Распоряжение от 14 ноября 2008 г. N 491-рп о стратегии социально-экономического развития ханты-мансийского автономного округа югры до 2020 года icon

Распоряжение от 14 ноября 2008 г. N 491-рп о стратегии социально-экономического развития ханты-мансийского автономного округа югры до 2020 года



Смотрите также:
Распоряжение от 14 ноября 2008 г...
О законе Ханты-Мансийского автономного округа Югры...
Распоряжение 24 февраля 2012 г...
«стратегия социально экономического развития ханты-мансийского района до 2020 года»...
Отчет Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа Югры о результатах деятельности...
Отчет комитета по молодежной политике Ханты Мансийского автономного округа Югры...
Трехсторонняя комиссия ханты-мансийского автономного округа югры...
Отчет комитета по молодежной политике Ханты Мансийского автономного округа Югры...
Правительство ханты-мансийского автономного округа югры распоряжение...
2009 года №336-п «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по стабилизации...
Отчет комитета по молодежной политике Ханты Мансийского автономного округа Югры...
2009 года №336-п «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по стабилизации...



страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
вернуться в начало
скачать


Мировой тенденцией последних десятилетий является бурное развитие "наук о жизни" - биомедицины, биотехнологий, биоэнергетики. Речь идет о формировании биокластера, объединяющего производство широкого ассортимента экологических товаров и продуктов здорового образа жизни, предоставление наукоемких медицинских услуг в улучшении диагностики и лечения рака, диабета, болезней Паркинсона, Альцгеймера, производство биотоплива и биоэнергетику.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития России ожидается, что "живые системы", включающие новые диагностические и хирургические методы, базирующиеся на биотехнологиях; технологии адресной доставки лекарств в опухолевые и патогенные зоны; генная, белковая и клеточная инженерия; биоинформационные системы; генетически модифицированные сельскохозяйственные культуры; возобновляемые источники энергии (например, солнечная и биотопливо) выйдут в стране на лидирующие позиции инновационного развития.

Многие из этих направлений возникнут в прогнозный период и в Югре. Предусмотрено создание протонно-углеродного комплекса для терапии рака в Ханты-Мансийске пропускной способностью 1000 курсов лечения в год, который обеспечит эффективное лечение терапевтическими методами широкого спектра онкологических заболеваний. Другие продвинутые медицинские технологии, которые станут доступными в округе в прогнозный период, - это раннее выявление и лечение заболеваний органов кровообращения (проект "Югра-кор"); создание окружного инсультного центра в городе Сургуте; роботизированные эндохирургические технологии в сердечно-сосудистой хирургии (система Da Vinci). В силу одновременного наличия двух предпосылок - значительный спрос на высококвалифицированные медицинские услуги в округе, быстрый прогресс в прокладке телефонных сетей и спутниковой связи - в регионе активно осуществляются экспериментальные телемедицинские проекты.

В результате пилотных проектов глубокой переработки недревесных ресурсов леса в округе постепенно возникают первые биотехнологические переделы. Рынок биологически активных добавок (БАД) России ежегодно растет с темпами 25 - 35%, быстрее рынка лекарств. В отличие от рынка лекарств, здесь лидерство принадлежит отечественным компаниям. Одним из наиболее емких сегментов этого рынка являются препараты на основе растительного сырья, позитивно влияющие на органы пищеварения, на процессы тканевого обмена, поддерживающие функцию опорно-двигательного аппарата, регулирующие энергетический обмен (антиоксиданты), процессы гормонального обмена.

Большинство отечественных компаний - производителей БАД заинтересовано в поставках концентратов натуральных экологически чистых растений (черники, женьшеня, расторопши, валерианы и др.). Крайне ограничен ассортимент соков из лекарственного растительного сырья, ассортимент лекарственных сиропов, отсутствуют эликсиры и капли на основе суммарных препаратов из лекарственного растительного сырья. Не заполнен рынок фитопрепаратов, лечебных чаев. Эта ниша может быть заполнена фирмами округа.

Производство сырья для БАД возможно с помощью традиционных методов экстракции (холодное, горячее прессование, водно-паровая, водно-спиртовая, масляная экстракция, экстрагирование растворителями) и современных инновационных методов экстракции (микроволновое вакуумное обезвоживание, холодная вакуумно-сублимационная сушка, криодробление и сверхкритическая экстракция). Технология масляной экстракции может быть интересна для югорских производителей, так как позволяет использовать отходы производства дикоросов (жмых ягод). А инновационные методы переработки позволяют сохранять все полезные вещества растения.

Еще одно перспективное направление биокластера - развитие биоэнергетики - начинает реализовываться в округе в виде новых биотопливных производств.

На предприятиях лесного комплекса Югры образуется около 50 различных видов отходов из древесины. Годовой объем биомассы, образуемой как отходы лесного комплекса округа, составляет 2 млн. м3, половина из них - отходы лесопиления и деревообработки предприятий Советского района.

С каждым годом увеличиваются затраты предприятий по утилизации древесных отходов. Это связано с увеличением дальности перевозок на полигон для их захоронения, ростом цен на транспортные тарифы, ростом цен за использование свалок, ростом платежей за неутилизируемые отходы. Одним из способов экологически чистой безотходной переработки древесины является производство древесных топливных гранул (пеллет) прямо на месте образования отходов.

Пилотный проект производства древесных топливных гранул реализуется на базе предприятия ООО "Сургутмебель" в рамках разработки и реализации комплексной программы развития биоэнергетики в ХМАО - Югре при партнерстве компании Leashol GmbH (Германия) и Правительства округа. В дальнейшем планируется создание сети биотопливных мини-заводов (на базе дюжины лесозаготовительных предприятий, где в настоящее время не используется низкосортная древесина и отвалов биомассы вокруг лесопромышленных городов Нягань, Югорск, Сургут, Советский) в округе и перевод нескольких котельных округа с угля на пеллеты.

4.2. Развитие инфраструктурного сектора

Инфраструктурный сектор в прогнозный период укрепит свое значение ввиду динамичного развития всех его основных составляющих - строительного, транспортного и информационно-коммуникационного комплексов.

Ускоренный рост ожидается в строительном комплексе, что обусловлено наращиванием объемов жилищного и социального строительства, модернизацией действующих и сооружением новых объектов ТЭКа, транспортной инфраструктуры, торговых и туристических комплексов. Рост инвестиций в основной капитал прогнозируется почти в два раза по отношению к их объему в 2005 году. Существенное опережение динамики инвестиций по сравнению с ВРП округа определяется приоритетами инвестирования в капиталоемкие объекты ТЭКа и транспортной инфраструктуры. Поэтому и общий объем строительного производства по округу должен возрасти не менее чем в два раза, в том числе строительство жилья до 2 млн. кв. метров в 2020 году. В структуре вводимого жилья значительно возрастет доля малоэтажных, индивидуальных домов нового качества, с применением энергосберегающих технологий и экологичных материалов, которые будут производиться в самом округе на индустриальной, массовой основе.

Основные принципы развития строительного комплекса: повышение мобильности строительно-монтажных организаций; снижение ресурсоемкости строительства (речь идет о снижении степени "монументальности" и капитальности зданий производственного назначения, снижении применения железобетона; строительстве зданий "гибкой планировки", возможных для использования по различным направлениям. Оправданно расширенное применение конструкций зданий и сооружений мобильного и сборно-разборного характера); замещение ввоза в округ строительных материалов и развитие местной базы стройиндустрии (теплоизоляционные материалы на основе стекловолокна и базальтовых волокон, керамические изделия, сухие строительные смеси, производство стекла, керамзита, облицовочных материалов из природного камня, развитие производства цемента, плитного производства и каркасного деревянного домостроения и др.); формирование инжиниринговых организаций, которые, не имея своих строительных производственных мощностей, но, располагая высококвалифицированными кадрами управленцев, берут крупные строительные подряды и организуют строительство объектов, привлекая на правах субподряда мелкие и средние строительные организации и увязывая их работу на объектах подрядов (табл. 10).

В прогнозный период в округе будут введены заводы по производству цемента, строительного кирпича, щебня и стекла, других видов строительных материалов, переработке бытовых отходов. Реализация проекта круглогодичного производства теплоизоляционных материалов из торфяного сырья <10> с использованием нефтяного попутного газа станет существенной альтернативой привозным материалам, позволит резко сократить затраты на строительство промышленных и гражданских зданий и сооружений.

--------------------------------

<10> Округ обладает самой мощной в стране торфяной ресурсной базой, обеспечивающей выпуск любой продукции на торфяной основе, чему способствует и развитая транспортная инфраструктура.


Современный дефицит кадров строительных специальностей в округе будет преодолеваться за счет изменения программ начального и среднего профессионального образования: обучение рабочим строительным специальностям будет идти одновременно с обучением основам предпринимательства, чтобы выпускник колледжа или техникума смог создать свой малый бизнес по оказанию услуг по монтажным, ремонтным, сварочным, столярным, слесарным и другим строительным работам.


Таблица 10


Меры по повышению эффективности

строительного комплекса автономного округа


Меры

Результат

Организационного характера

Создание местных организаций по
добыче песка, производству щебня,
облицовочных плит и других изделий из
природного камня, по производству
стекла

существенное снижение транспортных
издержек и себестоимости
строительства; возможный вывоз
изделий из природного камня и
стекла в другие регионы России

Организация производства
цементо-пенополистирольных "камней",
изделий из арболита, деревянного
бруса и др. для малоэтажного
жилищного строительства

снижение удельных капитальных
вложений в производственную базу
строительства, снижение
себестоимости строительства,
утилизация отходов лесной
промышленности и др.

Создание подрядных строительных фирм,
работающих на принципах инжиниринга

повышение степени использования
мощностей малых строительных
организаций

Применение проектного управления в
системе управления строительством
(определение единого подрядчика на
весь пусковой комплекс объекта,
включая объектные инженерные сети и
благоустройство, при проведении
тендеров и другие меры)

сокращение сроков строительства.
Улучшение использования имеющихся
производственных мощностей
строительных организаций

Осуществление мер по повышению
мобильности строительных организаций
(мобильные вспомогательные
производства, мобильное с автономным
инженерным обеспечением жилье и др.)

снижение капитальных затрат на
создание баз строительных
организаций и строительства жилья в
местах нового освоения территорий

Создание системы пакетизации и
контейнеризации строительных
материалов с частичной их подработкой
и раскроем в цехах

существенное снижение затрат труда
на погрузо-разгрузочных работах и
снижение трудоемкости строительства
в целом на 10 - 12%

Технического характера

Снижение уровня "монументальности"
возводимых рядовых зданий и
сооружений, снижение применения в
промышленном строительстве
железобетона в ограждающих
конструкциях

снижение веса потребляемых
материалов, транспортных издержек,
общее снижение стоимости
строительства

Разработка и внедрение зданий
многофункционального назначения,
зданий, возможных к демонтажу и
перемещению в другие районы

снижение затрат на строительство,
ускорение освоения новых территорий

Применение термообработки бетонных и
железобетонных изделий
непосредственно продуктами сжигания
природного газа без создания парового
хозяйства

снижение издержек производства при
изготовлении сборных бетонных и
железобетонных конструкций и
изделий. Особенно эффективно при
организации полигонов по
изготовлению изделий

Увеличение доли применения
высокомарочных, быстротвердеющих
цементов и суперпластификаторов

существенное снижение транспортных
издержек на транспорт цемента.
Повышение качества строительства

Совершенствование проектно-
конструктивных решений зданий и
сооружений, применение новых
эффективных материалов

снижение ресурсоемкости и стоимости
строительства

Отказ от централизованных источников
теплообеспечения и переход на
индивидуальные котельные с новыми
техническими решениями по сжиганию
газа

снижение капитальных вложений в
объекты теплообеспечения, снижение
затрат в ЖКХ

Создание системы инженерной поддержки
и технического аудита зданий и
сооружений

обеспечение сохранности зданий и
сооружений, повышение
рентабельности их эксплуатации


Приоритеты развития транспортной отрасли округа, как это следует из положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития России, состоят в создании условий для инновационного развития Югры, развитии новых высокоскоростных транспортных технологий, формировании и распространении новых транспортных (перевозочных) и транспортно-логистических технологий, обеспечивающих повышение качества и доступности транспортных услуг.

Основные направления развития транспортного комплекса Югры согласованы со Стратегией развития транспорта Российской Федерации и основаны на принципе опережающего развития транспортной отрасли по отношению к другим отраслям региональной экономики, что обеспечит условия для устойчивого экономического роста, безусловную транспортную доступность каждого населенного пункта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, качество транспортных услуг для домохозяйств и бизнеса Югры.

Важнейшим проектом для железнодорожного транспорта, для всего транспортного комплекса округа, является создание в 2009 - 2014 годах нового транспортно-энергетического коридора по восточному склону Приполярного и Полярного Урала - железнодорожной магистрали "Полуночное - Обская", автодороги "Агириш - Салехард" и ЛЭП высокого напряжения Ямало-Ненецкий автономный округ - Ханты-Мансийский автономный округ - Югра - Северный Урал. Автомобильная трасса с развитыми подъездами обеспечит развитие промышленных производств и отвлечет с железной дороги убыточные перевозки грузов. Две мощных трассы не смогут обойтись без стабильного и значительного по мощности потока электрической энергии (энергоемкие добывающие отрасли, железная дорога двухпутная и электрифицированная). Одновременное строительство коридора, состоящего из трех трасс, потребует значительно меньше инвестиций, чем при последовательном строительстве.

Этот коридор позволит связать Промышленный Урал с рудными ресурсами Приполярного и Полярного Урала, с лесопромышленной зоной севера Свердловской области и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, с зоной нефтегазодобычи Ямала, Свердловскую железную дорогу с Северной.

Строительство транспортной инфраструктуры по восточному склону Уральских гор обойдется в 180 - 200 млрд. рублей. Окупаемость в зависимости от грузооборота - около 30 лет. Значительную долю капитальных вложений должны обеспечить инвесторы, заинтересованные в доступе к месторождениям Приполярного и Полярного Урала, а также в снижении транспортных затрат при завозе сырья из Ямало-Ненецкого автономного округа и Республики Коми.

Другой проект связан с усилением главных и строительством дополнительных путей по интенсивно используемой железнодорожной трассе Тобольск - Сургут и Сургут - Усть-Ягун; реализуется в 2008 - 2015 годах. Два других взаимодействующих между собой проекта связаны с грандиозной задачей создания Северо-Сибирской железнодорожной магистрали - как альтернативе Транссибу - и будут реализованы за пределами прогнозного периода, в 2010 - 2030 годы. Первый проект - строительство железной дороги Салым - Ханты-Мансийск протяженностью 200 километров, с последующим продолжением до поселка Приобье. Второй проект - это сам Севсиб "Усть-Илимск - Белый Яр - Нижневартовск - Пыть-Ях" с выходом через Ханты-Мансийск, Нягань на железную дорогу "Полуночное - Обская" и далее на Троицко-Печорск, протяженностью около двух тысяч километров. Строительство данной трассы усилит транзитный потенциал округа, увеличит "хозяйственную связность" как Югры, так и страны в целом, вовлечет в хозяйственный оборот новые ресурсы.

Приоритеты развития автомобильного транспорта, в части развития автомобильных дорог, имеющих исключительное значение в устойчивом развитии автономного округа:

завершение формирования в пределах автономного округа: к 2015 году автодорожных маршрутов Пермь - Серов - Ивдель - Ханты-Мансийск - Нефтеюганск - Сургут - Нижневартовск - Томск и Тюмень - Сургут - Новый Уренгой - Надым - Салехард; в 2020 году межрегиональной автомобильной дороги Тюмень - Нижняя Тавда - Урай - Нягань - Надым и автомобильной дороги Агириш Няксимволь - Саранпауль - Обская, входящей в состав транспортного коридора "Урал Промышленный - Урал Полярный";

завершение в 2020 году строительства и реконструкции автомобильных дорог, связывающих в единую транспортную сеть все административные районы автономного округа;

развитие сети автомобильных дорог, позволяющей: в 2015 году 95% населения реализовать возможность автотранспортного выхода на сеть автомобильных дорог общего пользования автономного округа и страны, в том числе для жителей 94 сельских населенных пунктов и поселков городского типа, а в 2020 году 98% населения и, соответственно, жителям 122 населенных сельских пунктов и поселков городского типа;

совершенствование сети автомобильных дорог, обеспечивающей повышение скоростей транспортных потоков в 2015 и 2020 годах, соответственно на 5 и 10%, а также снижение дорожно-транспортных происшествий по дорожным условиям, приходящимся на 1 тыс. ед. автотранспорта.

В результате развития и совершенствования сети автомобильных дорог количество внешних автотранспортных выходов с территории автономного округа в Свердловскую и Томскую области, юг Тюменской области и в Ямало-Ненецкий автономный округ возрастет с 2 до 7, а протяженность автомобильных дорог общего пользования увеличится с 2,6 тыс. км в 2008 году до 5,0 тыс. км в 2015 году и 6,3 тыс. км в 2020 году. Это позволит обеспечить:

расширение сферы хозяйственного освоения и получение доступа к новым источникам природных ресурсов (транспортная доступность новых лесосырьевых районов, минерально-сырьевой базы Приполярного Урала, новых лицензионных участков нефтедобычи);

усложнение структуры экономики, рост экономической интеграции с другими субъектами РФ (транспортные выходы на территории других субъектов РФ, связь в единую систему секторов экономики и социальной сферы в автономном округе);

повышение роли автономного округа в национальной транспортной системе (связующая роль в формировании межрегиональных автомобильных дорог, в т.ч. в обеспечении связи между всеми аэропортами, речпортами, железнодорожными вокзалами автономного округа, формирование единого регионального рынка и транзитного потенциала автономного округа);

сокращение издержек в производственном секторе экономики (строительство и реконструкция автомобильных дорог, существенно повышающих скорости транспортных потоков, а следовательно и оборачиваемость капитала, делающих территорию инвестиционно более привлекательной);

создание более комфортных условий жизни (строительство дорог к населенным пунктам, ремонт и содержание существующих дорог, обеспечивающих безопасность, комфортность передвижения по ним населения, транспортную доступность к объектам здравоохранения, образования, культуры и спорта) и повышение уровня занятости населения.

Приоритетными направлениями развития водного транспорта и его инфраструктуры до 2020 года должны стать:

обеспечение качества пассажирских перевозок за счет переоснащения флота современными судами мирового уровня;

обустройство речных вокзалов в крупных населенных пунктах и пристаней (строительство причальной набережной вокзального комплекса в Ханты-Мансийске, строительство авторечвокзалов в Приобье, Березово, строительство вокзального комплекса в г. Сургуте и др.);

перевооружение транспортного флота современными самоходными судами малой энергоемкости, оснащенными современными средствами судовождения в сложных метеоусловиях и спутниковыми системами определения местоположения;

обеспечение стабильного и безопасного судоходства по внутренним водным путям Обь-Иртышского бассейна, включая модернизацию, обновление технического и экологического флота, повышение технической оснащенности аварийно-спасательных служб;

повышение пропускной способности боковых внутренних водных путей;

удовлетворение потребности отрасли в квалифицированных специалистах, имеющих высшее и среднее профессиональное образование.

Основной задачей авиационного транспорта округа в предстоящие годы должно стать полное удовлетворение платежеспособного спроса населения на воздушные перевозки и обеспечение его доступности для населения тех районов округа, которые не имеют постоянно функционирующих транспортных путей сообщения. Для решения этой задачи необходимо:

обеспечить укрепление технической базы авиатранспорта и обновление его технических средств;

привести структуру парка в соответствие с современными требованиями рынка перевозок; завершить реконструкцию и развитие объектов наземной инфраструктуры авиационного транспорта (техническое оснащение аэродромов по обслуживанию воздушных судов и обеспечению безопасности их полетов в соответствии с требованиями ICAO и др.);

осуществить строительство, выполнить реконструкцию и ремонт объектов обслуживания пассажирских перевозок аэровокзалов, гостиниц и расширение сервисной инфраструктуры в автономном округе;

восстановить производственную деятельность сети основных аэропортов местных воздушных линий и наладить устойчивое авиасообщение между населенными пунктами, не имеющими постоянно действующих транспортных сообщений.

Лидер авиационного транспорта округа компания "UTair" планирует в прогнозный период войти в тройку самых крупных пассажирских авиакомпаний России, оказывать услуги вертолетной техники нового поколения в труднодоступных северных и восточных районах округа и на новых рынках Канады, Латинской Америки, Юго-Восточной Азии.


Рис. 21. Развитие транспортной инфраструктуры автономного округа


Рисунок не приводится.


Огромный потенциал информационно-телекоммуникационного комплекса (ИКТ) как катализатора социально-экономического развития округа приведет к достижению крупных целей в областях государственного и муниципального управления, сфере бизнеса, социальной сфере.

Правительство округа призвано сыграть важную роль в расширении доступа к широкополосной связи. Беспроводная технология, спутниковая, широкополосная связь станут катализатором развития малонаселенных, отдаленных и сельских районов округа. Построение высокоскоростных транспортных магистралей запланировано на базе волоконно-оптических линий связи в отдаленных от центра округа Белоярском, Березовском районах - от крайней точки присутствия в п. Приобье наземным способом вдоль линий газопроводов <11>, в Кондинском районе - от крайней точки присутствия волоконно-оптической связи в г. Югорск или г. Советский. Кроме гарантированного доступа к компьютерной и Интернет-информации всем домохозяйствам этих районов, строительство данных магистралей в указанные районы решит задачи обеспечения хозяйственного комплекса Приполярного Урала высокотехнологичной инфраструктурой связи.

--------------------------------

<11> Другой вариант строительства в подвесе по ЛЭП "Приобье - Пунга - Игрим - Саранпауль" от Няганьской ГРЭС на п. Игрим, потом в направлении п. Березово и далее через реку Обь в направлении Полновата и г. Белоярского.


Более широкое внедрение ИКТ в производственных отраслях интенсифицирует инновационный процесс и повысит конкурентоспособность экономики Югры. В нефтяной отрасли повышение эффективности благодаря ИКТ и связанными с ними ключевыми технологиями будут обеспечены как на первых стадиях разведки и добычи нефти, так и на последующих этапах транспортировки, переработки сырой нефти и сбыта нефтепродуктов.

Конкурентоспособность предприятий малого и среднего бизнеса Югры будет в возрастающей степени зависеть от их способности использовать ИКТ для встраивания в производственные системы регионального и глобального масштаба. Внедрение новых технологий электронного предпринимательства приведет к значительному росту производительности труда.

Внедрение технологий "электронного правительства", направленных на повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, качества и оперативности оказания государственных услуг, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти будет проходить на основе:

повышения открытости информации о деятельности органов государственной власти, расширения возможности доступа к ней и непосредственного участия граждан, организаций и институтов гражданского общества в процедурах формирования и экспертизы решений, принимаемых на всех уровнях государственного управления;

создания системы общедоступных центров доступа населения к сети Интернет и государственным информационных ресурсам;

развития инфраструктуры широкополосного доступа к сети Интернет на всей территории округа;

ликвидации "цифрового неравенства" внутри округа, в том числе через выравнивание стоимости услуг связи по доступу в сеть Интернет <12>.

--------------------------------

<12> Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития России.


Исключительно активно будут развиваться информационные технологии в социальной сфере округа - образовании, медицине, социальной защите, культуре. Целесообразно создать окружную территориально распределенную систему межведомственных хранилищ данных повышенной надежности, в дальнейшем - систему Дата-центров как основу региональной информатизации.

Дальнейшее развитие услуг связи в округе будет связано с возможностями цифрового спутникового телевидения; увеличением скоростей передачи данных при широкополосном доступе; предоставлением интерактивных сервисов - высокоскоростного доступа в Интернет, видео по запросу, трансляции программ со сдвигом по времени; услугами телеметрии (видеонаблюдение, домофоны и т.д.); продажей пакетов услуг в "одном окне", включающим исключительно безлимитное потребление.

4.3. Развитие сектора услуг

Развитие рынка услуг Ханты-Мансийского автономного округа - Югры имеет жесткие пространственные барьеры в виде разреженной сети наземных коммуникаций и дисперсного расселения. Отсутствие крупного центра с численностью населения под миллион человек, разнесение функций крупнейшего города по людности (Сургут) и административной столицы (Ханты-Мансийск) не способствуют формированию единого крупного локального потребительского рынка для всего спектра платных услуг. Поэтому становление рынка услуг не может идти здесь так же быстро, как в крупнейших городских агломерациях страны и плотнозаселенных регионах европейского центра и юга России. В то же время для развития торговли и платных услуг в округе есть сильный стимул - более высокие доходы населения. Развитие в округе рынка услуг образования, медицинских, культуры, социальных, жилищно-коммунальных намечается осуществлять с учетом обеспечения доступности этих услуг для бедных групп населения.

В соответствии с идеологией национальных проектов абсолютным приоритетом являются реформы секторов, связанных с развитием человеческого потенциала, прежде всего услуг образования и медицинских, а также жилищных и коммунальных. В прогнозный период, согласно положениям Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, необходимо обеспечить доступность для всех жителей качественных услуг образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания на основе их глубокой модернизации. Необходимо выйти на стандарты обеспечения услугами образования, здравоохранения, культуры, характерные для развитых стран. Это станет возможным в том числе в результате выработки эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства.

Партнерство государства и ресурсных корпораций, использование смешанных форм финансирования позволят обеспечить в округе широкую диверсификацию источников финансирования образования, культуры, здравоохранения, стимулирование финансовой самостоятельности учреждений культуры, привлечение средств спонсоров и меценатов.

Деятельность единого социального комплекса округа будет направлена на обеспечение социальной безопасности его жителей и предотвращение социальных рисков. Предстоит провести стандартизацию и сертификацию социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального комплекса автономного округа. Внедрение системы социальных стандартов позволит улучшить механизм планирования и организации социальных услуг, оценку и контроль за деятельностью социальных учреждений, обеспечит необходимый уровень социальной безопасности. В автономном округе уже создана правовая основа для начала работы по разработке и внедрению социальных стандартов - принят окружной Закон "О качестве жизни населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

Предполагается выработка эффективных механизмов взаимодействия гражданина, бизнеса, общества и государства на принципах солидарной ответственности; укрепление контроля со стороны институтов гражданского общества за реализуемыми социальными программами.

Социальная безопасность округа включает обеспечение положительной демографической динамики, в том числе предотвращение (сокращение) смертности от контролируемых причин; снижение уровня детской и материнской смертности; увеличение продолжительности жизни за счет оказания более качественных медицинских услуг и др.




оставить комментарий
страница7/11
Дата02.10.2011
Размер2,59 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх