собственности муниципальных образований края, часть - за счет средств внебюджетных источников <*>.

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности края в рамках реализации Подпрограммы указаны в приложении 2 к Подпрограмме. Финансирование капитального строительства объектов государственной собственности края осуществляется через лицевой счет государственного заказчика - координатора Подпрограммы, открытый в отделе казначейского исполнения бюджета министерства финансов Ставропольского края.

Абзац исключен. - Постановление Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 111-п.

Субсидии местным бюджетам на софинансирование капитального строительства объектов жилищного строительства собственности муниципальных образований края указаны в приложении 3 к Подпрограмме.

Субсидии местным бюджетам на софинансирование капитального строительства объектов коммунальной, транспортной инфраструктуры собственности муниципальных образований края предоставляются в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2009 г. N 2028-р "О распределении дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации на 2009 год".

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 111-п)

Расходы на строительство указанных объектов коммунального назначения могут включать расходы на разработку проектно-сметной документации. Субсидии местным бюджетам на софинансирование капитального строительства объектов коммунальной, транспортной инфраструктуры собственности муниципальных образований края в рамках реализации Подпрограммы указаны в приложении 4 к Подпрограмме.

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 111-п)

Правила предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование капитального строительства объектов жилищного строительства собственности муниципальных образований края в рамках реализации Подпрограммы указаны в приложении 5 к Подпрограмме.

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 111-п)

Правила предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование капитального строительства объектов коммунального назначения собственности муниципальных образований края в рамках реализации Подпрограммы указаны в приложении 6 к Подпрограмме.

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

Формы отчетности о ходе реализации Подпрограммы утверждаются министерством экономического развития Ставропольского края.

Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 01 июня 2009 г. N 149-п "О Порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядке проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ". Финансовое обеспечение бюджетных инвестиций в капитальное строительство объектов дошкольных образовательных учреждений края за счет средств краевого бюджета осуществляется через лицевой счет государственного заказчика Подпрограммы, открытый в министерстве финансов Ставропольского края.






оставить комментарий
страница3/7
Дата03.10.2011
Размер1,79 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх