Программа дисциплины
| скачать Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации Государственный университет - Высшая школа экономики Высшая школа журналистикиПрограмма дисциплины «Основы законодательства медиаиндустрии» для программ профессиональной переподготовки «Специалист по менеджменту средств массовой коммуникации», «Специалист по деловой журналистике в мультимедийной среде» и «Специалист в области творческого менеджмента и режиссуры кино и телевидения» ^ Председатель_______________ Кирия И.В. «__»__________________ 200 г ^ проф. образованию ГУ-ВШЭ Коваль Е.А. _________________________________ « ____» ___________________200 г. Москва 2008 ^ Цель данного курса — раскрыть сущность и роль права как совокупности норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в связи с деятельностью средств массовой информации, созданием и использованием материалов средств массовой информации, их ответственностью, а также в связи с созданием, функционированием и закрытием организаций средств массовой информации. В рамках изучаемого курса предполагается рассмотрение основных принципов регулирования вопросов свободы слова, информации и печати; ограничений в сфере информации; правовых норм учреждения, функционирования и ликвидации СМИ в РФ. Знание права, механизма его применения в журналистике, редакционном процессе, его особенностей, процедуры, тенденций, наконец, собственных прав и обязанностей значительно облегчает профессиональную деятельность работника средств массовой информации (включая редакторов, журналистов, менеджеров СМИ) и позволяет избежать нанесения вреда репутации редакции, позволяет избежать неверного информирования общественности о событиях и, наконец, снижает финансовые риски самого СМИ. Курс рассчитан на 46 часов и предполагает, помимо посещения лекционных и семинарских занятий, самостоятельную подготовку слушателей, необходимую для изучению нормативно-правовой документации. По завершении учебного курса «Основы законодательства медиа-индустрии» студенты сдают зачет по всему изученному материалу. ^
^ Тема 1: Источники законодательства о СМИ Понятие права. Виды права. Свобода мысли, слова и печати как неотъемлемое право человека. Англосаксонское и континентальное право. Конституционное и законодательное закрепление свободы массовой информации в зарубежных странах. Источники права СМИ: международные договоры, конституция, законы, указы президента и постановления правительства. Запрет цензуры. Конституция РФ (1993 г.) как основополагающий юридический акт прямого действия. Соответствие норм российской Конституции о свободе информации документам ООН и Совета Европы. Основные элементы свободы массовой информации. Злоупотребление свободой массовой информации. Разграничение полномочий в сфере массовой информации между федеральными и местными органами власти. Судебная система РФ и ее роль в правовом регулировании СМИ. Тема 2: Организация деятельности редакции СМИ Закон РФ «О средствах массовой информации»: общая характеристика. Основные понятия, используемые в законе. Учреждение и регистрация СМИ. Понятие учредителя. Редакция, журналист, издатель, распространитель, их взаимные права и обязанности. Договор между учредителем и редакцией. Редакционный устав, содержание и процедура принятия. Устав юридического лица. Особенности трудовых отношений в редакционных коллективах. Права на имущество редакции. Предупреждения регистрирующего органа и порядок прекращения деятельности СМИ. Трудовые отношения в редакциях СМИ за рубежом. Тема 3: Государственная политика в области СМИ Дотации, налоговые и прочие льготы. Специализированные СМИ. Органы управления и контроля в сфере СМИ, их правовой статус и основные функции. Государственные, общественные, частные СМИ. Ограничение концентрации и монополизации СМИ в РФ. Прозрачность отношений собственности. Гарантии независимости редакционной политики от владельцев СМИ. Наблюдательные (попечительские) советы на радио и телевидении. Существующие ограничения учреждения и владения СМИ иностранными физическими и юридическими лицами. Система льгот для СМИ на Западе. Тема 4: Свобода информации Доступ к информации: фактические возможности граждан и прессы. Специфика прав и обязанностей журналистов перед обществом. Право и обязанность журналистов на сохранение в тайне конфиденциальных источников информации. Запрос информации. Порядок отказа или отсрочки в предоставлении информации, их обжалования. Проект Федерального закона “О праве на информацию”. Гласность суда, исключения из этого принципа. Особенности работы журналистов в законодательных органах власти. Порядок аккредитации и лишения аккредитации в государственных органах, организациях и учреждениях. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности и прочие нарушения прав журналистов. Открытость и общедоступность государственных информационных ресурсов РФ. Собственность на информацию. Сведения, не подлежащие засекречиванию. Государственная и иные охраняемые законом тайны. Порядок отнесения сведений к государственной тайне. Понятия служебной и коммерческой тайны. Профессиональная тайна. Ограничения на деятельность журналистов в ходе вооруженных конфликтов и при чрезвычайном положении. Свобода доступа к информации на Западе. (“Бумаги Пентагона”, ограничения во время боевых действий в Персидском заливе) Тема 5: Регулирование электронных СМИ “Мертвые” статьи законодательства о СМИ, имеющие отношение к телерадиовещанию. Виды вещателей. Лицензирование аудиовизуальной деятельности. Содержание лицензии. Конкурсный порядок выдачи лицензий на эфирное телерадиовещание. Федеральная конкурсная комиссия по телерадиовещанию, ее статус и функции. Лицензирование деятельности в области связи. Ограниченный ресурс и новые технологии. Особенности лицензирования цифрового наземного телевизионного вещания. Система регулирования телерадиовещания и сетей связи на Западе. Особенности лицензирования компаний кабельного телевидения. Тема 6: Избирательные кампании и деятельность СМИ Принцип равных права доступа к СМИ кандидатов на выборные посты. Основные положения Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”. Понятие и виды предвыборной агитации. Условия проведения агитации через СМИ. Порядок предоставления бесплатного и платного времени в программах электронных СМИ. Гласность в деятельности избирательных комиссий. Порядок использования данных социологических опросов. Организация контроля за соблюдением избирательного законодательства. Понятие равных прав кандидатов на Западе. Тема 7: Интеллектуальная собственность Отличия физической собственности от интеллектуальной собственности. Закон РФ “Об авторском праве и смежных правах” (1993 г.). Авторское право. Оригинальность произведения; содержание и форма. Имущественные (материальные) и неимущественные (нематериальные, моральные) права авторов. Содержание авторского договора. Специфика субъектов авторского права на аудиовизуальное произведение (режиссер-постановщик, сценарист, композитор). Смежные права. Служебные произведения: права работодателя на их использование. Регистрация, срок охраны авторского права. Использование прав. Авторские общества. Контрафактные экземпляры. Преследование “пиратства” и плагиата. Произведения, не охраняемые авторским правом. Допустимость свободного использования произведений без согласия автора в определенных случаях. Авторские права на интервью. Новость и авторское право. Программа телепередач и авторское право: решения Высшего Арбитражного суда РФ и Европейского суда в Люксембурге. Международные конвенции об авторском праве. Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС). Тема 8: Регулирование рекламы Закон “О рекламе” и поправки 2006 г.: основные положения. Функции федерального антимонопольного органа в области контроля за соблюдением законодательства о рекламе. Саморегулирование рекламной деятельности. Понятие рекламы. Ненадлежащая реклама: недобросовестная реклама; недостоверная реклама; неэтичная реклама; заведомо ложная реклама. Запрет сравнительной рекламы. Скрытая реклама в понимании закона “О СМИ” и закона “О рекламе”. Ограничения на рекламу алкогольных и табачных изделий, медикаментов и медицинских услуг. Права и обязанности рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей. Права потребителей. Степень ответственности СМИ за содержание распространяемых рекламных сообщений. Контрреклама. Защита интересов несовершеннолетних при производстве и распространении рекламы. Квоты для социальной рекламы. Рекламные издания и телеканалы. Ограничения на распространение рекламных сообщений за рубежом. Тема 9: Ограничения на распространение эротической и порнографической продукции Ненормативная лексика в СМИ. Федеральное законодательство и законодательство субъектов РФ о защите общественной нравственности. Порядок формирования и деятельности местных комиссий по оценке эротического характера распространяемых в СМИ материалов. Основные положения проекта Федерального закона “О государственной защите нравственности и здоровья граждан и об усилении контроля за оборотом продукции сексуального характера”. Стандарты морали и распространение сообщений и материалов “непристойного” (indecent) и “неприличного” (obscene) содержания в СМИ США. Тема 10: Правовое регулирование Интернета и новых медиа Проблемы правового регулирования в условиях конвергенции. Понятие “иных средств массовой информации” в законе РФ «О СМИ». Правовое регулирования содержания на новых носителях в условиях “трансграничного” характера сетей: порнография, диффамация, экстремистские материалы и т.п. Регулирование использования рекламы и торговых марок. Проблемы авторского права, связанные с размещением информации на веб-страницах и созданием мультимедийных произведений. Юрисдикция национальных судов, юридический статус провайдеров Интернет-услуг. Шифрование и вопросы национальной безопасности. Тема 11: Защита чести, достоинства и деловой репутации Распространение порочащих человека сведений. Обязанность журналистов проверять достоверность сообщаемой ими информации. “Зоны риска”. Опровержение и ответ. Компенсация морального вреда. Специфика рассмотрения в судах гражданских исков о защите чести и достоинства, предъявляемых к средствам массовой информации. Клевета, оскорбление. Трактовка понятий “факт и оценка (комментарий)”, “сведения и мнение”, “ненормативная лексика” и других. Презумпция невиновности и журналистская практика. Диффамация на Западе. Ограниченные права общественных деятелей в исках о диффамации. Общественный интерес. Дело “Компания ‘Нью-Йорк таймс” против Салливана”. Право на ответ: англосаксонский и “континентальный” подходы. Тема 12: Неприкосновенность частной жизни Неприкосновенность переписки и жилища. Федеральное законодательство о защите и неприкосновенности частной жизни. Открытые сведения о доходах и имуществе государственных чиновников. Обстоятельства, позволяющие журналистам использовать скрытую запись согласно российскому закону о СМИ. “Компромат” и принцип общественного интереса. Защита прав граждан от вмешательства СМИ в их личную жизнь на Западе. Основные элементы защиты от обвинений в нарушении частной жизни. Отличие “прайваси” от диффамации. “Папарацци”. ^ Обязательная литература: 1. Ридер: основные нормативно-правовые акты по курсу. 2. Авторское право в Интернете // Авторское право: Сборник методических материалов к междисциплинарному спецкурсу. Сост. — С.И.Земскова / Под. ред. А.К.Симонова. М.: СТЭНСИ, 2002. С.61-76. 3. Актуальные проблемы обеспечения доступа к информации. М.: Институт проблем информационного права, 2004. — 456 с. 4. Актуальные проблемы правового регулирования телекоммуникаций / Под ред. Г.В. Винокурова, А.Г. Рихтера, В.В. Чернышова. М.: Центр «Право и СМИ» , 1998. — 160 с. 5. Актуальные проблемы саморегулирования СМИ // Под ред. Г.В. Винокурова, А.Г. Рихтера, В.В. Чернышова. М.: Институт проблем информационного права, 2005. — 628 с. 6. Анисимов А.Л. Честь, достоинство, деловая репутация: гражданско-правовая защита. М., 1994. — 80 с. 7. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - 5 изд., изм. и доп. М., Норма, 2006. — 769 с. 8. Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учебник / Под ред. акад. РАН Б.Н. Топорнина. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001. — 789 с. 9. Рихтер А. Г., «Правовые основы журналистики. Учебник». М., Изд-во Моск. ун-та, 2002. 10. «Правовые основы журналистики. Хрестоматия». Под ред. Рихтера А. Г., М., Изд-во Моск. Ун-та, 2002. Дополнительная литература 1. Ворошилов В.В. Право и этика в журналистике. Курс лекций. М.: Издательство Михайлова, 2004. — 160 с. 2. Государственная тайна в Российской Федерации / Под ред. М.А. Вуса. СПб., 2000. — 409 с. 3. Давтян С.Л. Редакционные уставы. Правовые особенности организации и функционирования редакции СМИ. М.: Институт проблем информационного права, 2004. — 192 с. 4. Европейский Суд по правам человека и защиты свободы слова в России: прецеденты, анализ, рекомендации. М.: Институт проблем информационного права. Т.1, 2002; т.2, 2004. — 612 с. 5. Европейский Суд по правам человека: Избранные постановления 1999-2001 гг. и комментарии / Под ред. Ю.Ю. Берестнева и А.О.Ковтуна. М.: Юрид. лит., 2002. — 604 с. 6. Ермакова А.Р. Право интеллектуальной собственности в сфере периодической печати. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2002. — 323 с. 7. Заика Н.К. Правовые основы средств массовой информации. Учебное пособие. М.: ИВЭСЭП, 2005. — 72 с. 8. Защита чести и достоинства: теоретические и практические вопросы / Ред. Г.В. Винокуров, А.Г. Рихтер, В.В. Чернышов. М.: «Шаг», 1997. — 172 с. 9. Интеллектуальная собственность на телевидении и радио: Пособие / Ред. Э.П. Гаврилов, П. Круг. М.: Центр «Право и СМИ», 1998. — 164 с. 10. Казанцев С.Я. Правовое обеспечение информационной безопасности. Учебное пособие. М.: Академия, 2005. — 240 с. 11. Коновченко С.В. Информационная политика в России. Монография. М.: Издательство РАГС, 2004. — 428 с. 12. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.А. Чекалин; под ред. В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. М., 2006. — 1228 с. 13. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: (постатейный) / Отв. ред. Л.Л. Кругликов. М., 2005. — 1080 с. 14. Копылов В.А. Информационное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005. — 510 с. 15. Наумов В. Б. Право и Интернет: очерки теории и практики. М.: Книжный дом «Университет», 2002. — 432 с. 16. Обсуждение проектов закона о СМИ. М.: Институт проблем информационного права, 2003. — 464 с. 17. Понятия чести, достоинства и деловой репутации: спорные тексты СМИ и проблемы их анализа и оценки юристами и лингвистами. Изд. 2-е, перераб. и доп./ Под ред. А.К. Симонова и М.В. Горбаневского. М.: Медея, 2004. — 328 с. 18. Право на свободу слова. Роль СМИ в экономическом развитии. М.: Весь Мир, 2005. — 350 с. 19. Право на информацию: российское законотворчество о СМИ в 1999—2000 гг. в контексте западноевропейских стандартов свободы слова. М., 2001. — 528 с. 20. Правовое регулирование концентрации и прозрачности СМИ / Под ред. Г.В. Винокурова, А.Г. Рихтера, В.В. Чернышова. М.: Центр «Право и СМИ», 2000. — 414 с. 21. Правовые аспекты лицензирования телерадиовещания / Под ред. А.Г. Рихтера. М.: Центр «Право и СМИ», 2000. — 461 с. 22. Правовые вопросы журналистики и телекоммуникаций в США. М.: Институт проблем информационного права, 2005. — 454 с. 23. Рассолов И.М. Интернет-право. Учебное пособие для вузов. М., ЮНИТИ, 2004. — 143 с. 24. Российская журналистика: свобода доступа к информации. М., 1996. — 268 с. 25. Российские средства массовой информации, власть и капитал: к вопросу о концентрации и прозрачности СМИ в России. М.: Центр «Право и СМИ», 1999. — 80 с. 26. Саморегулирование СМИ: учебно-практические материалы. М.: Институт проблем информационного права, 2005. — 478 с. 27. Сергеев А.П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное. М.: ПБОЮЛ Гриженко Е.М., 2001. — 752 с. 28. Серго А.Г. Интернет и право. М.: Бестселлер. 2003. — 272 с. 29. СМИ и Интернет: проблемы правового регулирования. Авт.-сост. В.Н.Монахов (Фонд защиты гласности). М.: Экопринт, 2003. — 320 с. 30. Средства массовой информации и правовые вопросы защиты чести и достоинства / М.: Институт проблем информационного права, 2004. — 608 с. 31. Судебная палата по информационным спорам при Президенте Российской Федерации: 1996 -1997. Решения, рекомендации, экспертные заключения / Под ред. д.ю.н., проф. А.Б. Венгерова. М.: «Прогресс», 1997. — 156 с. 32. Тедеев А. А. Информационное право: Учебник. М., 2005. — 463 с. 33. Телекоммуникации и право / Ред. Ю.М. Батурин. М.: Центр «Право и СМИ», 2000. — 322 с. 34. Федотов М.А. Право массовой информации в Российской Федерации. М.: Международные отношения, 2002. — 624 с. 35. Хохлов Д.В. Законодательство о рекламе сегодня. СПб.: «Нева», М.: «Олма-пресс», 2002. — 319 с. 36. Цена слова. Из практики лингвистических экспертиз текстов СМИ в судебных процессах по защите чести, достоинства и деловой репутации. / Ред. М.В. Горбаневский. — 2-е изд., испр. и доп. М.: Галерия, 2002. — 336 с. ^
^ 1. Объекты авторского права. 2. Защита авторских и смежных прав. 3. Алгоритм получения информации. 4. Гарантии неприкосновенности частной жизни. 5. Деятельность средств массовой информации в предвыборный период. 6. Защита чести, достоинства и деловой репутации: гражданско-правовые и уголовно-правовые аспекты. 7. Информационная безопасность в Российской Федерации. 8. Организация деятельности редакции. 9. Ответственность за злоупотребление свободой массовой информации. 10. Ответственность за нарушение прав интеллектуальной собственности в Российской Федерации. 11. Ответственность за ущемление свободы массовой информации. 12. Постановления Европейского Суда по правам человека в области массовой информации. 13. Правовое регулирование интеллектуальной собственности в Российской Федерации. 14. Правовое регулирование Интернета. 15. Правовое регулирование рекламы в Российской Федерации. 16. Регулирование и контроль телерадиовещания. 17. Свобода массовой информации.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 