Административный регламент предоставления государственной функции icon

Административный регламент предоставления государственной функции


Смотрите также:
Административный регламент предоставления муниципальной услуги...
Административный регламент...
Административный регламент исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности...
О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги...
Административный регламент Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области...
Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля...
Административный регламент...
Административный регламент...
Административный регламент...
Административный регламент предоставления муниципальной услуги...
Административный регламент предоставления муниципальной услуги...
Ние жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях...



Загрузка...
скачать
Тезаурус

основных понятий и терминов, используемых в административной реформе


Административный регламент – обязательный для исполнения порядок действий (решений) органа исполнительной власти, его структурных подразделений и должностных лиц, направленный на осуществление их полномочий в процессе предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций).

Административный регламент предоставления государственной функции – нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и/или принятия решения федерального органа исполнительной власти, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа), не связанных с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации.

^ Административный регламент предоставления государственной услуги – нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и/или принятия решения федерального органа исполнительной власти, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа) в связи с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

^ Административная процедура – последовательность действий федерального органа исполнительной власти при исполнении государственной функции или предоставления государственной услуги.

^ Государственная услуга - деятельность органа, оказывающего государственную услугу, выражающаяся в совершении действий и (или) принятии решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение документированной информации (документа) в связи с обращением гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них нормативными правовыми актами обязанностей;

^ Стандарт государственной услуги - обязательные для исполнения правила, устанавливающие в интересах получателя государственной услуги требования к оказанию государственной услуги, включающие характеристики процесса, формы, содержания и результата оказания данной государственной услуги;

^ Качество государственной услуги – совокупность характеристик услуги, определяющих ее способность удовлетворять потребности получателя в отношении содержания (результата) услуги;


^ Качество государственного обслуживания – совокупность характеристик процесса и условий оказания услуги, обеспечивающих удовлетворение потребности получателя в отношении процесса оказания услуги;


^ Получатель (пользователь) государственной услуги - гражданин Российской Федерации,иностранный гражданин, лицо без гражданства (далее - гражданин) или организация,обратившиеся непосредственно, а также через своего представителя в орган, оказывающий государственную услугу, для реализации прав либо законных интересов или исполнения возложенных нормативными правовыми актами обязанностей;

^ Оказание государственной услуги - совершение органом, оказывающим государственную услугу, определенной последовательности действий и (или) принятием определенных решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение новой документированной информации (документа);

^ Орган, оказывающий государственную услугу - орган государственной власти, орган местного самоуправления, наделенный соответствующим государственным полномочием; организация, уполномоченная оказывать государственную услугу на основании правового акта органа государственной власти или договора о выполнении работ или оказании услуг для государственных нужд.
Под качеством государственного управления органа исполнительной власти следует понимать эффективность осуществления его административных процессов.
Включающих три базовые характеристики качества государственного управления:
- ориентированность на результат - качество процесса целеполагания, бюджетирования;
- внутренняя организация деятельности – насколько организовано выполнение функций и полномочий, возложенных на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
- взаимодействие с потребителями государственных услуг – насколько комфортно гражданам взаимодействовать с органами исполнительной власти субъектов Российской федерации, насколько существенны транзакционные издержки данного взаимодействия.

^ Должностное лицо – лицо постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее деятельность по исполнению государственной функции или предоставлению государственной услуги, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

^ Избыточная административная процедура – последовательность действий, исключение которых из административного процесса не приводит к снижению качества исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги (согласование, уведомление и др.).

^ Избыточное административное действие – административное действие, исключение которого из административной процедуры позволяет достичь результата административной процедуры без дополнительных затрат.

^ Под упрощением административных процедур и административных действий понимается:
- сокращение количества документов, подлежащих предоставлению гражданами и организациями для получения государственной услуги;
- применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость многократного предоставления идентичной информации;
- снижение количества взаимодействий между гражданами (организациями) и должностными лицами, в т.ч. за счет введения системы «одного окна».
Под функциями по контролю и надзору понимаются:
- действия по контролю и надзору за исполнением органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами Установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами общеобязательных правил поведения;
- выдача органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам;
- регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов.

Аутсорсинг
- это передача стороннему подрядчику некоторых функций, или частей процесса компании. Оплата определяется сложившейся стоимостью услуг, а не долей в прибыли. Аутсорсинг позволяет повысить эффективность выполнения функций в области информационных технологий, снабжения и поставок, сервиса, финансов, обеспечения персоналом и даже производства.

Компетенция – круг полномочий, предоставленных законом, уставом или иным актом конкретному органу или должностному лицу.

Полномочия – официально предоставленные конкретному органу или должностному лицу права и возложенные обязанности в определенной сфере деятельности.

Функция органа исполнительной власти и/или его подразделения - это конкретное действие по реализации или обеспечению реализации властных полномочий, порученное государству обществом, осуществляемое государственными служащими, направленное на достижение четко определенного результата, имеющего внешнего по отношению к данному органу исполнительной власти (подразделению) пользователя.

Государственных функции объединены в 3 группы: группа правоустанавливающих функций; группа правоприменительных функций; группа функций по предоставлению государственных услуг (государственные публичные услуги) и управлению государственным имуществом.


^ Основные функции – деятельность, осуществляемая органом государственной власти для достижения целей его создания, ориентированная на обеспечение потребностей внешних потребителей (граждан, органов и организаций).

^ Вспомогательные функции – деятельность, осуществляемая структурными подразделениями органов государственной власти в целях обеспечения основных функций управления (планирование, контроль, бухгалтерский учет и отчетность, кадровый учет, управление персоналом, хозяйственное обеспечение, информационно-техническое обеспечение и др.).


Функция рассматривается как решение органа исполнительной власти, влекущее возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа), не связанных с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации.

^ Типы функций:

Политические

  • разработка и реализация политики;

  • разработка программ и концепций;

  • разработка стратегических планов;

  • разработка политических предложений;

  • анализ и прогноз

Принятия нормативных правовых актов

  • разработка законопроектов;

  • принятие нормативных правовых актов. В том числе:

- установление форм, стандартов и т.п.;

- методики, требования, показатели;

- порядок классификации объектов

Правоприменительные

  • решения по конкретным объектам или обстоятельствам;

  • финансирование мероприятий;

  • обеспечение проведения работ;

  • государственный заказ

Контрольно-надзорные

  • предварительный контроль: лицензирование, сертификация, аттестация;

  • надзор за процессами и результатами: мониторинг, соответствие требованиям; предупреждение и выявление нарушений

Управления государственным имуществом

  • учет и сохранность госсобственности;

  • управление унитарными предприятиями и учреждениями;

  • представление интересов государства и управление госактивами в предприятиях с государственным участием;

  • управление интеллектуальной собственностью;

  • управление недвижимостью

Оказания услуг

Внешние (госуслуги):

  • защита прав и законных интересов граждан и организаций;

  • распределение материальных ресурсов;

  • предоставление информации;

  • консультации и методическая помощь.

Внутренние (обеспечивающие):

  • внутренний учет и отчетность;

  • информационные технологии;

  • экспертно-аналитические;

  • управление человеческими ресурсами;

  • социально-бытовые;

  • хозяйственные.


Коррупциогенность – это заложенная в правовых нормах возможность способствовать коррупционным действиям и/или решениям в процессе реализации таких норм.


^ Административная коррупция – намеренное внесение искажений в установленный порядок исполнения существующих законов, правил и нормативных актов в целях представления преимуществ государственным или негосударственным лицам в результате незаконной передачи или переадресования частных средств государственными чиновниками.


^ Факторы коррупциогенности: множественность вариантов диспозиций правовых норм; широкие возможности ведомственного и локального нормотворчества; коллизии нормативных правовых актов; принятие НПА "сверх компетенции"; определение компетенции по формуле "вправе"; широта дискреционных полномочий; отсутствие административных процедур; завышенные требования к лицу, предъявляемые для реализации принадлежащего ему права; заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов; нарушение формального порядка принятия нормативного акта; отсутствие ответственности государственного служащего за правонарушения; отсутствие контроля, в том числе общественного за государственными органами и государственными служащими.




оставить комментарий
Дата02.10.2011
Размер79,4 Kb.
ТипРегламент, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх