Руководство по охране труда в учреждениях культуры согласовано с Министерством культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики и Чувашским республиканским комитетом профсоюза работников культуры. icon

Руководство по охране труда в учреждениях культуры согласовано с Министерством культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики и Чувашским республиканским комитетом профсоюза работников культуры.


1 чел. помогло.
Смотрите также:
Культуры, по делам национальностей...
План работы Министерства культуры, по делам национальностей...
«Нарспи»
Книжная летопись Чувашской респубики...
«государственный архив печати чувашской республики» книжная летопись чувашской республики...
Чувашской Республики «Чебоксарское музыкальное училище (техникум) им. Ф. П. Павлова»...
Программа «Допризывная подготовка молодежи Чувашской Республики на 2012-2020 годы»...
Чувашской Республики книг и чувашскойасс р 1941 1945 Ретроспективный библиографический указатель...
Модельный стандарт деятельности общедоступной (публичной) библиотеки Чувашской Республики...
Чăваш книжная республикин 12 / 2008 летопись...
Чăваш книжная республикин 8 / 2009 летопись...
Чăваш книжная республикин 6 / 2009 летопись...



Загрузка...
страницы:   1   2


МИНИСТЕРСТВО

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ





РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА

В УЧРЕЖДЕНИЯХ КУЛЬТУРЫ


г. Чебоксары - 2005


Руководство по охране труда в учреждениях культуры разработано в целях оказания помощи работодателям, руководителям и специалистам в создании безопасных условий труда. При подготовке Руководства учтены требования Трудового кодекса Российской Федерации и нормативных правовых актов по охране труда по состоянию на 1 ноября 2005 года.


Руководство по охране труда в учреждениях культуры согласовано с Министерством культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики и Чувашским республиканским комитетом профсоюза работников культуры.


Руководство по охране труда в учреждениях культуры утверждено решением заседания Межведомственной комиссии по охране труда от
27 декабря 2005 г. № 4.


Автор - составитель: В.Н. Лукшин

Редактор: М.В. Морозова

Компьютерная верстка: Г.С. Якимова


СОДЕРЖАНИЕ








Введение......................................................................................…...

4

1.

Организация работ по охране труда в учреждениях культуры…………………………………………………………….………


8

1.1.

Ознакомление с обязанностями и личной ответственностью в соответствии с законодательством об охране труда.............……..


9

1.2.

Определение организационной формы работы по охране труда (создание службы охраны труда, назначение специалиста по охране руда, оформление договорных отношений со сторонними специалистами или организациями, оказывающими услуги в области охраны труда)……………………………………………..



12

1.3.

Прохождение обучения и направление на учебу специалистов и работников, связанных с вопросами охраны труда, в специализированные учебные центры охраны труда. ...........……………...



12

1.4.

Назначение распорядительными документами ответственных должностных лиц, создание документации....................................


13

1.5.

Формирование перечня нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда…………………………………………………………………….



14

1.6.

Выделение работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, и работ, для проведения которых требуется оформление наряда-допуска...........................................……..



15

1.7.

Определение профессий и видов работ, при выполнении которых необходимо бесплатно выдавать работникам средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства...............................……………………………………………..


15

1.8.

Выделение профессий и видов работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда и предусмотрено дополнительное специальное обучение безопасности труда……………………………………………………...


16

1.9.

Определение контингента работников, для которых предусмотрен предварительный при поступлении на работу и периодический медицинские осмотры..............................................................



17

1.10.

Выделение производств, профессий и должностей с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на льготы и компенсации.......................................



17

1.11.

Заключение трудовых договоров с работниками............................

19

1.12.

Распределение обязанностей по охране труда между должностными лицами учреждения культуры и ответственности в области организации безопасного производства работ и контроля за соблюдением требований охраны труда..............................……...


20

1.13.

Разработка инструкций по охране труда для работников..............

21

1.14.

Организация работ повышенной опасности..............................…..

22

1.15.

Определение порядка бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств и разработка перечней профессий, для которых предусмотрена бесплатная выдача средств индивидуальной защиты...………………………………..



23

1.16.

Ввод объектов культуры в эксплуатацию...........................……….

23

2.



Охрана труда при осуществлении деятельности в учреждениях культуры…………………………………………………….


24

2.1.

Проведение инструктажей по охране труда....................................

25

2.2.

Создание комиссии по охране труда................................................

26

2.3.

Избрание уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов ………………………………



27

2.4.

Организация расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний...........................


27

2.5.

Аттестация рабочих мест по условиям труда и сертификация работ по охране труда.......................................................................


29

2.6.

Обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний...................


31

2.7.

Создание и ведение документации по охране труда......................

33

2.8.

Санитарно-бытовое обеспечение работников.................................

34

2.9.

Оборудование уголка по охране труда ...........................................

35

2.10.

Обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами..................................



36

2.11

Выдача молока и лечебно-профилактического питания................

37

2.12.

Обеспечение пожарной безопасности……………………………..

39

2.13.

Организация первой помощи пострадавшим на производстве….

41

2.14.

Финансирование мероприятий по охране труда ............................

43

2.15.

Обеспечение прав и обязанностей работников в учреждениях культуры…………………………………………………………….


43





Заключение....................................................................................…


46



ВВЕДЕНИЕ


Руководство по охране труда в учреждениях культуры разработано на основе требований Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации», иных нормативных правовых актов, принятых в целях их реализации, и предназначено для учреждений культуры (далее - Руководство).

Культура, как вид экономической деятельности, представляющая социальные услуги населению, характеризуется немалым количеством фактов производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и, следовательно, условия труда в учреждениях культуры становятся опасными для жизни и здоровья работников. Усугубляет негативные тенденции отношение руководителей учреждений культуры к охране труда в лучшем случае по остаточному принципу. Факты свидетельствуют, что безопасностью труда начинают заниматься при возникновении несчастных случаев с работниками. Все это вызывает тревогу и требует усиления внимания к проблемам охраны труда в сфере культуры.

Организация работ по охране труда в учреждениях культуры определяется спецификой их деятельности и численностью работников. В соответствии со статьей 217 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 12 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» в организации с численностью 100 работников и менее решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации. При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или организациями, оказывающими услуги в области охраны труда. Согласно статьям 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, статье 14 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возложены на работодателя.

Руководители и работодатели-физические лица в качестве первых шагов по организации работы по охране труда в учреждениях культуры должны:

изучить свои обязанности в соответствии с законодательством об охране труда;

выбрать в соответствии со спецификой деятельности организационную форму работы по охране труда (создание службы охраны труда, назначение специалиста по охране труда, оформление договорных отношений со сторонними специалистами или организациями, оказывающими услуги в области охраны труда);

пройти обучение и направить на учебу специалистов и работников, связанных с вопросами охраны труда, в специализированные учебные центры охраны труда с получением удостоверения о проверке знаний по охране труда.

Распорядительными документами назначаются ответственные должностные лица за обеспечение охраны труда, электрохозяйство, безопасную эксплуатацию объектов повышенной опасности, пожарную безопасность, а также другие ответственные лица в соответствии с направлениями работы учреждения культуры.

Деятельность любого предприятия, в том числе учреждения культуры, применительно к требованиям законодательства об охране труда можно разбить на два этапа:

- организация деятельности учреждения;

- осуществление деятельности.

Деятельность учреждения культуры имеет свою специфику и далеко не всегда удается подстроить ее под какую-либо схему. Тем не менее практика работы по охране труда многих предприятий, в том числе и учреждений культуры, показывает, что наилучший результат в области безопасности труда достигается в том случае, когда меры работодателем принимаются своевременно на соответствующем этапе деятельности. Так, например, трудно ожидать положительных результатов в тех учреждениях, где нарушения государственных нормативных требований охраны труда были изначально заложены на стадии планирования деятельности.

Основные обязанности работодателя (собственника производственных зданий, сооружений) или уполномоченных им должностных лиц в области охраны труда предусматривают выполнение государственных требований охраны труда, которыми сопровождены рассматриваемые мероприятия в разделах 1 и 2.


^ В настоящем Руководстве использованы следующие основные термины с соответствующими определениями.

Аттестация рабочих мест по условиям труда - система анали­за и оценки состояния условий труда на рабочих местах для проведе­ния оздоровительных мероприятий, ознакомления работающих с ус­ловиями труда, сертификации работ по охране труда на производст­венных объектах, подтверждения или отмены права предоставле­ния компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и рабо­тах с вредными и опасными условиями труда.

Безопасность - состояние, при котором риск для здоровья и безопасности персонала находится на приемлемом уровне.

^ Безопасные условия труда - условия труда, при которых воз­действие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают ус­тановленные нормативы.

^ Несчастный случай - нежелательное событие, приводящее к смертельному исходу, травме или заболеванию работника.

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работ­ников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя право­вые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

^ Правила по охране труда – нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда, обязательные для исполнения при проектировании, организации и осуществлении производственных процессов, отдельных видов работ, эксплуатации производственного оборудования, установок, агрегатов, машин, аппаратов, а также при транспортировании, хранении, применении исходных материалов, готовой продукции, веществ, отходов производства и т.д.

^ Производственная деятельность – совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Работодатель - физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

^ Рабочее место - все места, где работник должен находиться или куда ему необходимо следовать в связи с его работой и которые прямо или косвенно находятся под контролем работодателя.

^ Сертификация работ по охране труда в организациях - деятельность органов по сертификации, аккредитованных в уста­новленном порядке, по подтверждению соответствия работ по охране труда в организации государственным нормативным требованиям ох­раны труда.

^ Средства индивидуальной и коллективной защиты – технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Травмобезопасность - соответствие рабочих мест требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работающих в условиях, установленных нормативными правовыми актами по охране труда.

^ Требования охраны труда (государственные нормативные требования охраны труда) – правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации об охране труда.

^ Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные Трудовым кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

^ Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

^ Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.


^ 1. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

В УЧРЕЖДЕНИЯХ КУЛЬТУРЫ


На этапе организации работ по охране труда в учреждениях культуры их руководители и работодатели-физические лица должны провести организационные мероприятия в соответствии со следующим перечнем:

1. Ознакомление с обязанностями и личной ответственностью в соответствии с законодательством об охране труда.

2. Определение организационной формы работы по охране труда (создание службы охраны труда, назначение специалиста по охране труда, оформление договорных отношений со сторонними специалистами или организациями, оказывающими услуги в области охраны труда).

3. Прохождение обучения и направление на учебу специалистов и работников, связанных с вопросами охраны труда, в специализированные учебные центры охраны труда.

4. Назначение распорядительными документами ответственных должностных лиц, создание документации.

5. Формирование перечня нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

6. Выделение работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, и работ, для проведения которых требуется оформление наряда-допуска.

7. Определение профессий и видов работ, при выполнении которых необходимо бесплатно выдавать работникам средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства.

8. Выделение профессий и видов работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда и предусмотрено дополнительное специальное обучение безопасности труда.

9. Определение контингента работников, для которых предусмотрен предварительный при поступлении на работу и периодический медицинские осмотры.

10. Выделение производств, профессий и должностей с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на льготы и компенсации.

11. Заключение трудовых договоров с работниками.

12. Распределение обязанностей по охране труда между должностными лицами учреждения культуры и ответственности в области организации безопасного производства работ и контроля за соблюдением требований охраны труда.

13. Разработка инструкций по охране труда для работников.

14. Организация работ повышенной опасности.

15. Определение порядка бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств и разработка перечней профессий, для которых предусмотрена бесплатная выдача средств индивидуальной защиты.

16. Получение положительного заключения государственной экспертизы условий труда (для лицензируемых видов деятельности).

17. Ввод производственного объекта в эксплуатацию.

Представленный перечень мероприятий по организации работ по охране труда в учреждениях культуры имеет следующее нормативное и методическое сопровождение. Рассмотрим его по порядку.


1.1. Ознакомление со своими обязанностями и личной ответственностью в соответствии с законодательством об охране труда

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Они регламентированы статьями 22 и 212 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 14 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации». На работодателя возлагается обеспечение охраны труда в широком её понятии, а именно не только в правовом, но и в социально-экономическом, организационно-техническом, санитарно-гигиеническом, медицинском аспектах.

^ Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации детализированы обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда. Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ;

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;

в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинским заключением с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований);

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае медицинских противопоказаний;

информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

предоставление органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля, органам профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

расследование и учет в установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;

беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами сроки;

обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

ознакомление работников с требованиями охраны труда;

разработку и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа инструкций по охране труда для работников;

наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации.

Руководство организации, несущее ответственность за охрану труда, должно обеспечивать управление охраной труда в соответствии с
ГОСТ Р 12.0.006 – 2002 «ССБТ. Общие требования к системе управления охраной труда в организации».

1.2. Определение организационной формы работы по охране труда (создание службы охраны труда, назначение специалиста по охране труда, оформление договорных отношений со сторонними специалистами или организациями, оказывающими услуги в области охраны труда)

Согласно ст. 217 Трудового кодекса Российской Федерации в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Для этого работодатель вправе, но не обязан, вводить освобожденную должность специалиста по охране труда. Решение в данном случае принимается с учетом специфики деятельности учреждения культуры.

Если работодатель не считает необходимым вводить освобожденную должность специалиста по охране труда, то он должен возложить соответствующие обязанности на одного из работников учреждения (например, на условиях совмещения). В иных случаях работодатель заключает договор со сторонними специалистами или организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

На должность специалиста по охране труда, как правило, принимаются лица, имеющие опыт работы по данной квалификации не менее трех лет.

Работы на договорной основе с организациями или физическими лицами рекомендуется оформлять и применять в соответствии с действующим законодательством.


^ 1.3. Прохождение обучения и направление на учебу специалистов и работников, связанных с вопросами охраны труда, в специализированные учебные центры охраны труда

Согласно ст. 225 Трудового кодекса Российской Федерации, постановлению Минтруда России и Минобразования России от
13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»
все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда.

В соответствии с утвержденным перечнем должностей, профессий и видов работ, при выполнении которых необходимо предварительное при поступлении на работу и периодическое обучение и проверка знаний по безопасности труда, работодатель должен направлять специалистов и работников, связанных с вопросами охраны труда, предприятия на обучение и проверку знаний по охране труда. В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» направлению на обучение в установленном порядке подлежат отдельные категории застрахованных, к которым относятся специалисты по охране труда, члены комиссий по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов. Их обучение проводится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Обучение и проверка знаний персонала проводятся в специализированных учебных центрах по охране труда в сроки, установленные соответствующими межотраслевыми (едиными) правилами по безопасности труда. Лицам, прошедшим обучение и проверку знаний, выдается удостоверение установленного образца.

Надзор за своевременностью и качеством обучения по охране труда осуществляет государственная инспекция труда.


1.4. Назначение распорядительными документами ответственных должностных лиц, создание документации

На этапе организации учреждения, ввода его в эксплуатацию и в ходе дальнейшей работы учреждения работодатель должен издать все необходимые распорядительные акты по рассматриваемым выше проблемам. При этом необходимо учитывать, что согласно Трудовому кодексу Российской Федерации некоторые акты работодателя, касающиеся прав и социальных гарантий работников, требуют учета мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа.

В первоочередном порядке распорядительными актами должны быть назначены:

должностное лицо (руководитель или его заместитель), ответственное за обеспечение безопасных условий труда и охраны труда и безопасное производство работ по учреждению культуры в целом;

должностное лицо, ответственное за электрохозяйство учреждения культуры, и лицо, замещающее его в период отсутствия;

должностные лица, ответственные за безопасную эксплуатацию объектов Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Чувашской Республике и иных объектов повышенной опасности (Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями от
7 августа 2000 г.)
;

другие ответственные лица в соответствии с требованиями отраслевых правил и инструкций по охране труда и иных нормативных актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

^ Распорядительная документация включает в себя приказы, распоряжения, положения по организации работы по охране труда, должностные инструкции руководителей и специалистов (с указанием обязанностей по охране труда и ответственности за их невыполнение), инструкции по охране труда для работников и на отдельные виды работ, инструкции о соблюдении противопожарного режима и действиях людей при возникновении пожара.


1.5. Формирование перечня нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда

Деятельность по обеспечению безопасных и здоровых условий труда невозможна без наличия нормативных правовых актов по охране труда по направлениям деятельности учреждения культуры. Работодатель должен составить перечень федеральных законов и иных нормативных правовых актов, входящих в систему законодательства об охране труда, в том числе определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования по охране труда», сфера действия которых охватывает деятельность учреждения культуры.

К межотраслевым (единым) нормативным правовым актам по охране труда относятся государственные стандарты системы стандартов безопасности труда России, нормативные акты Минтруда России, Госстроя России, Госстандарта России, Минздравсоцразвития России и других федеральных органов исполнительной власти.

1.6. Выделение работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, и работ, для проведения которых требуется оформление наряда-допуска

Отдельными нормативными правовыми актами по охране труда определены виды работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности, и установлен особый порядок допуска работников к их выполнению. К таким работам относятся устройство, эксплуатация и ремонт электроустановок, котлов и сосудов, работающих под давлением, грузоподъемных машин и лифтов, обслуживание газового хозяйства, выполнение строительных, верхолазных, электрогазосварочных, погрузочно-разгрузочных работ, деятельность, связанная с применением радиоактивных веществ, взрывчатых материалов, пиротехнических средств и др.

На основании требований межотраслевых (единых) нормативных правовых актов по охране труда работодатель должен составить перечень работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, необходимый для решения вопроса об обучении и проверке знаний работников после приема их на работу.

Особое место в организации безопасного производства отводится работам, на проведение которых требуется наряд-допуск. В связи с этим работодатель обязан заблаговременно определить виды таких работ.


1.7. Определение профессий и видов работ, при выполнении которых необходимо бесплатно выдавать работникам средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства

Согласно ст. 212 и 221 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан за счет собственных средств обеспечить работников сертифицированными специальной одеждой, специальной обувью и иными средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами по нормам, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Для этого он должен заблаговременно подготовить и утвердить соответствующие перечни профессий и видов работ, для которых предусмотрена бесплатная выдача указанных средств.

Основой для подготовки таких перечней являются:

Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (по отраслевой принадлежности), утвержденные постановлениями Минтруда России от 8 декабря 1997 г. № 61, от
16 декабря 1997 г. № 63, от 25 декабря 1997 г. № 66, от 26 декабря 1997 г. № 67, от 9 декабря 1997 г. № 68, от 30 декабря 1997 г. № 69, от 31 декабря 1997 г. № 70, от 22 июля 1999 г. № 25 с изменениями и дополнениями согласно постановлению Минтруда России от 17 декабря 2001 г. № 85;


постановление Минтруда России от 4 июля 2003 г. № 45 «Об утверждении норм бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядка и условий их выдачи».


1.8. Выделение профессий и видов работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда и предусмотрено дополнительное специальное обучение безопасности труда

Согласно ст. 212 и 225 Трудового кодекса Российской Федерации ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверку знаний по охране труда, а также инструктажей работников возлагается на работодателя. Обучение и инструктажи проводятся в соответствии с межотраслевыми (едиными) нормативными правовыми актами по охране труда, ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

Работодатель должен заблаговременно определить профессии, должности и виды работ, требующие обучения и инструктажей по охране труда. Кроме того, обучение по охране труда является обязательным требованием при решении вопроса о выдаче и продлении лицензии, если его деятельность подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Обучение по охране труда с проверкой знаний руководителей, специалистов и иных работников, в обязанности которых входит выполнение работ повышенной опасности, должно проводиться при поступлении на работу (для работодателей и иных должностных лиц - не позднее одного месяца после назначения их на должность, а далее периодически, не реже одного раза в три года). Наличие работ повышенной опасности, выполнение которых запрещено без обучения и проверки знаний, определяется на основании нормативных правовых актов по охране труда для вида деятельности учреждения культуры.

1.9. Определение контингента работников, для которых предусмотрен предварительный при поступлении на работу и периодический медицинские осмотры

В соответствии со ст. 212 и 213 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан за счет собственных средств направлять работников на предварительный профилактический медицинский осмотр с целью предупреждения профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве. Направлению на медосмотр подлежат не все работники, а только те, чьи профессии и должности предусмотрены приказом Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 г. № 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)». В дальнейшем указанным работникам необходимо проходить периодический медосмотр, порядок проведения которого определен этим же приказом.

С учетом наличия оборудования и работ повышенной опасности работодатель должен разработать перечни профессий и должностей, для которых проведение предварительного и периодического медицинских осмотров является обязательным. Основой для подготовки перечня являются данные об особенностях видов выполняемых работ. Содержание перечня согласовывается с территориальным органами ТУ Роспотребнадзора по Чувашской Республике.


^ 1.10. Выделение производств, профессий и должностей с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на льготы и компенсации

Планируя деятельность учреждения культуры, работодатель должен учитывать требования законодательства по установлению льгот и компенсаций.

Работники, производственная деятельность которых связана с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, имеют право на оплату труда в повышенном размере, льготное пенсионное обеспечение, дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, бесплатную выдачу молока или равноценных пищевых продуктов или лечебно-профилактическое питание. Работодатель на основании данных проектной документации, исходя из видов деятельности, заблаговременно определяет такие профессии и должности работников.

Решение об оплате труда в повышенном размере за работы с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда принимается на основании Перечня таких работ и по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, которая должна проводиться на каждом предприятии независимо от количества работников и формы собственности (ст. 147 и 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Решение о льготном пенсионном обеспечении принимается Пенсионным фондом России, но это не снимает с работодателя обязанности заблаговременно определить те работы и наименования профессий, должностей, для которых Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 116-ФЗ) предусмотрено назначение досрочных пенсий.

До принятия Правительством Российской Федерации решений по вопросам предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска, установления сокращенной продолжительности рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 92, 117 Трудового кодекса Российской Федерации) применяются:

ранее принятый Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22 (совместно с Инструкцией о порядке применения Списка, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г. №273/П-20);

постановление Минтруда России от 31 марта 2003 г. № 13 «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда»;

приказ Минздрава России от 28 марта 2003 г. № 126 «Об утверждении Перечня вредных и опасных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов»;

постановление Минтруда России от 31 марта 2003 г. № 14 «Об утверждении перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания»;

постановление Минтруда России от 4 июля 2003 г. № 45 «Об утверждении норм бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядка и условий их выдачи».


1.11. Заключение трудовых договоров с работниками

Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора. Порядок оформления и заключения трудового договора работника с работодателем в организациях всех форм собственности, в том числе в учреждениях культуры, определен в статьях 56 -71 Трудового кодекса Российской Федерации.

В трудовом договоре должны быть отражены обязанности работодателя по созданию условий для безопасного и эффективного труда, организации рабочего места и производственного процесса в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда с указанием достоверных характеристик условий труда, компенсаций и льгот работнику за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях. В перечень обязанностей работника включается обязанность по соблюдению трудовой дисциплины и действующих в учреждениях культуры правил внутреннего трудового распорядка.

При установлении срока трудового договора необходимо руководствоваться ст. 58 и 59 Трудового кодекса Российской Федерации. Условия, при которых работодателю предоставлено право заключать с работником срочный трудовой договор, указаны в ст. 59 Трудового кодекса Российской Федерации. Заключение срочного трудового договора возможно и по инициативе работодателя либо работника. Срочный трудовой договор заключается с творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении произведений в соответствии с перечнем профессий, утвержденным Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Действующим законодательством установлены ограничения при приеме на работу женщин и лиц моложе восемнадцати лет. Запрещен прием на работу женщин и лиц моложе восемнадцати лет на тяжелые работы и на работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Кроме того, запрещен прием лиц моложе восемнадцати лет на работы, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами), а также работы, производимые в ночное время, выходные и праздничные дни. В настоящее время действуют:

Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 162;

Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 163.

В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнения произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию (ст. 63 Трудового кодекса Российской Федерации).

На творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в издании и (или) исполнении произведений, распространяются нормы Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающие особенности регулирования труда этих категорий работников (статьи 59, 94, 96, 113, 153, 268 Трудового кодекса Российской Федерации).


1.12. Распределение обязанностей по охране труда между должностными лицами и ответственности в области организации безопасного производства работ и контроля за соблюдением требований охраны труда

Действующим законодательством предусмотрено, что работодатель или уполномоченный им руководитель (должностное лицо), виновный в нарушении требований законодательства и иных нормативных правовых актов об охране труда, не обеспечивший здоровые и безопасные условия труда, привлекается к административной и в случаях, предусмотренных федеральным законом, к уголовной ответственности.

Работодатель - физическое лицо может сам осуществлять оперативное руководство учреждением или нанять с этой целью менеджеров и передать им часть своих полномочий, в том числе в области охраны труда. Работодатель – руководитель учреждения, как правило, не в состоянии лично реализовать те обязанности в области охраны труда, которые возложены на него в соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, поэтому в его интересах распределить их между должностными лицами учреждения.

Обязанности в области охраны труда возлагаются на руководителя и должностных лиц соответствующим приказом или распоряжением. При этом ответственность за безопасное производство работ в целом по учреждению возлагается на работодателя или его заместителя, а ответственность по отдельным участкам работ или подразделениям – на иных должностных лиц.

Обязанности должностных лиц должны быть конкретизированы в соответствии со штатным расписанием.

С целью систематизации деятельности в области охраны труда целесообразно разработать положение об охране труда в учреждении, в котором будет определена система взаимодействия работодателя (руководителя), его заместителей, руководителей работ в области обеспечения безопасного производства работ и контроля за выполнением работниками требований инструкций по охране труда. В основу положения об охране труда должны быть включены соответствующие должностные инструкции.


1.13. Разработка инструкций по охране труда для работников

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан разработать и утвердить с учетом мнения представительного органа работников (профсоюза) инструкции по охране труда для работников. Такие инструкции являются нормативным документом, устанавливающим требования по охране труда для работников при выполнении ими работ в производственных помещениях, на рабочих местах, на территории и в иных местах, где производятся работы или выполняются служебные обязанности.

Разработке инструкций по охране труда предшествует составление перечня инструкций по охране труда, действующих в учреждении, исходя из наличия профессий и видов работ. Инструкции по охране труда разрабатываются в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденными постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80, и, как правило, на основе типовых инструкций по охране труда, утвержденных соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Для вводимых в действие новых производств допускается разработка временных инструкций по охране труда для работников, которые должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. К разработке временных инструкций предъявляются те же требования, что и при разработке постоянных инструкций для работников.

Для проведения вводного инструктажа со всеми вновь принимаемыми на работу работодатель обязан разработать инструкцию (программу) проведения вводного инструктажа в соответствии с примерным перечнем вопросов, приведенных в ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», а также с учетом требований нормативных правовых актов по охране труда и специфических производственных особенностей учреждения. Каждой инструкции по охране труда присваивается наименование и номер.


1.14. Организация работ повышенной опасности

Работы с повышенной опасностью в зонах постоянного действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, должны выполняться по наряду-допуску.

Наряд-допуск - это задание на производство работ, оформленное на специальном бланке и определяющее содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного проведения работы, состав бригады и лиц, ответственных за безопасность выполнения работ.

Порядок организации работ, выполняемых по наряду-допуску, определен Положением «Работы с повышенной опасностью. Организация проведения» (ПОТ РО 14000-005-98), утвержденным Департаментом экономики машиностроения Минэкономики России 19 февраля 1998 г. и согласованным с ЦК профсоюза машиностроителей России 13 марта 1997 года.

Если такие работы в учреждении культуры предусмотрены, то их перечень должен быть разработан и утвержден работодателем.

1.15. Определение порядка бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств и разработка перечней профессий, для которых предусмотрена бесплатная выдача средств индивидуальной защиты

Для оперативного решения вопросов обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии со ст. 212 и 221 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан предусмотреть, в каком порядке работники учреждения будут обеспечиваться средствами индивидуальной защиты. Для этого должно быть разработано и утверждено положение, в котором определен порядок хранения, учета и выдачи средств индивидуальной защиты, ухода за ней (стирка и ремонт). На каждого работника должна быть заведена личная карточка учета СИЗ установленной формы, в которой указываются размер, рост и сроки носки или замены спецодежды и спецобуви. Из числа должностных лиц должен быть назначен ответственный за обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Положение разрабатывается в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Минтруда России от 18 декабря 1998 г. № 51 с изменениями и дополнениями от 29 октября 1999 г., зарегистрированными в Минюсте России.


1.16. Требования охраны труда при вводе объектов культуры в эксплуатацию

Согласно ст. 215 Трудового кодекса Российской Федерации вводить в эксплуатацию объекты, которые подверглись реконструкции, перепланировке, в том числе в арендованных зданиях или сооружениях, без положительного заключения Государственной инспекции труда работодатель не вправе (ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации). Кроме того, на проект строительства, реконструкцию, переоснащение данного объекта предварительно должно быть получено заключение государственной экспертизы условий труда о соответствии его требованиям охраны труда.

Производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, средства индивидуальной и коллективной защиты, материалы и химические вещества, в том числе иностранного производства, должны иметь сертификаты соответствия установленного образца.

Если работодатель планирует осуществлять деятельность на условиях аренды уже существующих зданий, сооружений, оборудования и других средств производства, то он обязан по согласованию с арендодателем осуществить (при необходимости) меры по реконструкции и модернизации с целью доведения этих объектов до состояния соответствия требованиям охраны труда.





оставить комментарий
страница1/2
В.Н. Лукшин
Дата02.10.2011
Размер0.68 Mb.
ТипРуководство, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2
не очень плохо
  1
хорошо
  1
отлично
  3
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх