Программа учебной дисциплины «Экологическое право» Для направления 030501. 65 Юриспруденция icon

Программа учебной дисциплины «Экологическое право» Для направления 030501. 65 Юриспруденция


Смотрите также:
Программа учебной дисциплины «Экологическое право» Для направления 030501. 65 Юриспруденция...
Программа дисциплины Экологическое право для специальности 030501...
Программа дисциплины «Экологическое право» для специальности 030501...
Программа дисциплины Экологическое право для специальности 030501...
Рабочая программа дисциплины опд. Ф. 15 Экологическое право для специальности 030501...
Рабочая программа учебной дисциплины «Договорное право» Специальность 030501 «Юриспруденция»...
Программа учебной дисциплины «Таможенное право» Для направления 030501. 65 Юриспруденция...
Учебно-методический комплекс «Экологическое право» (для студентов отделения высшего...
Рабочая программа учебной дисциплины международное экологическое право уровень основной...
Программа дисциплины «Культура речи и деловое письмо»  для направления/ специальности 030501...
Программа дисциплины Международное частное право для специальности 030501...
Программа дисциплины «Русский язык и культура речи» (факультатив) для направления/ специальности...



Загрузка...
страницы: 1   2   3   4
вернуться в начало
скачать

Подготовка студентов к семинарским занятиям должна начинаться уже в ходе прослушивания и констатирования лекций, темы которых выносятся для обсуждения на семинарах.


Прослушанные и законспектированные студентами лекции в часы самостоятельной работы дорабатываются с использованием основной и дополнительной литературы. Особое внимание студентов должно быть обращено на изучение учебной и нормативно-правовой литературы, которая рекомендована для подготовки к обсуждению содержания семинара.

Студентам необходимо заранее изучить план семинарского занятия по соответствующей теме учебного плана, подготовиться к вопросам, которые выносятся преподавателем для обсуждения на семинаре. Обучающийся прорабатывает содержание каждого вопроса семинарского занятия, составляет краткий план-конспект своего выступления.

По результатам проделанной самостоятельной работы студент должен свободно владеть учебным материалом, знать основные определения по изучаемой теме, вступать в дискуссии по правовой проблематике, а также уверено отвечать на дополнительно заданные вопросы.

Форма семинарского занятия определяется содержанием учебной темы и включает следующие способы его проведения:

- вопросно-ответный;

- развернутая беседа;

- устные доклады с последующим обсуждением;

- обсуждение письменных рефератов, заранее подготовленных отдельными студентами и до семинара, прочитанных всей группой;

- решение задач и упражнений на самостоятельность мышления;

- контрольная (письменная) работа по отдельным вопросам с последующим обсуждением;

- контрольное тестирование.

Задачи в планах семинарских и практических занятий по курсу «Экологическое право» подобраны из следующей учебной литературы:

  1. Практикум по экологическому праву России: Учебное пособие для вузов / под ред. проф. А.К. Голиченкова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство БЕК. 2001.

  2. Экологическое право. Курс лекций и практикум. Учебное пособие для вузов / под ред. д.ю.н., проф. Ю.Е. Винокурова. М.: Издательство «Экзамен». 2007.

  3. Майорова Е.И., Попов В.А. Экологическое право. Практикум: учебное пособие. М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М. 2007.

  4. Артамонова Г. К. Сборник задач по курсу «Экологическое право» СПбГУП. 2002.


Тематика семинарских занятий (8 часов)


Семинар 1 (2 часа)

Тема 3. Нормы экологического права, экологические правоотношения и источники экологического права. (2 часа).

Вопросы:

1. Нормы экологического права.

2. Экологические отношения: понятие и виды.

3. Объекты экологических отношений.

3. Экологические правоотношения: понятие, виды, критерии классификации.

      1. Состав экологических правоотношений.

      2. Предпосылки экологических правоотношений.

      1. Источники экологического права в формально-юридическом смысле: понятие и виды: нормативный договор, нормативно-правовой акт, правовой прецедент, правовой обычай, экологическая доктрина Российской Федерации.

Задачи:

Задача 1.

При рассмотрении судом уголовного дела главного инженера завода возник вопрос о том, как квалифицировать загрязнение воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше предельных концентраций: как нарушение правил охраны окружающей среды или как нарушение правил охраны труда?

^ Дайте разъяснения по данному вопросу.

Каковы юридические признаки, при наличии которых воздух, воды и почва будут охраняться с помощью законодательства об охране окружающей среды?


Задача 2.

Группа лиц на протяжении длительного времени незаконно вылавливала рыбу и добывала водных животных, выращиваемых акционерным обществом «Аква» в специально устроенных (приспособленных) водоемах.

^ Как следует квалифицировать их действия?


Задача 3.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации1 было подписано соглашение с Международным банком реконструкции и развития о безвозмездном гранте для финансирования Проекта «Сохранение биоразнообразия» в размере 20,1 млн. долларов США.

Фирма, которой было поручено текущее администрирование Проекта, объявила тендер (конкурс) на участие в выполнении работ по Проекту. При уточнении технического задания на выполнение работ по подразделу Проекта «Современная нормативная база охраны и рационального использования ресурсов живой природы и биоразнообразия» между экспертами возникли разногласия в отношении содержания терминов «биологическое разнообразие» и «биологические ресурсы» (далее - «биоразнообразие», «биоресурсы»).

Первый эксперт считал, что эти термины следует понимать исходя из духа и буквы Национального доклада Российской Федерации «Сохранение биологического разнообразия в России: выполнение Россией обязательств по Конвенции о биологическом разнообразии» 1997 г. Эксперт ссылался на то, что согласно введению к данному документу «...авторы избегали использования неофициальной информации, по ключевым вопросам сохранения биоразнообразия были привлечены специалисты и материалы из министерств и ведомств, которые отвечают на национальном уровне за отдельные аспекты проблемы, в том числе из: Минсельхозпрода России, Госкомэкологии России, Рослесхоза, РАН, Госкомзема России, Миннауки России и др.».

Второй эксперт призывал использовать устоявшиеся научные термины и определения, ссылаясь, в частности, на работу Н.Ф. Реймерса2.

Третий эксперт указывал, что цели и характер исследований имеют правовую направленность (обнаружение пробелов в законодательстве, обоснование рекомендаций органам исполнительной власти по его применению и проч.). Следовательно, единственно возможным путем является опора на так называемые легальные, т.е. сформулированные в законе, термины и определения. При этом он ссылался на то, что: а) такие определения имеются в «Конвенции о биологическом разнообразии» от 5 июня 1992 г.; б) Конвенция вступила в силу в 1993 г.; в) Россия в 1995 г. ее ратифицировала и, следовательно, данная Конвенция стала частью правовой системы России, источником права.

Являются ли названный Национальный доклад, иные аналогичные документы (например, ежегодные Государственные доклады о состоянии окружающей среды) источниками экологического права?

^ Являются ли источником экологического права «Конвенция о биологическом разнообразии», 1992 г., иные международные договоры?

Какое определение терминов «биоресурсы» и «биоразнообразие» в данной (или аналогичной) ситуации предложили бы вы?


Задача 4.

В заключении на один из проектов Федерального закона о Байкале эксперт указал, что правовой режим охраны данного региона должен определяться с учетом норм, установленных договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами.

Эксперт ссылался, в частности, на соответствующий договор между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Бурятия, согласно ст. 1 которого установление условий природопользования на территории Республики Бурятия, прилегающей к озеру Байкал, относится к совместному ведению России и Бурятии.

^ Являются ли названные договоры нормативно-правовыми актами, регулирующие экологические отношения?

Каково соотношение между ними и федеральными экологическими законами?

^ Нормы договора или нормы федерального экологического закона будут применяться в случае коллизии между ними?

Темы докладов:

  1. Предпосылки природоресурсных правоотношений.

  2. Предпосылки природоохранных правоотношений.

  3. Соотношение экологического права с природоохранным и природоресурсным.

  4. Правотворчество субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов (на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области).

  5. Экологическая доктрина субъектов Российской Федерации.



Нормативно-правовые акты и иные официальные документы:

  1. Земельный кодекс Российской Федерации. М.: Юрайт-Издат, 2007.

  2. Лесной кодекс Российской Федерации. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

  3. Водный кодекс Российской Федерации. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

  4. Закон РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» (с изм. и доп. от 26.06.2007 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 10. - Ст. 823; 2007. - № 27. - Ст. 3213.

  5. Федеральный закон от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (с изм. и доп. от 10.05.2007 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 12. - Ст. 1024; 2007. - № 21. - Ст. 2455.

  6. Федеральный закон от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (с изм. и доп. от 20.04.2007 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 17. - Ст. 1462; 2007. - № 17. - Ст. 1933.

  7. Федеральный закон от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (с изм. и доп. от 31.12.2005 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 18. - Ст. 2222; 2006. - № 1. - Ст. 10.

  8. Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп. от 23.07.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 2. - Ст. 133; 2008. - № 30 (ч. 2). - Ст. 3616.

  9. Конвенция о биологическом разнообразии», г. Рио-де-Жанейро 05.06.1992 г. // Собрание законодательства РФ. 6 мая 1996 г. № 19. Ст. 2254.

  10. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 г. № 1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (с изм. и доп. от 07.07.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 33. Ст. 3895; 2006. № 29. Ст. 3251.

  11. Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 г. № 1225-р «Об экологической доктрине Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 36. Ст. 3510.

Основная литература:

  1. Бринчук М.М., Боголюбов С.А., Дубовик О.Л., Суптаева О. Проблемы развития системы российского экологического законодательства // Государство и право. 1995. № 2.

  2. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник. Изд. 20-е, перераб. и доп. / Б.В. Ерофеев. М.: Эксмо. 2006.

  3. Жариков Ю.Г. Источники экологического права // Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. М.: Высшее образование. 2008. С. 66 – 82.

  4. Крассов О.И. Экологическое право: Учебник для вузов. М., 2004.

  5. Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. М.: Высшее образование. 2008.

  6. Гумерова А.Р. Экологическое право и экологические правоотношения // Экологическое право: учеб. М.: ТК Велби. Изд-во Проспект. 2008. С. 26 - 43.

  7. Экологическое право. Курс лекций и практикум. Учебное пособие для вузов / под ред. д.ю.н., проф. Ю.Е. Винокурова. М.: Издательство «Экзамен». 2007.


Дополнительная литература:

  1. Боголюбов С.А. Соотношение федерального и регионального законодательства в области охраны окружающей среды // Журнал российского права. 2003. № 2.

  2. Васильева М.И. Концептуальные вопросы совершенствования экологической политики и законодательства об охране окружающей среды // Экологическое право. 2007. № 2.

  3. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2006.

  4. Колбасов О.С. Экология: политика – право. М. Наука. 1976.

  5. Колбасов О.С. Окружающая среда под охраной закона. М. 1989.

  6. Никишин В.В. Экологическое законодательство: правотворчество субъектов Российской Федерации. М.: Юристъ. 2004.

  7. Оль Е.М. Государственно-правовое регулирование в экологической сфере (теоретико-правовой аспект): Дис. … канд. юрид. наук. СПб. 2007.

  8. Пуряева А.Ю. Человек в системе объектов охраны окружающей среды // Журнал российского права. 2007. № 5.

  9. Чубуков Г.В. Природоресурсное право Российской Федерации: Учебное пособие. 3-е изд., стереотип. М.: МГИУ. 2007.

  10. Шестерюк А.С. Экологическое право и вопросы кодификации экологического законодательства РФ // Экологическое право. – 2001. – № 2. – С.26-30.



Семинар 2 (2 часа)

Тема 6. Организационно-правовой механизм охраны окружающей среды. (2 часа).


Вопросы:

  1. Государственное и муниципальное правовое регулирование экологических отношений.

  2. Организационно-правовой механизм охраны окружающей среды: понятие, элементы.

  3. Экологическое нормирование.

  4. Техническое регулирование экологических отношений.

  5. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС).

  6. Экологическая экспертиза.

  7. Экологический мониторинг и контроль.

  8. Экологический аудит.

  9. Экологическое лицензирование.

  10. Информационное обеспечение охраны окружающей среды.


Задание (для всех студентов):

Назовите органы исполнительной власти, осуществляющие правовое регулирование экологических отношений.

1. Строительная фирма «Просвет» без разрешительной документации совершила отсыпку строительного мусора на территорию лесопарка «Салтыковский», повредив до состояния прекращения роста 71 дерево и 46 кустарников.

2. Гражданин Сорокин осуществлял незаконное снятие плодородного слоя почвы для укладки тротуарной плитки на особо охраняемой природной территории «Серебряный бор».

3. Общество с ограниченной ответственностью «Искатель» и кооператив «Друг» получили лицензию на добычу полезных ископаемых в районе Среднего Урала.

4. При проведении на землях совхоза «Рассвет» предпосевной обработки почвы с добавлением в нее агрохимикатов работник совхоза Николаев намеренно изменил состав оросительной смеси, в результате вся территория, на которой применялась смесь, была отравлена.

5. Граждане Павлов и Ветров были задержаны при добычи рыбы на месте нереста.

6. Петров на территории заповедника, убил из ружья волка, который был занесен в Красную Книгу.

7. Сидоров без удостоверения на право охоты, производил отстрел животных, отнесенных к объектам охоты.

8. Директор предприятия перевозил опасные отходы с нарушением установленных для таких случаев правил.

9. Акционерное общество «Краситель» произвело выброс в атмосферу загрязняющих веществ.


Задачи:

Задача 5.

Распоряжением главы администрации муниципального образования установлены водоохранные зоны и прибрежные полосы для оз. Раздолинское и р. Сосновки. В частности, согласно данному Постановлению водо­охранная зона оз. Раздолинское составляет 300 м и прибрежная полоса - 35 м. Согласно же Постановлению Правительства Ленинградской области водоохранная зона для оз. Раздолинского составляет 500 м, прибрежная полоса – 100 м.

^ В компетенции каких органов находится установление и утверждение размеров и границ водоохранных зон и прибрежных защит­ных полос?

Какие органы осуществляют государственный контроль за соблюдением режима природопользования в водоохранной зоне?


Задача 6.

Законодательным собранием области было принято Положение о порядке распоряжения природными ресурсами области и охраны окружающей среды. В нем, в частности, предусматривалось оставить в ведении Законодательного собрания:

1 утверждение сметы и отчета о расходовании различных областных внебюджетных фондов, в том числе экологических фондов;

2. выдачу разрешений на выброс загрязняющих веществ предприятиями области;

3. утверждение планов-мероприятий по оздоровлению окружающей среды;

4. выдачу лицензий на захоронение вредных веществ;

5. организацию экологического просвещения;

6. выдачу разрешений на продажу некоторых продуктов жизнедеятельности животных за рубеж.

Областная администрация полагает, что не все перечисленные вопросы должны обсуждаться и рассматриваться в представительных органах. Часть из них должна находиться в ведении областной администрации.

^ Ваше мнение по данному вопросу.


Задача 7.

В настоящее время более 70 миллионов человек России дышат воздухом, насыщенным опасными для здоровья веществами, в десять раз превышающими предельно допустимые нормы. В окружающую среду выброшено 4 миллиона химических соединений, из которых на токсичность изучены немногие. Ежегодно в Российской Федерации улавливается и обезвреживается лишь 76 % от общего количества вредных веществ выбрасываемых промышленными предприятиями. 82 % сбрасываемых вод не подвергается очистке. Сокращается рождаемость и увеличивается смертность. Средняя продолжительность жизни в стране на 8 - 10 лет меньше, чем составляет этот показатель в 44 капиталистических странах. Каждый десятый ребенок рождается генетически неполноценным. Каждая четвертая женщина не может родить по генетическим причинам здорового ребенка. Все эти данные о здоровье природы и нации свидетельствуют о связи между разрушением экологических систем природы и отрицательными изменениями генетического фонда человека.

^ Назовите основные причины такого состояния общества.

Предложите модель выхода из экологического кризиса.


Задача 8.

Территориальное Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области в лице Главного государственного санитарного врача обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Томский инструментальный завод» о превышении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов и привлечении данного общества к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа, размером 10000 руб.

Общество с ограниченной ответственностью «Томский инструментальный завод» возражало на данное требование и считало, что в их действиях отсутствует вина, событие и состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так как на отведенном земельном участке площадью - 120272 квадратных метров, расположенном в г. Томск, ул. Нахимова, 8, кроме общества с ограниченной ответственностью «Томский инструментальный завод» расположены и другие действующие промышленные предприятия, которые образуют группу предприятий (промышленный узел), поэтому в отношении к ним должен применяться пункт 2.16 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, а не п. 2.10, то есть должна устанавливаться единая санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов и физического воздействия всех источников, а также результатов годичного цикла натурных наблюдений. Кроме того, в 2004 - 2005 г.г. отсутствовала нормативно-правовая база, которая регулировала порядок установления единой санитарно-защитной зоны.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области проведены мероприятия по контролю соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Томский инструментальный завод» санитарных и эпидемиологических правил. По результатам мероприятий составлен акт от 31.01.2006, в котором указано, что проект санитарно-защитной зоны обществом с ограниченной ответственностью «Томский инструментальный завод» не разработан.

Ведущим специалистом ТУ Роспотребнадзор 03.02.2006 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому отсутствие разработанного проекта санитарно-защитной зоны предприятия является нарушением п.п. 2.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», что влечет административную ответственность по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решите дело.


Задача 9.

Прокурор Рязанской области обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству Постановление Правительства Рязанской области «Об утверждении и введении в действие территориальных строительных норм Рязанской области «Автозаправочные станции. Требования к размещению, проектированию и строительству АЗС на территории Рязанской области» ТСН 31-331-2005 Рязанской области № 152 от 19.06.2006 г., ссылаясь на то, что положения оспариваемого нормативного правового акта не соответствуют положениям Градостроительного кодекса РФ и ФЗ «О техническом регулировании». В обоснование своего заявления прокурор указал, что разработка территориальных строительных норм относится к полномочиям РФ, а не к компетенции субъектов РФ.

Представители губернатора и Правительства Рязанской области в судебном заседании заявленные требования не поддержали и пояснили, что территориальные строительные нормы Рязанской области были разработаны и утверждены в соответствии с действующим Градостроительным кодексом РФ, Законом Рязанской области «О градостроительной деятельности на территории Рязанской области» и письмом Росстроя от 12.12.2005 № АП-5159/02, устанавливающим возможность самостоятельной разработки и утверждения ТСН в качестве нормативных правовых актов субъектов РФ по вопросам безопасности, не урегулированным действующими законами и техническими регламентами.

Допрошенный в качестве свидетеля один из разработчиков оспариваемых ТСН Тарабанов А.И., пояснил, что территориальные строительные нормы содержат определенные требования и ограничения по проектированию, размещению и строительству АЗС, носят они обязательный характер. Данные технические нормы были разработаны с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности человека, поскольку в связи с принятием ФЗ «О техническом регулировании» СНиП как нормативный документ для субъектов Российской Федерации в 2003 г. был отменен, принятый Градостроительный кодекс РФ в 2004 г. отменил положения ранее действовавшего Кодекса о разработке и утверждении органами власти субъектов территориальных норм по проектированию и строительству, отсутствуют ТСН и в Федеральном законе «О техническом регулировании», то есть техническое регулирование по вопросам безопасности проектирования и строительства объектов АЗС не урегулировано действующими законами и техническими регламентами.

^ Какое решение должен вынести суд?


Задача 10.

28 декабря 2004 года правительством Москвы было принято постановление № 952-ПП «Об утверждении экологических требований к качеству моторного топлива при его обороте в городе Москве». Пунктом 2 указанного постановления утверждены экологические требования к качеству моторного топлива в городе Москве при его хранении, реализации, а также заправке автотранспортных средств, в том числе собственных (перечень контролируемых показателей), и сроки их действия, содержащиеся в приложении 3 к постановлению.

Заместитель прокурора города Москвы обратились в Московский городской суд с заявлениями о признании данной нормы противоречащей федеральному законодательству. В обоснование своих требований, ссылаясь на статью 4 ФЗ «О техническом регулировании», в соответствии с которой законодательство РФ о техническом регулировании состоит из настоящего Закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ. Указанным ФЗ полномочия по установлению обязательных требований к продукции и изданию нормативных правовых актов в области технического регулирования в виде технических регламентов предоставлены только федеральным органам законодательной и исполнительной власти.

По мнению заявителя, правительство Москвы, превысило свои полномочия и фактически установило технические характеристики моторного топлива, которые определены Специальным техническим регламентом «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденным Правительством Российской Федерации № 609 от 12.10.2005 г.

Какое решение должен вынести суд?


Задача 11.

Согласно лицензии согласованный уровень ежегодной добычи угля определен в 2 млн. тонн. Однако в последние годы угледобывающее предприятие, как установлено в ходе проведенной представителем Росприроднадзора проверки, добывало ежегодно по 2,5 млн. тонн угля. При этом соответствующие платежи осуществлялись только за предусмотренные в лицензии 2 млн. тонн угля.

^ Какие действия должен предпринять представитель контролирующего органа по результатам проведенной проверки?


Задача 12.

Гражданин Романов, имея лицензию на отстрел кабана и иные необходимые для охоты разрешения, изменил указанное в лицензии место охоты и отстрелил зверя на территории заказника. Романов был привлечен к ответственности по ст. 258 УК РФ и наказан штрафом в размере 300 минимальных размеров оплаты труда. Решение суда им было обжаловано, поскольку, по мнению правонарушителя, он совершил нарушение правил охоты, предусмотренное ст. 8.37 КоАП РФ.

^ Оцените законность решение суда.


Задача 13.

Нефтехимическое предприятие и обувная фабрика обратились в исполнительный орган государственной власти субъекта РФ с заявлением о выборе земельного участка для расширения производства. Представителей предприятий обязали пройти процедуру оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).

^ Назовите условия и порядок проведения ОВОС.


Задача 14.

Администрация села при проведении противопаводковых мероприятий приняла решение об изменении русла реки. Департамент природных ресурсов Курганской области приостановил работы по изменению русла реки до проведения государственной экологической экспертизы.

^ Правомерна ли постановка вопроса о проведении государственной экологической экспертизы? Назовите основания и порядок ее проведения.


Задача 15.

Группа граждан Екатеринбурга начала сбор средств на проведение общественной экологической экспертизы в связи со строительством чет­вертого блока Белоярской АЭС (государственная экологическая эксперти­за дала положительное заключение).

^ Дайте правовую оценку ситуации и поясните порядок проведения общественной экологической экспертизы.


Задача 16.

Территориальные органы охраны окружающей среды направили в банк представление о приостановлении (прекращении) финансирования строительства северной ТЭЦ, так как проект строительства не прошел государственной экологической экспертизы. Однако банк финансирования не прекратил.

^ Вправе ли органы охраны окружающей среды приостанавливать финансирование объектов, не прошедших государственную экологическую экспертизу?

Какие меры правового воздействия можно применить к нарушителям?


Задача 17.

Прокурор Кемеровской области обратился в суд с заявлением в интересах государства и граждан о признании незаконными и необоснованными выводы государственной экологической экспертизы по проекту перекладки коксовой батареи на Кузнецком металлургическом комбинате, из заключения которой вытекает, что права граждан на охрану здоровья не нарушаются воздействием хозяйственной деятельности комбината на окружающую среду.

^ Могут ли выводы экспертной комиссии быть обжалованы в суде?

Какое право граждан затронуто в данном деле?


Темы докладов:

1. Участие общественных организаций и граждан в управлении охраной окружающей среды и природопользованием в Российской Федерации.

      1. Порядок разработки и утверждения экологических нормативов.

      2. Правовое регулирование отношений в области проведения экологической экспертизы в субъектах Российской Федерации.

      3. Перспективы развития законодательства в области проведения экологической экспертизы.


Нормативно-правовые акты и иные официальные документы:

  1. Конституция Российской Федерации. - М.: Издательство «Омега-Л», 2007.

  2. Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп. от 23.07.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 2. - Ст. 133; 2008. - № 30 (ч. 2). - Ст. 3616.

  3. Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ (с изм. и доп. от 01.05.2007 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140; 2007. № 19. Ст. 2293.

  4. Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. и доп. от 29.03.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

  5. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 10.05.2007 г.) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

  6. Федеральный закон от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (с изм. и доп. от 18.12.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4556; 2006. № 52 (1 ч.), Ст. 5498.

  7. Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. и доп. от 08.11.2007 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3430; 2007. № 46. Ст. 5554.

  8. Федеральный закон от 30.12.2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // Российская газета. - № 267. – 2008.

  9. Указ Президента РФ от 12.05.2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. – 2008. - № 20. - Ст. 2290.

  10. Постановление Правительства РФ от 16.06.2000 г. № 461 «О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 26. Ст. 2772.

  11. Распоряжение Правительства РФ от 06.11.2004 г. № 1421-р «Об утверждении Программы разработки технических регламентов» (с изм. и доп. от 29.05.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 46 (ч. II). Ст. 4551; 2006. № 23. Ст. 2552.

  12. Постановление Правительства РФ от 11.06.1996 г. № 698 «Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 40. Ст. 4648.

  13. Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 777 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 44. Ст. 4390.

  14. Постановление Правительства РФ от 31.03.2003 г. № 177 «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 14. Ст. 1278.

  15. Приказ Государственного Комитета по охране окружающей среды РФ от 16.05.2000 г. № 372 «Об утверждении положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 31. 2000.

  16. Приказ Государственного Комитета по охране окружающей среды РФ от 17.06.1997 г. № 280 «Регламент проведения государственной экологической экспертизы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 16. 1997.


Основная литература:

  1. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2006.

  2. Крассов О.И. Экологическое право: Учебник для вузов. М., 2004.

  3. Пономарев М.В. Управление охраной окружающей среды // Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. М.: Высшее образование. 2008. С. 126 – 146.

  4. Хлуденева Н.И. Органы управления охраной окружающей среды и природопользованием // Экологическое право: учеб. М.: ТК Велби. Изд-во Проспект. 2008. С. 138 – 153.

  5. Гумерова А.Р. Организационный механизм охраны окружающей среды // Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. М.: Высшее образование. 2008. С. 168 – 220.

  6. Бажайкин А.Л. Экологическая экспертиза // Экологическое право: учеб. М.: ТК Велби. Изд-во Проспект. 2008. С. 122 – 137.

  7. Сухова Е.А., Абанина Е.Н., Зенюкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный), 2-е издание, перераб. и доп. Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2007.

  8. Кичигин Н.В., Пономарев М.В., Семьянова А.Ю. Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе» (постатейный), изд. 2-е перераб. и доп. М.: ЗАО Юстицинформ. 2006.


Дополнительная литература:

  1. Сухова Е.А., Абанина Е.Н., Зенюкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный), 2-е издание, перераб. и доп. Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2007.

  2. Васильева М.И. О совершенствовании системы и структуры органов государственного экологического управления (к предложениям о создании Федерального агентства по охране окружающей среды) // Экологическое право. 2006. № 5.

  3. Васильева М.И. Охрана окружающей среды как функция органов местного самоуправления // Законодательство и экономика. 2006. № 5.

  4. Парций Я.Е. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О техническом регулировании». Подготовлен для Системы КонсультантПлюс. 2004.

  5. Широбоков А.С. Анализ правоприменительной практики в области нормирования воздействий на окружающую среду // Экологическое право. 2006. № 6.

  6. Скобелева Л.А., Храмцов Д.Ю. Гильманова Э.М. Экологический и технологический надзор (практика осуществления). М.: ТК Велби, Изд-во Проспект. 2008.

  7. Вылегжанина Е.Е. Международно-правовое развитие процедуры оценки воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду // Экологическое право. 2005. № 3.

  8. Бринчук М.М., Саморукова О.И. Производственный экологический контроль как мера охраны природы // Экологическое право. 2007. № 3.

  9. Гумерова А.Р. Экологический аудит // Экологическое право. Учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. М.: Высшее образование. 2008. С. 215 – 219.

  10. Груничева Г.А. Некоторые общеправовые вопросы информационного обеспечения экологического аудита предприятия // Юридический мир. 2006. № 5.



Семинар 3 (2 часа)


Тема 7. Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды. (2 часа).


1. Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды: понятие, сущность, методы.

2. Платность использования природных ресурсов.

3. Экологическое страхование.


Задачи:

Задача 18.

Своим решением сельский представительный орган установил пошлину (сборы) за собранные в лесу ягоды, березовый сок, лечебные травы и грибы. При неуплате пошлины, составляющей 30 % рыночной стоимости собранного, предусматривается взимание штрафа в размере трехкратной рыночной стоимости собранного.

^ Прокомментируйте это решение с позиций соответствия его закону.


Задача 19.

Семья, имеет в собственности участок земли, где организовано небольшое предприятие по производству продукции без привлечения посторонней рабочей силы. Процесс производства сопряжен с выбросами вредных веществ. Но, кроме членов данной семьи, они никому не вредят, так как расстояние до ближайшего населенного пункта достаточно велико. В больших дозах эти отходы ядовиты, а в малых - лишь в той или иной степени неприятны. Все экономические отношения за пределами семьи осуществляются через рынок. Семья самостоятельно принимает важные для неё решения на внутрисемейной основе. Без производства данной продукции было бы невозможно существование данной семьи, но производство, сопряжено с выбросом вредных веществ. В данной ситуации должен быть найден наиболее приемлемый способ компромисса, который мог бы минимизировать вредное воздействие применяемых способов производства на природную среду. Необходимо добиваться оптимального качества окружающей среды, основываясь на применении экономических принципов.

^ Построить график и найти точку оптимального сочетания экологических и экономических интересов. При этом:

А - цена использования окружающей среды (под использованием понимаются выбросы в окружающую среду);

В - цена издержек на восстановление окружающей среды;

е - объем выбросов.


Задача 20.

Арбитражный суд Рязанской области своим решением взыскал в пользу истца - областного комитета по охране окружающей среды - с Кадомского заготовительного потребительского общества сумму ущерба, причиненного сбросом загрязненных сточных вод в р. Мокшу. В судебном заседании было установлено, что в результате сброса сточных вод возникло превышение в несколько раз предельно допустимых концентраций вредных веществ в реке, что причинило вред рыбным запасам и создало угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Ответчик против иска возражал. Он считал, что сумма ущерба уже выплачена предприятием путем внесения платежей в экологические фонды за нормативное и сверхнормативное загрязнение окружающей среды.

^ Являются ли действия комбината противоправными?


Темы докладов:

1. Страхование ответственности предприятия – источника техногенной опасности.

2. Система правовых форм платы за природопользование.


Нормативно-правовые акты и иные официальные документы:

  1. Конституция Российской Федерации. - М.: Издательство «Омега-Л», 2007.

  2. Гражданский кодекс Российской Федерации: В четырех частях. М. 2008.

  3. Налоговый кодекс Российской Федерации. М. 2008.

  4. Земельный кодекс Российской Федерации. М. 2008.

  5. Лесной кодекс Российской Федерации. М. 2008.

  6. Водный кодекс Российской Федерации. М. 2008.

  7. Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп. от 23.07.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 2. - Ст. 133; 2008. - № 30 (ч. 2). - Ст. 3616.

  8. Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации (с изм. и доп. от 08.11.2007 г.) // Российская газета. № 6. 1993; № 254. 2007.

  9. Приказ Государственного комитета по охране окружающей среды РФ от 16.07.1998 г. № 436 «О проведении практических работ по ве­дению экологического аудирования в Российской Федера­ции» // Документ не опубликован. Справочная Система КонсультантПлюс.

  10. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 02.04.1998 г. № 95 «О создании системы аудита недропользова­ния» // Документ не опубликован. Справочная Система КонсультантПлюс.

  11. Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации (утв. Минприроды РФ 03.12.1992 г. № 04-04/72-6132, Российской государственной страховой компанией 20.11.1992 г. № 22) // Документ не опубликован. Справочная Система КонсультантПлюс.


Основная литература:

  1. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2006.

  2. Крассов О.И. Экологическое право: Учебник для вузов. М., 2004.

  3. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). Учебник для вузов. – М.: Юристъ, 2002. – 688 с.

  4. Пахарева Г.В. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды // Экологическое право. Учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. М.: Высшее образование. 2008. С. 221 – 240.

  5. Сухова Е.А., Абанина Е.Н., Зенюкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный), 2-е издание, перераб. и доп. Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2007.


Дополнительная литература:

  1. Мисник Г.А. Возмещение экологического вреда в российском праве: монография. М.: ТК Велби. Из-во Проспект. 2007.

  2. Мисник Г.А. Экологическое страхование: понятие, функции, основные элементы // Экологическое право. 2006. № 6.

  3. Моткин Г.А. Политико-экономические барьеры в развитии экологического страхования // Экологическое право. 2006. № 3.

  4. Бажайкин А.Л. Методология экологического страхования // Экологическое право. 2005. № 4.

  5. Бажайкин А.Л. Экологическое страхование // Экологическое право: учеб. М.: ТК Велби. Изд-во Проспект. 2008. С. 116 – 121.


Семинар 4 (2 часа)

Тема 8. Ответственность за экологические правонарушения. Правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением. (2 часа).

Вопросы:

1. Экологические правонарушения.

2. Ответственность за экологические правонарушения.

3. Виды ответственности за экологические правонарушения.

4. Правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.


Задачи:

Задача 21.

При разработке раздела «Экологические преступления» Уголовного кодекса РФ одним из научных учреждений Москвы были предложены следующие составы преступлений: нарушение правил эко­логической безопасности, повлекшее тяжкие последствия; загрязнение атмосферы и водоемов, загрязнение земель; самовольный захват и ис­пользование земель; незаконный лов рыбы и незаконная охота; нару­шение ветеринарных правил, повлекшее заболевание животных; само­вольная разработка недр и несдача золота государству; нарушение пра­вил содержания животных; жестокое обращение с животными, повлекшее тяжкие последствия; нарушение законодательства об исполь­зовании и охране природных ресурсов континентального шельфа.

^ Какие из составов преступлений не относятся к числу экологических? Каков критерий разграничения экологических преступлений и смеж­ных преступлений?


Задача 22.

ДРСУ государственного предприятия «Нижегородавтодор» в течение ряда лет загрязняло водные источники, водопроводные комму­никации и рельеф местности неочищенными и необезвреженными от­ходами производства. Вредные вещества, просочившись через грунт, заг­рязнили артезианскую скважину - источник водоснабжения близлежа­щего садоводческого товарищества «Юбилейное». В результате погибли плодово-ягодные насаждения, повреждены до степени прекращения ро­ста 24 березы, нанесен ущерб водопроводным коммуникациям.

Прокурор поставил вопрос о привлечении виновных должностных лиц к уголовной ответственности и предъявил иск о взыскании 53 млн. руб. за ущерб, причиненный имуществу садоводов.

^ Решите дело.


Задача 23.

В природоохранной прокуратуре было возбуждено уго­ловное дело по ст. 246 УК в отношении заместителя директора по про­изводству государственного унитарного предприятия «Ремонт и эксп­луатация дорог». Ему вменялось то, что он без разрешения специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды организовал свалку неочищенного и необезвреженного снега во втором поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения, что привело к изменению санитарно-эпидемиологической обстановки, в результате чего стало возможным массовое заболевание людей.

^ Защитник обвиняемого отстаивал мнение, что действия подзащит­ного не повлекли тяжких последствий.

Что следует понимать под «тяжкими последствиями»?


Задача 24.

Госохотинспекция предъявила в арбитражном суде иск к управлению линий электропередач (ЛЭП) о взыскании ущерба, причиненного гибелью степных орлов, занесенных в Красную книгу, от тока высокого напряжения.

Ответчик иска не признал, пояснив, что в безлесных районах опоры ЛЭП часто используются птицами для отдыха. Крупные птицы, в частности степные орлы, гибнут от соприкосновения с проводами высокого напряжения. Ответчик считает, что из-за отсутствия его непосредственной вины в причинении ущерба иск не подлежит удовлетворению-

^ Какое решение примет арбитражный суд?


Задача 25.

Комитет по охране окружающей среды Башкортостана предъявил в арбитражном суде иск к Череповецкому металлургическому комбинату о взыскании ущерба, причиненного ответчиком загрязнением природной среды.

Экспертизой, проведенной по инициативе истца, доказано, что в результате аварийных выбросов вредных веществ комбинатом замедлился прирост шерсти в отарах овец.

^ Ответчик отказался удовлетворить исковые требования, заявив, что он уже выплачивает платежи за загрязнение окружающей среды.

Решите дело.


Задача 26.

Хатангским районным судом Красноярского края по ч. 2 ст. 258 УК осужден штатный охотник Егорычев, незаконно произведший отстрел четырех диких северных оленей. В судопроизводстве был предъявлен иск о возмещении вреда, причиненного гибелью оленей. Суд установил, что в отстреле участвовали еще четыре человека, которые не имели охотничьих билетов и лицензий.

^ Какую ответственность будут нести лица, совместно причинившие вред: солидарную или долевую?


Задача 27.

В результате аварии поезда со сходом с рельсов вагонов произошел разлив фенола и дизельного топлива на рельеф местности, а также в реку. В результате крушения поезда, растекания ядовитых химических веществ, возникновения пожара окружающей природной среде причинен вред. Попадание указанных веществ на рельеф местности привело к интенсивному загрязнению почвы, грунтовых и поверхностных вод, вызвало массовое отравление рыбы, гибель водорослей и животных в открытых водоемах.

Волжский природоохранный прокурор обратился в арбитражный суд с иском в интересах Министерства экологии и природных ресурсов субъекта РФ к Управлению железной дороги Министерства путей сообщения РФ о возмещении убытков, причиненных экологическим правонарушением.

В ходе рассмотрения дела Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (истец) и Управление железной дороги (ответчик) заключили мировое соглашение, предусматривавшее проведение железной дорогой мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей природной среды.

^ Допустимо ли заключение мирового соглашения по данной категории споров?


Задача 28.

Завод «Белкозин», имея систему очистки отходов производства, произвел сброс неочищенных сточных вод в водоемы общего пользования. Проверка показала, что сброс сточных вод производился по указанию руководства предприятия в целях получения прибыли от экономии средств на очистку сточных вод.

^ Какая ответственность предусмотрена за совершение данного правонарушения?


Задача 29.

Автотуристы Миллер и Силаев во время привала на берегу реки увидели азиатского речного бобра, охота на которого полностью запрещена. Не будучи охотниками и не зная этого обстоятельства, они поймали бобра и взяли его с собой, но были задержаны егерем.

^ Подлежат ли ответственности Миллер и Силаев?

Какой ответственности подлежали бы Миллер и Силаев, если бы охота на азиатского речного бобра была разрешена?


Задача 30.

Работникам лесной охраны был задержан водитель швейной фабрики Жирнов во время выгрузки им из автомобиля бытового мусора в лесоохранной зоне. По факту правонарушения был составлен акт. Как выяснилось, сброс промышленного и бытового мусора осуществляется по указанию директора фабрики Склярова. Подобные факты имени место и ранее.

^ Назовите субъектов правонарушения и меру их ответственности.


Задача 31.

Строительная фирма «Индстрой» без разрешительной документации совершила отсыпку строительного мусора на территорию лесопарка, повредив до состояния прекращения роста 71 дерево и 46 кустарников.

^ Как следует квалифицировать данное правонарушение?

Назовите санкцию, налагаемую за данное правонарушение?


Задача 32.

Оставшийся после добычи кварцевого песка карьер был использован обществом с ограниченной ответственностью «Роса» для складирования твердого осадка с полей аэрации. В непосредственной близости от карьера находятся поселок и две деревни. Местные жители были обеспокоены неприятным запахом со свалки и тем, что она располагается неподалеку от скважины, из которой поступает вода в поселок. В ходе проведенной проверки выяснилось, что складирование фекалий в котловане привело к заражению почвы и воды солями тяжелых металлов в размерах, намного превышающих ПДК.

^ Какая ответственность предусмотрена за подобные правонарушения?


Задача 33.

В одном из районов Крайнего Севера районная рыбохозяйственная инспекция обнаружила на поверхности водоема крупное нефтяное пятно. Проверка показала, что оно образовалось в результате течи одной из цистерн склада горюче-смазочных материалов. Территориальный комитет по водным ресурсам предъявил иск о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде. Ответчик иска не признал, ссылаясь на то, что технология хранения топлива не нарушалась. Экспертиза, назначенная арбитражным судом, установила, что течь в цистерне возникла вследствие непригодности материала, из которого она была изготовлена, для эксплуатации в условиях Крайнего Севера. Однако цистерны были изготовлены и установлены на складе согласно проекту.

^ Кто должен нести ответственность в данном случае?


Темы докладов:

1. Экологические правонарушения в сфере землепользования.

2. Материальная ответственность за нарушение требований экологического законодательства.


Нормативно-правовые акты и иные официальные документы:

  1. Конституция Российской Федерации. - М.: Издательство «Омега-Л», 2007.

  2. Гражданский кодекс Российской Федерации: В четырех частях. – 6-е изд. - М.: Ось-89, 2007.

  3. Уголовный кодекс Российской Федерации. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

  4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. - М.: Издательство «Омега-Л», 2007.

  5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3.

  6. Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп. от 23.07.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 2. - Ст. 133; 2008. - № 30 (ч. 2). - Ст. 3616.

  7. Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изм. и доп. от 08.11.2007 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 26. Ст. 3009; 2007. № 46. Ст. 5554.

  8. Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп. от 08.11.2007 г.) // Собрание законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1650; 2007. № 46. Ст. 5554.

  9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 г. № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» (с изм. и доп. от 06.02.2007 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 1. 1999; № 5. 2007.

  10. Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений (утв. Госкомэкологии РФ 06.09.1999) // Документ не опубликован. Справочная Система КонсультантПлюс.


Основная литература:

  1. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2006.

  2. Жариков Ю.Г. Юридическая ответственность за экологические правонарушения // Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. М.: Высшее образование. 2008. С. 274 – 306.

  3. Боголюбов С.А. Ответственность за экологические правонарушения // Экологическое право: учеб. М.: ТК Велби. Изд-во Проспект. 2008. С. 154 – 174.

  4. Сухова Е.А., Абанина Е.Н., Зенюкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный), 2-е издание, перераб. и доп. Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2007.

  5. Мисник Г.А. Возмещение экологического вреда в российском праве: монография. М.: ТК Велби. Из-во Проспект. 2007.


Дополнительная литература:

  1. Ефимова Е.И. Развитие института юридической ответственности за экологические правонарушения в эколого-правовых исследованиях // Экологическое право. 2007. № 3.

  2. Дубовик О.Л. Административная ответственность за экологические правонарушения: предварительная оценка реформы законодательства // Экологическое право. № 2. 2002.

  3. Шуплецова Ю.И.Экологические правонарушения: дисциплинарная и административная ответственность // Журнал российского права. № 2. 2000.

  4. Емельянов В.Ю. К вопросу о судебной практике по решениям, связанным с предоставлением льгот и компенсаций гражданам, пострадавшим от экологических правонарушений // Российский судья. 2007. № 5.

  5. Щекин Д. Возмещение убытков, причиненных экологическим правонарушением, как способ защиты субъективных экологических прав // Юрист. № 6. 2003.


Методические рекомендации по организации

самостоятельной работы обучающихся


Самостоятельная работа обучающихся - это метод обучения, который обеспечивает творческое овладение специальными знаниями и навыками. В процессе самостоятельной работы студент должен активно воспринимать, осмысливать и углублять полученную информацию, решать практические задачи, овладевать профессионально необходимыми умениями.

Самостоятельная работа студентов включает в себя следующие формы организации:

1. Самостоятельное изучение тем учебной программы, которое включает в себя умение слушать и конспектировать лекции, работать над докладами, рефератами, выступлениями на семинарских занятиях, активно участвовать в них, готовиться к зачетам и экзаменам;

2. Работа с научной литературой (монографиями, диссертациями и авторефератами диссертаций), изучение нормативных документов (законов и подзаконных актов), изданий периодической печати, содержащих материалы, способствующие углублению и расширению знаний по изучаемой теме;

3. Внеаудиторное изучение и исследование проблем изучаемой учебной дисциплины: участия в социологических и других исследованиях кафедры, факультета, в обсуждениях различных вопросов на конференциях, в конкурсах студенческих работ и т.д.

Для наилучшего усвоения вопросов, отведенных для самостоятельного изучения обучающимся рекомендуются следующие формы записей:

1. Заметки на полях, которые делаются только на собственных книгах и представляют собой систему подчеркивания и условных обозначений.

2. План прочитанного, представляет собой краткий или подробный перечень вопросов, раскрывающих внутреннюю логику прочитанного текста книги.

3. Выписки, делаются либо в тетрадях, либо на отдельных листах или карточках и представляют собой в одном случае изложение, в другом - дословное воспроизведение наиболее важных цитат изучаемой книги, с обязательной ссылкой на источник.

4. Тезисы – это вид записи представляет собой краткую формулировку того или иного теоретического положения книги и особенно удобен, когда необходимо выступить на семинаре по содержанию отдельного произведения, рекомендованного преподавателем.

      1. Конспект - представляет собой подробное и обстоятельное изложение материала книги, согласно ее внутренней логической структуре. В конспекте дается не только перечень вопросов и подвопросов, раскрывающих взаимосвязь идей книги, но и последовательное изложение прочитанного материала с отдельными выписками и цитатами, схемами и таблицами и пр. Конспектирование способствует глубокому пониманию и прочному усвоению материала, помогает выработать навыки правильного изложения мысли в письменной форме, способствует развитию стиля речи.


Тематика эссе


  1. История правового регулирования экологических отношений.

  2. Становление и этапы развития экологического права.

  3. Экологическая функция государства.

  4. Экологическая функция права.

  5. Эколого-правовые нормы.

  6. Экологическая доктрина Российской Федерации.

  7. Роль правового обычая в современном экологическом праве.

  8. Экологические правоотношения.

  9. Право собственности на природные ресурсы.

  10. Правовые формы использования природных ресурсов.

  11. Вещные права на землю, недра, лесную и нелесную растительность, водные объекты, объекты животного мира.

  12. Информационное обеспечение экологических правоотношений.

  13. Перспективы развития договорной формы природопользования и выполнения экологических услуг.

  14. Организационно-правовой механизм охраны окружающей среды и рационального природопользования.

  15. Правотворчество субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов (на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области).

  16. Органы исполнительной власти, осуществляющие функции экологического управления.

  17. Особенности государственно-правового регулирования экологических отношений в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

  18. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов (на примере любого муниципального образования).

  19. Экологическая функция правоохранительных органов.

  20. Экологический мониторинг.

  21. Оценка воздействия на окружающую среду.

  22. Экологическое нормирование.

  23. Техническое регулирование отношений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

  24. Экологический контроль в Российской Федерации.

  25. Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды и рационального природопользования.

  26. Страхование как институт экологического права в Российской Федерации.

  27. Участие граждан и общественных организаций в организационно-правовом механизме охраны окружающей среды и рационального природопользования в Российской Федерации.

  28. Разработка и внедрение экологического менеджмента на предприятии.

  29. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.

  30. Правонарушения в экологической сфере.

  31. Правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов.

  32. Правовой режим особо охраняемых природных территорий.

  33. Сравнительный анализ правового режима особо охраняемых природных территорий.

  34. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия.

  35. Правовое регулирование отношений в области охраны и использования земель.

  36. Правовое регулирование отношений в области охраны и использования недр.

  37. Правовое регулирование лесных отношений.

  38. Правовое регулирование водных отношений.

  39. Правовое регулирование отношений в области охраны и использования объектов животного мира.

  40. Правовой режим редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений.

  41. Правовая охрана атмосферного воздуха.

  42. Охрана атмосферного воздуха в городах.

  43. Правовая защита озонового слоя Земли.

  44. Санитарная охрана окружающей среды городов и других населенных пунктах.

  45. Правовая охрана окружающей среды пригородных и зеленых зон городов.

  46. Правовая охрана окружающей среды в промышленности.

  47. Правовое регулирование отношений в области обращения с отходами производства и потребления.

  48. Правовое регулирование отношений в области обращения с опасными веществами.

  49. Правовое регулирование отношений в сфере генно-инженерной деятельности.

  50. Природоохранная прокуратура.

  51. Правовая охрана окружающей среды от негативного биологического воздействия.

  52. Правовая охрана окружающей среды от негативного физического воздействия.

  53. Правовая охрана окружающей среды от негативного химического воздействия.

  54. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве.

  55. Механизм преодоления пробелов и коллизий в системе экологического законодательства.

  56. Международно-правовое регулирование отношений в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

  57. Международные организации и источники международного права в области охраны окружающей среды и природопользования.

  58. Экологический терроризм. Сотрудничество стран мира в борьбе с экологическим терроризмом.

  59. Международно-правовая охрана морской и водной среды от загрязнения.

  60. Международно-правовая охрана атмосферного воздуха и озонового слоя.

  61. Международно-правовая охрана окружающей среды от радиоактивного загрязнения.

  62. Международно-правовая охрана биологического разнообразия Земли.

  63. Международно-правовой режим и охрана Антарктики.

  64. Экологическое законодательство стран СНГ.

  65. Правовое регулирование экологических отношений в зарубежных странах.


Перечень тем рефератов, докладов, сообщений


  1. Этапы исторического развития экологии как науки. Роль отечественных ученых в ее становлении и развитии.

  2. Этапы исторического развития экологии как науки. Роль отечественных ученых в ее становлении и развитии.

  3. Перспективы развития экологического права в Российской Федерации.

  4. Положительное и отрицательное антропогенное воздействие на окружающую среду.

  5. Последствия антропогенного воздействия для окружающей среды.

  6. Соотношение экологического права с земельным, горным, водным и лесным правом.

  7. Реализация в Российской Федерации принципа устойчивого развития.

  8. Предпосылки природоресурсных правоотношений.

  9. Предпосылки природоохранных правоотношений.

  10. Соотношение экологического права с природоохранным и природоресурсным.

  11. Причины и направления экологизации отраслей российского права.

  12. Соотношение природоохранного и природоресурсного права.

  13. Экологизированные нормы других отраслей российского права.

  14. Соотношение природоресурсных и природоохранных правоотношений.

  15. Особенности возникновения, изменения и прекращения правоотношений по поводу охраны и использования природных ресурсов.

  16. Конституционные основы правового регулирования экологических отношений.

  17. Роль правового обычая в современном экологическом праве.

  18. Тенденции развития экологического законодательства.

  19. Правотворчество субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов (на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области).

  20. Экологическая доктрина субъектов Российской Федерации.

  21. Ограничение права собственности на природные ресурсы.

  22. Права иностранных граждан на природные ресурсы.

  23. Участие общественных организаций и граждан в управлении охраной окружающей среды и природопользованием в Российской Федерации.

  24. Порядок разработки и утверждения экологических нормативов.

  25. Правовое регулирование отношений в области проведения экологической экспертизы в субъектах Российской Федерации.

  26. Перспективы развития законодательства в области проведения экологической экспертизы.

  27. Страхование ответственности предприятия – источника техногенной опасности.

  28. Система правовых форм платы за природопользование.

  29. Экологические правонарушения в сфере землепользования.

  30. Материальная ответственность за нарушение требований экологического законодательства.

  31. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.

  32. Платность недропользования в законах Российской Федерации и ее субъектов.

  33. Разрешение споров в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

  34. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы.

  35. Переселение и гибридизация объектов животного мира.

  36. Правовая охрана атмосферного воздуха от вредных выбросов транспортных средств.

  37. Особенности правового режима охраны заповедников и национальных парков.

  38. Особенности правового режима охраны природных парков и заказников.

  39. Особенности правового режима охраны памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов.

  40. Общие экологические требования по всем стадиям хозяйственной деятельности.

  41. Особые требования к отдельным отраслям хозяйства. Требования градостроительной деятельности.

  42. Охрана атмосферного воздуха в городах.

  43. Санитарная охрана окружающей среды городов и других населенных пунктах.

  44. Правовая охрана окружающей среды пригородных и зеленых зон городов.

  45. Участие общественных объединений в ликвидации чрезвычайных экологических ситуаций.

  46. Предупреждение чрезвычайных ситуаций.

  47. Прогнозирование природных стихийных бедствий.

  48. Экологический терроризм. Сотрудничество стран мира в борьбе с экологическим терроризмом.

  49. Общественный экологический контроль в зарубежных странах.

  50. Ответственность за нарушения экологического законодательства в зарубежных странах.

  51. Формирование экологической культуры населения.

  52. Экологическая функция государства.

  53. Права и обязанности собственников природных ресурсов.

  54. Вещные права на землю, недра, лесную и нелесную растительность, водные объекты, объекты животного мира.

  55. Права и обязанности природопользователей.

  56. Особенности государственно-правового регулирования экологических отношений в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

  57. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов (на примере любого муниципального образования).

  58. Порядок разработки и утверждения технических регламентов.

  59. Проблемы организации государственной и общественной экологической экспертизы.

  60. Мониторинг уникальной экологической системы озера Байкал.

  61. Организация производственного экологического контроля на предприятиях.

  62. Информационное обеспечение охраны окружающей среды.

  63. Налог на добычу полезных ископаемых.

  64. Водный налог.

  65. Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов.

  66. Земельный налог.

  67. Разграничение составов экологических правонарушений от смежных составов.

  68. Критерии классификации юридической ответственности за нарушение норм экологического законодательства.

  69. Обзор судебной практики по решениям в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

  70. Правовая охрана озонового слоя.

  71. Государственный мониторинг объектов животного мира.

  72. Нормирование в области использования и охраны животного мира.

  73. Порядок предоставления водного объекта в пользование.

  74. Правовой режим особо охраняемых водных объектов.

  75. Договор купли-продажи лесных насаждений.

  76. Аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

  77. Правовое регулирование отношений в области использования недр в дореволюционной России.

  78. Проблемы правовой охраны окружающей среды при использовании недр.

  79. Правовой режим земель лесного, водного фонда и земель запаса.

  80. Контроль и надзор за соблюдением режима особо охраняемых природных территорий.

  81. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий.

  82. Сравнительный анализ правового режима особо охраняемых природных территорий.

  83. Правовое регулирование отношений в области обращения с отходами производства и потребления.

  84. Правовое регулирование отношений в области обращения с опасными веществами.

  85. Правовое регулирование отношений в области генно-инженерной деятельности.

  86. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве: понятие и виды.

  87. Охрана окружающей среды от биологического воздействия.

  88. Охрана окружающей среды при использовании химических веществ. Пестициды и агрохимикаты.

  89. Роль технического регулирования в сельскохозяйственном производстве.

  90. Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные требования в сельском хозяйстве.

  91. Обращение с отходами производства и потребления в сельском хозяйстве.

  92. Экологические требования при осуществлении сельскохозяйственной деятельности.

  93. Требования к утилизации отходов в городах и других населенных пунктах.

  94. Требования в области охраны окружающей среды при производстве и эксплуатации автомобильных и иных транспортных средств.

  95. Защитные и охранные зоны городов и других населенных пунктов.

  96. Права и обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных экологических ситуаций и социальная защита пострадавших.

  97. Правовое регулирование отношений в области обеспечения сейсмологических наблюдений.

  98. Предупреждение и ликвидация вредного воздействия вод.

  99. Международно-правовая охрана морской и водной среды от загрязнения.

  100. Международно-правовая охрана атмосферного воздуха и озонового слоя.

  101. Международно-правовая охрана окружающей среды от радиоактивного загрязнения.

  102. Международно-правовая охрана биологического разнообразия Земли.

  103. Международно-правовой режим и охрана Антарктики.

  104. Охрана окружающей среды в мусульманских странах.

  105. Экологическое законодательство стран СНГ.

  106. Сходства и различия в правовых режимах охраны окружающей среды в России и странах Европейского союза.



Вопросы для подготовки к экзамену

по дисциплине «Экологическое право»


  1. История правого регулирования экологических отношений в дореволюционный период.

  2. История правового регулирования экологических отношений в советский период.

  3. Правовое регулирование экологических отношений в современный период.

  4. Становление и основные этапы развития экологического законодательства и экологического права.

  5. Экологическое право как система правовых норм и учебная дисциплина.

  6. Взаимодействие общества и природы.

  7. Предмет и метод экологического права.

  8. Система экологического права.

  9. Соотношение экологического права с другими отраслями российского права.

  10. Принципы экологического права.

  11. Нормы экологического права.

  12. Экологические отношения. Объекты экологических отношений.

  13. Экологические правоотношения: понятие, виды, критерии классификации.

  14. Состав экологических правоотношений.

  15. Основания возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений.

  16. Источники экологического права: понятие и виды.

  17. Нормативно-правовой акт как источник экологического права.

  18. Право собственности на природные ресурсы: понятие и виды.

  19. Вещные права на природные ресурсы.

  20. Правовые формы использования природных ресурсов: понятие и виды.

  21. Государственное и муниципальное правовое регулирование экологических отношений.

  22. Организационно-правовой механизм охраны окружающей среды: понятие, основные элементы.

  23. Экологическое нормирование: понятие и виды экологических нормативов.

  24. Техническое регулирование экологических отношений: понятие и виды технических регламентов, стандартов. Сертификация.

  25. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС): понятие, этапы ее проведения.

  26. Экологическая экспертиза: понятие и виды.

  27. Экологический мониторинг: понятие и виды.

  28. Экологический контроль: понятие и виды.

  29. Экологический аудит: понятие и виды.

  30. Экологическое лицензирование: понятие и виды.

  31. Информационное обеспечение охраны окружающей среды.

  32. Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды: понятие, методы.

  33. Платность использования природных ресурсов.

  34. Экологическое страхование: понятие и виды.

  35. Экологические правонарушения: понятие и виды. Состав экологических правонарушений.

  36. Ответственность за экологические правонарушения: понятие и виды.

  37. Правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.

  38. Правовое регулирование отношений в области охраны и использования земель.

  39. Правовое регулирование отношений в области охраны и использования недр.

  40. Правовое регулирование отношений в области охраны и использования лесов и нелесной растительности.

  41. Правовое регулирование отношений в области охраны и использования водных объектов.

  42. Правовое регулирование отношений в области охраны и использования объектов животного мира.

  43. Правовая охрана атмосферного воздуха.

  44. Охрана озонового слоя Земли.

  45. Правовая охрана природных объектов.

  46. Правовой режим особо охраняемых природных территорий: понятие, виды, порядок образования.

  47. Правовой режим природно-заповедного фонда.

  48. Правовой режим государственных природных заповедников и национальных парков.

  49. Правовой режим природных парков и государственных природных заказников.

  50. Правовой режим памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов.

  51. Правовой режим природы курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон.

  52. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности: понятие и виды.

  53. Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов.

  54. Экологические требования при эксплуатации объектов.

  55. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве.

  56. Правовое регулирование отношений в области генно-инженерной деятельности.

  57. Правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов.

  58. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия.

  59. Международно-правовой механизм охраны окружающей среды: понятие, принципы, объекты и субъекты международно-правой охраны окружающей среды.

  60. Международные организации и источники международного права в области охраны окружающей среды.

  61. Государственно-правовое регулирование экологических отношений в Соединенных Штатах Америки.

  62. Государственно-правовое регулирование экологических отношений в Канаде.

  63. Государственно-правовое регулирование экологических отношений Великобритании.

  64. Государственно-правовое регулирование экологических отношений в Германии.

  65. Государственно-правовое регулирование экологических отношений во Франции.

  66. Государственно-правовое регулирование экологических отношений в Японии.


^ Учебно-методическое обеспечение дисциплины





Скачать 1,18 Mb.
оставить комментарий
страница2/4
Ракова Е.Г
Дата30.09.2011
Размер1,18 Mb.
ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх