Пояснительная записка. Том 2 москва 2009 ОАО «российский институт градостроительства и инвестиционного развития «гипрогор» Муниципальный icon

Пояснительная записка. Том 2 москва 2009 ОАО «российский институт градостроительства и инвестиционного развития «гипрогор» Муниципальный


Смотрите также:
Отчет о научно-исследовательской работе градостроительное обоснование совместной подготовки...
Отчет о научно-исследовательской работе градостроительное обоснование совместной подготовки...
Отчет о научно-исследовательской работе градостроительное обоснование совместной подготовки...
Смотр-конкурс «Архитектура и градостроительство регионов и городов России» Раздел «Регионы...
Пояснительная записка. Приложения том № гд. 2-09 Генеральный директор Ф. Б...
Рабочий проект «Рекультивация нарушенных земель»...
Оао «строймаш» пояснительная записка к годовой бухгалтерской отчетности за 2009 год...
Пояснительная записка пояснительная записка...
Пояснительная записка к годовой бухгалтерской отчетности ОАО «камазинструментспецмаш»...
Пояснительная записка к годовому отчету 2009 года ОАО хк «Новотранс»...
Пояснительная записка пояснительная записка...
Пояснительная записка (обосновывающие материалы) том 1 Руководитель проекта...



Загрузка...
страницы: 1   2   3   4   5   6   7
вернуться в начало
скачать

^ 3.9. Обеспечение действий сил и средств, привлекаемых для проведения спасательных работ и мероприятий по защите населения


Осуществление наблюдения и контроля за изменениями степени заражённости объектов внешней среды химическими и другими опасными веществами осуществляется СЭС и ОГМС Алеутского района.

Контроль за изменениями природной среды и водоёмами осуществляет ГПБЗ (заповедник) и инспекция рыбоохраны.

Выявление общей обстановки, установление мест нахождения людей, пострадавших при аварии, катастрофе, стихийном бедствии осуществляется оперативной группой штаба ГО, района и группой АТС филиал «ККЭ».

Установление мест и характера аварий (разрушений) на коммунально-энергетических сетях осуществляется группой аварийно-технической службы ГО.

Лабораторный контроль и экспертиза продуктов питания, пищевого сырья, воды осуществляется силами СЭС, бактериологической лаборатории ЦРБ, ветеринарным участком.

Оказание медицинской помощи производится силами Никольской центральной районной больницы. Медицинское снабжение - через аптеку с. Никольское.


^ 3.10. Инженерно-транспортное обеспечение


Обеспечение проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется аварийно-технической службой гражданской обороны (АТС «ККЭ» – бульдозер АЗ-42; а/самосвал МАЗ; ММЗ-555; САГ; ООО «АРК» - КС–«Камацу»; ДЗ-42; а/м «Урал»), службой механизации (ДРСУ - экскаватор ЭО-2621; бульдозер ДЗ-180).

Подвоз сил и средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется транспортом ООО «АРК» (Зил-131; «Урал»), АТС (МАЗ; ММЗ-555). Для эвакуации пострадавших из очагов поражения привлекаются все виды транспорта. Действия медицинской службы обеспечиваются а/м ЧАЗ-452 «Скорая помощь».


^ 3.11. Ограничение на размещение новых поселений и объектов


Создание новых и преобразование существующих систем расселения должно проводиться с учетом природно-климатических условий, существующей техногенной опасности, а также особенностей сложившейся сети населенных мест. Не должно допускаться размещение зданий и сооружений на земельных участках, загрязненных органическими и радиоактивными отходами, в опасных зонах отвалов породы шахт и обогатительных фабрик, оползней потоков, в зонах возможного катастрофического затопления, в сейсмоопасных районах и зонах, непосредственно прилегающих к активным разломам. В проектах планировки необходимо предусматривать ограниченное развитие потенциально опасных объектов экономики, их постепенный вывод из городов, перепрофилирование или модернизацию, обеспечивающие снижение до приемлемого уровня, создаваемого функционированием этих объектов риска поражения населения, среды его обитания и объектов экономики.

При формировании системы населенных мест необходимо обеспечить снижение пожарной опасности застроек и улучшение санитарно-гигиенических условий проживания населения. Пожаро- и взрывоопасные объекты необходимо выносить за пределы населенных пунктов. При размещении и формировании населенных пунктов и систем населенных мест надо также учитывать размещение уже существующих подобных объектов.

При проектировании, строительстве и реконструкции сельских поселений следует предусматривать единую систему транспорта, представляющую удобные, быстрые и безопасные транспортные связи.

Населенные территории необходимо размещать с наветренной стороны (для ветров преобладающего направления) по отношению к производственным предприятиям, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, а также представляющим повышенную пожарную опасность.

Животноводческие предприятия, склады по хранению ядохимикатов, биопрепаратов, удобрений, пожаро- и взрывоопасные склады и производства, очистные сооружения располагаются с подветренной стороны по отношению к населенной территории.

За пределами территорий населенных пунктов и их зеленых зон в обособленных складских районах пригородной зоны с соблюдением санитарных, противопожарных норм осуществляется рассредоточенное размещение складов и перевалочных баз нефти и нефтепродуктов, складов взрывчатых материалов и базисных складов АХОВ.

При разработке проектов предусмотреть безопасное размещение полигонов для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых и токсичных промышленных отходов.

Рациональное безопасное размещение объектов производственной и социальной сфер является мощным рычагом, в значительной степени позволяющим влиять на экономическую составляющую проблемы противодействия чрезвычайным ситуациям. Это происходит потому, что рациональное размещение является одним из основных методов снижения возможного ущерба от чрезвычайных ситуаций, а также способом предотвратить некоторые чрезвычайные ситуации.

Действительно, рационально размещенные объекты фактически частично или полностью выводится из зоны действия поражающих факторов потенциального источника чрезвычайной ситуации. В случае реального возникновения бедствия ему или совсем не наносится ущерб, или этот ущерб и вообще последствия воздействия бывают столь незначительными, что чрезвычайная ситуация не возникает.

Проведенное заблаговременно мероприятие по рациональному размещению оказывается экономически эффективным. Эта эффективность могла бы быть оценена величиной предотвращенного ущерба. Чаще всего этот гипотетический предотвращенный ущерб оценивают при принятии решения на выбор места размещения - новое строительство, при обосновании переноса объекта в более безопасное место и в других случаях, предшествующих практическим мерам.

Другая составляющая рационального безопасного размещения объектов - необходимость минимизации затрат на проведение мер по размещению.

Таким образом, рациональное размещение объектов экономики и социальной сферы с точки зрения их природной и техногенной безопасности, являясь важной мерой предупреждения чрезвычайных ситуаций, одновременно выполняет роль механизма, снижающего потенциальные ущербы и в определенной степени страхующего от затрат на восстановление и перенос объектов.

^ 4. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ


4.1. Цели и задачи территориального планирования


Территориальное планирование Алеутского муниципального района направлено на определение функционального назначения территории, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в интересах обеспечения устойчивого развития территорий, развития транспортно-инженерной и социальной инфраструктуры, обеспечения учета интересов населения, района, государственного природного заповедника.

Территориальное планирование осуществляется в целях:

- рационального использования земель и их охраны;

- развития инженерной транспортной и социальной инфраструктур;

- охраны природы, защиты территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- повышения эффективности управления развитием территории района;

-обеспечения устойчивого развития территории;

- установления границ незастроенных земельных участков;

- перспективной стратегии развития Алеутского муниципального района в отношении застроенных и подлежащих застройке территорий;

- обеспечения учета интересов всех уровней – федерального, регионального, муниципального и частного.

Наиболее общими принципами территориального планирования рассматриваются:

1) выбор приоритетов территориального развития района на основе комплексной оценки территории, оценки градостроительных ограничений в ее развитии;

2) приоритет внимания к вопросам состояния среды обитания;

3) поддержка главных общественных интересов в большей степени, чем интересов отдельных лиц или групп населения;

4) защита природных ресурсов;

5) учет перспективных стратегических соображений при определении краткосрочных действий.

Сложившиеся территориальные различия в освоенности муниципального района, в развитости инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры в существенной мере определяют перспективы пространственного развития проектируемой территории.


К основным задачам территориального планирования Муниципального образования относятся:

- развитие и преобразование функционально-планировочной структуры района с учетом интересов Российской Федерации, Камчатского края и Алеутского муниципального района при осуществлении градостроительной деятельности;

- развитие и размещение объектов капитального строительства местного значения транспортной и инженерной инфраструктуры;

- развитие и размещение объектов капитального строительства местного значения в сфере социального и культурно-бытового обслуживания;

- повышение качества жилищного фонда поселения;

- сохранение объектов исторического и культурного наследия;

- улучшение экологической обстановки и охрана окружающей среды;

- предотвращение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- инженерная подготовка территории;

- санитарная очистка территории.


^ 4.2. Возможные направления развития


Ведущими факторами возможных направлений и масштабов развития, а также ограничений в развитии Алеутского района оцениваются:

- островное положение и транспортная изолированность района от материковой части края;

- уникальные природные ресурсы;

- наличие на территории района единственного в России места компактного проживания алеутов, входящих в группу коренных малочисленных народов севера (КМНС), с приоритетными правами в соответствии с Российским законодательством на использование природных ресурсов;

- наличие на территории района биосферного заповедника (ГПЗ);

- тесные взаимоотношения трех хозяйствующих субъектов на территории района – ГПЗ, муниципального района и КМНС;

- отсутствие финансовых, материальных, людских ресурсов для организации производств по переработке местных природных ресурсов;

- законодательные, правовые акты РФ во многих сферах жизнедеятельности (тарифы, налоги, административное устройство, социальная поддержка и т.п.), не учитывающие островное положение и малонаселенность района;

- соглашения РФ с сопредельными государствами (например, Российско-Японское о рыболовстве), возможное принятие совместных программ исследования ресурсов 30-мильной зоны ГПЗ;

- неудовлетворительное состояние жилищного фонда, инженерной инфраструктуры, улично-дорожной сети, среды обитания в целом населения района.

Необходимость надежного транспортного сообщения с материковой частью страны – базовое условие устойчивого функционирования хозяйства на Командорах, стабильных благоприятных условий проживания населения, возможного развития туризма. Это очевидное положение подтверждается и реальной многолетней практикой жизни на Алеутских островах, принадлежащих США.

Высокие затраты на перевозку всех видов грузов и пассажиров сказываются на всех аспектах жизнедеятельности на Командорах. Для улучшения ситуации район нуждается в соответствующих дотациях из вышестоящих бюджетов.

Вся предшествующая история Командор свидетельствует о необходимости нестандартного природопользования на островах, учитывающего тесную взаимосвязь его составляющих – природную, экологическую, социально-экономическую, с учетом приоритетов в традиционном природопользовании КМНС. Для островов непригодны образцы, применяемые на материке, что не учитывается в законодательно-правовых, программно-стратегических и прочих материалах и решениях федерального и краевого уровней.

Если государство нуждается в сохранении Алеутского района и его населения как приграничного форпоста РФ, необходима разработка и осуществление специальной целевой программы с федеральными дотациями, учитывающей островное положение района, его геополитическое значение, необходимость сохранения алеутской общности населения и охраны прибрежных вод.

Обеспечение материальных условий для ведения автономного натурального хозяйства в сочетании с рыночными отношениями и помощью государства являются важным условием развития коренных народов Севера.

Необходима также разработка государственной концепции традиционного природопользования. Выделение и юридическое закрепление необходимых для этих целей территорий – важное условие ведения традиционного хозяйства и сохранения образа жизни народностей Севера.

Особая проблема на территории района сегодня – сохранение алеутской общности, ее традиций, развитие в современном мире в связи с ускоренной ассимиляцией командорских алеутов и современным пониманием самоценности культур малых народов в ХХI веке. В этой связи важным направлением развития района является создания благоприятных условий для проживания, сохранения языково-культурных ценностей, традиционного природопользования КМНС (пока еще живы носители традиций), с объединенными непротиворечивыми усилиями алеутов, муниципального района и ГПЗ. В частности, представляется целесообразным: создание единой ассоциации алеутского населения, включающей как население общин, так и не входящих в общины алеутов; закрепление на среднесрочной основе за общинами рыбопромысловых участков; организация помощи материально-техническими и транспортными средствами лицам и их объединениям, желающим заниматься традиционным морским промыслом. По оценкам представителей муниципального самоуправления, приоритетными для последнего являются: морозильный шкаф АМП -5 (2 шт.); термоконтейнер типа КН-06 (6 шт.); многофункциональная коптильная установка (2 шт.); автомобиль «Урал-375» (2 шт.); трактор МТЗ-100; лодочный мотор (3 шт.); эхолот-навигатор (3 комплекта); невод закидной - 150 м.

Суммарные возможные квоты на использование природных ресурсов островов для КМНС, а также возможно, в силу островного проживания, и части прочего постоянного населения, в параметрах, определяемых природоохранными органами для неистощительного природопользования, составляют столь незначительную долю общих квот для Камчатского края, что их долгосрочное закреплении за районом представляется уместным и целесообразным (Рыбопромысловый потенциал прикамчатских вод, включающих западную часть Берингова моря, акваторию Восточной Камчатки и западную часть Охотского моря, на 1995 и 2000 гг. оценивался в 2,9 млн. тонн, а улов лососевых по Камчатскому краю по состоянию на начало августа 2009 г. составил 162 тыс. т).

Представляется необходимым аргументированное обращение властей Алеутского района совместно с представителями всего алеутского населения, при поддержке руководства ГПЗ, к соответствующим органам Камчатского края и Российской Федерации.

Потенциал только о. Беринга состоит из 19 основных нерестовых рек (Таблица 7).

Таблица 7.

^ Название реки

Виды рыб

Масса в тоннах

Западное побережье

Ладыгинская

Нерка, кижуч, горбуша

Нет точных данных

Гаванская

Горбуша

8

Каменка

Кижуч, горбуша

Нет точных данных

Федоскина

Горбуша

10

Подутесная

Горбуша

12

Полуденная

Горбуша

18

Гладковская

Горбуша

8

Перешеек

Горбуша

Нет точных данных

Лисинская

Кижуч, горбуша

Нет точных данных

Серебрянникова

Нерка, кижуч, горбуша

Нет точных данных

Бобровая

Горбуша

Нет точных данных

Восточное побережье

Саранная

Горбуша

95

Старогаванская

Горбуша

10

Буян

Горбуша

10

Никитская

Горбуша

5

Шайба

Горбуша

Нет точных данных

Половина

Горбуша

9

Уюм

Горбуша

5

Командор

Горбуша

Нет точных данных

Прогноз вылова лосося на 1992 г., по данным Камчатскрыбвода (всего 195 т).

Как видно из приведенных данных, нет проблемы закрепления за КМНС рыбопромысловых участков на реках, в которые идет на нерест горбуша, а также закрепления за ними небольших участков для хозяйственных построек вблизи устьев этих рек. Сложнее проблема использования 4 рек с наиболее стабильными рыбными ресурсами, т.к. горбуша идет на нерест не каждый год. При этом две из этих рек – Ладыгинская и Каменка слишком приближены к Никольскому и являются добычей браконьеров.

Представляется, что должен быть справедливым образом решен вопрос о коллективном использовании КМНС рыбопромысловых ресурсов рек Лисинская и Серебрянникова.

Необходимо устранить двоякость толкования правового статуса северной части о. Беринга и 5-ти мильной прибрежной зоны, рассматривая их зоной хозяйственной деятельности и, прежде всего, зоной традиционного природопользования КМНС, при научном обосновании размеров ежегодного использования всех видов природных ресурсов, предупреждающих их истощение. Распространение режима заповедника на весь остров по сути ведет к созданию резервации для населения.

В действующем положении о ГПЗ прямо не говорится о необходимости сохранения алеутской общности населения как об одной из значимых задач заповедника. Об этом указано лишь в Постановлении Правительства РФ от 23.04.1993г.№359 «О создании государственного природного заповедника «Командорский»», где говорится, что основными целями его создания является сохранение уникальных природных комплексов Командорского архипелага, генофонда растений и животных, а также естественных условий жизнедеятельности командорских алеутов. Министерству природных ресурсов РФ при решении вопроса о статусе «северных территорий» необходимо учитывать сегодняшнее мнение всех пользователей этих территорий и, прежде всего, КМНС.

При этом вопросы экологически обоснованного ресурсопользования должны быть приоритетными среди других проблем хозяйственной деятельности.

Для рационализации традиционного природопользования КМНС в современных условиях в с. Никольское необходим комплекс (минизавод) по использованию и переработке природных ресурсов. Его создание возможно за счет льготных кредитов, вероятно в рамках государственно-частного партнерства. Направлениями их деятельности могут стать: вылов и переработка рыбы и морского зверя, заготовка дикорастущих трав, грибов, ягод, морской капусты, мидий, их переработка. По имеющимся оценкам, без ущерба для природы острова можно заготавливать до 30 тонн экологически чистых грибов, несколько сотен тонн морской капусты в год. Объем выделяемого рыбопромыслового лимита (годовые суммарные квоты) при хороших подходах лососей достигают до 400 тонн и более. Промысел белорыбицы может составлять так же до нескольких сот тон. Добыча морского зверя суммарно по всем лежбищам Командор может достигать до трех тысяч голов в год.

Специального урегулирования требуют взаимоотношения муниципального района и действующего частного рыбного комбината, которому выделяются лучшие рыбопромысловые участки. Средства от производственной деятельности которого не поступают совсем или крайне скудно поступают в бюджет района.

Представляется, что изложенное выше и организованное юридически в интересах местного населения будет способствовать повышению экономической самостоятельности КМНС и района в целом.

На территории района должны быть созданы нормальные бытовые условия для обеспечения деятельности ФГУ «Государственный природный биосферный заповедник «Командорский», для выполнения им научно-исследовательских задач и ведения эколого-просветительской работы, а также повышения его роли в социально-экономической деятельности района, без ущерба его основным задачам.

Непростой является проблема развития туризма на Алеутских островах. В соответствии со «Стратегией развития туризма в Камчатском крае до 2025 г.», разработанной Правительством Камчатского края и Агентством по туризму Камчатского края в 2008 г., Алеутская туристическая зона рассматривается одной из опорных зон Камчатского края со следующей специализацией: историко-познавательный, этнографический туризм, научный туризм (орнитология, ботаника, зоология), экологический туризм, экспедиционные круизы из США, Японии (научные: наблюдение за морскими животными, птицами, растениями и пр.). Предпочтительными являются исторический и этно-экологический аспект, научный и спортивно-оздоровительный виды туризма.

Основными объектами туризма рассматриваются: Командорский государственный природный биосферный заповедник, с. Никольское, острова: Беринга, Арий Камень, Топорков, Медный, озеро Саранное, бухта Буян, мыс Монати, Арка Стеллера, мыс Командор.

Однако, сколько-нибудь значимое развитие туризма в районе возможно лишь при реализации комплекса затратных условий: организация надежной транспортной связи, развитие приграничной и таможенной инфраструктуры, открытие международных пунктов пропуска (морского пассажирского и воздушного), создание туристской инфраструктуры, благоустройство села, подготовка кадров для этого вида деятельности.

Ограничительными особенностями развития туризма в Алеутском районе, как и во всей Камчатской области, является также его сезонный характер.

Представляется целесообразным, вне зависимости от масштабов развития туризма на островах, пока живы носители культурных традиций алеутов, создание небольшой структуры (возможно при музее или досуговом центре) по изготовлению сувениров, в т. ч. с символикой Командор и алеутов, изделий из кости и шкур морского зверя и оленя, плетения из трав, макетов животных и птиц, фото и видео продукции, обработка местных полудрагоценных минералов и т.п. Все это в основном будет реализовываться туристам, посещающим село, или может сдаваться в сувенирные салоны Петропавловска-Камчатского.

Возможно некоторое развитие сельскохозяйственного производства на уровне крестьянско-фермерского хозяйства и личных хозяйства для нужд населения Никольского, при соответствующей регламентации мест выпаса скота и сенокошения.

Необходим комплекс мероприятий по развитию и модернизации жилищно-коммунальной и социальной сферы, по утилизации отходов. Однако его осуществление в сложившейся на острове ситуации возможно в основном за счет средств вышестоящих бюджетов.

Специфической камчатской, и соответственно командорской, проблемой в области строительства является сейсмоукрепление объектов жилищно-гражданского и производственного назначения, т.к. они строились с учетом 7-8 баллов, а в настоящее время сейсмичность на о. Беринга оценена в 9-10 баллов.

Представляется, что численность постоянного населения острова в лучшем случае стабилизируется, а скорее всего сохранится тенденция к его сокращению. Последнее весьма вероятно на фоне демографической ситуации в стране, на Дальнем Востоке и в Камчатском крае. При этом следует отметить, что по оценкам прежних лет, при численности населения около 600 человек на островах складываются наиболее благоприятные условия для рационального природопользования.

^ 4.3. Положения о территориальном планировании


4.3.1. Предложения по пространственной организации территории


Наиболее острая проблема сейчас, которая существовала, вероятно, на протяжении всей истории освоения островов, - чрезмерное давление на природные ресурсы и необходимость их охраны.

В основу предложений, представленных на схеме «Предложения по территориальному планированию» положены следующие положения:

- всемерное содействие сохранению естественных экосистем на основе установленных режимов и деятельности заповедника;

- необходимость использования природных ресурсов в целях создания условий для нормальной жизнедеятельности немногочисленного местного населения и, прежде всего, КМНС, для самообеспечения продовольствием.

Базовая цель схемы территориального планирования – предложить территориальный аспект возможности примирения человека и природы на основе понимания биосферного резервата как многофункциональной охраняемой природной территории, участвующей в решении широкого спектра взаимодополняющих экологических и социальных задач.

На схеме в неизменном виде обозначены заповедные ядра и буферные зоны заповедника на суше и в акватории, показаны допустимые на их территориях виды деятельности. При этом следует учитывать, что промысловая деятельность в буферных зонах ограничена и регулируется биосферным резерватом.

Северная часть о. Беринга рассматривается зоной регулируемой хозяйственной деятельности и рекреационного использования, зоной согласия ГПЗ, КМНС и муниципальных властей. В этой зоне целесообразно осуществление экологически приемлемой практики землепользования. Здесь уместна организация силами ГПЗ исследований по развитию экологически приемлемых способов хозяйственной деятельности.

На схеме рекомендованы места, наиболее благоприятные для различных видов деятельности (сельского хозяйства, рекреации, туризма, рыбного промысла, функционирования заповедника и др.).

В силу высокой ранимости тундровых ландшафтов предложены мероприятия по реновации и предотвращению нарушения почвенно-растительного покрова.

На территории с. Никольское предлагается создать необходимую базу КМНС для переработки биологических ресурсов. Небольших размеров туристический комплекс может быть организован вблизи предполагаемого порта. В его функционировании могут принять в значительной степени КМНС.

В пределах акватории, помимо 5-мильной зоны, окружающей северную часть о. Беринга, предлагается в 12-мильной зоне территориального моря вокруг острова разрешить квотированный промысел для КМНС. Этот вопрос нуждается в хорошей проработке, дополнительном согласовании с ГПЗ и вышестоящими инстанциями.

Эта деятельность местного населения в зоне, которая практически является буферной относительно наиболее продуктивной прибрежной 5-мильной зоны, может быть компенсирована более строгой и эффективной охраной 30-мильной зоны за заходом браконьерских судов.


^ 4.3.2. Предложения по изменению административно-территориального устройства


В силу специфического островного положения (общая площадь островов около 1,507 тыс. кв. км) и особенности заселенности района, в крайней степени не соответствующих единым для России критериям образования структуры административно-территориального устройства, установленным в ФЗ № 131, в порядке исключения предлагается ликвидировать входящее в район сельское поселение, передав его полномочия районным органам местного самоуправления.


^ 4.3.3. Предложения по охране окружающей среды


Негативное воздействие населенных пунктов на природные системы складывается от системы обеспечения жизнедеятельности населения (отопительные котельные, очистные сооружения канализации, образование и захоронение твердых бытовых отходов), а также от немногочисленных предприятий автотранспорта, пищевой промышленности, обслуживания. Так, при сжигании топлива, производстве различных видов продукции в атмосферу поступают вредные выбросы, в реки и водоемы сбрасываются загрязненные промышленные и бытовые стоки, образуется значительные количества бытовых и промышленных отходов. Таким образом, загрязняются почвы, воды, атмосферный воздух, страдает растительный и животный мир. Кроме того, экологическая обстановка определяет и качество жизни населения, привлекательность, формирует имидж поселения.

Действия администрации поселения должны быть направлены, в первую очередь, на предупреждение загрязнений окружающей среды путем последовательного и планомерного внедрения современных технологий, способствующих снижению негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.

Загрязнение атмосферного воздуха наряду с другими факторами среды обитания оказывает неблагоприятное воздействие на состояние здоровья населения.

Одним из мероприятий, способствующих снижению влияния загрязняющих веществ атмосферного воздуха на здоровье населения, является организация территории с учетом санитарно-защитных зон (СЗЗ).

Основным документом, регламентирующим использование территорий санитарно-защитных зон производственно-коммунальных и сельскохозяйственных объектов в настоящее время, является нормативный документ СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Анализ оценки воздействия на окружающую среду показал необходимость проведения комплекса следующих природоохранных мероприятий, связанных с деятельностью сельского поселения, для улучшения состояния окружающей среды.

1. ^ Атмосферный воздух. Основными источниками негативного воздействия на состояние атмосферного воздуха является автотранспорт и промышленные предприятия (в том числе и отопительные котельные).

В целях обеспечения благоприятной экологической обстановки по состоянию атмосферного воздуха, рекомендуются следующие мероприятия:

- произведение расчетов проектов СЗЗ промышленных предприятий и введение СЗЗ в действие, вид деятельности и класс опасности предприятий должны соответствовать заявленным;

- организация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и оснащение источников выбросов газопылеулавливающими установками, своевременная паспортизация вентиляционных устройств и газопылеочистных установок с оценкой их эффективности;

- осуществление перевода автотранспорта на газовое топливо, с применением каталитических фильтров, отказ от использования этилированного бензина;

- введение в районе контроля над экологическими параметрами автотранспорта в процессе эксплуатации;

- ограничить проезд автотранспорта вне дорог – постоянно разрастающаяся сеть дорог опасна для ранимых тундровых экосистем;

- строительство закрытого склада угля котельной;

- организация системы производственного контроля за выбросами загрязняющих веществ котельных в атмосферу;

- обновление морально и технически устаревших отопительных котельных;

- осуществление мониторинга за состоянием атмосферного воздуха в жилой зоне.

2. ^ Поверхностные воды. Основной задачей в отношении охраны поверхностных вод является предотвращение загрязнения водных объектов, особенно прилегающих к территории сельского поселения и, в частности, прибрежной морской территории, которые в настоящее время загрязняются неочищенным поверхностным стоком с промышленных площадок и территории жилой застройки. Рекомендуемыми мероприятиями по охране водных объектов являются:

- вынос в натуру водоохранных зон водных объектов;

- строительство очистных сооружений;

- организация централизованной системы водоотведения и очистки производственных сточных вод;

- организация системы сбора, отвода и очистки поверхностного стока с территории населенного пункта.

3. ^ Обращение с отходами. Организации схемы обращения с отходами должна включать в себя следующие мероприятия:

- утилизация транспортных отходов;

- перенос ремонтных мастерских АТС на экологически безопасное расстояние от нерестовой реки;

- установка мусороуловителей вокруг свалки твердых бытовых отходов в долине р. Гаванской, на перспективу закрытие и организация установки по сжиганию ТБО на востоке от сельского поселения;

- разработка генеральной схемы санитарной очистки на территории поселения.

В составе схемы должны быть предусмотрены следующие первоочередные меры:

- выявление всех несанкционированных свалок и их рекультивация;

- внедрение комплексной механизации санитарной очистки поселения;

- организация селективного сбора отходов в жилых образованиях в сменные контейнеры.

Кроме этого, на территории района рекомендуются следующие природоохранные мероприятия:

- Соблюдение охранных режимов в водоохранных и прибрежных зонах рек и водоёмов;

- Создание рыбоохранных зон на нерестовых водоемах о. Беринга;

- Выделение районов, используемых населением и гостями острова, в рекреационных целях;

- Придание особого статуса лежбищам морским млекопитающих в северной части о. Беринга (как объекты рекреационного значения, охраняемые и используемые в целях промысла водных биоресурсов);

- Строительство дорог, как важный компонент для обеспечения экономического развития района, повышения его рекреационной привлекательности, но с учетом расположенных вдоль или на пути проектируемых трасс уникальных природных комплексов;

- Создание сезонного пункта пограничного и таможенного оформления для обеспечения процедуры открытия-закрытия границы морскими судами, совершающими круизные программы вдоль берегов Дальнего Востока;

Режим морской акватории Заповедника не разработан, требуется разработка и утверждение положения о морской акватории.





оставить комментарий
страница6/7
Дата03.10.2011
Размер1,69 Mb.
ТипПояснительная записка, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7
средне
  1
отлично
  3
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх