«Государственная академия профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы»
| скачать На правах рукописи НЕВЕЙКИН ПЁТР ПАВЛОВИЧ ИННОВАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ (на примере ГУП МосНПО «Радон») Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью) Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук Москва 2009 Работа выполнена в ГОУ ДПО «Государственная академия профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы» ^ Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Хомерики Владимир Кириллович Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Блех Евгений Михайлович кандидат экономических наук Дедюк Наталья Александровна Ведущая организация: ФГОУ ВПО «Северская государственная технологическая академия» Защита состоится “01” июля 2009 г. в 14.00 ч. на заседании Диссертационного Совета Д 212.043.01 по присуждению ученой степени доктора экономических наук при ГОУ ДПО «Государственная академия профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы» (ГОУ ДПО ГАСИС) по адресу: 129272, г. Москва, ул. Трифоновская, д. 57 ауд. 208. C диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ДПО ГАСИС и на сайте академии (www.gasis.ru). Автореферат разослан “01” июня 2009 г. Ученый секретарь диссертационного совета Д 212.043.01, к.э.н., доцент С.Ю. Семенов ^ Актуальность темы исследования. Сегодня все предприятия находятся в эпицентре революционных преобразований. Изощрённые технологии и современные производственные процессы вносят в их работу серьезные изменения. В индустриальную эпоху деятельность организаций распределялась по функциям согласно следующим этапам: закупка, производство, сбыт. В информационную эпоху предприятия действуют в условиях интегрированных бизнес-процессов, концептуально отличающихся от деятельности на основе принципа функциональной специализации, успешно сочетая высокий профессионализм узких специалистов, с одной стороны, оперативность, эффективность и качество с другой стороны. Для достижения успеха в такой информационной среде необходимы и новые возможности – это справедливо как по отношению к коммерческим компаниям, так и к государственным унитарным предприятиям. Способность организации мобилизовать в полной мере свои нематериальные активы приобрело более решающее значение, чем инвестиции и управление реальными активами. А чтобы использовать нематериальные активы с максимальной отдачей, необходимо уметь их оценивать. Оценка нематериальных активов и их неиспользованных возможностей представляется особенно полезной, поскольку в информационный век они значительно важнее для успеха предприятия, чем традиционные материальные активы. Имея возможность учесть нематериальные активы и потенциальные возможности в рамках финансовой бухгалтерской системы, предприятие, которое работает над их увеличением, может информировать о соответствующих усовершенствованиях государство или своих учредителей. И наоборот, если оно не пополняет свой запас нематериальных активов и не расширяет потенциальные возможности, отрицательные результаты не замедлят сказаться на работе предприятия. Однако на самом деле трудности, связанные с точной и достоверной финансовой оценкой нематериальных активов очень велики. Вряд ли найдут свое отражение в бухгалтерском балансе такие нематериальные активы ГУП Московского Научно-производственного объединения «Радон» (далее Радон), как потенциал дипломированных научных специалистов. Их на предприятии в настоящее время 124 человека (22 доктора и 102 кандидата наук). Не находят своего отражения в бухгалтерском балансе научные работы, написанные учеными Радона. Для эффективного использования предприятием возможностей нематериальных активов возникает необходимость оценки в управленческом учете монографии или статьи, опубликованной в журнале, проведенной научно-исследовательской работы коллектива специалистов, которая пока ещё не дала результатов, но приблизила к решению проблемы, так как в процессе поиска обогатила людей новыми знаниями. Сделать это может позволить при прочих равных условиях сбалансированная система показателей (Balanced Scorecards и далее BSC), которая была первоначально представлена американскими учёными Робертом Капланом и Дэвидом Нортоном в первом номере Harvard Business Review в 1992 году. Система сбалансированных показателей предназначается для согласования краткосрочных целей деятельности компаний с её миссией и стратегией на долгосрочную перспективу с помощью определения четырех основных аспектов деятельности. Но, к сожалению, концепция сбалансированных показателей Р.Каплана и Д. Нортона определяет лишь общие подходы к формированию инновационной модели эффективного предприятия и не учитывает специфику деятельности государственных унитарных предприятий, а также специфику современных российских реалий. Поэтому актуальность научных исследований, направленных на формирование сбалансированных систем управления государственными унитарными предприятиями не вызывает сомнения. Попытка создать «идеальную» модель эффективного функционирования предприятия будоражит умы многих учёных мира. Интерес к данной проблеме огромен. Изучая данную тематику, невольно возникают ассоциации с эпохой Возрождения, когда предпринимались попытки создать «вечный двигатель». В научной литературе можно встретить множество моделей, подобных BSC Нортона и Каплана. Все они предназначены для оценки эффективности деятельности предприятий во взаимосвязи с их общей стратегией. К примеру, модель Л. Мейселя (1992г.) не только имеет то же название, что и модель Нортона и Каплана, но также выделяет четыре ключевых аспекта, по которым проводится оценка компаний. Однако вместо аспекта обучения и экономического роста Мейсель использует аспект трудовых ресурсов. Также среди зарубежных специалистов, занимающихся вопросами разработки системы сбалансированных показателей, следует отметить Нильс-Горан Ольве, Ж. Рой, М. Веттера (2003г.), Пол Р.Нивена (2003г.), К.Мак-Найра, Р. Линча и К. Кросса (1990г.), Ю. Вебера и У. Шеффера (2000г.), К. Адамса, П. Робертса и других. Российские учёные и специалисты тоже активно интересуются вопросами разработки системы сбалансированных показателей. Хотя это произошло сравнительно недавно, но можно отметить некоторых из них, таких как В. Ивлева и Т. Попова (2002г.), А. Коробкова (2003г.), А. Гершун и М. Горский (2006г.) и других. Однако отсутствие работ, посвященных практическим вопросам создания системы сбалансированных показателей именно на государственных предприятиях, недостаточный уровень приспособленности зарубежных подходов для решения проблем отечественных предприятий предопределили актуальность выбора темы, целей, задач и практическую направленность диссертационного исследования. ^ разработка механизма формирования системы сбалансированных показателей инновационного стратегического управления, необходимого для повышения эффективности деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий. Для достижения поставленной цели потребовалось сформулировать и решить следующие задачи:
^ является инновационная система управления предприятиями государственного сектора экономики и её оптимальные целевые показатели эффективности с использованием стратегических карт (на примере ГУП МосНПО “Радон”). ^ является процесс формирования инновационной модели эффективного управления государственными предприятиями на основе концепции сбалансированной системы показателей. ^ являются:
^ состоит в обосновании и разработке инновационной модели эффективного управления государственными предприятиями на основе использования концепции сбалансированной системы показателей. Положения, выносимые на защиту, состоят в следующем:
Практическая значимость полученных результатов позволяет:
^ Основные теоретические положения и практические результаты исследования, представленные автором, были внедрены в деятельность ГУП МосНПО «Радон», а также докладывались, обсуждались и получили одобрение на 3-х международных конференциях: Египет, 4 - 10 ноября 2007 года, Город Москва – Плёс, 27.06. – 2.07.2008 года, г. Сергиев Посад – Вербилки, 6 - 10 октября 2008 года. Публикации. Основные теоретические и методологические положения диссертационной работы отражены в 6 опубликованных научных трудах автора общим объемом 1,37 п.л. ^ Работа состоит из введения, 5-ти глав и заключения, содержит 14 приложений, две схемы, 19 таблиц и список литературы из 60-ти источников. ^ Начало XXI–го века ознаменовалось не только новыми возможностями в области инженерных технологий, но и требует новых решений в организации управления современными предприятиями. В первой главе даётся анализ современных методов управления предприятиями, а также делается оценка новым информационным решениям, без которых в современных условиях невозможно осуществить эффективное управление предприятием. Автор отмечает, что Научные разработки по созданию эффективной системы управления предприятиями появились ещё в первой половине 20-го века. Идея возникла в сравнении управления предприятием с управлением океанским кораблем. Корабль управляется с помощью панели индикаторов, который имеется на капитанском мостике. Было бы неплохо и в бизнесе создать такую систему показателей, которая бы обеспечивала руководителю возможность следить за отклонениями от «курса», «скоростью движения» или «глубиной» и принимать обоснованные решения. Первой такой научной работой стала разработанная в 1932 году французским учёным Ж.Л. Мало система оценки деятельности предприятий tableau de bord. Дословно это выражение переводится как «панель индикаторов». Далее приводится обзор и делается анализ концепций и систем оптимального управления предприятием. Это такие модели, концепции и системы, как концепция «управления по целям» П. Друкера, модель стратегических карт Л.Мейселя, система ЕР  М — оценка эффективности деятельности и роста - К. Адамса и П. Робертса, модель под названием «пирамида деятельности компании» Р.Линча и К.Кросса и другие. Автор отмечает, что основополагающей концепцией эффективного управления предприятиями является система сбалансированных показателей (ССП), разработанная Д.Нортоном и Р.Капланом. Альтернативных концепций, равных по замыслу и масштабу предлагаемых решений, пока нет. Вместе с тем, автор указывает, что любая концепция, не подкрепленная последними достижениями в области информационных технологий, не может рассчитывать на успех. Делается анализ развития информационных систем управления предприятиями. Результаты работы, проделанной в данной главе, позволили автору диссертации сделать вывод, что вопрос создания инновационной системы управления государственными предприятиями по обезвреживанию радиоактивных отходов является актуальным и может быть решен только при комплексном подходе, объединяющим систему сбалансированных показателей с научными разработками в области информационных технологий. Глава II посвящена анализу особенностей экономического управления государственными унитарными предприятиями в России и порядку обращения с радиоактивными отходами во внеядерном топливно-энергетическом комплексе России. Автором предложено проблему повышения эффективности деятельности унитарных предприятий решать не через реструктуризацию этих организаций, а через создание сбалансированных систем управления. Сделан вывод, что для обеспечения радиационной безопасности населения и территории необходимо:
Правовое регулирование обращения с РАО является основой успешного обеспечения рационального использования природных и материальных ресурсов, служит залогом предотвращения вредного воздействия радиации на здоровье человека и окружающую природную среду. В третьей главе автор отмечает, что главная регулирующая роль в подготовке необходимых основополагающих правовых документов по обращению с РАО в Российской Федерации принадлежит государству. Принимаемые государством правовые нормы создают каркас правового регулирования обращения с РАО, от государственного контроля и обеспечиваемых им гарантий зависит безопасность населения и окружающей среды. Вместе с тем, действующее законодательство об обращении с РАО не обеспечивает четкого и комплексного правового регулирования по следующим основаниям:
Из анализа правового регулирования обращения с РАО автор делает вывод, что законодательство РФ об обращении с РАО находится в стадии формирования. Политика в области обращения с РАО в России, учитывая наш горький опыт и практические шаги других стран, должна иметь опережающий характер. Необходимо последовательное развитие системы обращения с РАО, её четкое правовое и экономическое регулирование, способное гарантировать соблюдение экологических прав граждан и интересов РФ. Предлагаемая в данной работе научно-обоснованная инновационная система управления предприятиями по обращению с РАО учитывает все преимущества и недостатки существующей нормативно-правовой базы по обезвреживанию РАО и предоставляет возможность гибко реагировать на будущие ожидаемые изменения бюджетного и налогового законодательства. В четвёртой главе даётся экономическая и технологическая характеристика производственной, научной и экономической деятельности анализируемого предприятия – ГУП МосНПО «Радон». Указывается, что предприятие функционирует в структуре организаций Правительства Москвы и является головной научно-технической организацией Российской Федерации в области удаления и обезвреживания РАО, образующихся в народном хозяйстве. Всего в мире насчитывается около 60 национальных и межнациональных центров по обращению с радиоактивными отходами, расположенных в наиболее развитых странах. ГУП МосНПО «Радон» входит в первую пятерку наиболее мощных и современных мировых центров. На предприятии сформировался сильный коллектив высококвалифицированных научных работников, ядро которого составляют 22 доктора и 102 кандидата наук. Ряд специалистов предприятия являются экспертами Международного Агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). Однако проведенный анализ производственной, научной и финансовой деятельности раскрывает необходимости разработки для предприятия инновационной системы управления. Практическая реализация задачи создания инновационной системы управления подробно рассматривается в пятой главе. Разработка инновационной системы управления предприятием включает в себя следующие этапы её формирования:
- Каковы преимущества нашей организации? - Каковы недостатки нашей организации? - Какими возможностями может воспользоваться наша организация, чтобы прийти к выполнению своей миссии? - С какими угрозами, подвергающими опасности выполнение нашей миссии, мы сталкиваемся? На примере ГУП МосНПО «Радон» по 4-м направлениям стратегического исследования автором в диссертационной работе проведён подробный SWOT-анализ.
После проведения SWOT-анализа автором предлагается модель эффективного функционирования предприятия.  ^ Стратегические результаты      Удовлетворённые руководители Деп.ЖКХ. Довольные поставщики РАО, население Москвы Эффективные процессы Подготовленные специалисты Целеустремлённый, ориентированный на результат научный персонал Опираясь на модель эффективного функционирования предприятия и руководствуясь данными SWOT-анализа, составляем стратегический план, в котором определяем основные стратегические приоритеты развития. К этим приоритетам относятся:
Чтобы эффективно реализовать стратегический план, сформулируем цели, которых нам следует достичь. ^ при этом являются (для ГУП МосНПО «Радон»):
^ Показатели определим для каждого направления стратегического исследования. Направление «Финансы» предполагает использование традиционных финансовых и экономических показателей. Их количество является очень значительным. Если задаться целью и перечислить все когда-либо использованные показатели, то их можно насчитать несколько сотен. Наиболее оптимальным является использование не более 20-ти финансово-экономических показателей. Определиться, какие это будут показатели, является непростым делом. С целью более упорядоченного рассмотрения и анализа финансовых показателей мы классифицируем их по группам, которые характеризуют различные особенности деятельности предприятия. На предприятии предложена следующая группировка финансово-экономических показателей: А) Показатели операционного анализа:
Б) Экономическая добавленная стоимость (EVA); С) Показатели деловой активности:
Д) Показатели прибыльности (рентабельности).
Как видите, если подсчитать общее количество линейных показателей (не по группам), то их всего 15. Считаем, что для финансового направления исследования этого вполне достаточно. Для эффективного управления показателями деловой активности автор предлагает стратегическую схему (приложение 1). Данная стратегическая схема являются новой разработкой, впервые используемой только в данной работе. Они наглядно показывает циклы деловой активности, ускорение оборота которых не только уменьшает количество товаро-материальных ценностей (ТМЦ) на складах, но и высвобождает денежные ресурсы, ранее вложенные в эти запасы. Итоговым показателем является показатель финансового цикла. Проведя анализ показателей финансовой составляющей составим её стратегическую карту (приложение 2). Стратегическая карта наглядно показывает логику стратегии, четко определяя важнейшие ключевые направления работы в области финансов на предприятии. Данная стратегическая карта является новой разработкой, впервые используемой только в данной работе. Целью проведенной работы было подобрать, обосновать, провести расчеты и проанализировать на примере ГУП МосНПО «Радон» только те финансовые показатели, которые оказывают существенное влияние на финансово-хозяйственную деятельность предприятий государственного сектора экономики. В течение последних пяти лет руководство предприятия прикладывало усилия по улучшению вышеназванных финансовых показателей и добилось успеха. Почти все финансовые показатели имеют динамику к улучшению, а некоторые улучшились в разы, что положительно повлияло на укрепление финансово-экономической устойчивости ГУП МосНПО «Радон». Вектор стратегического развития предприятия в направлении стратегического исследования «Клиенты» определен на достижение высокого операционного совершенства в деятельности организации. В рамках данного стратегического направления определим основные стратегические инициативы развития ГУП МосНПО «Радон»:
Стратегические инициативы преобразуем в цели. ^ клиентской составляющей следующие:
Чтобы добиться успеха в реализации основных стратегических целей направления «Клиенты», на предприятии были проанализированы и разработаны основные целевые показатели (индикаторы) и рассчитаны для них целевые значения. Разработана стратегическая карта раздела «Клиенты» (приложение 3). Данная стратегическая карта является новой разработкой, впервые используемой только в данной работе. Она наглядно показывает основные стратегические инициативы по совершенствованию взаимоотношений с Клиентами. Как следствие, это даст толчок к увеличению доходности предприятия, повышению эффективности её деятельности. Стратегическое направление исследования «Внутренние процессы» определяет те виды деятельности, которые наиболее важны для осуществления эффективной производственной деятельности на предприятии. Показатели данного направления сосредоточены на оценке внутренних процессов, от которых в огромной степени зависит выполнение задач предприятия в целом. Цели и задачи данного показателя формулируют после разработки показателей «Финансы» и «Клиенты». Существуют два основных направления развития составляющей «Внутренние процессы»:
К совершенствованию уже существующих операционных процессов относятся такие, как автоматическая система контроля радиационной обстановки (АСКРО), ведение договорной работы, выполнение заказов снабжения предприятия сырьем и материалами, планирование производства и контроль, выполнение заказов Заказчиков по транспортированию и переработке РАО и другие. Но совершенствование уже существующих процессов может привести лишь к незначительным локальным изменениям, но не к кардинальному улучшению результатов деятельности предприятия. Поэтому создание новых внутренних процессов, которые бы носили инновационный характер, имеет важное значение для предприятия и определяет её будущность. Автором разработана стратегическая карта раздела «Внутренние процессы» для ГУП МосНПО «Радон» (приложение 4), благодаря которой определены перспективы развития предприятия в совершенствовании внутренних процессов на предприятии, выявлены их основные ключевые показатели. К таким перспективам относятся:
В ситуации глобальных финансовых потрясений единственный стабильный актив – люди. Эффективность предприятия многократно возрастает, если люди скреплены в команду. Вокруг неё, как вокруг мачты после кораблекрушения, формируется центр стабильности. ^ создания инновационной системы управления формулирует цели и показатели, связанные с людьми (сотрудниками предприятия), их обучением и развитием. Выстраивая планы улучшения деятельности организации, руководители предприятия понимают, что их невозможно успешно осуществить без людей. И не просто людей, а высококвалифицированных компетентных специалистов, хорошо знающих своё дело. Для выполнения этой цели необходимо инвестировать средства не только в традиционные области – оборудование, здания, сооружения, НИОКР – но и вкладывать немалые средства в обучение, развитие и социальную поддержку работников. Опыт работы ГУП МосНПО «Радон» позволяет определить три принципиальных направления составляющей «обучение, развитие и социальная поддержка работников»:
Для направления стратегического исследования ^ автор обосновывает использование следующих целевых показателей (таблица 1). Таблица 1 Целевые показатели и их значения раздела «^ »
Используя показатели целевых значений разработаем стратегическую карту раздела «^ ». Стратегическая карта (приложение 5) наглядно показывает основные стратегические направления деятельности, цели, показатели и их целевые значения, мероприятия и требуемые ресурсы. Это позволяет руководителям предприятия в текучке ежедневных задач и проблем не упустить главного. Результаты работы, проведенной в^ , позволили автору диссертации сделать вывод, что благодаря проведенным исследованиям была создана инновационная система управления уникальным предприятием, осуществляющим все технологические цепочки по обращению с РАО и охране окружающей среды. В заключении сделаны общие выводы проведенного научного исследования. В работе были рассмотрены вопросы создания инновационной системы управления для государственных унитарных предприятий. Руководствуясь законодательными и нормативными документами по обеспечению радиационной безопасности населения и территорий Российской Федерации, учитывая экономические особенности управления государственными унитарными предприятиями, опираясь на разработанную Д.Нортоном и Р.Капланом систему сбалансированных показателей (Balanced Scorecard) была достигнута главная цель настоящей диссертационной работы – была разработана модель эффективного функционирования государственных унитарных предприятий, которая становится серьёзным конкурентным преимуществом в борьбе за выживаемость в условиях финансовых кризисов. Работа, проведенная автором в рамках диссертационного исследования, позволила сделать ряд выводов, наиболее существенными из которых являются следующие:
Разработанный механизм формирования сбалансированной системы показателей позволяет руководителям предприятий:
^ 1. Невейкин, П.П. Инновационная система управления государственными унитарными предприятиями по обращению с радиоактивными отходами.// Научно-практический межотраслевой журнал «Интеграл», «», №3(47) май-июнь 2009 г. (0,3 п.л.). 2. Невейкин, П.П. Экономические подходы в социально-гигиеническом мониторинге.// Научно-практический журнал «Гигиена и санитария», № 5 за 2008 г. (0,12 п.л.). 3. Невейкин, П.П. Стране нужны результаты нашей работы.// Радиоэкологический журнал «Безопасность окружающей среды», № 1, 2008 г. (0,25 п.л.). 4. Невейкин, П.П. Бухгалтерия радиационного контроля. // Журнал ИТ-руководителя «Директор информационной службы», № 1, 2008 г. (0,2 п.л.). 5. Невейкин, П.П. Курс на долгосрочное развитие.// Радиоэкологический журнал «Безопасность окружающей среды», № 2, 2008 г. (0,25 п.л.). 6. Невейкин, П.П. Управленческие решения в современных условиях.// Радиоэкологический журнал «Безопасность окружающей среды», № 3, 2008 г. (0,25 п.л.). Приложение 1  Приложение 2  продолжение приложения 2  Приложение 3  продолжение приложения 3  Приложение 4  продолжение приложения 4  Приложение 5  продолжение приложения 5  Подписано в печать 27.05.2009. Сдано в производство 29.05.2009. Формат бумаги 60х90/16. Усл. печ. л. 1. Тираж 100 экз. Заказ № ДС-21/09 Издательство ГАСИС, Москва, ул. Трифоновская, 57.
|
;
;
;
* 100%
* 100%
* 100%отлично
1 