Распоряжение от 14 ноября 2008 г. N 491-рп о стратегии социально-экономического развития ханты-мансийского автономного округа югры до 2020 года icon

Распоряжение от 14 ноября 2008 г. N 491-рп о стратегии социально-экономического развития ханты-мансийского автономного округа югры до 2020 года



Смотрите также:
Распоряжение от 14 ноября 2008 г...
О законе Ханты-Мансийского автономного округа Югры...
Распоряжение 24 февраля 2012 г...
«стратегия социально экономического развития ханты-мансийского района до 2020 года»...
Отчет Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа Югры о результатах деятельности...
Отчет комитета по молодежной политике Ханты Мансийского автономного округа Югры...
Трехсторонняя комиссия ханты-мансийского автономного округа югры...
Отчет комитета по молодежной политике Ханты Мансийского автономного округа Югры...
Правительство ханты-мансийского автономного округа югры распоряжение...
2009 года №336-п «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по стабилизации...
Отчет комитета по молодежной политике Ханты Мансийского автономного округа Югры...
2009 года №336-п «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по стабилизации...



страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
вернуться в начало
скачать

Межрегиональное сотрудничество Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с субъектами Российской Федерации имеет комплексный характер и осуществляется в рамках Соглашений о сотрудничестве.

В 2007 году наиболее активно велась работа по реализации межрегиональных соглашений автономного округа с Санкт-Петербургом, Нижегородской, Томской, Свердловской, Ульяновской, Омской, Ленинградской, Калининградской областями, Республиками Башкортостан, Татарстан.

Межрегиональное сотрудничество исполнительных органов государственной власти автономного округа осуществляется в различных сферах деятельности и направлено на расширение существующих и налаживание новых долгосрочных, взаимовыгодных, равноправных и добрососедских взаимоотношений.

За 2007 год исполнительными органами государственной власти проведено 758 мероприятий, в том числе в рамках соглашений - 485, вне рамок соглашений - 273 мероприятия. Наиболее активные сферы сотрудничества в рамках соглашений: физкультура и спорт, культура и искусство, информационные технологии, охрана окружающей среды, государственное управление и туризм (рис. 6 - не приводится).


Рис. 6. Структура межрегиональных связей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2007 году


Рисунок не приводится.


Наиболее интенсивные связи округа со странами СНГ (Украины, Таджикистана, Узбекистана и др.) налажены по линии сезонного (вахтового) и более длительного привлечения мигрантов в нефтедобывающую и строительную отрасли. Привлечение иностранной рабочей силы в автономный округ восполняет дефицит местных квалифицированных кадров рабочих профессий и инженерно-технических работников.


Степень включенности автономного округа в систему

глобальных товарных и информационных обменов


Два транспортных коридора федерального значения проходит через округ: "Сибирский коридор" (Тюмень - Тобольск - Сургут - Ноябрьск - Новый Уренгой - Надым - Салехард), движение по которому активизировалось после сооружения моста через Обь в районе г. Сургута, он укрепляет меридиональные связи округа со своими соседями по Тюменской области; "Северный маршрут" (Пермь - Серов - Ивдель - Советский - Ханты-Мансийск - Нефтеюганск - Сургут - Нижневартовск - Томск), движение по которому в пределах округа полностью открыто в 2004 году, после завершения строительства моста через Иртыш в районе Ханты-Мансийска, он обеспечивает округу на западе вхождение в общетранспортную инфраструктуру европейской части России (через г. Ивдель, Серов, Пермь), на востоке вхождение в транспортный коридор вдоль главной Сибирской железнодорожной магистрали (через г. Томск).

В округе нет интегральной сети железных дорог, существует три отрезка внутри направлений "Тюмень - Сургут - Новый Уренгой" (ответвление на Нижневартовск), "Екатеринбург - Серов - Приобье" с ответвлением на Агириш, "Екатеринбург - Тавда - Междуреченский". Они связывают отдельные части округа с Тюменской и Свердловской областями. Железная дорога на западе округа обслуживает грузы лесной промышленности, на северо-востоке - топливно-энергетического комплекса.

Водный транспорт привязан к рекам Обь-Иртышского бассейна (главные речные порты Сургут, Сергино, Нижневартовск), по которым перевозится значительная часть строительных грузов, в том числе по малым рекам (Северная Сосьва, Конда, Аган, Вах) и объединяет Ханты-Мансийский автономный округ - Югру с Ямало-Ненецким автономным округом на севере, с Тюменской областью на юге. Воздушный транспорт связывает округ с основными центрами страны, Урала и Сибири. Базовые аэропорты расположены в Ханты-Мансийске, Сургуте, Нижневартовске.

Развитие информационных коммуникаций в округе характеризуется высокими темпами с начала 1990-х годов, особенно в последние пять лет. По ключевым показателям телефонизации - доле работников, имеющих доступ к Интернету и электронной почте, развитости каналов высокоскоростной связи, округ имеет передовые позиции в стране. Цифровые телекоммуникационные сети связывают теперь города и крупные поселения округа со всеми российскими регионами и странами мира.

В структуре вывозных, в том числе экспортных, товарных потоков лидирует продукция базового сектора экономики - прежде всего нефть и нефтепродукты, затем лесные грузы; по ввозу доминируют строительные материалы (цемент и др.), затем следуют черные металлы, нефтепродукты, продовольственные и промышленные товары для населения. В импортных грузах доминируют машины, станки и автомобили.

В течение многих лет округ использует свои внешние (межрегиональные и международные) связи, чтобы внедрить в экономику и социальную сферу передовой мировой опыт. Американские и канадские технологии используются в нефтедобыче и разведочном бурении; финские и шведские технологии в лесозаготовках и лесопереработке, для производства тепловой энергии в небольших населенных пунктах, в дорожном хозяйстве. Законотворческий опыт провинции Альберта Канады использовался в сфере нефтегазового комплекса в вопросах взаимодействия органов власти с недропользователями, при взаимодействии недропользователей с коренными малочисленными народами Севера. Телемедицинская сеть в округе возникла в результате совместного проекта с американским штатом Аляска в рамках "Северного форума".

На протяжении шести лет в округе работал российско-канадский проект INRIPP-II "Институциональное строительство для коренных малочисленных народов Севера России". В его рамках специалисты региональной и муниципальной власти, представители общественных организаций прошли обучение в Канаде. Результатом программы стало создание региональной национальной корпорации общин коренных малочисленных народов Севера в округе.

В последние годы округ начал использовать опыт международных финансовых организаций. Заключено соглашение с Всемирным банком по обучению специалистов в сфере управления финансовыми активами, в частности, пенсионными средствами; отрабатываются линии сотрудничества с Международным банком реконструкции и развития по совершенствованию управления государственными финансами и внедрению элементов бюджетирования, ориентированного на результат; разработке показателей результативности и эффективности деятельности органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; выработке финансовой модели обеспечения высокотехнологичных медицинских услуг через систему частно-государственного партнерства; рационализации сети высших учебных заведений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; передаче опыта по реализации Киотского протокола (факельное сжигание попутного газа); в реализации проектов по сокращению выбросов в атмосферу - в рамках деятельности углеводородного фонда Международного банка реконструкции и развития.

1.2. Оценка внутренних ресурсов и потенциала

Ключевые внутренние факторы, которые оказывают влияние на развитие округа, - это его природно-ресурсный потенциал, демографическая ситуация и человеческий потенциал, сложившаяся система расселения, инфраструктурная обеспеченность, структура экономики, этнокультурная ситуация.


Природно-ресурсный потенциал автономного округа


Регион занимает первое место в России по запасам нефти, входит в пятерку регионов России по запасам природного газа. Наиболее крупные месторождения нефти - Самотлорское, Федоровское, Мамонтовское, Приобское. Наряду с нефтью и газом территория округа богата лесными, минерально-сырьевыми и другими ресурсами.

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра обладает значительными лесосырьевыми ресурсами. Запасы древесины, в основном сосна, ель, кедр, пихта, лиственница, осина и береза, - более двух млрд. кубометров. Доля хвойных насаждений составляет около 73%, общий уровень лесистости - 57%. Качество лесных ресурсов округа среднее - значительна доля "тонкомера", древесины с различными дефектами по причине высокой увлажненности и заболоченности ландшафтов. Вывозка древесины последние годы составляла около 1,6 млн. м3, пик советского времени - 14 млн. м3.

Рудные полезные ископаемые Приполярного Урала представлены месторождениями и рудопроявлениями железа, марганца, хрома, цветных, редких и благородных металлов. Из неметаллического сырья выявлены крупные месторождения угля, кварца (ежегодные объемы добычи сырья около двух тысяч тонн), горного хрусталя, поделочного и облицовочного камня, барита, фосфоритов. К настоящему времени геологические запасы доведены до промышленных категорий лишь по бурым углям, кварцевому сырью, золоту, породам, пригодным для производства сорбентов и некоторым стройматериалам. Общая валовая потенциальная стоимость твердых полезных ископаемых в недрах определена в 425,7 млрд. долл., извлекаемая ценность продукции может составить несколько десятков млрд. долл.


Демографическая ситуация и человеческий потенциал


Для Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в отличие от Российской Федерации в целом, в последние 10 лет характерна тенденция увеличения численности населения. Устойчивость демографического развития достигается за счет более молодой возрастной структуры населения, более высокого, чем в России, уровня рождаемости, сравнительно низкого уровня смертности и положительного до последнего времени сальдо миграции с регионами России и странами Средней Азии и Закавказья.

Численность постоянного населения округа по состоянию на 1 января 2008 года составляет 1505,2 тыс. человек, в том числе городское население - 1357,2 тыс. человек. В округе выше, чем в России, доля лиц трудоспособного возраста (71,2% против 63,3% по России) и ниже удельный вес старше трудоспособного (соответственно 8,4% и 20,4%). Удельный вес лиц в возрасте 65 лет и старше в автономном округе - 3,7%, в России 13,9%. В округе выше доля мужчин, чем в среднем по России: в 2002 г. в стране в целом на 1000 мужчин приходилось 1147 женщин, а в округе - 1011.

Округ обладает наименьшей среди всех регионов России долей уроженцев (лиц, проживающих здесь с рождения); в 1989 г. здесь уроженцы встречались в 2,2 раза реже, чем в России, в 2002 г. это соотношение увеличилось до 2,8 раза. Именно поэтому для округа так важна политика поощрения рождаемости - особенно значимая в условиях уже обозначившегося постепенного старения населения (сокращение доли детей, рост доли пенсионеров) - и формирования более оседлой, чем сегодня, местной популяции людей, ориентированной на проживание здесь в течение длительного времени.

Выполнение этих приоритетов обеспечивается реализацией Концепции демографической политики и Программы демографического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2015 года, мероприятия которой направлены на улучшение ситуации в области охраны здоровья и снижение смертности, особенно детской, укрепление семьи, повышение рождаемости и социальную поддержку населения. Ее реальные результаты уже проявились в увеличении продолжительности жизни в 2000 - 2006 годы: мужчин на 3,0 года (с 60,3 до 63,3 лет), женщин на 2,1 года (с 72,6 до 74,7 года).


Сложившаяся система расселения


Ханты-Мансийский автономный округ - Югра является одной из наиболее плотно заселенных территорий российского Севера. В состав округа по состоянию на 1 января 2007 года входят 106 муниципальных образований, в том числе 13 городских округов (Когалым, Лангепас, Мегион, Нефтеюганск, Нижневартовск, Нягань, Покачи, Пыть-Ях, Радужный, Сургут, Урай, Ханты-Мансийск, Югорск); девять муниципальных районов (Белоярский, Березовский, Кондинский, Нефтеюганский, Нижневартовский, Октябрьский, Советский, Сургутский, Ханты-Мансийский); 26 городских и 58 сельских поселений.

Для округа характерна высокая степень урбанизации. При средней доле городского населения по России в 73% в округе она превышает 91%. В округе 168 сел, сельское приречное расселение обладает крайней дисперсностью, что определяет своеобразие моделей реструктуризации сети бюджетных учреждений сельской местности.


Инфраструктурная обеспеченность


По развитости наземных сетей округ резко отстает от среднероссийских показателей - на 1000 кв. км территории приходится 19,7 км автодорог с твердым покрытием (в России 41,3 км), 2,05 км железных дорог (в России - 5,0 км). В структуре транспорта преобладает трубопроводный, железнодорожный и водный, специализированные на вывозе нефти и нефтепродуктов, преимущественно в южном и западном направлениях. Транспортные связи между районами и внутри районов округа, между центром округа и его территориями слабые. Большую роль в нефтеносных и лесоэксплуатационных районах играет ведомственный транспорт (подвижной состав и транспортная сеть), не всегда пригодный для транспорта общего пользования. Фактор сезонности предопределяет использование в различные периоды года различных видов транспорта. Протяженность зимних дорог и ледовых переправ округа составляет 3220 км. В обеспеченности коммуникационной, социальной инфраструктурой в последнее десятилетие в округе достигнут ощутимый прогресс.


Система образования

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры


Представлена 932 образовательными учреждениями, в том числе: 397 дошкольными образовательными учреждениями, 397 общеобразовательными учреждениями, в том числе семь негосударственных. Начальное профессиональное образование в округе является бесплатным в окружных и муниципальных учреждениях начального профессионального образования в пределах плана по специальностям, утверждаемого ежегодно окружными государственными органами управления образованием. Система представлена 14 учреждениями начального профессионального образования (в том числе 2 учреждения системы исполнения наказаний). К наиболее важным тенденциям развития сети средних специальных учебных заведений необходимо отнести развитие многопрофильности, увеличение перечня необходимых для рынка труда специальностей профессионального образования. Подготовка специалистов среднего профессионального образования ведется в 18 средних профессиональных образовательных учреждениях более чем по 50 специальностям.

Высшее профессиональное образование в автономном округе представлено четырьмя государственными университетами - Югорский, Сургутский государственный университеты, Нижневартовский государственный гуманитарный университет, Сургутский государственный педагогический университет и Ханты-Мансийским государственным медицинским институтом, выпускающими специалистов различных специальностей (табл. 3). Широко развита филиальная сеть учреждений профессионального образования.


Таблица 3


Количество специальностей

высшего профессионального образования

(по вузам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры)


N
п/п

Наименование вуза

Количество
специальностей

1

Сургутский государственный университет

34

2

Югорский государственный университет

32

3

Сургутский государственный педагогический университет

21

4

Нижневартовский государственный гуманитарный
университет

18

5

Ханты-Мансийский государственный медицинский институт

1


Перспективы развития профессионального образования автономного округа связываются в настоящее время с переходом от стратегии экстенсивного роста к стратегии устойчивого интенсивного развития. Функционирование и развитие системы профессионального образования как части социально-экономической системы автономного округа строится по принципу подчинения объективным потребностям округа, т.е. выделение актуальных направлений и задач развития профессионального образования, прежде всего, исходит из анализа ситуации в округе и перспектив ее развития.


Здравоохранение


В здравоохранении система медицинских услуг населению округа подразделяется на первичную медико-санитарную помощь; скорую и неотложную медицинскую помощь; специализированную медицинскую помощь (амбулаторную и стационарную); медико-социальную помощь; восстановительное лечение и реабилитацию. В советское время округ сильно отставал от среднероссийских показателей обеспеченности медицинским персоналом и мощности медицинских учреждений. К началу нового века его обеспеченность врачами, больничными койками почти сравнялась или даже превысила среднероссийский уровень (например, по мощности поликлиник, в обеспеченности средним медицинским персоналом). Возросло качество диагностики и лечения благодаря строительству специализированных медицинских центров, закупкам современного оборудования за счет средств бюджета автономного округа.

Развитие окружной системы здравоохранения в последние три года позволяет обозначить несколько устойчивых тенденций. Во-первых, неуклонно растут расходы окружного бюджета на здравоохранение, как и размер предоставляемых платных медицинских услуг населению. Во-вторых, растет число посещений дневных стационаров, которые развиваются устойчиво, в русле приоритетов реформы здравоохранения. В-третьих, увеличивается число врачей общей практики - тоже одно из приоритетных направлений реформы. Укрепление материальной базы здравоохранения округа направлено на строительство лечебно-профилактических учреждений родовспоможения и детства, строительство крупных профильных объектов окружного и муниципального значения; внедрение прогрессивных лечебных технологий с использованием новейшего медицинского оборудования.

Последние годы в округе происходит внедрение в медицинскую практику телемедицинских технологий - активное развитие дистанционного консультирования пациентов с использованием современных компьютерных и телекоммуникационных технологий. Лечебные учреждения получили возможность с использованием видеоконференцсвязи и протоколов электронного обмена информацией направлять в соответствующие медицинские центры данные о пациентах и получать консультативную помощь. Уже сейчас складывается значительный экономический эффект от приближения медицинской помощи к конкретному пациенту. Достигнутые в автономном округе уровень и объемы предоставления высокотехнологичной медицинской помощи населению превышают общероссийские показатели, а по ряду видов сопоставимы с европейскими. Внедряется медицинская информационная система "Пациент", которая позволяет объединить все медицинские подразделения в единую информационную сеть с ведением электронного документооборота.

Усеченность социального обустройства округа в советское время рельефнее всего проявилась в развитии сферы культуры. Здесь отставание округа от средних по стране показателей было значительно больше, чем по учреждениям образования и здравоохранения. И теперь средние по округу показатели развития учреждений культуры остаются ниже среднероссийских, а обеспеченность отдаленных сел клубами, домами культуры, библиотеками, музыкальными школами значительно хуже, чем в среднем в России.

Безусловный приоритет - развитие услуг культуры в селах округа. Правительство округа содействует развитию и поддержке в сельской местности, в том числе в районах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера, сети культурно-досуговых учреждений (сельских клубов), библиотек и музеев, а также учреждений художественного образования; деятельности граждан по занятию художественной самодеятельностью, декоративно-прикладным творчеством (ремеслами), используя для этих целей различные источники финансирования.


Сложившаяся структура экономики

и существующие тренды развития


В структуре ВРП округа 76,2% обеспечивает промышленность (прежде всего предприятия топливно-энергетического комплекса), строительный комплекс дает около 3,5%, производство услуг около 20%, в том числе транспорт 5,5%, 0,3% сельское хозяйство (рис. 7 - не приводится).


Рис. 7. Структура ВРП округа в 2006 году


Рисунок не приводится.


Экономика округа имеет экспортоориентированный характер, зависит от конъюнктуры мирового рынка нефти и нефтепродуктов. Доля отраслей ТЭКа в промышленном производстве, несмотря на некоторые колебания, в последние годы оставалась практически неизменной (табл. 4). Но это означает, что прогресс в развитии немногочисленных, альтернативных нефтяной отрасли, и тоже конкурентоспособных, видов деятельности пока незначительный.


Таблица 4


Структура объема промышленного производства

по видам экономической деятельности

(в действующих ценах каждого года)


Виды деятельности

2001
год

2002
год

2003
год

2004
год

2005
год

2006
год

2007
год

Всего отгружено товаров,
выполнено работ и услуг
промышленного производства, %:

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

В том числе:






















Добыча полезных ископаемых

89,4

88,3

88,0

90,5

92,8

93,0

90,4

Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды

6,4

7,6

7,7

6,3

4,5

4,7

4,7

Обрабатывающие производства:

4,2

4,1

4,3

3,2

2,7

2,3

4,9

Из них:






















Производство нефтепродуктов

0,11

0,09

0,15

0,78

0,56

0,56

2,38

Производство машин и
оборудования,
электрооборудования

2,66

2,9

3,19

1,82

1,63

1,23

1,75

Обработка древесины и
производство изделий из дерева

0,21

0,20

0,14

0,12

0,12

0,12

0,23

Производство стройматериалов

0,57

0,39

0,34

0,13

0,12

0,12

0,16

Производство пищевых продуктов

0,32

0,26

0,23

0,15

0,10

0,10

0,15

Производство металлических
изделий

0,1

0,09

0,09

0,08

0,08

0,08

0,10

Издательская и полиграфическая
деятельность

0,04

0,05

0,04

0,04

0,04

0,04

0,05

Швейное производство и
производство обуви

0,03

0,04

0,02

0,01

0,01

0,01

0,01

Химическое производство

0,08

0,04

0,04

0,01

0,01

0,01

0,01

Прочие

0,08

0,04

0,06

0,06

0,04

0,03

0,06




оставить комментарий
страница2/11
Дата02.10.2011
Размер2,59 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх