Распоряжение от 14 ноября 2008 г. N 491-рп о стратегии социально-экономического развития ханты-мансийского автономного округа югры до 2020 года icon

Распоряжение от 14 ноября 2008 г. N 491-рп о стратегии социально-экономического развития ханты-мансийского автономного округа югры до 2020 года



Смотрите также:
Распоряжение от 14 ноября 2008 г...
О законе Ханты-Мансийского автономного округа Югры...
Распоряжение 24 февраля 2012 г...
«стратегия социально экономического развития ханты-мансийского района до 2020 года»...
Отчет Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа Югры о результатах деятельности...
Отчет комитета по молодежной политике Ханты Мансийского автономного округа Югры...
Трехсторонняя комиссия ханты-мансийского автономного округа югры...
Отчет комитета по молодежной политике Ханты Мансийского автономного округа Югры...
Правительство ханты-мансийского автономного округа югры распоряжение...
2009 года №336-п «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по стабилизации...
Отчет комитета по молодежной политике Ханты Мансийского автономного округа Югры...
2009 года №336-п «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по стабилизации...



страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
вернуться в начало
скачать

Строительство жилья, промышленных объектов не обеспечивается развитием коммунальной структуры: канализационных и водоочистных сооружений, полигонов по размещению отходов производства и потребления.

Происходит значительный отток способных студентов в вузы Уральского федерального округа, столичные и за границу. Общая численность туристов в 2020 году растет к 2005 году в два раза. Не ожидается значительного притока иностранных туристов. Экономический вклад отрасли в окружную экономику по числу поддерживаемых рабочих мест остается несущественным и к концу прогнозного периода не превосходит 5%.

Сохраняются существующие зоны депрессии в западных районах округа. Экологическая ситуация продолжает ухудшаться: увеличение в 2020 году суммарных валовых выбросов в атмосферу в 1,3 раза к уровню 2005 года, увеличение сброса загрязненных сточных вод в 1,3 раза, увеличение накопленных отходов производства и потребления в 1,2 раза к уровню 2005 года.


Инновационный сценарий


В данном сценарии в экономике округа создаются новые конкурентные преимущества, связанные с ее диверсификацией и формированием мощного научно-технологического комплекса и экономики знаний. Сценарий исходит из гипотезы возможности реализации всего намеченного плана стратегических мероприятий в предельно благоприятных внешних и внутренних условиях - при высоких мировых ценах на нефть, динамичном развитии национальной экономики, значительных правах Правительства округа в бюджетной политике, его активном воздействии на поведение ресурсных компаний, на выработку политики недропользования на федеральном уровне, растущем интересе мирового и российского сообщества к главной нефтяной провинции России, успешно осуществляемой модернизации предприятий базового, инфраструктурного и сектора услуг экономики округа в направлении постиндустриального уклада и экономики, основанных на знаниях.

Для этого варианта характерны максимальная численность населения за счет проведения активной демографической политики стимулирования рождаемости, снижения смертности, максимальная численность трудоспособного населения.

Внедрение новых технологий в нефтяной промышленности округа позволит ввести в эксплуатацию как новые, так и ныне бездействующие скважины на выработанных месторождениях при значительном увеличении степени извлечения нефти. Рост эффективности отрасли, создание инновационно-технологического кластера в сфере ТЭК, ядром которого будет технопарк, формирование нового слоя неинтегрированных малых и средних добычных и сервисных компаний позволит сохранить уровень нефтедобычи к концу прогнозного периода на планке 280 млн. тонн за счет ввода в разработку месторождений распределенного и нераспределенного фонда недр (рис. 13 - не приводится).


Рис. 13. Сценарии развития нефтедобычи в автономном округе


Рисунок не приводится.


В электроэнергетике планируется наращивание мощностей большой энергетики (Нижневартовская ГРЭС и Сургутские ГРЭС-1, ГРЭС-2), строительство Няганьской ГРЭС, развитие малой энергетики позволит не только покрыть дефицит, но и обеспечит излишки мощности и энергии, которые по новым энергомостам смогут быть переданы в соседние регионы в размере 3602 МВт, или 26,5 млрд. кВтч/год соответственно.

Предприятиям лесопромышленного комплекса округа удастся перехватить инициативу у соседних сибирских и уральских регионов, быстро создать новые переделы - фанерный, картонный, целлюлозный. Реализация этих проектов позволит создать несколько сотен новых рабочих мест. Технологическое, научное и кадровое перевооружение комплекса приводит к его трансформации в наукоемкий кластер окружной экономики.

Формирование горнорудного кластера предполагает создание транспортной (строительство автомобильной и железной дороги по восточному склону Уральского хребта) и энергетической инфраструктуры, а также использование технологий глубокой переработки минерального сырья. Намечается ввод в эксплуатацию крупных предприятий по добыче угля, черных и цветных металлов (освоение месторождений угля, железной руды, медно-цинковых и хромовых руд). Объем выпуска товарной продукции составит в 2020 г. около 565 млн. долл. В новом кластере окружной экономики может быть создано до 30 тысяч новых рабочих мест.

Для транспортной системы округа будет характерно значительное повышение степени комплексности (взаимодополняемости) автомобильного, железнодорожного, речного и авиационного транспорта, развитие логистических услуг. Продолжится формирование в округе высокоразвитой рыночной инфраструктуры, представленной сектором финансовых, консалтинговых, аудиторских, риэлторских и транспортно-экспедиционных услуг, предприятиями формирующегося информационно-телекоммуникационного кластера - фирмами по производству коммуникационного, медицинского оборудования; измерительных инструментов; программного обеспечения; платного телевидения, телекоммуникационных, информационных, компьютерных услуг, услуг по переработке данных, компьютерной графики.

Мощный рост будет характерен для туристско-рекреационного комплекса округа, специализированного на спортивном, деловом, экстремальном, круизном и экологическом туризме.

Малые предприятия превращаются в реальный двигатель быстрых инновационных структурных преобразований в экономике округа, их доля в совокупной занятости существенно возрастает.

Объемы строительства жилья удастся увеличить в два раза против существующего уровня (рис. 14 - не приводится), прежде всего, за счет привлечения внебюджетных средств (сбережений населения и ресурсов банковской системы - местной и других регионов и стран) по ипотечным схемам. Ипотечные кредиты достигнут 65% источников финансирования покупки жилья в 2020 году. В результате уровень обеспеченности жильем поднимется с 18,1 м2 в 2007 году до 30 м2 общей площади на одного человека в 2020 году. Качество коммунального обслуживания в округе будет соответствовать восточноевропейским стандартам 2005 - 2010 годов.


Рис. 14. Динамика ввода общей жилой площади в округе, тыс. кв. метров


Рисунок не приводится.


Платные услуги в области образования увеличиваются в несколько раз, что качественно меняет ситуацию и обеспечивает ускоренную институциональную, организационную перестройку системы образования для максимально эффективного взаимодействия с динамично меняющимся рынком труда.

Для экологической ситуации характерны уменьшение выбросов в атмосферу в 1,3 раза в основном за счет сокращения выбросов от стационарных источников, снижение потребления свежей воды (в 1,2 раза) за счет снижения потребления воды на производственные нужды; увеличение оборотного водопотребления (в 1,2 раза), существенное снижение сброса загрязненных сточных вод, сокращение нарушенных земель (в 1,5 раза), сокращение общей фактической площади нефтезагрязненных земель в два раза, существенное снижение объемов накопления отходов производства и потребления (в 1,6 раза). Степень утилизации попутного нефтяного газа во всех районах округа достигнет к 2020 году 98%.

Реализация инновационного сценария развития округа базируется на гипотезе кардинального повышения производительности труда. В основных секторах окружной экономики должен быть достигнут двукратный рост этого показателя за 12 лет.

Максимальные риски для округа представляет инерционный сценарий. Инерционный сценарий способствует лишь частичному раскрытию имеющегося потенциала округа. И только инновационный сценарий способствует максимальной, во всей полноте, актуализации конкурентных преимуществ округа.

Поэтому целевой сценарий, который детально рассматривается далее, исходит из возможности выбора прогнозного пути развития округа по инновационному сценарию.


Таблица 8


Особенности сценарных условий (уровень 2020 года)





Инерционный
(ухудшение
тенденций)

Энерго-
сырьевой
(сохранение
тенденций)

Инновационный
(активная
политика)

Внешние условия:
Ежегодный рост национальной
экономики, %

2,0

4,0

6,0

Инфляция годовая, %

4,0

3,5

3,5

Цена за баррель нефти Urals, долл.

ниже 35

не ниже 50

выше 50

Внутренние условия:
ВРП рост к уровню 2006 года, % (в
сопоставимых ценах)

109,3

136,3

155,0

Объем добычи нефти на территории
округа, млн. т

ниже 220

263

280

Численность населения округа, тыс.
чел.

1650,4

1679,9

1707,5

в т.ч. трудоспособное

983,6

1001,2

1017,7

Рост производительности труда к
2006 году

1,2

1,5

2,0

Уровень безработицы по методологии
МОТ, %

10,0

6,5

5,0

Продолжительность жизни населения,
лет

72

73

75

Совокупные объемы инвестиций, млрд.
руб.

1069,6

1345,2

1879,5

Структура ВРП:










Производство товаров, %
в том числе:

66,8

66,2

61,8

добыча полезных ископаемых

55,9

54,9

48,5

обрабатывающие производства

1,7

1,9

2,9

производство и распределение
электроэнергии, газа и воды

2,0

1,7

1,6

производство услуг, %

33,2

33,8

38,2

Количество въездных туристов, тыс.
чел. в год

280

550

1100


4. Долгосрочные приоритетные направления и цель развития

автономного округа в рамках выбранного (основного) сценария


Стратегическая цель долгосрочного развития округа - обеспечить сохранение его ведущей роли в общероссийской экономике как необходимой основы для повышения качества жизни, благосостояния, уменьшения бедности, формирования установки на постоянное проживание в округе современных и будущих жителей Югры. Округ должен стать лучшей территорией России по возможностям карьерного роста, значительного повышения социального и материального статуса в течение жизни, в поощрении таланта и успеха. Устойчивость экономики округа будет обеспечена за счет радикального повышения эффективности, прежде всего на основе роста производительности труда во всех основных секторах, увеличения экспортного потенциала в новых видах экономической деятельности.

В течение рассматриваемого периода экономика округа будет развиваться темпами, относительно меньшими, чем экономика Российской Федерации, что связано с резким преобладанием в его современной отраслевой структуре нефтегазового комплекса, существенно менее динамичного, чем отрасли обрабатывающей промышленности, сектора информационных технологий и другие отрасли сектора услуг.

Ведущая роль в экономике сохранится за нефтегазовым комплексом, однако число занятых в нем будет сокращаться. Приоритетным направлением станет развитие при учреждениях профессионального образования отделений по подготовке, повышению и смене квалификации взрослого населения. В связи с необходимостью переобучать высвобождаемых работников из топливно-энергетического комплекса для поддержания их конкурентоспособности на региональном рынке труда к реализации данного направления будут привлечены крупные ресурсные корпорации.

Ускоренный рост ожидается в строительном производстве, что обусловлено наращиванием объемов жилищного и социального строительства (в том числе в рамках реализации национальных проектов), модернизацией действующих и сооружением новых объектов ТЭКа, транспортной инфраструктуры, торговых и туристических комплексов. Наиболее высокими темпами будет развиваться сектор услуг, что позволит более рационально использовать имеющиеся в регионе трудовые ресурсы.

До 2020 года при проведении активной политики по сохранению нынешнего режима естественного прироста населения, с учетом миграционного прироста, будет обеспечиваться прирост населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. За счет постоянного роста производительности труда, наиболее ощутимого, прежде всего, в самых капиталоемких корпоративных отраслях базового сектора экономики, здесь будет возможно наращивать объемы производства даже в условиях сокращения численности занятых. В более трудоемком секторе услуг рост производства будет достигаться за счет некоторого увеличения общей численности занятых по сравнению с современным периодом.

После 2018 года главные структурные сдвиги в экономике округа будут состоять в значительном росте доли малого нефтяного бизнеса в общем производстве промышленной продукции и в структуре ВРП. Этот структурный сдвиг вызовет опять некоторый количественный рост занятости в нефтегазовом секторе экономики. В инфраструктурном секторе в этот период будет создан мощный пласт малых строительных, транспортных компаний, которые обеспечат стабилизацию общей занятости. Наконец, в секторе услуг самым быстро растущим по занятости станет подсектор производственных услуг - сервиса для нефтедобычи, лесопромышленного комплекса, подрядного, инжинирингового бизнеса и др.

К 2020 году доля нефтегазового сектора в валовом региональном продукте уменьшится до 45 - 50% (сегодня более 60%) за счет опережающего развития новых конкурентоспособных комплексов, обеспечивающих производство интеллектуальной продукции с высокой добавленной стоимостью: лесопромышленного, горнорудного, биоэнергетики и биотехнологии, аэрокосмического и других.

Особая роль в решении задачи по диверсификации экономики округа и переходу на инновационный путь развития отводится интеллектуальным территориям (технопаркам, технико-внедренческим зонам, бизнес-паркам), которые должны способствовать созданию в округе наукоемких технологий и производств. С целью формирования системы венчурного инвестирования, развития внебюджетного финансирования высокорисковых проектов необходимо создание системы венчурных фондов.

Другие меры по формированию инфраструктуры инновационного развития округа предполагают: создание переговорных площадок между местной администрацией, представителями бизнеса, гражданским обществом и научными учреждениями; создание Центра экспертизы и мониторинга инновационных проектов; создание венчурного клуба; создание и ведение сайта инновационных проектов; обучение инновационных и проектных научных менеджеров, представителей местной администрации; разработку новых нормативных документов, регулирующих инновационную деятельность на окружном и муниципальном уровнях; организацию институтов экспертизы, консалтинга, открытых тендеров по защите и реализации проектов инновационного развития территории.

Прогнозная структура доходной и расходной части бюджета округа предполагает увеличение доли расходов на инфраструктурные отрасли, сохранение прежней доли социальных расходов; значительный рост доли налогов на имущество (табл. 9).


Таблица 9


Структура доходов и расходов

консолидированного бюджета автономного округа





2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2010

2015

2020

Доходы, млрд.
рублей

84,8

82,5

96,9

143,8

142,7

121,1

142,5

196,3

200,0

205,0

в том числе:































Налоговые, %
В том числе:

84,3

92,3

87,1

97,2

97,3

91,0

84,0

92,0

93,0

94,0

Налог на прибыль

35,6

21,7

18,5

42,9

61,8

47,0

37,5

44,0

43,0

42,5

Платежи за
пользование
природными
ресурсами

19,8

35,5

35,6

23,0

0,1

0,2

0,3

0,1

0,1

0,2

Из них налоги
(платежи) на
добычу полезных
ископаемых

19,3

33,7

35,0

22,4

0,1

0,2

0,3

0,1

0,1

0,2

Налоги на
имущество

5,6

9,6

9,0

5,8

9,7

12,9

13,2

15,0

17,0

19,0

Расходы, млрд.
рублей

91,7

87,9

96,7

117,7

130,3

131,2

152,5

219,4

205,0

210,0

Социальные
расходы всего, %
в том числе:

30,5

35,7

35,0

42,0

55,2

56,9

59,3

55

57

59

Образование

13,8

15,6

14,9

14,9

20,8

23,8

24,3

22,5

23,4

24,0

Культура,
кинематография и
СМИ

2,6

2,7

2,8

2,9

3,9

4,2

3,9

3,7

3,9

4,0

Здравоохранение
и спорт

10,3

12,5

11,4

11,7

16,7

20,2

21,5

20,6

21,1

22,0

Социальная
политика

3,8

4,9

5,9

12,4

13,8

8,6

9,6

8,2

8,6

9,0

Промышленность,
энергетика,
строительство

33,8

32,5

32,7

30,0

4,3

2,3

4,8

5

6

7,5

ЖКХ

11,2

7,4

6,4

7,9

14,2

16,2

16,4

13,0

12,5

12,0

Транспорт,
связь,
информатика

3,3

8,2

13,1

9,8

9,5

9,0

8,1

11,0

13,0

15,0

Сельское
хозяйство

0,6

0,6

0,6

0,5

0,3

0,4

0,5

0,5

0,6

0,6


Приоритетные направления долгосрочного развития округа четко дифференцируются по трем секторам экономики - реальному, инфраструктурному и сектору услуг.

4.1. Развитие реального сектора экономики автономного округа

Сквозная тенденция в развитии всех комплексов реального сектора (нефтегазохимический, энергетический, лесопромышленный, минерально-сырьевой), продукция которых в основном обращена на внешние рынки (России и мира), - возрастание наукоемкости конечной продукции, увеличение экономической роли малых и мобильных форм экономической деятельности в генерировании занятости и потока дохода - малого нефтяного бизнеса, малой энергетики, малого лесопиления, малых венчурных горнорудных фирм и т.д.

В прогнозный период произойдет значительное углубление переделов нефтепродукции, добываемой на территории округа, что приведет к созданию нефтегазохимического кластера. Для этого в округе есть исключительно благоприятные предпосылки:

мощная сырьевая база, сегодня недостаточно вовлеченная в использование, - более 7 млрд. м3/год нефтяного попутного газа, более 60 млрд. м3/год природного газа, более 23 млн. т ресурсов газового конденсата, более 100 млн. т запасов тяжелой и вязкой нефти, около 39 млрд. т ресурсов торфа;

семь газоперерабатывающих предприятий, обеспечивающих переработку более 18 млрд. м3 попутного нефтяного газа (2007 г.); шесть нефтеперерабатывающих предприятий с объемом переработки 5,5 млн. т; завод стабилизации газового конденсата с объемом переработки около 6 млн. тонн;

развитая инфраструктура трубопроводного транспорта, инженерная и социальная инфраструктура; наличие квалифицированного персонала и отечественных наукоемких технологий переработки углеводородного сырья;

исторические предпосылки - на территории Сургутского района и г. Сургута более двадцати лет функционирует газоперерабатывающее производство, предпроектные исследования строительства нефтегазохимического комплекса проводились еще в советское время.

Кластер включит уже действующие и новые мощности по производству полимеров (полиэтилен, полипропилен, ПВХ), комплексных химических удобрений, растворителей, метанола и продуктов его передела (меламин, карбамидоформальдегидные смолы и др.), битума, газойля, промышленных газов, ШФЛУ. Территориями его размещения станут Нефтеюганский, Сургутский, Нижневартовский районы, центром - город Сургут. Новыми элементами кластера станут несколько крупных комплексов по глубокой переработке углеводородного сырья и десятки газоперерабатывающих и газохимических мини-заводов по переработке нефтяного попутного газа, производству метанола, поливинилхлорида (ПВХ), клеящих и пропиточных меламино-карбамидо-формальдегидных смол, высококачественного битума <3>




оставить комментарий
страница4/11
Дата02.10.2011
Размер2,59 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх