Распоряжение от 14 ноября 2008 г. N 491-рп о стратегии социально-экономического развития ханты-мансийского автономного округа югры до 2020 года icon

Распоряжение от 14 ноября 2008 г. N 491-рп о стратегии социально-экономического развития ханты-мансийского автономного округа югры до 2020 года



Смотрите также:
Распоряжение от 14 ноября 2008 г...
О законе Ханты-Мансийского автономного округа Югры...
Распоряжение 24 февраля 2012 г...
«стратегия социально экономического развития ханты-мансийского района до 2020 года»...
Отчет Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа Югры о результатах деятельности...
Отчет комитета по молодежной политике Ханты Мансийского автономного округа Югры...
Трехсторонняя комиссия ханты-мансийского автономного округа югры...
Отчет комитета по молодежной политике Ханты Мансийского автономного округа Югры...
Правительство ханты-мансийского автономного округа югры распоряжение...
2009 года №336-п «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по стабилизации...
Отчет комитета по молодежной политике Ханты Мансийского автономного округа Югры...
2009 года №336-п «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по стабилизации...



страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
вернуться в начало
скачать

Предусматривается укрепление института семьи во всех формах (обычной, приемной, молодой, семьи, которая берет детей под опеку и попечительство), внедрение эффективных механизмов в работе с проблемными семьями; внедрение иных механизмов борьбы с социальным сиротством; разработка на региональном уровне иных механизмов налогообложения (увеличение налоговых льгот) работников, имеющих несовершеннолетних детей.

В снижении социальных рисков важную роль будет играть совершенствование механизмов регулирования миграционных процессов, выработка специальной политики по адаптации новых иностранных работников (создание адаптационных центров и другие мероприятия).

Предстоит сокращать различия внутри округа по качеству и уровню жизни населения на основе сокращения уровня бедности, поддержки развития малого и среднего бизнеса, решения социальных проблем уязвимых категорий граждан (пенсионеров, инвалидов и др.), а также выработки новых подходов в системах оплаты труда, ведения постоянного мониторинга ситуации на рынке труда и на потребительском рынке.

Сокращение социальных рисков будет связано с активной кадровой политикой, в том числе формированием резерва квалифицированных кадров в социальной сфере.

Устойчивое социальное развитие округа и его широко понимаемая социальная безопасность предполагает формирование социального имиджа Югры, который зависит от развития культуры, состояния литературы и искусства, развития межрегиональных и международных связей, от общей привлекательности жизни на территории автономного округа.

Цель развития системы образования округа - выйти к концу прогнозного периода на первые места в России по качеству и конкурентоспособности образования.

Сфера образования округа должна работать на увеличение интеллектуального потенциала, инновационное развитие региона, на его успешную трансформацию в постиндустриальный. Предстоит обеспечить государственные гарантии доступности и развитие возможностей получения полноценного образования. Приоритетные направления развития образовательного процесса - инновации в образование, информатизация образовательного процесса (в т.ч. обеспечение доступа всех образовательных учреждений к глобальным информационным ресурсам, развитие дистанционного образования и другие меры), повышение квалификации педагогических и управленческих кадров, содействие переподготовке взрослых, интеграция учреждений профессионального образования, науки и бизнеса как укрепление межведомственного взаимодействия и частно-государственных партнерств для максимального соответствия работы системы образования потребностям окружного рынка труда в квалифицированных кадрах, формирование эффективных экономических отношений в образовании.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации предстоит сформировать в округе образовательную инфраструктуру, позволяющую человеку на протяжении всей жизни осваивать новые квалификации (открытый депозитарий образовательных модулей и электронных образовательных ресурсов для непрерывного профессионального образования, широкий спектр качественных инновационных программ профессионального образования и др.).

Широкое распространение модульных программ профессиональной подготовки облегчит возможность выстраивания студентами и учащимися индивидуальных образовательных траекторий. В округе получит дальнейшее развитие работа с одаренными детьми и талантливой молодежью, включая эффективное сопровождение их на всех этапах получения образования, проведение летних научных лагерей и школ, конкурсов и олимпиад. Использование образовательных кредитов будет способствовать повышению профессиональной ценности жителей Югры.

Предстоит внедрить новые механизмы управления образованием, которые обеспечат участие общественности и бизнес-организаций в управлении учебными заведениями и контроле качества образования (наблюдательные советы, попечительские советы, школьные управляющие советы); позволят обеспечить общественно-государственное управление, разработать систему мониторинга качества образования, реализовать новые процедуры аттестации учителей, преподавателей, руководителей учреждений, экспертизу результативности работы образовательных учреждений.

Вузовская наука округа должна стать не только основой подготовки кадров высшей квалификации, но и должна работать на инновационное развитие региона, определяя основные направления инновационного развития.

По многим объективным (в том числе демографическим) причинам округу придется решать свои кадровые проблемы в возрастающей степени за счет "самообеспечения" - подготовки молодых специалистов из самих жителей Югры. И это увеличит нагрузку и экономическую роль местных образовательных структур. Фундаментальная тенденция прогнозного периода будет состоять в превращении местных образовательных структур всех уровней в градообразующие для своих сел и поселков. Роль, которую раньше для своего сообщества выполняли рыболовецкие артели, потом колхозы, совхозы, рыбокомбинаты, линейно-производственные участки - в содержании социальной сферы, создании специфичных механизмов местной социальной защиты, - станет функцией местных структур обучения (школы, колледжи, центры и другие "знаниевые" организации). Возвышение их роли будет просто вынуждено: возникающая новая экономика, основанная на знаниях, потребует вовлечения каждого жителя округа в образовательный процесс, процесс обучения и переобучения, и участия в нем на протяжении всей жизни. Иначе он просто окажется за чертой рынка труда.

Решать задачи переобучения местных кадров, подготовки школьников и молодежи к требованиям работодателей в возрастающей степени будут не только центральные университеты (большинство сельских безработных округа, как свидетельствуют опросы, не готовы уезжать из своих сел и районов для повышения квалификации), но и местные колледжи, усиленные сетью окружных и российских партнеров из числа вузов и колледжей. Учреждения начального и среднего профессионального образования округа будут иметь формат сетевой структуры, которая помимо классического обучения осуществляет десятки видов экономической деятельности и присутствует во многих поселениях своего района, отвечает не только за профессиональное образование подростков, но обучение и переобучение жителей района как в молодом, так и зрелом возрасте. Такой формат и функции будущих колледжей округа полностью соответствуют зарубежной практике, например, Арктического колледжа в канадском Нунавуте, Аврора-колледжа в Северо-Западных территориях Канады.

Новые направления подготовки специалистов в таких колледжах будут включать профессию техника-геолога, горного инженера, обогатителя - для освоения природных объектов Приполярного Урала; специалистов по муниципальному управлению; специалистов по ремонту маломоторных транспортных средств, моторных лодок и буранов, промыслового снаряжения (моторы "Ямаха" и др.). Для сельской местности, для сельских районов округа потребуются комплексные специалисты, которые объединяют в себе гуманитарные, ресурсные, инженерные знания и умения (от акушерки до юриста), без детальной специализации. В колледжах округа будет организована подготовка таких универсальных специалистов (агротехников), которые будут сочетать в себе перечень навыков и умений для малой сельской экономики.

У каждого местного сельского сообщества есть своя уникальная потребность в обучении, и она будет корректно определена, чтобы максимально отзывчиво настроить на нее программы обучения и переподготовки кадров местных колледжей. Это позволит привести местную систему образования в большее соответствие с быстрыми демографическими и технико-экономическими изменениями, характерными для нашего времени. Роль местного сообщества в предоставлении услуг образования и управлении всем образовательным процессом, образовательными программами значительно возрастет.

В сообществах крупных сел и поселков каждая из программ обучения будет ориентирована на свою фокусную группу: для безработной молодежи, утратившей навыки регулярных занятий оленеводством и традиционными промыслами; для малоквалифицированных работников, не имеющих шансов найти работу на сельском рынке труда; для взрослых, которые прервали свое обучение; для работы по найму в федеральном и региональном бюджетном секторах; для занятия малым предпринимательством (основы самозанятости) и др.

Дистанционные, интенсивные, модульно организованные программы дополнительного образования будут использоваться для школьников отдаленных сел и поселков округа. Наряду с новыми формами обучения на основе информационно-коммуникационных технологий в округе будут сохранены северные специфичные формы доставки образовательных услуг в малые удаленные села: пришкольные интернаты для детей, родители которых занимаются традиционными промыслами, малокомплектные школы, организованы курсы по оленеводству и традиционным промыслам, национальной культуре.

Цель развития системы здравоохранения округа - на основе использования новейших технологий существенно снизить смертность жителей от инфарктов, инсультов, злокачественных заболеваний и дорожных травм, кратно уменьшить инфекционную заболеваемость, количество алкоголезависимых заболеваний и несчастных случаев, добиться снижения инвалидности от сложных форм сахарного диабета и аллергических заболеваний. Цель будет реализована за счет глубокой модернизации окружной системы здравоохранения, повышения уровня профессиональной подготовки медицинских работников первичного звена здравоохранения, специалистов, оказывающих высокотехнологичные виды медицинской помощи населению, интеграции медицинских, компьютерных и телекоммуникационных технологий, что обеспечит значительное повышение доступности и качества медицинского обслуживания, усиления программ медицинской профилактики. Например, развитие телеметрии в оказании медицинской помощи обеспечит слежение за состоянием хронических больных круглосуточно, тем самым позволит повысить качество их диспансерного наблюдения.

В системе муниципального здравоохранения будет обособлено медицинское обслуживание коренных жителей ввиду особенностей течения и профилактики заболеваемости в национальных сообществах: речь идет в том числе о поддержке медицинских услуг, сориентированных на лечение этнически специфичных болезней (заболевания печени, сахарный диабет, ранний кариес зубов и др.). В возрастающей степени народы Севера смогут влиять на разработку, дизайн и саму реализацию программ здравоохранения.

Система общеврачебных практик, реализуемая во врачебных амбулаториях и фельдшерско-акушерских пунктах, будет усилена за счет возможностей портативных телемедицинских комплексов, которые обеспечат квалифицированное дистанционное обслуживание пациентов врачами центральных клиник. На базе крупных городских центров округа, в специализированных медицинских центрах, будут развиваться наукоемкие формы оказания кардиохирургической, травматолого-ортопедической, нейрохирургической, онкологической помощи. В округе будет создан окружной центр обработки медицинских данных и региональная сеть передачи медицинских данных. Часть объемов медицинской помощи будет перемещена со стационарного на амбулаторный этап. Будут внедрены новые способы оплаты медицинской помощи, ориентированные на конечный результат. Институт врача общей практики получит массовое распространение. Будет восстановлена школьная медицина. Значительные усилия будут направлены на повышение профессионального уровня врачей и среднего медицинского персонала с акцентом на их постоянное переобучение и освоение передовых западных и отечественных медицинских технологий.

Часть медицинских учреждений округа будет преобразована в альтернативные организационно-правовые формы государственных (муниципальных) автономных учреждений и автономных некоммерческих организаций, обладающие большей самостоятельностью в использовании ресурсов. Работодатели, которые реализуют программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний своих работников, будут поощряться государством.

Согласно положениям Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации в системе бюджетных приоритетов всех уровней власти место здравоохранения будет повышено - что является объективным следствием старения населения. Одновременно бюджетное финансирование учреждений здравоохранения округа будет во все большей степени дополняться обязательным и добровольным медицинским страхованием.

Платежеспособный спрос жителей автономного округа позволяет сектору платных медицинских услуг расти в ближайшие годы с очень высокой скоростью, при создании на месте учреждений платной высокопрофессиональной медицинской помощи. По этой же причине значительные перспективы в округе имеет развитие системы добровольного медицинского страхования. Общие бюджетные расходы на систему медицинских услуг будут расти в номинальном и в реальном выражении; платные медицинские услуги будут расти опережающими темпами в номинальном и реальном выражении.

В перспективе здравоохранение за счет развития платных высокотехнологичных видов медицинских услуг превратится в доходную отрасль экономики. Тогда отложенный спрос на медицинские услуги, который сегодня в значительной степени удовлетворяется в столице Уральского федерального округа и городе Тюмени, будет "закрываться" в самом округе.

В области культуры стратегическая задача - сохранение и развитие традиционной народной культуры, сохранение и использование объектов культурного наследия всех эпох освоения округа (памятников истории и культуры), накопленного культурного и духовного потенциала автономного округа. Специфика историко-культурного наследия округа заключается в абсолютном преобладании археологических и этнокультурных объектов над памятниками архитектуры и монументального искусства. Необходимо отработать защитные механизмы для сохранения сети учреждений культуры (новый приоритет - переход от охраны отдельных памятников к сохранению всего историко-культурного достояния, охватывающего сами объекты наследия, среду, в которой они существуют, и человека как носителя наследия), особенно в сельской местности, в районах компактного проживания коренных народов Севера (Ханты-Мансийский округ - фактически единственное место концентрированного проживания хантов, манси и лесных ненцев); интенсивно внедрять новые информационные технологии в учреждениях культуры округа (создать систему электронных библиотек, электронных каталогов музеев, электронных архивов информационных ресурсов по истории Югры, отсканированных в федеральных архивах, архивах субъектов РФ); развивать систему культурно-досуговых услуг, в том числе туризм как один из наиболее эффективных средств мобилизации потенциала культурно-исторического наследия округа.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации новый взгляд на культуру состоит в том, чтобы видеть в ней лидера креативной экономики, стратегический ресурс обеспечения инновационного развития, источник конкурентоспособности, творчества и инноваций. Ее приоритетное развитие в округе будет утверждаться не только традиционным бюджетным финансированием, но и развитием механизмов частно-государственного партнерства (в т.ч. распространением концессионных соглашений), поощрением благотворительности и меценатства в сфере культуры.

В городах округа предстоит активно развивать новые творческие индустрии, в малых селах и поселках продолжать положительный опыт создания многофункциональных учреждений (социально-культурные центры, культурно-спортивные комплексы), передвижных систем обслуживания.

В области физкультуры и спорта, согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, необходимо развивать спортивные клубы, молодежные центры досуга, укреплять их материально-техническую базу для занятий физической культурой и спортом, в том числе в общеобразовательных школах и других учебных заведениях. Предстоит восстановить проведение оценки физической подготовки и физического развития населения, в первую очередь детей и учащейся молодежи. Доля детей, подростков и молодежи, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, к концу прогнозного периода должна быть не менее 35%.

Цель развития жилищных и коммунальных услуг - повышение качества условий проживания и коммунального обслуживания до уровня восточно-европейских стандартов. В частности, в жилищном комплексе за счет реализации системы мер поощрения индивидуального домостроения, ипотечного жилищного кредитования, создания в округе заводов производства стройматериалов и др. ставится задача доведения обеспеченности жилой площади до 30 кв. м к 2020 году. В коммунальном комплексе необходимо увеличить долю жилого фонда, оборудованного всеми видами благоустройства (водопроводом, канализацией, центральным отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электроплитами), в том числе путем применения локальных источников, в городских населенных пунктах до 100%, в сельских населенных пунктах округа до 65%; сократить объемы нерационального потребления коммунальных услуг населением автономного округа за счет мер по модернизации и внедрению ресурсосберегающих технологий - удельное водопотребление до 140 - 150 литров на человека в сутки, удельное потребление тепловой энергии до 4,8 Гкал на человека в год; повысить ресурсную эффективность производства коммунальных услуг за счет доведения показателей удельного расхода топлива до 130 кг условного топлива на 1 Гкал, удельного электропотребления в теплоснабжении до 20 кВт/час на 1 Гкал, в водоснабжении до 0,6 кВт/час на 1 куб. м воды. Обеспечить повышение производительности труда за счет более рационального использования трудовых ресурсов и доведения численности работающих до 16 человек на одну тысячу обслуживаемых жителей в городских поселениях и до 26 человек в сельских поселениях.

В системах водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения и на объектах размещения твердых бытовых отходов планируется проведение комплекса мероприятий с учетом повышения эффективности, надежности и устойчивости функционирования этих систем за счет их реконструкции, модернизации, строительства новых объектов и сетей (с учетом введения новых жилищных площадей), а также за счет изменения методов управления и реформирования системы отношений на локальных рынках.

Для решения вопросов, связанных с капитальным ремонтом многоквартирных домов и проблемой аварийного жилищного фонда, необходимо активизировать работу по развитию рынка управляющих компаний, а также формированию благоприятных условий для создания товариществ собственников жилья.

Значительные перспективы имеет развитие наукоемкого сервиса в жилищно-коммунальной сфере: разработка новых технологий жилищного строительства, адаптированных к местным ресурсам стройматериалов, проведение консалтинговых обследований, энергоаудита жилых зданий и др.

Предстоит преобразование жилищно-коммунального комплекса округа в финансово и юридически самодостаточный бизнес, действующий в рамках устанавливаемых органами власти социально-экономических условий и правил, обеспечивающих единые стандарты условий проживания; привлечение частного бизнеса и внебюджетных инвестиций для модернизации и развития жилищно-коммунального комплекса округа. На реализацию этих целей направлена разработанная и реализуемая в округе "Программа развития и модернизации жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005 - 2012 годы".

Развитие рыночной инфраструктуры напрямую связано с развитием транспортного комплекса Югры, в частности с созданием автодорожного коридора Пермь - Екатеринбург - Серов - Ивдель - Таежный - Югорск - Советский - Ханты-Мансийск - Нефтеюганск - Сургут - Нижневартовск - Томск; автомобильных дорог, связывающих населенные пункты с районными центрами, последние с г. Ханты-Мансийском, и обеспечивающие выход на автодорожную сеть России; созданием Северо-Сибирской железнодорожной магистрали. Стратегическими задачами являются:

1) Строительство в г. Ханты-Мансийске терминала, включающего систему транспортного и торгового оборудования для выполнения комплекса логистических процессов на всем пути движения товаров от производителя до потребителя (транспортно-логистического комплекса);

2) развитие межрегиональных и международных контейнерных перевозок;

3) развитие речного портового хозяйства с учетом роста объемов торгового оборота в автономном округе;

4) создание совместных предприятий и представительств международных организаций, расширение деятельности по привлечению иностранных источников финансирования международных проектов по развитию инфраструктуры;

5) разработка единой экономической и технической политики развития регионального потребительского рынка и рыночной инфраструктуры; формирование единой информационной системы анализа и прогнозирования развития потребительского рынка Югры;

6) создание благоприятного экономического и инвестиционного климата в муниципальных образованиях автономного округа для развития предпринимательской деятельности в сфере торговли и услуг и привлечения новых инвестиций из других регионов и государств;

7) финансирование конкретных проектов с высокой социальной и экономической эффективностью, организация экспертизы инвестиционных проектов;

8) формирование механизма социальных гарантий и регулирования цен в сфере социально значимых товаров и услуг для труднодоступных, отдаленных, малочисленных населенных пунктов Югры.


Развитие человеческих ресурсов (капитала)


Устойчивое экономическое развитие округа возможно только на основе активной политики по развитию человеческого капитала. Речь идет об улучшении качества населения - совокупных показателей его образованности, компетентности, предприимчивости, состояния здоровья. Сверхзадача прогнозного периода заключается в том, чтобы в экономике округа работали кадры, конкурентоспособные не только на национальном, но и на мировых рынках труда. Ее обеспечивает курс на повышение роли естественного прироста уроженцев округа, собственной системы обучения и переобучения в формировании квалифицированных и конкурентоспособных работников 21 века. Роль миграционных факторов в формировании постоянного трудоспособного населения округа весь прогнозный период будет уменьшаться, что прямо связано с достижением округом стадии экономической зрелости.

Ввиду глубоких структурных изменений в экономике округа во всех секторах значительно возрастут требования к квалификации работников, новым знаниям и умениям, которые принципиально отличаются от требований индустриальной эры. Основные новые рабочие места будут формироваться в секторе услуг. В топливно-энергетическом комплексе, за счет полутора - двукратного роста производительности труда, существенно сократится потребность в занятых и будут происходить значительные высвобождения работников (нефтегазовый сектор перестанет быть в округе основным работодателем).

С 2010 года, на два - три года позже, чем в России, в округе начнется сокращение численности населения в трудоспособном возрасте - до 1012 - 1018 тыс. чел. в 2020 году (на начало 2007 года 1067,3 тыс. чел.): в трудоспособный возраст будет вступать поколение, родившееся в 1990-е годы - период резкого падения рождаемости в стране. В этих условиях именно от активной политики властей округа по регулированию рождаемости зависит динамика числа детей в возрасте 0 - 6 лет. При активной демографической политике их число будет расти от современных 126 до 142 тысяч человек к 2020 году, что гарантированно обеспечивает округу стабильное воспроизводство населения. В случае инерционного движения в русле обозначившихся тенденций оно может сократиться до 110 - 120 тысяч человек.

Миграционная компонента обеспечит замену части выбывающего населения - при обязательном увеличении среди прибывающих доли квалифицированных кадров. Для этого будут необходимы меры дифференцированного регулирования миграции в зависимости от возраста и квалификации мигрантов; меры, направленные на усиление приживаемости квалифицированных кадров и снижение социальных издержек внешней для региона вахтовой миграции на рынке труда.

Для прогнозного периода характерно неизбежное старение населения: самой быстро растущей по численности группой населения станут лица старше трудоспособного возраста, число которых возрастет более чем в три раза: с 125,5 тыс. человек в 2006 году до 317 - 326 тыс. человек в 2020 году. Их доля в населении округа будет превышать 19,0% (сегодня 8,4%), что неизбежно вызовет диверсификацию форм негосударственного пенсионного страхования, развитие добровольных накопительных пенсионных сбережений. Перспективы развития негосударственных пенсионных систем в округе выглядят довольно оптимистично. Негосударственный сектор пенсионного обеспечения должен охватывать накопительную часть трудовой пенсии; профессиональную (льготную) пенсию; пенсию в связи с проживанием в районах Крайнего Севера и в районах, приравненных к ним; дополнительную индивидуальную или корпоративную пенсию. Наиболее перспективным является развитие индивидуального дополнительного пенсионного обеспечения граждан в независимых фондах открытого типа.

Активная политика в области развития человеческого капитала предполагает политику сбережения населения от несчастных случаев, отравлений, травм, других существенных и специфических причин "северной" смертности. В прогнозный период будет решаться задача сокращения разрыва в продолжительности жизни населения автономного округа с северными нефтегазовыми регионами - аналогами округа - провинцией Альберта и штатом Аляска (для мужчин около 75, для женщин около 80 лет). Средняя продолжительность жизни в округе составит к 2020 году 73 - 75 лет, в том числе мужского населения около 69,7 лет, женщин - около 80,0 лет.

Снижение масштабов сверхсмертности мужчин трудоспособного возраста будет осуществляться мерами оздоровления образа жизни, прежде всего, в отношении алкоголя и табака путем регулирования их предложения, ограничения спроса и формирования общественной поддержки принимаемым мерам. Предполагается сократить смертность в молодых трудоспособных возрастах до 310 - 70 на 100 тыс. лиц 20 - 39 лет, в старших трудоспособных - до 810 - 260 на 100 тыс. лиц 40 - 59 лет.

Снижение младенческой и детской смертности будет осуществляться мерами охраны и укрепления репродуктивного здоровья родителей, повышения их знаний и ответственности за рождение и воспитание детей. Предполагается снизить к 2020 г. уровень младенческой смертности до 5 на 1000 родившихся живыми. Снижение смертности детей школьного возраста и подростков будет осуществляться мерами образовательной и просветительной работы, с помощью средств, способствующих развитию чувства самоуважения, новых навыков, способностей и умений. Одновременно будет расти доля детей, которая в силу врожденных заболеваний, генных патологий, психической неустойчивости требует особого подхода, особых форм предоставления социальных и медицинских услуг.

Снижение смертности пожилого населения будет достигнуто за счет совершенствования медицинского обслуживания и профилактики заболеваемости, путем создания новых возможностей и стимулов для их вовлечения в активную общественную и культурную жизнь округа. Снижение смертности находящихся в наиболее уязвимом положении коренных малочисленных народов Севера будет осуществляться прежде всего за счет уменьшения роли алкогольной и насильственной компоненты.

Важно, чтобы выигрыш, полученный от сокращения смертности в отдельных группах, от отдельных причин, не был сведен на нет ростом потерь в других группах населения и от прочих причин (например, в настоящее время смертность детей раннего возраста снижается, мужчин трудоспособного возраста - нет).

В результате всех отмеченных мер по развитию человеческого капитала общая численность населения округа к концу прогнозного периода составит 1707,5 тыс. чел., при этом существенно улучшится его качественная структура - увеличится доля квалифицированных, предприимчивых, творчески работающих кадров. Уровень общей безработицы по методологии МОТ к 2020 году составит около 5% от экономически активного населения (7,5% в 2007 г.), при этом все большую долю в общей безработице будут составлять коренные жители, что потребует внедрения специальных, на них сориентированных, программ переобучения. Рассчитанный по методике ПРООН Индекс развития человеческого потенциала (синтезирующий реальный среднедушевой уровень ВРП, среднюю ожидаемую продолжительность жизни и уровень образования населения) достигнет значения - 0,945 (по состоянию на 2006 год 0,921).


Сфера социальной поддержки и социального обслуживания


Достижение сбалансированности в развитии социального комплекса округа, устранение возникающих социальных деформаций и, в конечном счете, достижение социальной стабильности, его оптимального развития является одной из важнейших целей государственного управления. Основные социальные отрасли составляют социальный комплекс региона, который является основным механизмом исполнения социальной политики в округе. Именно составные элементы социального комплекса формируют средства, методы, способы осуществления социальной политики, решение актуальных проблем социальной жизни региона. Основными направлениями функционирования единого социального комплекса округа будут содействие адаптации населения к новым социальным условиям жизни, постепенное повышение уровня и качества жизни населения, сохранение и поддержание развития отраслей социальной сферы, предотвращение социальных взрывов, налаживание оптимальных форм социального взаимодействия.

Развитие системы социальной поддержки населения связывается с идеологией социального патроната, поддержания минимального уровня благосостояния всех категорий населения, предоставления социальной защиты в период возникновения социального кризиса, организационное проектирование всей социальной работы, создание новых возможностей для развития человеческого капитала - страхование и профилактика социальных рисков, развитие новых элементов социальной поддержки населения.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации в сфере оказания социальных услуг будет активно развиваться деятельность негосударственных некоммерческих организаций, благотворительная деятельность граждан, а также добровольческая деятельность (волонтерство). Семьи, принимающие на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, получат поддержку государства.

Стратегической целью Правительства автономного округа в области социальной защиты населения и социально-трудовых гарантий является повышение уровня и качества социально-трудовых гарантий населению автономного округа за счет:

роста доходов работников бюджетной сферы;

создание условий для улучшения качества рабочих мест, эффективного и безопасного труда;

повышение доступности и качества услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания;

регулирование материального благополучия граждан и обеспечение гарантий социальной поддержки уязвимым категориям населения.

Обеспечение и развитие государственных гарантий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения автономного округа на период до 2020 года будет направлено на:

осуществление поддержки граждан старшего поколения на основе повышения уровня социального обеспечения, доступности социальных услуг;

реабилитацию инвалидов и создание условий для их интеграции в трудовую деятельность: к 2020 году уровень занятости инвалидов в Российской Федерации достигнет среднеевропейского и составит 40% от числа инвалидов <13>;

укрепление социальной поддержки семьи и детей;

развитие и распространение технологий социального патроната.

--------------------------------

<13> Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития России.


В целях сокращения в автономном округе граждан, имеющих доход ниже прожиточного минимума, предусматривается:

реформирование тарифной системы оплаты труда работников бюджетной сферы;

совершенствование межведомственного взаимодействия;

легализация отношений, связанных с установлением и осуществлением работодателями выплат работникам за их труд;




оставить комментарий
страница8/11
Дата02.10.2011
Размер2,59 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх