Учебное пособие Нижний Новгород 2002 удк 502/504 ббк icon

Учебное пособие Нижний Новгород 2002 удк 502/504 ббк


3 чел. помогло.

Смотрите также:
Учебное пособие Нижний Новгород 2003 удк 502 (075. 8) Ббк 65. 9(2)28...
Учебное пособие Нижний Новгород 2003 удк 69. 003. 121: 519. 6 Ббк 65. 9 (2) 32 5...
Учебное пособие Казань кгту 200 7 удк 31 (075) 502/ 504 ббк 60. 55...
Учебный курс Нижний Новгород 2003 удк 69. 003. 121: 519. 6 Ббк 65. 9 (2) 32 5...
Учебное пособие Нижний Новгород 2003 удк ббк к дмитриев М. Н., Иванов А. В...
Утверждено редакционно-издательским советом университета в качестве учебного пособия...
Учебное пособие Нижний Новгород 2010 ббк к курникова М. В...
Учебное пособие Нижний Новгород 2007 Балонова М. Г...
Методическое пособие Нижний Новгород 2010 удк 378. 146 + 159. 9 Ббк 88. 3 + 74. 58...
Учебное пособие Томск-2002 ббк 65. 272 Удк 36. 4001...
Учебное пособие Нижний Новгород 2007 удк 373. 167. 1 Ббк 24 я 72...
Учебное пособие Нижний Новгород 2010 Печатается по решению редакционно-издательского совета гоу...



страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8
вернуться в начало
скачать
^


Рисунок 5.2 Схема формирования экологических платежей в Республике Татарстан.





Следующими по значимости являются: участие в экологическом воспитании, образовании и пропаганде экологических знаний; развитие заповедников, заказников, сохранение памятников природы, охрана растительного и животного мира области; развитие материально-технической базы природоохранных органов; внедрение экологически чистых и ресурсосберегающих технологий.

Одной из основ формирования образа жизни человека, ориентированного на обеспечение устойчивого развития страны является экологическое образование, воспитание просвещение населения. В РФ развитие непрерывного экологического образования продолжается на всех уровнях образовательной системы. Финансирование работ по развитию экологического воспитания, работ по развитию экологического воспитания, образования и пропаганды экологических знаний осуществляется в основном за счет средств экологических фондов. На выполнение этих работ в целом по стране расходуется от 1,5 до 3% средств всех экофондов.

Разработанная схема формирования, финансирования и распределения фондов, не лишенная недостатков, в целом являлась достаточно гибкой, эффективной и соответствовала принципу “загрязнитель платит”. Такая схема просуществовала до 2002 г.

10 января 2002г. вместо Закона РСФСР “Об охране окружающей природной среды” от 19.12.1991 г. №2060-1 был принят Федеральный закон РФ №7-ФЗ “Об охране окружающей среды”, в соответствии с которым Постановлением Правительства РФ экологические фонды были ликвидированы. Пункт 3 данного Постановления гласит:

Признать утратившими силу Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 1992г. №442 “О Федеральном экологическом фонде Российской Федерации и экологических фондах на территории Российской Федерации” и распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 марта 1997г. №276-р.

Это привело к нарушению принципа целевого использования средств от загрязнителей среды, временному приостановлению платежей за загрязнение окружающей среды. В настоящее время идут дискуссии о целесообразности этих положений. Платежи за загрязнение окружающей среды восстановлены. Однако целевые, внебюджетные фонды, формирующиеся для осуществления природоохранных мероприятий, все еще ликвидированы. Платежи поступают в распоряжение муниципальных органов (мэрии, губернатора) и могут использоваться ими на любые цели по своему усмотрению, без учета экологических интересов. Такая ситуация недопустима в принципе.


^ 5.2 Платежи за использование природных ресурсов

Большинство экологических благ не является рыночным товаром и, следовательно, не обладают рыночной ценой, которую можно было бы использовать как основу для оценки изменения состояния природной окружающей среды и соответственно величины экологического ущерба. В соответствии с законом “Об охране окружающей среды” предприятия производят два вида платы: плата за пользование природными ресурсами и за загрязнение окружающей среды. Плата за пользование ресурсами должна повысить материальную заинтересованность предприятий в эффективном, рациональном использовании природных ресурсов.

Плата за природные ресурсы: землю, недра, воду, растительные ресурсы, животный мир и др., взимается:

- за право пользования природными ресурсами в пределах установленных лимитов;

- за сверхлимитное использование природных ресурсов;

- воспроизводство природных ресурсов.

Платность использования природных ресурсов позволяет:

- повысить заинтересованность предпринимателя в эффективном использовании природных ресурсов;

- повысить ответственность в сохранении и воспроизводстве природных ресурсов;

- привлечь дополнительные средства на восстановление и воспроизводство природных ресурсов.


^ 5.3 Взимание платы за загрязнение окружающей природной среды

5.3.1 Общие положения

Плата за загрязнение окружающей природной среды является одним из видов платности при использовании природных ресурсов. Плата за загрязнение среды производится по факту правомерного, разрешенного государством причинения вреда. Установленная плата взимается за счет себестоимости продукции предприятия-загрязнителя или прибыли. На сегодняшний день определение размера платы за загрязнение окружающей природной среды производится на основании:

- Закона РФ от 10.01.2002 “Об охране окружающей среды”;

- Постановления Правительства РФ от 28.08.1992г. № 632 “Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия”;

- Письма Министерства РФ по налогам и сборам от 27 января 2003 г. № НА-6-21/115 “О плате за загрязнение окружающей природной среды”. Согласно данному Письму, в соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 №284, Постановление Правительства РФ от 28.08.1992г. № 632 “Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия” сохраняет силу. Таким образом, как в период до 10.12.2002, так и после 10.12.2002 действовал и действует прежний порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, определяемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632.

Субъектами платежей за загрязнение окружающей природной среды являются предприятия, учреждения, организации и другие юридические лица всех форм собственности, включая предприятия с участием иностранных юридических и физических лиц, граждане РФ, а также иностранные граждане, которые при осуществлении разрешенной производственно-хозяйственной деятельности на территории Нижегородской области оказывают негативное воздействие на качество окружающей природной среды.

Плата за загрязнение окружающей природной среды взимается с природопользователей за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду:

- выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников;

- сброс загрязняющих веществ, бактериально загрязненных и токсичных сточных вод в поверхностные и подземные водные объекты и на рельеф местности, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ;

- размещение отходов.

Федеральными органами исполнительной власти установлены два вида базовых нормативов платы:

- за выбросы, сбросы загрязняющих веществ и другие виды вредного воздействия в границах предельно допустимых нормативов;

- за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов – ВСН).

При отсутствии утвержденных федеральными органами исполнительной власти базовых нормативов платы администрация области устанавливает их самостоятельно по предоставлению Территориального органа Минприроды РФ.

Дифференцированные ставки платы за загрязнение определяются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы: коэффициент экологической ситуации – КЭС и коэффициент экологической значимости – КЭЗ.

Коэффициенты, учитывающие экологические факторы, устанавливаются администрацией области по представлению Территориального органа Минприроды РФ.

Плата за загрязнение ежегодно индексируется в связи с изменением уровня цен на строительство природоохранных объектов и природоохранные мероприятия. Коэффициент индексации платы применяется к установленным базовым нормативам и вводится распоряжением администрации области по представлению Территориального органа Минприроды РФ.

Коэффициент индексации платы может устанавливаться для области в целом или дифференцированно на уровне административных районов, населенных пунктов, отдельных природопользователей.

Плата за загрязнение в размерах, не превышающих утвержденные природопользователю нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, лимиты размещения отходов, определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину указанных видов загрязнений, на коэффициент индексации платы и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

Плата за загрязнение в пределах временно согласованных нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину превышения уровня загрязнения над предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ на коэффициент индексации платы и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

Плата за сверхнормативное (сверхлимитное) загрязнение определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах временно согласованных нормативов (утвержденных лимитов) на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов над временно согласованными нормативами (утвержденными лимитами), на коэффициент индексации платы, на пятикратный повышающий коэффициент и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

При отсутствии у природопользователя утвержденных нормативов временно согласованных нормативов, но при наличии предельно допустимых нормативов, фактически превышаемых, плата за сверхлимитное загрязнение определяется путем умножения соответствующих ставок платы в пределах допустимых нормативов на величину превышения фактической массы загрязняющих веществ над допустимой, на 25-кратный повышающий коэффициент, на коэффициент индексации платы и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

В случае отсутствия у природопользователя утвержденных нормативов на выброс, сброс загрязняющих веществ, лимитов размещения отходов, вся масса загрязняющих веществ считается как сверхнормативная (сверхлимитная).

Платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, уровни других видов вредного воздействия, за размещение отходов в пределах утвержденных лимитов осуществляется за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за их превышение – за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя.

Внесение платы за загрязнение не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей среды, включая и те, которые предусмотрены предписаниями органов Территориального органа Минприроды РФ по результатам их проверок, а также от уплаты штрафных санкций и возмещения в полном объеме вреда, причиненного окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан, в соответствии с действующим законодательством.

Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников определяется:

- при превышении предельно допустимых или временно согласованных нормативов выбросов на отдельных стационарных источниках, в том числе при их соблюдении в целом по предприятию, превышение считается соответственно сверхнормативной или сверхлимитной массой выбросов загрязняющих веществ.

- плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ передвижными источниками определяется по одному из следующих методов:

  • по массе (количеству) сожженного топлива;

  • по количеству передвижных источников загрязнения;

  • по массе загрязняющих веществ, выбрасываемых передвижными источниками.

- плата за загрязнение атмосферного воздуха передвижными источниками, работающими на дизельном топливе типа ДЛЭЧ-1 (ТУ 381011348-90 “Топливо дизельное экологически чистое”), рассчитывается с коэффициентом 0,75.

- при использовании систем очистки отработавших газов двигателя передвижного источника к платежам применяются коэффициенты: для автотранспорта, использующего неэтилированный бензин и газовое топливо – 0,06; для остальных транспортных средств – 0,1.

Расчет платы за сброс сточных вод в водные объекты и на рельеф местности определяется:

- при сбросе загрязняющих веществ в специальные водоотводящие устройства (сбросные и дренажные каналы) и непосредственно на рельеф местности (балки, овраги и т.д.) расчет платежей за загрязнение производится по аналогии со сбросом в водные объекты.

- при несоблюдении установленных природопользователю норм нагрузки сточных вод, загрязняющих веществ, при нарушении правил эксплуатации полей фильтрации и накопителей сточных вод, а также при отсутствии контроля природопользователя за их влиянием на состояние поверхностных и подземных вод плата рассчитывается как для условий сверхлимитного сброса в водные объекты.

- утечки на рельеф местности из трубопроводов, предназначенных для транспортировки веществ в жидком состоянии, рассматриваются как сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ в водный объект.

- природопользователи, сбрасывающие загрязняющие вещества через системы коммунальной канализации, производят плату за загрязнение в городские, районные органы Управления федерального Казначейства МФ РФ по Нижегородской области или владельцу очистных сооружений (первичному природопользователю), который перечисляет ее в Казначейство. В этом случае масса загрязняющих веществ, поступивших в водный объект, определяется с учетом степени их задержания на очистных сооружениях.

Расчет и взимание платы за размещение отходов определяются:

- при размещении отходов на полигонах, шламохранилищах и других специально оборудованных объектах, расположенных на принадлежащих, арендуемых или подведомственных природопользователям территориях, при соблюдении требований нормативно-технической документации к размеру платы устанавливается понижающий коэффициент 0,3, учитывающий затраты природопользователей на содержание объекта размещения отходов. При нарушении условий хранения (захоронения) отходов, а также при отсутствии утвержденных лимитов их размещения понижающий коэффициент 0,3 не применяется.

- при размещении отходов на санкционированной свалке плата за их размещение рассчитывается с повышающим коэффициентом 3.

- за временное накопление отходов на территории природопользователя с целью их использования в последующем технологическом цикле, отправки на переработку на другое предприятие или вывоза для размещения с утвержденными органами Территориального органа Минприроды РФ предельным количеством, сроком и способом накопления плата не рассчитывается и не взимается. Сроки накопления отходов определяются договорами поставки, технологическими условиями подготовки отходов к производственному потреблению, нормативно-инструктивной документацией.

- при нарушении условий накопления отходов плата производится как за сверхлимитное их размещение.

- за размещение токсичных отходов на специализированных по их обезвреживанию, захоронению и хранению полигонах, в шламохранилищах, хвостохранилищах и в отвалах, отвечающих требованиям СНиПов и другой нормативной документации, плата не взимается, если природопользователи в установленном действующим законодательством порядке осуществляют страхование размещаемых отходов в связи с возможным экологическим риском. При отсутствии страхования плата за размещение отходов взимается на общих основаниях.

- природопользователи, осуществляющие хранение (захоронение) собственных и поступающих от других природопользователей отходов на принадлежащем (арендуемом) им полигоне, шламохранилище или другом объекте, оборудованном в соответствии с требованиями СНиПов и других нормативных документов, и ведущие мониторинг воздействия объекта размещения отходов на окружающую среду, по согласованию с Территориальными органами Минприроды РФ определяют размер платы за размещение отходов в соответствии с величиной воздействия на отдельные элементы окружающей среды на основании положений “Инструктивно-методических указаний но взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды”.

Плата не взимается при размещении отходов на специализированном полигоне, обеспечивающем полную защиту окружающей среды от загрязнения, которая должна подтверждаться данными мониторинга.

- размещение отходов на неотведенных для этой цели площадках, в том числе и на территории природопользователя, а также наличие на территории природопользователя отходов, образованных в процессе его деятельности или полученных со стороны, но неиспользованных и несданных на организованное складирование, обезвреживание и захоронение, квалифицируется как организация несанкционированной свалки. В этом случае на природопользователя налагается административное взыскание в виде штрафа за загрязнение (захламление) земель, а размер платы за размещение отходов определяется как произведение платы, рассчитанной для условий их сверхлимитного размещения, на добавочный коэффициент, учитывающий место размещения отходов. При размещении отходов в границах городов, населенных пунктов, водоохранных, санитарно-защитных и рекреационных зон указанный коэффициент принимается равным 10, а на расстоянии менее 3 км от границ вышеперечисленных объектов – равным 5.

- плата за размещение инертных отходов не рассчитывается и не взимается, если в отчетном периоде они по согласованию с органами Территориального органа Минприроды РФ и Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора использованы на рекультивацию отработанных карьеров, свалок, отсыпку территорий предприятий. Планировку дорог, подъездных путей и т.п.

- плата за размещение отходов животноводства и птицеводства не взимается при условии переработки или использовании этих отходов на основе согласованных с Территориальным органом Минприроды РФ технологий и условий размещения.

- плата за размещение отходов животноводства и птицеводства рассчитывается по нормативам платы за отходы 4-го класса токсичности, если отсутствует их переработка или использование на основе согласованных с Территориальными органами Минприроды РФ технологий.

Особенности полного или частичного освобождения природопользователей от платы за загрязнение окружающей природной среды:

а) полностью от платы за загрязнение могут быть освобождены:

- природопользователи, осуществляющие деятельность в социальной и культурной сферах, которые финансируются из бюджетов всех уровней не менее чем на 70%;

- органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Органы местного самоуправления, профсоюзные организации;

- областные общественный организации Всероссийских обществ слепых, глухих, инвалидов и их местные органы в районах и городах области;

- специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей природной среды.

б) полное освобождение от платы за загрязнение при соблюдении природоохранных требований и установленных нормативных показателей выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов, других видов вредного воздействия может распространяться на:

- природопользователей, полностью финансируемых из бюджетов всех уровней независимо от характера производственно-хозяйственной деятельности;

- природопользователей, которые финансируются из бюджетов всех уровней не менее чем на 70%: учреждения образования (высшие учебные заведения, техникумы и училища), учреждения науки (научные центры и НИИ академического профиля);

- природопользователей, создание и ведение производственно-хозяйственной деятельности которых связано с обеспечением занятости инвалидов любых категорий, составляющих более 50% общей численности работников;

- воинские части, предприятия, организации (кроме хозрасчетных) Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы контрразведки Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации;

- гарнизоны государственной противопожарной службы области.

в) от платы за загрязнение при соблюдении природоохранных требований и установленных нормативных показателей выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов, других видов вредного воздействия освобождаются:

- природопользователи при сбросе в водные объекты загрязняющих веществ хозяйственно-бытового происхождения от населения, а также объектов социально-культурной и других сфер (при наличии общего решения об их освобождении от платы) на полную величину платы за загрязнение, рассчитанную за соответствующие объемы указанных загрязнений;

- природопользователи за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при производстве тепла и электрической энергии для нужд населения, а также объектов социально-культурной и других сфер (при наличии общего решения об их освобождении от платы) на полную величину платы за загрязнение, рассчитанную за соответствующие объемы указанных загрязнений;

- природопользователи, принимающие бытовые отходы от населения, а также объектов социально-культурной и других сфер (при наличии общего решения об их освобождении от платы) для их размещения на санкционированных свалках, полигонах твердых бытовых отходов, на полную величину платы, рассчитанную за соответствующие объемы размещаемых отходов или загрязнений по видам природных сред.

г) при несоблюдении природопользователями условий предоставления льгот (в том числе отсутствие оформленного разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия), превышение установленных нормативов воздействия на окружающую природную среду, невыполнении природоохранных мероприятий в согласованные сроки, плата с них взимается на общих основаниях за тот вид загрязнения, по которому имеет место несоблюдение вышеперечисленных требований.

д) природопользователи, имеющие право на получение льготы по освобождению от платы за загрязнение окружающей среды согласно вышеперечисленным пунктам в срок до 15 октября текущего года представляют в Территориальный орган Минприроды РФ документы, подтверждающие право на получение льготы и согласованные с органами Территориального органа Минприроды РФ.


^ 5.3.2 Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников

Плата за выбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, определяются путем умножения соответствующих ставок платы на величину загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ:


Пнатм =  Снiатм  Мiатм при Мiатм  Мнатм , (5.1)


где

i – вид загрязняющего вещества (i=1, 2,… n);

Пнатм – плата за выброс загрязняющих веществ в размерах, не превышающих ПДВ, руб.;

Снiатм – ставка платы за выброс 1 тонны i-ого загрязняющего вещества в пределах допустимых нормативов выбросов, руб.;

Мiатм – фактический выброс i-ого загрязняющего вещества, т ;

Мнатм – предельно допустимый выброс i-ого загрязняющего вещества, т.

Снiатм = НбНiатм  Кэатм , (5.2)


где

НбНiатм – базовый норматив платы за выброс 1 тонны i-ого загрязняющего вещества в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы выбросов, руб.;

Кэатм – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости атмосферы в данном регионе.

Плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами загрязняющих веществ и суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ:


Платм =  Слiатм  (Мiатм - Мнiатм) при Мнiатм< Мiатм  Млiатм , (5.3)


где

i – вид загрязняющего вещества (i=1, 2,… n);

Платм – плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов, руб.;

Слiатм – ставка платы за выброс 1 тонны i-ого загрязняющего вещества в пределах установленного лимита, руб.;

Мiатм – фактический выброс i-ого загрязняющего вещества, т ;

Мнiатм – предельно допустимый выброс i-ого загрязняющего вещества, т.

Млiатм – выброс i-ого загрязняющего вещества в пределах установленного лимита, т;


Слiатм = НбЛiатм  Кэатм , (5.4)


где

НбЛiатм – базовый норматив платы за выброс 1 тонны i-ого загрязняющего вещества в пределах установленного лимита, руб.;

Кэатм – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости атмосферы в данном регионе.

Плата за сверхлимитный выброс загрязняющих веществ определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных нормативов на величину превышения фактической массы выбросов над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент:


Пслатм = 5  Слiатм  (Мiатм - Млiатм) при Мiатм > Млiатм , (5.5)


где

i – вид загрязняющего вещества (i=1, 2,… n);

Пслатм – плата за сверхлимитный выброс загрязняющих веществ, руб.;

Слiатм – ставка платы за выброс 1 тонны i-ого загрязняющего вещества в пределах установленного лимита, руб.;

Мiатм – фактический выброс i-ого загрязняющего вещества, т ;

Млiатм – выброс i-ого загрязняющего вещества в пределах установленного лимита, т;


Слiатм = НбЛiатм  Кэатм , (5.6)


где

НбЛiатм – базовый норматив платы за выброс 1 тонны i-ого загрязняющего вещества в пределах установленного лимита, руб.;

Кэатм – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости атмосферы в данном регионе.

Общая плата за загрязнение атмосферного воздуха определяется по формуле:

Патм = Пнатм + Платм + Пслатм , (5.7)


^ 5.3.3 Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников

Плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников определяется по формуле:


Пнтранс =  Yе  Те  Кэатм , (5.8)


где

Пнтранс – плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников, руб.;

е – вид топлива (е = 1, 2, …r);

Yе – удельная плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ, образующихся при использовании 1 тонны е-го вида топлива, руб.;

Те – количество е-го вида топлива, израсходованного передвижным источником за отчетный период, т;

Кэатм – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости атмосферы в данном регионе.

При отсутствии данных о количестве израсходованного топлива плата за выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников определяется по типам транспортных средств, из расчета ожидаемых условий и места их эксплуатации (среднегодовой пробег, расход топлива или количество моточасов работы на уровне 85%-ной обеспеченности, топливо с наиболее экологически неблагоприятными характеристиками и т.д.).

Плата за превышение допустимых выбросов вычисляется территориальными органами Минприроды России по результатам контроля соответствия транспортных средств требованиям стандартов, регламентирующих содержание загрязняющих веществ в отработавших газах в условиях эксплуатации.

Контроль соответствия транспортных средств требованиям стандартов, регламентирующих содержание загрязняющих веществ в отработавших газах, осуществляется органами Минприроды России, Российской транспортной инспекции, Госавтоинспекции, а также специальными организациями, имеющими разрешение на проведение данного вида работ.

Данные о результатах ежеквартальных проверок предоставляется в территориальные органы Минприроды России.


^ 5.3.4 Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты

Плата за сброс загрязняющих веществ в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы сбросов, определяются путем умножения соответствующих ставок платы на величину загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ:


Пнвод =  Снiвод  Мiвод при Мiвод  Мнiвод , (5.9)


где

i – вид загрязняющего вещества (i=1, 2,… n);

Пнвод – плата за сбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы сбросов, руб.;

Снiвод – ставка платы за сброс 1 тонны i-ого загрязняющего вещества в пределах допустимых нормативов сбросов, руб.;

Мiвод – фактический сброс i-ого загрязняющего вещества, т ;

Мнiвод – предельно допустимый сброс i-ого загрязняющего вещества, т;


Снiвод = НбНi  Кэвод , (5.10)

где

НбНi – базовый норматив платы за сброс 1 тонны i-ого загрязняющего вещества в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы сбросов, руб.;

Кэвод – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости поверхностного водного объекта.

Плата за сбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми сбросами загрязняющих веществ и суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ:


Плвод =  Слiвод  (Мiвод - Мнiвод) при Мнiвод< Мiвод  Млiвод , (5.11)


где

i – вид загрязняющего вещества (i=1, 2,… n);

Плвод – плата за сбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов, руб.;

Слiвод – ставка платы за сброс 1 тонны i-ого загрязняющего вещества в пределах установленного лимита, руб.;

Мiвод – фактический сброс i-ого загрязняющего вещества, т;

Мнiвод – предельно допустимый сброс i-ого загрязняющего вещества, т.

Млiвод – сброс i-ого загрязняющего вещества в пределах установленного лимита, т;


Слiвод = НбЛi  Кэвод , (5.12)


где

НбЛi – базовый норматив платы за сброс 1 тонны i-ого загрязняющего вещества в пределах установленного лимита, руб.;

Кэатм – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости поверхностного водного объекта.

Плата за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных нормативов на величину превышения фактической массы сбросов над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент:


Пслвод = 5  Слiвод  (Мiвод - Млiвод) при Мiвод > Млiвод , (5.13)


где

i – вид загрязняющего вещества (i=1, 2,… n);

Пслвод – плата за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ, руб.;

Слiвод – ставка платы за сброс 1 тонны i-ого загрязняющего вещества в пределах установленного лимита, руб.;

Мiвод – фактический сброс i-ого загрязняющего вещества, т ;

Млiвод – сброс i-ого загрязняющего вещества в пределах установленного лимита, т;


Слiвод = НбЛi  Кэвод , (5.14)

НбЛi – базовый норматив платы за сброс 1 тонны i-ого загрязняющего вещества в пределах установленного лимита, руб.;

Кэвод – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости поверхностного водного объекта.

Общая плата за загрязнение поверхностных и подземных водных объектов определяется по формуле:


Пвод = Пнвод + Плвод + Пслвод , (5.15)

^ 5.3.5 Расчет платы за размещение отходов

Расчет платы за размещение отходов в пределах установленных природопользователю лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы с учетом вида размещаемого отхода (нетоксичные, токсичные) на массу размещаемого отхода и суммирования полученных произведений по видам размещаемых отходов:


Плотх =  Слiотх  Мiотх при Мiотх  Млiотх , (5.16)


где

Плотх – размер платы за размещение i-ого отхода в пределах установленных лимитов, руб.;

Слiотх – ставка платы за сброс 1 тонны i-ого отхода в пределах установленных лимитов, руб.;

Мiотх – фактическое размещение i-ого отхода, т или м3;

i – вид отхода (i=1, 2, 3,… n);

Млiотх – годовой лимит на размещение i-ого отхода, т или м3;


Слiотх = НбЛiотх  Кэотх , (5.17)


где

НбЛiотх – базовый норматив платы за 1 тонну размещаемых отходов в пределах установленных лимитов, руб.;

Кэотх – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости почв в данном регионе.

Размер платы за сверхлимитное размещение токсичных и нетоксичных отходов определяется путем умножения соответствующих ставок платы за размещение отходов в пределах установленных нормативов на величину превышения фактической массы размещаемых отходов над установленными лимитами, и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент и суммирования полученных произведений по видам отходов.


Пслотх = 5  Слiотх  (Мiотх - Млiотх) при Мiотх > Млiотх , (5.18)


где

Пслотх – размер платы за сверхлимитное размещение отходов, руб.;

Слiотх – ставка платы за размещение 1 тонны i-ого отхода в пределах установленных лимитов, руб.;

Мiотх – фактическое размещение i-ого отхода, т или м3;

i – вид отхода (i =1, 2, 3,… n);

Млiотх – годовой лимит на размещение i-ого отхода, т или м3;


Слiотх = НбЛiотх  Кэотх , (5.19)


где

НбЛiотх – базовый норматив платы за 1 тонну размещаемых отходов в пределах установленных лимитов, руб.;

Кэотх – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости почв в данном регионе.

В зависимости от класса опасности устанавливаются коэффициенты, повышающие плату за размещение отходов:

IV класс опасности – 1

III класс опасности – 2

II класс опасности – 3

I класс опасности – 7.


^ 5.3.6 Расчет платы за сброс токсичных веществ в составе сточных вод

Плата за сброс токсичных сточных вод в водные объекты и на рельеф местности является одним из элементов общей платы природопользователей за загрязнение окружающей природной среды. Степень токсичности сточных вод, сбрасываемых в водные объекты и на рельеф местности, характеризуется величиной кратности их разбавления безвредной водой, при котором полностью устраняется токсическое действие сточных вод на тест-объекты.

Сточные воды классифицируются по величине степени токсичности загрязняющих веществ в их составе на пять категорий:

- нетоксичная (не требующая разбавления),

- малотоксичная (требуемая кратность разбавления в 1,1-16 раз),

- среднетоксичная (требуемая кратность разбавления свыше 16 до 50 раз),

- высокотоксичная (требуемая кратность разбавления свыше 50 до 99 раз),

- гипертоксичная (требуемая кратность разбавления свыше 99 раз).

Плата за сброс сточных вод с учетом степени их токсичности (Пт. вод) определяется следующим образом:


Пт. вод = Кт  Пвод , (5.20)


где

Кт - повышающий коэффициент, зависящий от степени токсичности сточных вод;

Пвод – плата за сброс загрязняющих веществ со сточными водами, определяемая в соответствии с [ ].

Повышающий коэффициент (Кт) принимается равным:

для нетоксичных вод – 1,0;

для малотоксичных вод – 1,3;

для среднетоксичных вод – 1,5;

для высокотоксичных вод – 1,8;

для гипертоксичных вод – 2,0.

Плата за токсичность (Пт) определяется следующим образом:


Пт = Пт вод – Пвод . (5.21)


Плата за токсичность взимается независимо от соблюдения природопользователем установленных предельно допустимых нормативов и лимита сброса загрязняющих веществ. При сбросе нетоксичных сточных вод в течение отчетного периода плата за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ рассчитывается из условия пересмотренного в сторону увеличения на 30% лимита сброса загрязняющих веществ, установленного на отчетный период в разрешении на их сброс.

Токсикологический контроль сточных вод осуществляется природопользователем (собственной экоаналитической лабораторией или лабораторией специально уполномоченного органа) в соответствии с утвержденным графиком отбора проб сточных вод.

При отсутствии данных о токсичности сточных вод плата за их сброс с учетом степени токсичности определяется согласно формуле (4.20) с повышающим коэффициентом, установленным для гипертоксичных сточных вод.

Плата за токсичность осуществляется за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя.


^ 5.3.7 Расчет платы за загрязнение окружающей природной среды бактериально загрязненными сточными водами.

Плата за загрязнение водных объектов и рельефа местности бактериально загрязненными сточными водами является одним из элементов платы природопользователей за загрязнение окружающей природной среды.

Плата за бактериальное загрязнение (Пб) определяется по формуле:


Пб = Мус  N  Кэс  Кэз  Кинд , руб., (5.22)


где

Мус – масса бактериального загрязнения, усл. тонн;

N – базовый норматив платы за сброс 1 условной тонны бактериального загрязнения, руб/усл.т;

Кэс – коэффициент экологической ситуации водных объектов в области;

Кэз - коэффициент экологической значимости водного объекта в населенном пункте;

Кинд – коэффициент индексации платы.


Мус = К  V  10-12 , усл. т, (5.23)


где

К – значение коли-индекса, шт./л;

V – объем стока, л;

10-12 – переводной коэффициент.

Значение коли-индекса в стоке определяется природопользователем (собственной экоаналитической лабораторией или лабораторией специально уполномоченного органа) в соответствии с утвержденным графиком отбора проб сточных вод.

Плата за бактериальное загрязнение при значении коли-индекса более 5000 шт/л определяется согласно п.9.

На период выполнения природопользователем согласованных с Нижегородгоскомэкологии мероприятий по снижению бактериального загрязнения водных объектов (строительство и реконструкция очистных сооружений, разделение канализационных сетей, внедрение систем и установок обеззараживания стоков и т.п.) плата рассчитывается с льготным коэффициентом 0,1.

При невыполнении мероприятий в согласованные сроки плата за бактериальное загрязнение взимается за отчетный период в полном объеме без учета льготного коэффициента.


^ 5.4 Экономическая эффективность от внедрения природоохранных мероприятий на предприятии.

5.4.1. Общие положения

В соответствии с методическими указаниями РД.11-17.9900-86 для оценки эффективности природоохранных мероприятий рекомендуется использовать два критерия: социально-экологический и экономический. Первый позволяет определять, в какой мере соблюдаются нормативные показатели, второй – какие экономические выгоды при этом достигаются. Экономической оценке подлежат программы, оцененные на основе критерия социально-экологической эффективности.

Экономический эффект от проведения природоохранных мероприятий на предприятии достигается за счет сопоставления затрат с достигаемым результатом, который выражается через величину предотвращенного годового экономического ущерба от загрязнения среды. При проведении водоохранных мероприятий общий эффект от их выполнения складывается из прямого эффекта – предотвращения загрязнения водных объектов и косвенного, получаемого в результате извлечения из воды ценных веществ.

Прямой экономический эффект (ЭП) – это разница между расчетной величиной предотвращенного (уменьшенного) ущерба, наносимого объекту и величиной затрат на водоохранные мероприятия, приведенных к годовым затратам.

Под косвенным (ЭК) принимается экономический эффект, получаемый в результате проведения многоцелевых мероприятий. Он определяется по формуле:


ЭК = ЭЦ + , (5.24)


где:

ЭЦ – эффект, получаемый в результате извлечения ценных веществ, тыс.руб.;

n – число пользователей, получивших косвенный эффект от проведения природоохранных мероприятий;

ΔЗi – экономия приведенных затрат, которые необходимо было вложить в народное хозяйство для производства дополнительной продукции, тыс.руб..

Эффект, получаемый в результате извлечения ценных веществ, рекомендуется определять по формуле:


ЭЦ = УЦ – ЗЦ , (5.25)


где:

УЦ – предотвращенный ущерб от сброса загрязнений, содержащих ценные вещества, тыс.руб.;

ЗЦ – дополнительные приведенные затраты, связанные с извлечением ценного вещества.

Предотвращенный ущерб от сброса ценного вещества (УЦ) определяется по выражению:


УЦ = УЦ1 – УЦ2 , (5.26)


где:

УЦ1 – ущерб от сброса ценного вещества при отсутствии природоохранных мероприятий;

УЦ2 - ущерб от сброса ценных веществ после проведения природоохранных мероприятий.

Общий эффект (Э) от проведения природоохранных мероприятий определяется по формуле:


Э = ЭП + ЭК , (5.24 – 5.26)


Анализ методики определения экономической эффективности от внедрения природоохранных мероприятий, и, в частности, формул (5.24- 5.26) позволяет сделать вывод о некоторой ее некорректности. Во-первых, не учитывается стоимость извлеченных веществ в явном виде. Выделенные вещества могут быть использованы объектом водопользования в собственном производительном цикле, что скажется на величине ценообразования продукции, прибыли предприятия. Во-вторых, величина предотвращенного ущерба от сброса ценных веществ определяется по методике дважды, что скажется на величине косвенного эффекта.


^ 5.4.2 Порядок определения предотвращенного экологического ущерба от антропогенного воздействия

Эколого-экономический ущерб природной среде означает фактические экологические, экономические или социальные потери, возникшие в результате нарушения природоохранного законодательства, хозяйственной деятельности человека, стихийных экологических бедствий, катастроф. Ущерб проявляется в виде потерь природных, трудовых, материальных, финансовых ресурсов в народном хозяйстве, а также ухудшения социально-гигиенических условий проживания для населения и качественных изменений (потерь) экономического потенциала страны.

Экономический предотвращенный ущерб рекомендуется определять по следующим видам природных ресурсов: водным; атмосферному воздуху; почвам и земле; растительному и животному миру.

Основными факторами, по которым определяется величина предотвращенного ущерба, являются: масса загрязняющих веществ, недопущенных к сбросу (выбросу) в водные объекты и атмосферный воздух в результате природоохранных действий; объемы использованных, обезвреженных отходов производства и потребления, не поступивших на размещение; уменьшение загрязненности земель и их площадей; сохранение численности отдельных видов животных и растений и др.

Приведенная масса загрязняющих веществ представляет собой условную величину, позволяющую в сопоставимом виде отразить вредность или эколого-экономическую опасность всей суммы разнообразных загрязнений, поступающих в атмосферный воздух или водную среду от одного или различных источников сброса (выброса) загрязняющих веществ (промышленные и коммунально-бытовые предприятия, передвижной транспорт, поверхностный сток с селитебных территорий, промплощадок, сельскохозяйственных угодий и др.).

Предотвращенный экологический ущерб от загрязнения окружающей природной среды представляет собой оценку в денежной форме возможных отрицательных последствий, которые удалось избежать (предотвратить, не допустить) в результате природоохранной деятельности.

Общую величину предотвращенного экологического ущерба в результате реализации природоохранных мероприятий следует определять в соответствии с этой методикой по формуле:


УП = ∑ Упр * Кn , (5.27)


где:

УП – оценка в денежной форме общей величины предотвращенного экологического ущерба на территории субъекта РФ по всем направлениям природоохранной деятельности в течение отчетного периода;

Упр – величина предотвращенного экологического ущерба по n-му направлению в течение отчетного периода;

Кn – коэффициент индексации базовых нормативов платы, определяется по формуле:


, (5.28)


где:

КИт – коэффициент индексации платы текущего года по отношению к 1992г.;

КИуд - коэффициент индексации платы года, указанного в таблицах удельных показателей ущерба, по отношению к 1992 г.


^ 5.4.3 Определение величины предотвращенного ущерба от загрязнения водных ресурсов

Величина предотвращенного экологического ущерба от загрязнения водных ресурсов оценивается на основе региональных показателей удельного ущерба, представляющих собой удельные стоимостные оценки ущерба на единицу (1 условную тонну) приведенной массы загрязняющих веществ, по всем направлениям деятельности природоохранных органов.

Расчетные формулы имеют следующий вид:


, (5.29)


где:

Упргn – предотвращенный экологический ущерб водным ресурсам в рассматриваемом г-том регионе, в результате осуществления n-го направления природоохранной деятельности по к-му объекту (предприятию) в течение отчетного периода времени, тыс.руб.;


Уудrj – показатель удельного ущерба (цены загрязнения) водным ресурсам, наносимого единицей (условная тонна) приведенной массы загрязняющих веществ на конец отчетного периода для j-го водного объекта в рассматриваемом г-том регионе, руб./усл. тонну, принимается по таблице;

Мnk- приведенная масса загрязняющих веществ, не поступивших (не допущенных к сбросу) в j-й водный источник с k-го объекта в результате осуществления n-го направления природоохранной деятельности в г-том регионе в течение отчетного периода времени, тыс.усл. тонн;

Кэг – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния водных объектов по бассейнам основных рек.

Приведенная масса загрязняющих веществ рассчитывается по следующей формуле:

- для k-го конкретного объекта (или водоохранного мероприятия)


, (5.30)


- для n-го направления природоохранной деятельности:


, (5.31)


где:

mi – фактическая масса снимаемого (недопущенного к попаданию в водный источник) i-го загрязняющего вещества или группы веществ с одинаковым коэффициентом относительной эколого-экономической опасности на k-том объекте (или в результате осуществления k-го водоохранного мероприятия) в течение отчетного периода времени, тонн;

Кэi – коэффициент относительной эколого-экономической опасности для i-го загрязняющего вещества или группы веществ (таблица2).

i – вид загрязняющего вещества или группы веществ;

К – количество объектов (предприятий, производств), осуществляющих водоохранную деятельность или количество водоохранных мероприятий, не допускающих (снижающих) сбросы загрязняющих веществ в водные источники;

N – количество учитываемых загрязняющих веществ.

В качестве основы для расчетов приведенной массы загрязнений используются утвержденные значения предельно-допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в воде водоемов рыбохозяйственного значения (как наиболее жесткие). С помощью ПДК определяются коэффициенты эколого-экономической опасности загрязняющих веществ (как величина обратная ПДК: Кэi= 1/ПДК).

Учитывая огромное количество поступающих в водные объекты видов загрязняющих веществ, для упрощения расчета коэффициентов относительной эколого-экономической опасности загрязнения группируются по классам опасности и признаку близких значений ПДКрх.


^ 5.4.4 Определение величины предотвращенного ущерба от загрязнения атмосферы

Величина предотвращенного экологического ущерба от загрязнения атмосферного воздуха стационарными и передвижными источниками выбросов проводится на основе показателей удельного ущерба для экономического района, представляющих собой удельные стоимостные оценки ущерба от выброса единицы (1 условной тонны) приведенной массы загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух.

Оценка величины предотвращенного экологического ущерба от выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками может проводиться как для одного крупного источника или группы оцениваемых источников, так и для региона в целом.

При укрупненных оценках предотвращенного ущерба (либо оценке прогнозируемой величины предотвращенного ущерба) для территории в целом, в качестве оцениваемой группы источников могут рассматриваться все стационарные источники в данном городе, регионе, рассматриваемые как единый “приведенный” источник.

Расчетные формулы имеют следующий вид:


, (5.32)


где:

Упрrnст – предотвращенный экологический ущерб от загрязнения атмосферного воздуха выбросами от стационарных источников в r-м регионе в течение отчетного периода времени в результате осуществления n-го направления природоохранной деятельности, тыс.руб.;

Уудr – показатель удельного ущерба атмосферному воздуху, наносимого выбросом единицы приведенной массы загрязняющих веществ на конец отчетного периода времени для r-го экономического района РФ, руб./усл.т. (таблица 1, Приложение 2);

Мnkст – приведенная масса выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников выбросов, не поступивших в атмосферный воздух с k-го объекта (в т.ч. уловленных на ПГОУ) в результате осуществления n-го направления природоохранной деятельности в r-м регионе в течение отчетного периода времени, усл. тонн;

К – количество объектов (предприятий, производств, имеющих ГОУ), либо количество установок для улавливания и обезвреживания вредных веществ из отходящих газов, а также других природоохранных мероприятий, приведших к недопущению (ликвидации, снижению) попадания загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Кэr - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосферного воздуха территорий в составе экономических районов России.

Формула для расчета показателя удельного ущерба Уудr приведена в Приложении 2.

Приведенная масса загрязняющих веществ рассчитывается по формулам:

- для k-го объекта либо природоохранного мероприятия, приведшего к снижению (недопущению) выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух:

, (5.33)

- для r-го региона (района) в целом:


, (5.34)


где:

mi – фактическая масса i-го загрязняющего вещества или группы веществ с одинаковым коэффициентом относительной эколого-экономической опасности, не поступивших в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов в результате осуществления n-го направления природоохранной деятельности (в т.ч. уловленных на ПГУ) в течение отчетного периода, тонн;

Кэi – коэффициент относительной эколого-экономической опасности i-го загрязняющего вещества или группы веществ (таблица 2, Приложение 2).

i – индекс загрязняющего вещества или группы загрязняющих веществ.

N – количество учитываемых групп загрязняющих веществ.

Предотвращенный экологический ущерб от выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ передвижным транспортом рассчитывается по формуле:


, (5.35)


где:

Δmikтр – фактическое снижение выброса i-го загрязняющего вещества от k-й единицы передвижного транспорта в течение отчетного периода времени, тонн;

К - количество единиц передвижного транспорта, на которых произошло снижение содержания загрязняющих веществ в выхлопных газах в результате осуществления природоохранной деятельности.

По аналогичным методикам производится определение предотвращенного ущерба земельным ресурсам, биоресурсам и др.






оставить комментарий
страница6/8
Дата30.09.2011
Размер2,1 Mb.
ТипУчебное пособие, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8
отлично
  2
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх