Приказ от 10. 01. 2008 №1 «в» г. Ярославль Об утверждении Правил проведения icon

Приказ от 10. 01. 2008 №1 «в» г. Ярославль Об утверждении Правил проведения



Смотрите также:
Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 18 марта 2008 года n 125...
Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 18 марта 2008 года n 125...
Приказ Министерства образования и науки РФ от 02. 09...
Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 18 марта 2008 года № 125 Об...
Приказ №125 от 18 марта 2008 года Об утверждении Типовых правил проведения текущего контроля...
-
Приказ Минтранса РФ от 17 июля 2008 г...
Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 13 апреля 2010 года №168...
Приказ от № г. Ярославль проект об утверждении перечня мест регистрации на сдачу егэ в...
Приказ от 28 ноября 2008 года n 362 Об утверждении  Положения...
Об утверждении Правил признания и нострификации документов об образовании...
Об утверждении Правил признания и нострификации документов об образовании...



скачать



Департамент

охраны окружающей среды и природопользования

Ярославской области


ПРИКАЗ


от 10.01.2008 № 1 «в»


г. Ярославль

Об утверждении Правил проведения

государственного регионального

экологического контроля


В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и с Законом Ярославской области от 29.04.2002 № 38-з «Об экологическом контроле на территории Ярославской области» (в ред. Закона Ярославской области от 29.06.2006 № 46-з)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Правила проведения государственного регионального экологического контроля на территории Ярославской области.

2. Приказ вступает в силу с момента подписания.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя директора департамента – заместителя главного государственного инспектора Ярославской области по охране природы С.И.Игнатьева.

Директор департамента С.П.Лихобабин





Утверждены

Приказом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области

от 10.01.2008 № 1 «в»


^ ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ

НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАСКОЙ ОБЛАСТИ


Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что государственные инспекторы по охране природы при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

    • посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, подлежащих государственному региональному экологическому контролю, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля материалами;

    • предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическими лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и государственного экологического контроля;

    • привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

    • в случаях, установленных действующим законодательством, составлять протоколы об административном правонарушении и иным образом участвовать в производстве по делам об административных правонарушениях;

    • осуществлять временный запрет деятельности и подготовку необходимых материалов для рассмотрения дела об административном приостановлении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, районным или арбитражным судом.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», в целях проверки выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований органом государственного контроля (надзора) в пределах своей компетенции проводятся плановые и внеплановые мероприятия по контролю.

При проведении мероприятий по государственному региональному экологическому контролю государственные инспекторы по охране природы последовательно проверяют:

1 Документы о назначении должностного лица, ответственного за принятие решений при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, которая оказывает или может оказывать негативное воздействие на окружающую среду (руководитель предприятия или лицо им назначенное, приказ, выписка из устава, должностная инструкция, административный регламент и т.п.);

2 Правоустанавливающие документы и документы, характеризующие предприятие:

    • свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя. В отношении субъектов малого предпринимательства плановые мероприятия по контролю могут быть проведены не ранее чем через 3 года с момента их государственной регистрации, на основании ст. 7 Федерального закона от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;

    • устав предприятия;

    • свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, с указанием ИНН;

    • свидетельство о праве собственности на землю (договор аренды земельного участка, свидетельство о государственной регистрации права на бессрочное пользование земельным участком или иные документы);

    • виды основной деятельности;

    • лицензия на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;

    • структуру предприятия: основные и вспомогательные производства;

    • договоры аренды или субаренды и условия соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды, официальный список арендаторов или субарендаторов;

    • для юридических лиц: юридический адрес, банковские реквизиты, ОГРН, ОКОНХ, ведомственная принадлежность, вышестоящая по подчиненности организация;

    • ситуационная схема района расположения предприятия, производственных участков и баз, филиалов;

    • структура, численность и основные фонды предприятия;

    • планы природоохранных мероприятий и отчеты о их выполнении;

    • журнал учета мероприятий по госконтролю.

3 Документы по результатам проверок предприятия органами государственного контроля:

    • акты по результатам предыдущих проверок предприятия в области охраны окружающей среды;

    • предписания органов государственного экологического контроля об устранении нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды;

    • протоколы об административных правонарушениях, постановления на приостановку объектов, цехов, производств, и разрешения на возобновление работы;

    • приказы по предприятию и планы мероприятий по устранению нарушений, установленных в актах проверок и предписаниях;

    • отчеты о выполнении предписаний и рекомендаций, содержащихся в актах проверок.

4 Документы, подтверждающие внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду:

    • расчет платы за загрязнение окружающей среды по кварталам, согласованный в установленном порядке;

    • копии платежных поручений о перечислении платы за негативное воздействие на окружающую среду.

5 Формы государственной статистической отчетности:

    • № 2-ос «Сведения о выполнении водоохранных работ на водных объектах»;

    • № 4-ос «Сведения о текущих затратах на охрану природы, экологических и природоресурсных платежах»;

    • № 2-тп (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха»;

    • № 2-тп (водхоз) «Сведения об использовании воды»;

    • № 2-тп (токсичные отходы) «Об образовании, поступлении, использовании и размещении токсичных отходов производства и потребления».

6 Документы по охране атмосферного воздуха:

    • инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проект нормативов предельно-допустимых выбросов и предельно-допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух;

    • разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

    • результаты химико-аналитических замеров выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

    • при наличии установок по очистке газов (газоочистного оборудования):

а) приказ по предприятию о назначении лица, ответственного за эксплуатацию и обслуживание установок очистки газов и о его функциях;

б) паспорта на каждую установку очистки газов. Установки очистки газа должны подвергаться осмотру для оценки их технического состояния не реже одного раза в полугодие комиссией, назначаемой руководством предприятия. По результатам осмотра составляется прилагаемый к паспорту установки акт. Кроме того, установки очистки газов должны подвергаться проверке на соответствие фактических параметров работы проектным параметрам не реже одного раза в год, а при изменении режима технологического оборудования, ремонта и реконструкции установки в течение трех месяцев. Результаты проверок также оформляются актом и заносятся в паспорт;

в) план работ по проверке эффективности газоочистного оборудования;

    • план-график контроля на предприятии за соблюдением нормативов предельно-допустимых выбросов на источниках выбросов и на контрольных точках (постах);

    • план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с целью достижения нормативов предельно-допустимых выбросов;

    • документация по реализации мероприятий по временному сокращению выбросов загрязняющих веществ объекта в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) включает в себя:

а) приказ руководителя предприятия о порядке перехода в периоды НМУ на заданные режимы с указанием ответственных лиц за проведение мероприятий по предприятию, производствам, цехам, участкам и иным объектам, а также лиц ответственных за организацию приема оповещения и введения мероприятий по снижению выбросов;

б) журнал регистрации приема предупреждений о НМУ от органа Росгидромета на предприятии;

в) план мероприятий по предупреждению аварийных выбросов загрязняющих атмосферу;

    • Документация по охране атмосферного воздуха при эксплуатации автотранспортных средств включает в себя:

а) журнал записи результатов проверок автомобилей с бензиновыми двигателями на соответствие экологическим требованиям;

б) журнал учета измерений дымности при проверке автомобилей с дизельными двигателями;

в) данные о количестве транспортных средств;

г) данные инструментальных замеров токсичности и дымности отработанных газов автомобилей на соответствие транспортных средств требованиям Госстандартов;

д) договоры со сторонними организациями на мойку и техническое обслуживание, ремонт транспортных средств.

7 Документы по охране поверхностных вод от загрязнения:

    • инвентаризация сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду (в водные объекты), проект нормативов предельно-допустимых сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду (в водные объекты);

    • разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (в водные объекты);

    • результаты химико-аналитических замеров сбросов загрязняющих веществ в водные объекты;

    • приказ по предприятия о назначении лица, ответственного за эксплуатацию и обслуживание сетей водных коммуникаций и очистных сооружений и о его функциях;

    • балансовая схема прямоточного и оборотного водоснабжения и водоотведения с указанием и нумерацией мест измерения забора (приема) и сброса воды, а также точек передачи ее другим потребителям;

    • паспорта на очистные сооружения;

    • планы работ по проверке эффективности работы очистных сооружений;

    • инструкции по эксплуатации и обслуживанию очистных сооружений;

    • журналы учета работы очистных сооружений;

    • первичную учетную документацию по использованию воды;

    • документацию предприятия на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду:

а) схема-график аналитического контроля за работой очистных сооружений, соблюдением нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду со сточными водами и влиянием их на водные объекты;

б) план мероприятий по достижению нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в окружающую среду со сточными водами;

в) ежегодная пояснительная записка, содержащая в себе информацию о неизменности технологических процессов, расхода и номенклатуры используемого сырья и материалов и сохранения объемов выпускаемой продукции, определенной на год разработки и установления нормативов допустимых сбросов;

г) ежегодный технический отчет по контролю за соблюдением установленных нормативов сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду со сточными водами, в соответствии со схемой-графиком контроля;

д) ежегодный отчет о выполнении Плана мероприятий по достижению нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в окружающую среду со сточными водами, с указанием освоенных средств;

    • документация по реализации мероприятий на случай экстремального загрязнения водного объекта включает в себя:

а) план ликвидации аварий на случай загрязнения водного объекта;

б) план мероприятий на случай загрязнения водного объекта другими предприятиями или судами, в случае забора поверхностных вод этого водного объекта.

8 Документы по обращению с отходами производства и потребления:

    • проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

    • лимиты на размещение отходов;

    • приказ о назначении лиц, допущенных к работе с опасными отходами;

    • свидетельства (сертификаты) на право работы с опасными отходами для лиц, допущенных к деятельности по обращению с опасными отходами;

    • приказ о направлении лиц, допущенных к работе с опасными отходами на обучение или переподготовку;

    • договоры на размещение отходов, на прием отходов от других организаций;

    • свидетельство о регистрации объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов (для индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, имеющих на своем балансе или осуществляющих эксплуатацию объектов захоронения или длительного хранения отходов, таких как полигоны, шламохранилища, хвостохранилища, иловые карты, золоотвалы и т. д.);

    • план проводимых (планируемых) мероприятий по снижению влияния образующихся отходов на состояние окружающей среды;

    • перечень отходов образующихся на предприятии (учет отходов ведется с использованием федерального классификационного каталога отходов);

    • результаты определения класса опасности образовавшихся отходов;

    • паспорта опасных отходов, с указанием кода отхода согласно Федеральному классификационному каталогу отходов;

    • лицензия на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;

    • договоры со специализированными организациями, имеющими лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, а также справки, акты приема, накладные, подтверждающие факт передачи опасных отходов;

    • документы, подтверждающие использование и размещение отходов производства и потребления на территории собственного предприятия.

9 Документы лаборатории предприятия по контролю воздействий на окружающую среду:

    • положение о лаборатории,

    • паспорт лаборатории,

    • свидетельства о поверке средств измерений органами государственной метрологической службы,

    • паспорта на государственные стандартные образцы состава и свойств контролируемых объектов,

    • результаты внутреннего и внешнего контроля качества выполняемых измерений,

    • акты отбора проб и журналы их регистрации,

    • аттестованные методики выполнения измерений,

    • журналы результатов контроля воздействий на окружающую среду.

В отсутствии собственной лаборатории, проверяется договор на выполнение соответствующих работ с аккредитованной лабораторией.

10 Натурное обследование территории предприятия, посещение цехов и подразделений:

    • Убедиться в отсутствии несанкционированного размещения отходов производства и потребления, несанкционированного выпуска сточных вод, удостовериться в том, что газоочистное оборудование функционирует;

    • Проверить соответствие наличия основных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в т.ч. количество единиц автотранспорта, а также источников сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду (в водные объекты), согласно перечням источников, представленным в инвентаризациях;

    • Проверить соблюдение правил сбора и временного хранения отходов производства и потребления (в местах их санкционированного временного хранения) до их вывоза.

11 При необходимости, совместно с представителями специализированной лаборатории, провести контрольные замеры всех показателей, которые заложены в планах графиках контроля, предварительно решив на предприятии все организационные вопросы, связанные с особенностями техники отбора.

Основания для проведения контрольных замеров:

    • поступившие жалобы граждан, заявления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды;

    • требования и представления прокуратуры;

    • работающие неисправные очистные установки.

При контроле атмосферного воздуха предусматривается:

    • отбор и анализ проб выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с целью проверки соблюдения условий разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

    • отбор и анализ проб атмосферного воздуха на контрольных точках (постах);

    • контроль работы газоочистного оборудования (определение степени очистки).

При контроле качества водной среды предусматривается:

    • отбор и анализ проб сточных вод перед сбросом в городскую канализацию с целью проверки условий договора на прием сточных вод;

    • отбор и анализ проб сточных вод в месте сброса их в поверхностные водные объекты с целью проверки выполнения условий разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (в водные объекты);

    • отбор и анализ проб поверхностных вод до места сброса и после места сброса;

    • отбор и анализ проб питьевых вод (при необходимости подземных вод).

При контроле качества почвы предусматривается:

    • отбор и анализ проб почв с целью проверки выполнения условий проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

    • при необходимости отбор и анализ проб некоторых видов производственных отходов с целью подтверждения класса опасности.

12 Проверяется наличие документации по организации и осуществлению производственного экологического контроля на предприятии:

    • приказ об организации экологических служб предприятия;

    • приказ о назначении лиц, ответственных за проведение производственного экологического контроля;

    • приказ об утверждении порядка осуществления производственного экологического контроля на предприятии, и предоставлении результатов производственного контроля в департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области;

    • документацию лаборатории предприятия по контролю воздействий на окружающую среду или договор со сторонней организацией, аккредитованной на проведение измерений и анализов в области экоаналитического контроля;

    • журналы результатов контроля воздействий на окружающую среду;

    • план-график контроля на предприятии за соблюдением нормативов ПДВ (ВСВ) на источниках выбросов и на контрольных точках (постах);

    • для автотранспортных предприятий – журнал записи результатов проверок автомобилей с бензиновыми двигателями на соответствие экологическим требованиям, для автомобилей с дизельными двигателями – в журнал учета измерений дымности при проверке автомобилей с дизельными двигателями;

    • схема-график производственного аналитического контроля за работой очистных сооружений, соблюдением нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду со сточными водами и влиянием их на водные объекты, согласованная в установленном порядке;

    • наличие средств контроля и измерений, применяемых лицензиатом для подтверждения соблюдения нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении деятельности по обращению с опасными отходами;

    • перечень отходов образующихся на предприятии;

    • ведение учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;

    • документы по определению массы размещаемых отходов в соответствии с выданными лимитами на размещение отходов;

    • план мероприятий по внедрению малоотходных технологических процессов, технологий использования и обезвреживания отходов, достижению лимитов размещения отходов.

13 По результатам мероприятия по государственному региональному экологическому контролю государственным инспектором по охране природы, осуществляющим проверку, в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» в двух экземплярах составляется акт проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований, на бланке департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области установленной формы.

В акте проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований указываются:

    • дата, время и место составления акта;

    • дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по государственному экологическому контролю;

    • фамилия, имя, отчество и должность государственного инспектора по охране природы, проводившего мероприятие по государственному региональному экологическому контролю;

    • наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;

    • дата, время и место проведения мероприятия по государственному региональному экологическому контролю;

    • сведения о результатах мероприятия по государственному региональному экологическому контролю, в том числе о выявленных нарушениях, о их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

    • сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по государственному региональному экологическому контролю, их подписи или отказ от подписи;

    • подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по государственному региональному экологическому контролю.

К акту проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований прилагаются акты об отборе проб, объяснения должностных лиц органов государственного регионального экологического контроля, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по государственному региональному экологическому контролю.

По завершению мероприятия по государственному региональному экологическому контролю, один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области.

14 В случае выявления в результате мероприятия по государственному региональному экологическому контролю административного правонарушения, государственным инспектором по охране природы составляется протокол об административном правонарушении требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и дается предписание об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований, на бланках департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области установленной формы.

Предписание об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований с указанием конкретных сроков устранения нарушения, вручается нарушителю вместе с актом проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований.

15 Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», ведут журнал учета мероприятий по контролю. В журнале учета мероприятий по контролю государственным инспектором по охране природы производится запись о проведенном мероприятии по государственному региональному экологическому контролю, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, дате, времени проведения мероприятия по контролю, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по государственному региональному экологическому контролю, о выявленных нарушениях, о составленных протоколах, об административных правонарушениях и о выданных предписаниях. Журнал учета мероприятий по контролю должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.

При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, составляемом по результатам проведенного мероприятия по контролю, делается соответствующая запись.

16 В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», должностные лица органов государственного контроля (надзора) в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при выявлении в результате проведения мероприятия по контролю нарушений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждением, предотвращением возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу, а также меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.

Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.

17 К гражданам, должностным лицам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, нарушившим нормы законодательства в области охраны окружающей среды, государственным инспектором по охране природы применяется административное наказание – административный штраф (далее – штраф).

При малозначительности совершенного административного правонарушения, государственный инспектор по охране природы в акте проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований дает рекомендации по устранению недостатков с указанием сроков.

При совершении административного правонарушения государственный инспектор по охране природы составляет протокол об административном правонарушении требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, что является возбуждением дела об административном правонарушении. Если нарушение совершено несколькими лицами, протокол составляется на каждое из этих лиц. При составлении протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъясняются его права и обязанности, о чем делается отметка в протоколе. Протокол подписывается лицом, его составившим, а также лицом, привлекаемым к административной ответственности, свидетелями и потерпевшими, при их наличии. В случае отказа лица, привлекаемого к административной ответственности, от подписания протокола, в нем делается запись об этом. Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения, замечания по содержанию протокола и мотивы своего отказа от его подписания.

Протокол об административном правонарушении требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды составляется государственным инспектором по охране природы, выявившим нарушение, немедленно после выявления совершения административного правонарушения (статья 28.5 КоАП РФ), как правило, на месте совершения нарушения, так как для составления протокола обязательно личное присутствие нарушителя – физического лица либо законного представителя юридического лица. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

18 В случаях, когда после выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды необходимо проведение экспертизы либо иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в связи с чем составить протокол в вышеуказанные сроки не представляется возможным, государственным инспектором по охране природы выносится определение о возбуждении дела и проведении административного расследования (статья 28.7 КоАП РФ). В этом случае протокол об административном правонарушении требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды составляется по окончании административного расследования. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц.

Протокол об административном правонарушении требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды с соответствующими документами в течение суток с момента составления направляется должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, а в некоторых случаях, рассмотренных ниже, в суд.

19 При осуществлении государственного регионального экологического контроля, в соответствии со статьей 23.29 КоАП РФ, государственные инспекторы по охране природы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.6, ч. 1 ст. 7.8, ст. 7.11, 8.1, 8.2, 8.4-8.6, 8.12 (в части нарушения порядка отвода земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов), частями 1, 2, 4 ст. 8.13, ч. 1 ст. 8.14, ст. 8.15, 8.21, 8.22, 8.23, 8.41.

В соответствии с п. 37 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ государственные инспекторы по охране природы, имеют право составлять для последующей передачи в суд протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных:

    • ст. 14.26 – нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения;

    • ч. 1 ст. 19.4 – неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль);

    • ч. 1 ст. 19.5 – невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль);

    • ст. 19.6 – непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

    • ст. 19.7 – непредставление сведений (информации).

Рассмотрение дел по перечисленным выше статьям КоАП РФ осуществляется судом.

20 В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», государственные инспекторы по охране природы, при проведении контрольных мероприятий по осуществлению государственного регионального экологического контроля, обязаны:

    • предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

    • разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;

    • соблюдать требования законодательства.

21 Передача материалов по подведомственности.

Материалы дела об административном правонарушении передаются для рассмотрения по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции комитета экологического контроля.

Материалы проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды передаются для рассмотрения по подведомственности, если при осуществлении государственного регионального экологического контроля выясняется, что хозяйствующий объект, в отношении которого проводится проверка, не подведомствен комитету экологического контроля.

Жалобы, обращения, заявления граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ярославской области, поступившие в комитет экологического контроля департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, передаются для рассмотрения по подведомственности, если рассмотрение вопросов, содержащихся в жалобе, обращении или заявлении, не относятся к компетенции комитета экологического контроля.

Передача материалов дела об административном правонарушении или материалов проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды, или заявления, обращения или жалобы, осуществляется на основании вынесенного определения о передаче дела по подведомственности, с сопроводительным письмом направляется почтой компетентному органу или должностному лицу, с приложением всех поступивших на рассмотрение материалов административного дела или акта проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований, или копии заявления, обращения или жалобы.

Срок передачи материалов по подведомственности в течении трех суток.

22 В случае выявления нарушений хозяйствующим субъектом требований и условий соответствующих разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов на размещение отходов, выявленных при осуществлении государственного регионального экологического контроля, государственным инспектором по охране природы принимается решение о направлении материалов проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды для аннулирования соответствующих разрешений или лимитов на размещение отходов.

Аннулирование разрешения на выброс загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух по объектам хозяйственной и иной деятельности, не подлежащим федеральному государственному экологическому контролю, осуществляется в установленном порядке комитетом нормирования и экологической экспертизы департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области.

Аннулирование разрешения на сброс загрязняющих (вредных) веществ в водные объекты, субъектами хозяйственной и иной деятельности, подлежащими федеральному и региональному государственному экологическому контролю, осуществляется в установленном порядке Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ярославской области.

Аннулирование лимитов размещения отходов для субъектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, осуществляется в установленном порядке комитетом нормирования и экологической экспертизы департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области.

23 При выявлении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, которое имеет уголовный характер, или в случае систематического невыполнения хозяйствующим субъектом предписаний об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований, материалы административного дела передаются в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования.




Скачать 241,3 Kb.
оставить комментарий
Дата30.09.2011
Размер241,3 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх