Программа государственного экзамена по специальности переподготовки   icon

Программа государственного экзамена по специальности переподготовки  



Смотрите также:
Программа государственного экзамена по специальности переподготовки  ...
Программа государственного экзамена по специальности переподготовки  ...
Программа государственного экзамена по специальности переподготовки  ...
Программа государственного экзамена по специальности переподготовки  ...
Программа государственного экзамена по специальности переподготовки  ...
Программа государственного экзамена по специальности переподготовки  ...
Программа государственного экзамена для слушателей переподготовки комплексный экзамен по...
Программа государственного экзамена по специальности переподготовки 1-26 01 75 Управление...
Программа государственного экзамена по специальности переподготовки   1-26 01 76 Управление...
Программа государственного экзамена по специальности переподготовки  1-26 03 71 Управление...
Программа государственного экзамена по специальности переподготовки  ...
Программа государственного экзамена по специальности переподготовки   1-26 02 74 «Деловое...



страницы:   1   2   3
скачать


АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УТВЕРЖДЕНО

Ректором Академии управления


при Президенте Республики Беларусь

«27» января 2011 г.

Рег. № УД-07- ГМУ/Пп


ПРОГРАММА

ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА

по специальности переподготовки


 

1-26 01 72 Государственное и местное управление


Институт государственной службы

Факультет подготовки

Кафедра теории и практики государственного управления


Форма получения образования –

заочная
 

 
 
 
 


Минск 2011

Программа государственного экзамена разработана кафедрой теории и прак­тики государственного управления


Авторы-составители:

д-р истор. наук, доцент В. И. Яковчук

канд. филос. наук, доцент Ю. В. Никулина


Заведующий кафедрой 

теории и практики государственного управления

д-р истор. наук, доцент В. И. Яковчук


^

Рецензент:   

кафедра истории Беларуси УО «Белорусский государственный педагогиче­ский университет имени Максима Танка» (протокол № 6 от 14 декабря 2010 г.)




Рассмотрена на заседании кафедры теории и практики государственного управ­ления (протокол № 7 от 15 ноября 2010 г.)


Рассмотрена и рекомендована к утверждению учебно-методической комиссией факультета переподготовки Института государственной службы (протокол № 2 от 17 ноября 2010 г.)

 

Рекомендована к утверждению Научно-методическим советом Академии уп­рав­ления (протокол № 2 от 17 декабря 2010 г.)


Председатель

Научно-методического совета С. В. Шаврук


^ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Программа государственного экзамена составлена в соответствии с требо­ваниями Образовательного стандарта переподготовки руководящих кадров госу­дарственных органов и иных государственных организаций по специальности 1-26 01 72 «Государственное и местное управление» и утвержденных в установ­ленном порядке учебных программ по дисциплинам специальности: «Теория
и практика государственного управления», «Государственное регулирование эконо­мики в условиях белорусской модели развития», «Местное управление и само­управление», «Государственная кадровая политика и государственная служба».

Целью государственного экзамена является проверка уровня и качества теоретической и практической готовности выпускника к выполнению задач
в профессиональной и социальной деятельности.

Выпускник должен иметь высокий уровень гуманитарных, социальных, общенаучных и специальных знаний, чтобы после присвоения ему соответст­вующей квалификации и при накоплении практических навыков осуществлять активную профессиональную деятельность в сфере управления.

Специалист в области государственного и местного управления должен быть профессионалом, способным реализовывать в практической деятельности цели и задачи, поставленные Президентом, Национальным собранием и Сове­том Министров Республики Беларусь, уметь принимать рациональные управлен­ческие решения и организовывать их исполнение; быть способным научно анализировать социально-значимые проблемы и процессы, уметь использовать научные методы в различных видах профессиональной и социальной деятель­ности, сочетать глубокую теоретическую и практическую подготовку.

Специалист должен владеть государственными языками (белорусским, русским) в объеме, необходимом для исполнения служебных обязанностей, уметь использовать в профессиональной деятельности как минимум один ино-
ст­ран­ный язык, знать основные тенденции развития современных социально-гуманитарных наук, иметь потребность в постоянном профессиональном, куль­турном и физическом самосовершенствовании.

В ходе подготовки к государственному экзамену слушатели посещают обзорные лекции и консультации, на которых освещаются наиболее проб­лем­ные вопросы дисциплин, выносимых на экзамен, раскрываются концеп­ту­аль­ные положения курса. Однако главной формой подготовки к государствен­ному экзамену остается самостоятельная работа слушателей.

Самостоятельная работа по подготовке к государственному экзамену включает в себя повторение пройденного и изучение дополнительного теоре­тического материала по темам, включенным в программу, а также составление перечня вопросов, которые необходимо уточнить на консультации перед госу­дар­ственным экзаменом. Особое внимание при подготовке к государственному экзамену следует уделить владению категориально-понятийным аппаратом, пониманию смысла и значения основных профессиональных терминов, изуче­нию нормативных правовых документов.

В информационной части программы государственного экзамена указана рекомендуемая для подготовки литература. Слушатель может использовать
и иные источники. При этом предпочтение следует отдавать учебникам отечест­вен­ных авторов, изданным в последние годы. Вместе с тем для более глубокого усвоения учебного материала рекомендуется использовать издания зарубежных авторов.

К критериям оценки, определяющим уровень и качество подготовки выпу­ск­ника по специальности «Государственное и местное управление», его профес­сиональные компетенции, относятся:

  • уровень готовности к осуществлению основных видов профес­сиональ­ной деятельности в соответствии с квалификационной характеристикой;

  • уровень освоения выпускником теоретического материала, предусмот­ренного учебными программами дисциплин, выносимых на государственный экзамен, способность к установлению междисциплинарных и межпредметных связей;

  • знание, понимание и анализ основных нормативных правовых документов;

  • о


    боснованность, четкость, полнота ответов; авторская позиция, уровень информационной и коммуникативной культуры.



^ СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА


Дисциплина «Теория и практика
государственного управления»



Тема 1. Понятие, сущность и характеристика
государственного управления


Понятие управления как объективной реальности, необходимого элемента жизнедеятельности людей и целенаправленного взаимодействия субъекта и объекта управления. Социальная потребность в управлении. Генезис управления. Виды управления. Понятие управленческой парадигмы.

Единство государства, гражданского общества и экономики. Понятие госу­дарственного управления. Государственное управление в широком и узком смысле. Политическое и административное управление. Специфика государст­вен­ного управления, сферы и масштабы его применения. Объективная необхо­ди­мость государственного управления и его границы. Государство и государст­венное управление как социальные феномены.

Современные концептуальные подходы к государственному управлению. Смена парадигм.

Современные проблемы и противоречия в государственном управлении, пути их преодоления. Опыт реформ государственного управления в зарубеж­ных странах: проблемы и направления реформирования. Проблемы и направ­ления развития государственного управления как самостоятельного научного направления в Республике Беларусь.

Эволюция науки государственного управления. Научные школы государст­венного управления.


^ Тема 2. Система государственного управления

Понятие системы и ее свойства. Системы управления. Управляющие
и управляемые подсистемы. Особенности систем управления. Государственное управление как социальная система, ее специфические свойства и предназна­чение. Факторы, влияющие на формирование системы государственного управ­ле­ния. Системообразующие элементы и подсистемы государственного управле­ния. Вертикальный и горизонтальный срезы системы государственного управ­ления. Институциональная, нормативно-правовая, коммуникативная, функци­онально-структурная, профессионально-кадровая, профессионально-культурная и научно-техническая подсистемы государственного управления.

Прямые и обратные связи в системе государственного управления. Верти­кальные и горизонтальные, постоянные и временные прямые связи, их характери­стика. Типы обратных связей.

Влияние степени открытости системы на развитие прямых и обратных связей.


^ Тема 3. Государство и общество как субъект и объект, их взаимодействие в процессе государственного управления

Субъекты и объекты государственного управления, понятие и сущност­ные отличия.

Субъекты государственного управления, их универсальные признаки, отли­чия. Народ, государство, государственный аппарат, органы государственного управления, институты и организации как субъекты государственного управления.

Государство как субъект управления. Характерные признаки современ­ного государства. Форма государства и ее составляющие: форма правления, форма территориально-государственного устройства и государственный режим. Влияние формы государства на государственное управление. Внутренние и внеш­ние функции государства. Виды государственного управления.

Стили государственного управления. Понятие и виды стилей государст­венного управления. Резервы совершенствования стиля государственного
уп­равления.

Объекты государственного управления, их понятие, сущность, виды и струк­тура. Общественные процессы как объект государственного управления. Роль объектов в формировании механизма государственного управления. Важней­шие объекты государственного управления, их особенности.

Представительство интересов в государственном управлении. Виды соци­аль­ных интересов. Функции системы представительства интересов. Политиче­ское и функциональное представительство. Группы интересов: понятие, функ­ции. Лоббирование в органах законодательной, исполнительной власти. Модели лоббирования. Методы влияния групп интересов на органы государственной власти и управления. Трипартизм как форма взаимодействия государства, обще­ст­ва и бизнеса.

Общественное мнение и его функции в государственном управлении. Структура и динамика общественного мнения.

Взаимодействие органов государственного управления с населением. Роль средств массовой информации в формировании государственной поли­тики, во взаимоотношениях между государством и гражданами, между самими гражданами.


^ Тема 4. Методологические основы государственного управления

Понятие методологии государственного управления, ее основные элементы, их характеристика.

Методологические принципы государственного управления, понятие, содер­жание. Виды принципов, их характеристика. Общественно-политические, орга­низационно-технологические и частные принципы государственного управ­ления.

Цели в управленческом процессе, их виды, предъявляемые к ним требо­вания и принципы формирования. Цели и приоритеты в государственном управлении. Классификация целей в государственном управлении. Построение «дерева целей». Цели государственных организаций. Главные цели и приори­теты государственного управления в Республике Беларусь на современном этапе.

Функции государственного управления, их понятие, виды, классифи­кация. Политические и административные, универсальные, управленческо-квалификационные и специфические функции государственного управления.

Методы государственного управления, их классификация. Администра­тивно-распорядительные, экономические и социально-психологические методы, прямые и косвенные методы государственного управления, их характеристика. Понятие, содержание и масштабы применения программно-целевого метода
в государственном управлении.


^ Тема 5. Научные основы организации государственного управления. Государственный аппарат и государственные органы
в системе государственного управления


Понятие, сущность, цели и задачи организации государственного управ­ле­ния, его организационной структуры. Организационная структура государст­венного управления как форма его организации.

Правила формирования и система принципов научного построения органи­зационной структуры государственного управления.

Понятие и сущность оптимизации организационной структуры государ­ст­венного управления. Концептуальные подходы, принципы и методы оптими­за­ции организационной структуры государственного управления.

Основные этапы формирования организационной структуры государст­вен­ного управления в Республике Беларусь. Принципы формирования органи­зационной структуры государственного управления в Республике Беларусь
и направления ее совершенствования.

Государственный аппарат: понятие, структура. Содержание деятельности и основные характеристики государственного аппарата.

Государственный орган – основной системообразующий элемент государ­ст­венного аппарата, его характерные черты. Общая характеристика системы государственных органов. Критерии классификации государственных органов. Подсистема исполнительно-распорядительных органов: порядок образования, состав, компетенция, классификация.

Республиканские и местные органы государственного управления: их иерархия, взаимоотношения, направления деятельности.

Организационно-структурное построение государственного органа. Орга­ни­за­ционная структура управления государственного органа. Звено управления. Основные принципы построения организационных структур управления госу­дарственного органа. Типология организационных структур государственных органов. Критерии выбора организационной структуры административных органов.


^ Тема 6. Организационная структура государственного управления Республики Беларусь

Конституционные основы государственной власти в Республике Бела­русь. Система высших органов государственной власти. Глава государства, Национальное собрание, Совет Министров, высшие судебные органы.

Органы контрольной власти и органы особой компетенции в системе государственного управления. Президентский контроль. Контроль Националь­ного собрания и местных Советов. Контроль органов исполнительной власти
и его особенности. Задачи Совета по координации контрольной деятельности при Президенте Республики Беларусь. Общественный контроль в Республике Беларусь.

Зарубежный опыт организации функционирования высших органов госу­дар­ст­венной власти.

Система исполнительно-распорядительных органов государственного управ­ления. Министерства, государственные комитеты, государственные организа­ции при Правительстве: понятие, порядок образования, компетенция, принципы построения. Характеристика действующей системы республиканских исполни­тельно-распорядительных органов в Республике Беларусь.

Министерство экономики Республики Беларусь – ведущее звено в управ­лении экономической сферой.

Органы государственного управления отраслями материального произ­вод­ства: промышленностью и энергетикой, агропромышленным комплексом, лесным хозяйством, строительным комплексом, природоохранной деятельно­стью, транспортом, связью и информатизацией. Органы хозяйственного управ­ления (концерны, объединения и т. д.).

Организационная структура государственного управления социальным комплексом. Органы, осуществляющие формирование и реализацию государ­ст­венной политики в сфере социального обеспечения и социальной защиты населе­ния, здравоохранения, культуры, образования, науки, обслуживания на­се­ления.

Специфика государственного управления административно-политической сферой. Место и роль высших органов государственной власти в управлении административно-политической сферой. Республиканские исполнительно-распорядительные органы управления административно-политической сферой.

Зарубежный опыт административных реформ.

Органы местного управления и самоуправления в системе государствен­ного управления Республики Беларусь. Областной, базовый и первичный уровни местного управления и самоуправления в Республике Беларусь. Задачи и функ­ции областных, районных и городских исполнительных комитетов, мест­ной администрации, порядок их формирования. Структура органов исполнительной власти на местах.

Полномочия местных Советов депутатов Республики Беларусь. Компе­тенция органов территориального общественного самоуправления.

Зарубежный опыт организации местного управления и самоуправления.


^ Тема 7. Бюрократия, коррупция и конфликты в системе
государственного управления


Понятие бюрократии и бюрократического управления, их характери­с­тика. Концепции и модели бюрократии. Концепция бюрократии М. Вебера
и В. Вильсона, К. Маркса. Эволюция взглядов в трактовке бюрократии. Импер­ская модель бюрократии. Современные модели бюрократии.

Бюрократизм: понятие, сущность, проявление. Направления преодоления бюрократизма. Дебюрократизация государственного аппарата Республики Бела­русь. Демократическое, правовое государство как гарант преодоления бюро­кратизма.

Коррупция в системе государственного управления. Коррупция как истори­ческое явление, причины ее возникновения и возможные последствия. Разно­вид­ности коррупции. Административная коррупция и «захват государства». Меры борьбы с коррупцией. Правовые основы борьбы с коррупцией в Рес­публике Беларусь.

«Государство для народа» – важнейшее направление развития Респуб­лики Беларусь на ближайшую перспективу, сущность, содержание. Инноваци­онные подходы к технократической деятельности бюрократии: от принципа одного окна до электронного правительства. Понятие, сфера, особенности
и направления применения электронного правительства. Преимущества и возмож­ности электронного правительства. Функции электронного правительства. Элек­тронное правительство как концепция государственного управления в информа­ционном обществе, основанная на возможностях информационно-телекомму­никационных технологий и ценностях открытого гражданского общества.

Профессиональная культура государственных служащих. Администра­тивная этика государственного служащего.

Конфликты в системе государственного управления: понятие, источники возникновения. Виды конфликтов и способы их разрешения.

Демократия как принцип коллективной деятельности и основа преодоле­ния негативных явлений в системе государственного управления. Формы демо­кратии. Непосредственная демократия и ее виды. Институты представительной демократии и их специфика.


^ Тема 8. Ресурсное обеспечение государственного управления

Ресурсы государственного управления как необходимое и сложное явле­ние. Понятие ресурсов, их состав.

Понятие правового обеспечения государственного управления и его формы. Правовой статус и компетенция государственного органа, юридическое закреп­ление его организационной структуры, форм, методов и процедур ее функци­онирования. Свобода, законность и ответственность в государственном управле­нии. Виды усмотрения по субъектам, объектам, формам, областям и сферам государственного управления. Ответственность и мера ответственности в госу­дар­ственном управлении.

Понятие информационного обеспечения государственного управления. Ин­фор­­мация, управленческая информация, виды, источники получения информа­ции. Информация, используемая в системе государственного управления. Требо­ва­ния, предъявляемые к информации. Техническая база информаци­онного обес­печения. Основные направления информационного обеспечения государствен­ного управления и информационная безопасность.

Понятие кадрового обеспечения государственного управления. Кадровый состав государственных органов. Механизм кадрового обеспечения государст­венной службы. Цели, основные направления и приоритеты государственной кадровой политики Республики Беларусь. Понятие и цель кадровой политики на уровне отдельного государственного органа. Источники, методы и проце­дуры кадровой работы и регулирование кадровых вопросов.

Финансовое обеспечение государственного управления. Финансовая сис­тема и финансовые ресурсы государства. Основные составляющие финансовой системы Республики Беларусь. Государственные финансовые ресурсы. Роль государственного бюджета в реализации функций органов государственной власти и управления. Роль целевых бюджетных и государственных внебюд­жетных фондов, местных бюджетов в государственном управлении.

Роль государственного кредита и страхования в решении проблем государ­ст­венного управления. Налоги как средство мобилизации денежных средств, взимаемых государством с физических и юридических лиц для покрытия своих расходов. Государственное управление налогообложением. Таможенные по­ш­лины, экспортные квоты, квотирование импорта, лицензии в государственном управлении.


^ Тема 9. Управленческие процессы и управленческие технологии

Понятие, содержание и характеристика управленческого процесса.

Виды управленческих процессов, масштабы и направления их приме­нения в механизме управления. Понятие и структура административно-управ­лен­че­ского процесса.

Понятие технологии, масштаб применения и эволюционные изменения. Управленческие технологии: понятие, особенности, классификация. Государст­венные управленческие технологии. Технологии управления социально-эконо­мическими процессами, отраслями и сферами жизнедеятельности общества. Технологии управления на уровне региона, в местном управлении и само-
у­правлении.

Инновационные и информационные технологии в государственном управ­лении на этапе перехода к информационному обществу: понятие, масштабы
и направления применения. Инновационные технологии в государственном управ­лении Республики Беларусь на новом этапе государственного строительства, обеспечивающие развитие эффективного государства.


^ Тема 10. Управленческое решение. Технологии принятия
и реализации управленческого решения


Управленческое решение – основа управленческого процесса. Понятие управленческого решения. Сущность и специфика административно-управлен­че­ских решений. Виды управленческих решений, их классификация, характери­с­тика выделенных групп.

Методологические основы разработки, принятия и организации испол­не­ния управленческих решений. Условия и факторы принятия решений. Влияние внешней среды на принятие решения. Среда прямого воздействия. Среда кос­вен­ного воздействия.

Характеристика стадий этапа реализации управленческого решения. Диагностика ситуации и определение проблемы, формулирование цели. Раз­работка альтернативных вариантов решений. Оценка и обоснование выбора лучшего варианта управленческого решения в конкретных условиях. Методы обоснования. Утверждение решения.

Факторы, влияющие на принятие управленческого решения. Определен­ность, неопределенность и риски в принятии государственных управленческих решений. Причины и типология рисков, возникающих при принятии государст­венных управленческих решений. Особенности принятия государственных управленческих решений в условиях неопределенности. Принятие государст­венных управленческих решений в условиях стрессов, напряженности.

Документальное закрепление управленческих решений.

Исполнение управленческого решения как непрерывный процесс реше­ния задач. Мобилизация усилий исполнителей – главная задача организации исполнения решений. Оценка результатов исполнения.

Технологии доведения государственных управленческих решений до испол­нителей и общества. Стадии организации исполнения решения. Подбор и рас­становка исполнителей. Контроль хода исполнения управленче­ского решения. Мониторинг и контроль состояния управляемого объекта. Регули­рование, кор­ректировка решения.

Лицо, принимающее решения. Требования, предъявляемые к руководи­телю управленческого процесса. Лидерство в управлении.


^ Тема 11. Контроль в системе госуправления

Контрольная деятельность как необходимое условие повышения эффек­тивности государственного управления. Понятие контрольной деятельности
и ее значение в государственном управлении. Задачи и функции контроля. Требования, предъявляемые к контрольной деятельности. Принципы контроля. Классификация контроля. Государственный контроль и его виды. Обществен­ный контроль. Формы контроля.

Понятие ведомственного и надведомственного контроля. Администра­тивный контроль и административный надзор и их особенности.

Понятие финансового контроля. Задачи финансового контроля. Методы осуществления финансового контроля.

Система контрольных органов в государственном управлении Респуб­лики Беларусь. Совет по координации контрольной деятельности.

Органы общей компетенции в системе финансового контроля в Респуб­ли­ке Беларусь. Комитет государственного контроля как высший орган финан­сово-экономического контроля.


^ Тема 12. Эффективность государственного управления

Современные подходы к оценке функционирования системы государст­венного управления. Эффективность и результативность государственного управления. Понятие и виды эффективности государственного управления. Техни­ческая, экономическая, социальная, экологическая и внешнеэкономическая эффек­тивность.

Критерии и показатели эффективности. Критерии и показатели оценки эффективности государственного управления на региональном (областном
и районном) уровне.

Методы оценки эффективности и результативности государственного управления. Выбор методов оценки. Традиционные методы и формы оценки эффективности государственного управления.

Роль общественных институтов в оценке эффективности государствен­ного управления.

Направления повышения эффективности и результативности функциони­ро­вания системы государственного управления.


^ Дисциплина «Государственное регулирование экономики в условиях
белорусской модели развития»



Тема 1. Предмет и научные основы
государственного регулирования экономики


Роль и место государственного регулирования экономики в системе госу­дар­ственного управления. Предмет, задачи и содержание курса «Государст­венное регулирование экономики в условиях белорусской модели развития», его связь с другими экономическими и управленческими дисциплинами.

Эволюция роли и места государства в экономике. Концепции государст­венного регулирования экономики.

Деятельность государства по регулированию социально-экономических процессов в экономических системах и моделях рыночной экономики, отличи­тельные черты этих систем и моделей.

Государственное регулирование экономики в условиях белорусской модели развития, ее характерные черты и особенности.

Объективная необходимость, понятие и характеристика государственного регулирования экономики в условиях рыночных отношений. Масштабы и границы государственного регулирования экономики. Объективная необходимость госу­дар­ственного регулирования белорусской экономики на этапе становления
и развития рыночных отношений.


^ Тема 2. Система государственного регулирования экономики

Понятие и характеристика системы государственного регулирования экономики. Основополагающие принципы формирования и функционирования системы государственного регулирования национальной экономики.

Субъекты и объекты государственного регулирования, прямые и обратные связи в системе государственного регулирования экономики. Экономика Рес­публики Беларусь как объект государственного регулирования.

Место и роль государства в современном обществе. Основополагающие принципы перехода к устойчивому развитию. Цель государственного регулиро­вания экономики и функции государства.

Государственный сектор экономики в системе государственного регули­ро­вания экономики: понятие, роль и значение, характеристика.

Формы и методы государственного регулирования экономики. Командно-административные и экономические, прямые и косвенные методы регулирования.


^ Тема 3. Планирование, программирование и прогнозирование
как формы государственного регулирования экономики


Понятие, сущность и виды общегосударственного планирования. Дирек­тивное, индикативное и стратегическое планирование, их характеристика, направления и масштабы применения.

Программирование как форма государственного регулирования эконо­мики. Понятие и виды программ, их характеристика и направления применения.

Прогнозирование в системе государственного регулирования экономики, виды прогнозов, их классификация и характеристика важнейших групп.

Система программных и прогнозных документов, используемых в госу­дар­ственном регулировании экономики Республики Беларусь. Назначение
и содержание важнейших документов.


^ Тема 4. Методологические основы планирования и прогнозирования

Понятие и основные элементы методологии планирования и прогнозиро­вания.

Логика планирования и прогнозирования

Основополагающие подходы и принципы прогнозирования и планирова­ния: принцип социальной направленности и приоритеты общественных по­треб­ностей.

Принцип социальной справедливости, повышения эффективности, про­пор­ци­ональности и сбалансированности, принцип приоритетности, непрерыв­ности. Исторический, комплексный и нормативный подход. Принцип систем­ности, комплексности, целенаправленности, альтернативности.

Система показателей, используемых в планировании и прогнозировании.

Информационное обеспечение процессов прогнозирования и планиро­вания, важнейшие источники экономической информации.

Экономический анализ, его роль и место в системе планирования и прогно­зирования.

Методы планирования и прогнозирования. Классификация методов, характеристика важнейших групп. Интуитивные методы, формализованные методы, балансовый, нормативный, программно-целевой методы.


^ Тема 5. Финансы, кредит, налоги и цены
в системе государственного регулирования экономики


Финансовая система, ее роль в государственном регулировании эконо­мики, основные направления развития. Прямые и косвенные методы финанси­ро­вания. Финансовые ресурсы государства, их роль в государственном регули­ровании экономики. Система управления финансами в Республике Беларусь.

Бюджетное регулирование. Бюджетная система страны, ее важнейшие функ­ции и регуляторы. Государственный бюджет как один из важнейших экономи­ческих регуляторов. Бюджетный дефицит. Источники покрытия дефицита госбюджета.

Кредит, его функции и роль в регулировании социально-экономических процессов. Принципы кредитования. Основные направления кредитного регулиро­вания. Регулирование денежного обращения. Кредитно-денежная политика Республики Беларусь.

Налоги в системе государственного регулирования экономики. Налоговая система и ее основные функции. Виды налогов, их роль в системе государст­венного регулирования экономики. Налоговая нагрузка и ее уровень в разных странах мира. Налоговая политика Республики Беларусь.

Цены в системе государственного регулирования социально-экономиче­ского развития. Факторы, влияющие на цены в рыночных условиях. Прямое
и косвенное регулирование цен. Зарубежный опыт государственного регулиро­вания цен. Ценовая политика Республики Беларусь на современном этапе.


^ Тема 6. Антимонопольное регулирование

Понятие, содержание и характеристика антимонопольного регулирования.

Становление и развитие антимонопольного регулирования.

Условия становления и организация антимонопольного регулирования
в Республике Беларусь.

Антимонопольная политика и меры по демонополизации экономики Рес­публики Беларусь. Формы и методы реализации государственной антимоно­поль­ной политики.

Законодательная и нормативная правовая база антимонопольного регули­рования в Республике Беларусь.

Товарные рынки, их характеристика. Определение доминирующего положения на рынке.

Методы государственного регулирования деятельности хозяйствующих субъ­ектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках. Госу­дар­ст­­венный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее поло­жение на товарных рынках, его содержание, характеристика.

Конкуренция, ее виды. Недобросовестная конкуренция. Сговоры, верти­кальные и горизонтальные соглашения.


^ Тема 7. Организационная структура
государственного регулирования экономики


Система органов государственного регулирования экономики. Условия
и принципы организации государственного регулирования в Республике Бела­русь в контексте выбранной модели социально-экономического развития. Сопо­ставление с зарубежным опытом.

Республиканские экономические органы управления (Министерство эконо­мики, Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, Министер­ство статистики и анализа, Министерство труда и социальной защиты, Наци­о­нальный банк, Комитет по ценным бумагам при СМ РБ). Отраслевые органы управления, их функции. Государственные органы регулирования социальной сферы. Республиканские органы управления торговлей, материально-техниче­ским снабжением и бытовым обслуживанием. Система регионального управле­ния. Органы хозяйственного управления (концерны, объединения и др.). Взаимо­действие органов государственного управления с общественными объедине­ниями и организациями гражданского общества (ОГО).


^ Тема 8. Государственное регулирование масштабов, темпов
и структуры общественного производства


Система показателей, характеризующих масштабы и темпы роста общественного производства.

Система национальных счетов в государственном регулировании экономики.

Методы регулирования объема и темпов экономического роста. Основ­ные направления устойчивого развития (экономическое, социальное, эколо­гическое).

Государственное регулирование структуры общественного производства и макроэкономических пропорций.

Оценка уровня экономического развития страны и эффективности общест­венного производства.


^ Тема 9. Государственное регулирование
научной и инновационной деятельности


Понятие и содержание научной и инновационной деятельности. Виды научной деятельности, их характеристика.

Характеристика научно-технического потенциала Республики Беларусь, направления его развития.

Научно-техническая политика и научно-технические приоритеты Рес­пуб­лики Беларусь. Основные принципы реализации государственной научно-технической политики.

Организация и содержание государственного регулирования научной
и инновационной деятельности в Республике Беларусь. Прогнозирование
и программирование научной и инновационной деятельности.

Финансово-кредитная поддержка, государственный заказ, налоги в сис­теме государственного регулирования научной и инновационной деятель­ности. Опыт государственного регулирования инновационной деятельности
за рубежом.


^ Тема 10. Государственное регулирование инвестиционной деятельности

Понятие и сущность инвестиций, инвестиционной деятельности, инве­с­ти­ционного климата. Критерии инвестиционной привлекательности. Оценка уровня кредитоспособности страны.

Содержание государственного регулирования инвестиционной деятельности.

Инвестиционная деятельность в Республике Беларусь. Источники инве­с­ти­ций и направления их использования. Структура инвестиций в основной капитал.

Государственная инвестиционная политика Республики Беларусь и меха­низм ее реализации. Правовое регулирование инвестиционной деятельности.

Экономическая эффективность инвестиций и инвестиционных проектов.


^ Тема 11. Государственное регулирование развития предпринимательства и малого бизнеса

Понятие, сущность и роль предпринимательства, малого и среднего бизнеса в развитии экономики. Система показателей, характеризующих предпринимательство и малый бизнес.

Малое предпринимательство в Республике Беларусь: состояние, про­блемы, направления развития.

Организационная система государственного регулирования малого пред­при­нимательства. Содержание государственного регулирования предприни­мательства и малого бизнеса, его правовая и экономическая основа. Финан­совая поддержка развития малого предпринимательства, микрофинанси­ро­вания и микрокредитования.

Зарубежный опыт государственной поддержки развития малого пред­принимательства.


^ Тема 12. Государственное регулирование промышленного производства

Промышленность как отрасль материального производства и объект государственного регулирования: особенности и характеристика.

Промышленность Республики Беларусь на современном этапе эконо­мического развития: состояние и проблемы развития.

Государственная промышленная политика Республики Беларусь и меха­низм ее реализации.

Организация и содержание государственного регулирования промыш­лен­ного производства в Республике Беларусь.


^ Тема 13. Государственное регулирование агропромышленного комплекса

Агропромышленный комплекс как объект государственного регулиро­вания: особенности, состав, характеристика.

Сельское хозяйство Республики Беларусь: состояние, проблемы и тенден­ции развития.

Аграрная политика Республики Беларусь на современном этапе и меха­низм ее реализации.

Организация государственного регулирования АПК Республики Беларусь. Зарубежный опыт государственного регулирования сельскохозяйственного производства.


^ Тема 14. Государственное регулирование строительного комплекса Республики Беларусь

Строительный комплекс как объект государственного регулирования: особенности, основные характеристики, состояние и тенденции развития стро­ительного комплекса Республики Беларусь в условиях формирования рыноч­ных отношений.

Строительная политика Республики Беларусь и механизм ее реализации. Организация государственного регулирования строительного комплекса в Рес­публике Беларусь и пути ее совершенствования.


^ Тема 15. Государственное регулирование развития
транспортного комплекса


Транспортный комплекс как объект государственного регулирования: особенности, состояние и тенденции развития. Показатели, используемые
в системе регулирования транспортного комплекса.

Организация и содержание государственного регулирования транспорт­ного комплекса.


^ Тема 16. Система государственного регулирования социальной сферы

Социальная сфера жизни общества как объект государственного регули­рования. Социальная направленность деятельности государства в условиях рыночной экономики.

Социальная политика государства: понятие, принципы формирования, механизм реализации.

Социальная политика Республики Беларусь, ее приоритетные направ­ления. Содержание государственного регулирования социального комплекса Республики Беларусь на современном этапе. Социальные программы, их харак­теристика.

Мониторинг социальных процессов.


^ Тема 17. Государственное регулирование трудового потенциала,
рынка труда и занятости населения


Население как производительная сила общества. Типы воспроизводства населения. Демографическая политика государства и меры по ее реализации. Трудовой потенциал и рынок труда как объекты государственного регулирова­ния: понятие, особенности, характеристика.

Задачи и содержание государственного регулирования трудового потен­циала и рынка труда.

Механизм государственного регулирования занятости населения.

Опыт государственного регулирования занятости населения за рубежом.


^ Тема 18. Государственное регулирование уровня жизни
и доходов населения


Уровень жизни и доходы населения: понятие, характеристика. Виды доходов, их характеристика. Дифференциация населения по совокупному доходу.

Система индикаторов и показателей, характеризующая уровень жизни
и доходы населения. Индекс развития человеческого потенциала.

Государственное регулирование доходов населения. Балансы денежных доходов и расходов населения, их структура. Источники доходов населения, структура потребительских расходов населения.

Государственная политика Республики Беларусь в области оплаты труда.

Система социальной защиты населения, ее границы. Система социальной защиты в Республике Беларусь, ее основные компоненты.

Социальные гарантии, стандарты, нормы и нормативы. Минимальный потребительский бюджет, потребительская корзина, прожиточный минимум, бюджет прожиточного минимума: понятие, содержание, направления примене­ния. Концепция, адаптация и индексация доходов населения. Социальное стра­хо­вание и социальное обслуживание.


^ Тема 19. Государственная поддержка
и защита социально уязвимых слоев населения


Бедность в современном мире: понятие, характеристика. Стратегия сокра­щения бедности, ее основные направления. Черта бедности: понятие, методы определения.

Социальная защита малообеспеченных граждан, детей, семей, женщин. Модели социальной защиты. Система социальной зашиты в Республике Беларусь. Адресность социальной защиты.

Социальная поддержка молодежи.

Система пенсионного обеспечения в Республике Беларусь.


^ Тема 20. Государственное регулирование отраслей
социально-культурного комплекса


Социально-культурный комплекс: понятие, состав и характеристика. Цели и задачи развития социально-культурного комплекса. Организационная структура государственного управления социально-культурным комплексом Республики Беларусь.

Образование как объект государственного регулирования: понятие, состо­яние, тенденции развития. Цели, задачи и приоритеты развития системы обра­зования Республики Беларусь. Формы и методы государственного регулиро­вания развития образования. Финансирование учреждений образования, источ­ники финансирования.

Здравоохранение как объект государственного регулирования: состояние, проблемы, тенденции развития. Цели, задачи, приоритеты развития здравоохра­нения в Республике Беларусь. Содержание государственного регулирования развития здравоохранения.

Физическая культура и спорт как отрасль национальной экономики
и объект государственного регулирования. Содержание государственного регу­лиро­вания развития физической культуры и спорта.

Роль и значение культуры и искусства в развитии национальной эконо­мики. Цели и задачи, формы и методы государственного регулирования сферы культуры и искусства.

Понятие и содержание социального обслуживания населения. Цели и при­оритеты социального обслуживания населения в Республике Беларусь.

Содержание государственного регулирования системы социального обслуживания населения. Правовые основы государственного регулирования социального обслуживания населения.


^ Тема 21. Государственное регулирование
социально-потребительского комплекса


Понятие, состав и особенности функционирования социально-потреби­тельского комплекса.

Становление и развитие в Республике Беларусь многоукладной торговой системы. Роль и содержание деятельности государства в развитии системы тор­говли и потребительского рынка.

Характеристика важнейших элементов потребительского рынка. Государст­венное регулирование спроса на товары народного потребления. Совокупный спрос на товары народного потребления, методика его определения и регули­рование. Государственное регулирование предложения товаров народного потребления. Баланс спроса и предложения важнейших товаров и его роль. Меры государственного воздействия, направленные на обеспечение сбалансиро­ванности спроса и предложения.

Общественное питание и бытовое обслуживание как объекты государст­вен­ного регулирования. Цели и содержание государственного регулирования развития общественного питания и бытового обслуживания населения в усло­виях развития рыночных отношений.

Жилищно-коммунальное хозяйство как объект государственного регули­ро­вания: понятие, состав, характеристика, роль в экономике страны и проблемы развития. Содержание государственного регулирования жилищно-коммуналь­ного хозяйства в новых условиях хозяйствования.

^ Тема 22. Опыт государственного регулирования экономики
в странах Запада


Экономика США как объект государственного регулирования: особенно­сти, состояние, тенденции развития. Американский опыт государственного регулирования экономики.

Особенности, состояние и тенденции развития экономики и сложившейся системы государственного регулирования в Великобритании.

Французская экономика и механизм государственного регулирования ее развития.

Экономика Германии как объект государственного регулирования: особен­ности, состояние, тенденции развития. Система государственного регулиро­вания экономики в Германии.


^ Тема 23. Государственное регулирование экономики в Японии, Китае

Экономика Японии как объект государственного регулирования: особен­ности, состояние и тенденции развития на современном этапе. Направления, масштабы и механизм государственного регулирования экономики Японии.

Китайский опыт экономических реформ, формирования и развития системы государственного регулирования экономики.


^ Тема 24. Опыт государственного регулирования экономики Швеции, Норвегии, Финляндии

Экономика Швеции: особенности, состояние, тенденции развития.

Сложившийся механизм и направления государственного регулирования экономики Швеции.

Опыт государственного регулирования экономики в Нидерландах, Фин­ляндии.


^ Дисциплина «Местное управление
и самоуправление»


Тема 1. Современные подходы к понятию
и сущности местного самоуправления


Содержание и соотношение понятий «местное управление» и «само­управление». Первобытная демократия. Общественное самоуправление. Само­управ­ление в процессе производства. Местное самоуправление как местная власть, ее особенности. Субъект и объект местного самоуправления. Цели
и задачи местного самоуправления.

^ Тема 2. Принципы формирования
и деятельности органов местного самоуправления


Роль организационно-методологических принципов в формировании
и функционировании системы местного самоуправления. Европейская Хартия местного самоуправления. Сравнительный анализ принципов формирования
и деятельности органов местного самоуправления в Республике Беларусь
и в странах Европейского Союза. Особенности принципов местного управления и самоуправления в Республике Беларусь.

^ Тема 3. Организация (устройство) местного самоуправления

Общие принципы организации местного самоуправления. Представитель­ный орган местного самоуправления. Исполнительный орган местного само-
уп­равления. Организационные модели местного самоуправления.


^ Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления

Общие принципы территориальной организации местного самоуправ­ления. Естественные и искусственные территориальные единицы. Поселенче­ский и территориальный принципы формирования местного самоуправления. Населенные пункты Республики Беларусь. Административно-территориальное деление Республики Беларусь.


^ Тема 5. Компетенция, права и обязанности местного управления
и самоуправления


Компетенция, права и обязанности местного управления и самоуправле­ния. Разделение власти. Механизм взаимоотношений государства и местного самоуправления в решении вопросов государственного и местного значения. Понятие «местные дела» и способы их определения.


^ Тема 6. Современные теории и модели местного самоуправления. Контроль за самоуправлением

Теории местного самоуправления. Современные модели местного само-
уп­равления. Контроль за самоуправлением. Условия эффективного взаимодей­ст­вия интересов государственного и местного управления.

^ Тема 7. Формирование органов местного управления и самоуправления

Формирование исполнительного органа местного управления. Порядок назначения и вступления в должность руководителей местного управления. Формирование представительного органа местного самоуправления. Выборы
в местные Советы депутатов. Особенности депутатской деятельности
в системе местного управления и самоуправления.

^ Тема 8. Становление местного самоуправления в Беларуси

Ранние формы самоуправления. Местные органы власти Великого княже­ства Литовского. Магдебургское право. Земское самоуправление. Органы мест­ной власти в «советский» период. Возрождение местного самоуправления.

^ Тема 9. Система местного управления и самоуправления
в Республике Беларусь


Нормативная правовая база местного управления и самоуправления
в Республике Беларусь. Организационная структура местного управления
и самоуправления в Республике Беларусь. Компетенция и функции органов местного управления и самоуправления. Общая оценка организационной струк­туры местного управления и самоуправления в Республике Беларусь.

^ Тема 10. Экономическая основа местного управления
и самоуправления в Республике Беларусь


Экономическая основа местного управления и самоуправления в Рес­публике Беларусь. Местный бюджет и коммунальная собственность местного управления и самоуправления. Укрепление экономической базы местного управ­ления и самоуправления в Республике Беларусь.

^ Тема 11. Муниципальные институты США

Государственное устройство США. Административно-территориальное деление и основы местного самоуправления в США. Местная власть как пуб­личная корпорация. Модели местного самоуправления. Финансы самоуправ­ления. Контроль за самоуправлением.

^ Тема 12. Муниципальные институты Великобритании

Государственное устройство Великобритании. Система корпоративного местного управления. Местное управление в Англии. Местное управление
в Уэльсе. Местное управление в Шотландии. Местное управление в Северной Ирландии. Местное управление в Лондоне. Финансы местного управления. Контроль за местным управлением.

^ Тема 13. Муниципальные институты Франции

Государственное устройство и административно-территориальное деление Франции. Особенности системы местного самоуправления во Франции. Финансы самоуправления во Франции. Контроль за самоуправлением.


^ Тема 14. Муниципальные институты Германии

Государственное устройство Германии. Характеристика местного само­уп­рав­ления в Германии. Германские модели местного самоуправления. Финан­сы самоуправления. Контроль за самоуправлением.

^ Дисциплина «Государственная кадровая политика
и государственная служба»



Введение

Цель, задачи и структура дисциплины «Государственная кадровая поли­тика и государственная служба», ее место в профессиональной образовательной программе подготовки специалистов в области государственного управления.

Предмет курса – изучение закономерностей функционирования кадровой политики и государственной службы, тенденций кадровых процессов в их конкретных проявлениях, в принципах, механизмах, технологиях.

Связь курса как учебной дисциплины с дисциплинами управленческого, правового, экономического циклов, с блоком идеологической работы.


^ Тема 1. Государственная кадровая политика и государственная служба,
их роль и место в государственном управлении


Государственная кадровая политика и государственная служба в системе государственного управления.

Значимость целенаправленной государственной кадровой политики
на современном этапе развития Республики Беларусь.

Кадровая политика как система управления человеческими ресурсами, ее предмет, содержание, объект изучения.

Сущностное содержание государственной кадровой политики и государст­венной службы Республики Беларусь.

Приоритеты кадровой политики в условиях переходного периода.

Стратегическая цель государственной кадровой политики.

Роль кадровой политики в защите общества от непрофессиональных действий граждан, занятых в управлении.

Государственная кадровая политика как подсистема государственного управления, обеспечивающая качество государственного управления.

Государственная кадровая политика как система управления человече­скими ресурсами, ее подсистемы.

Принятие Закона «О государственной службе в Республике Беларусь» – значительный шаг по пути формулирования современного и эффективного государственного аппарата.
^

Тема 2. Теоретические основы государственной кадровой политики
и государственной службы


Концептуальные основы анализа состава и состояния кадров органов государственного управления.

Теоретические аспекты формирования и государственного регулирования развития кадрового потенциала страны. Цели формирования и государствен­ного регулирования кадрового потенциала страны. Профессиональное образование.

Кадровое обеспечение органов государственного управления. Кадры государственного управления. Кадры государственной службы как субъект
и объект управления. Механизм кадрового обеспечения государственной службы.

Нормативное правовое обеспечение государственной кадровой политики, организационно-методическое, информационное, финансовое и материально-техническое обеспечение государственной кадровой политики.

Воспроизводство и классификация кадров.

Воспроизводство кадров. Характеристика взаимосвязи воспроизводства совокупной рабочей силы и воспроизводства кадров.

Классификация кадров: по сферам организации общества и иерархии управления, по классовому, социально-демографическому, профессионально-квалификационному, по отраслевой принадлежности и др. Основные признаки классификации кадров.

Основные направления разработки кадровой политики.

Направления совершенствования разработки кадровой политики.

Прогнозирование и планирование в кадровой политике. Требования
к системе плановых показателей развития кадров.

Разработка региональной и отраслевой кадровой политики (государст­венный и местный уровень территориального планирования и управления).
^

Тема 3. Методологические основы государственной кадровой политики
и государственной службы


Методологические подходы, обеспечивающие качество кадрового потен­циала: институциональный, функционально-структурный, элитологиче­ский, культурологический.

Методы изучения кадровой политики. Объективный метод, его содержа­ние. Научно-практический эксперимент как метод опытной проверки обосно­ванности научных положений и рекомендаций теории. Социологические методы как основное средство изучения обратных связей. Исторический метод. Метод сравнительного анализа. Статистический метод и др. Система соци­альной диагностики как комплекс научных методов. Требования к проведению социальной диагностики. Тестирование.

Объект кадровой политики. Субъекты кадровой политики.

Цели и задачи государственной кадровой политики. Принципы государст­венной кадровой политики. Функции государственной кадровой политики.

Содержание базовых понятий.


Тема 4. Механизм формирования государственной кадровой политики
в Республике Беларусь. Правовые акты, обеспечивающие реализацию государственной кадровой политики


Конституция Республики Беларусь – основа формирования государст­венной кадровой политики. Концепция государственной кадровой политики – основополагающий документ, определяющий приоритетные направления разви­тия и реализации государственной кадровой политики.

Характеристика правовых актов в области реализации кадровой политики на законодательном уровне. Три группы законодательных актов: регулирующих общие правила регулирования трудовых отношений; определяющих статус высших должностных лиц государства; регулирующих вопросы правового положения должностных лиц республиканских органов государственного управления и иных государственных органов.

Научно-методическое обеспечение как научная основа содержания обуче­ния и переподготовки кадров государственного управления. Информационное обеспечение государственной кадровой политики. Главная цель информаци­онного обеспечения государственной кадровой политики и государственной службы.

Финансовое и материально-техническое обеспечение государственной кадровой политики.


^ Тема 5. Организация работы с руководящими кадрами
в системе государственных органов Республики Беларусь


Формирование резерва руководящих кадров и организация планомерной работы с ним в системе государственного управления. Создание перспектив­ного кадрового резерва. Формирование резерва руководящих кадров – приори­тетное направление государственной кадровой политики. Цель создания резерва руководящих кадров. Основные формы подготовки резерва.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководящих кадров. Органы управления, обеспечивающие функционирование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров.

Порядок подбора и назначение на должность руководящих кадров. Основные принципы подбора кадров.

Аттестация руководящих работников. Цели аттестации, задачи аттестации.


^ Тема 6. Управление персоналом как механизм
реализации государственной кадровой политики


Структура системы управления персоналом. Функциональные подсис­темы управления персоналом.

Целевая направленность системы управления персоналом. Качественные и количественные характеристики персонала. Задачи процесса управления персоналом. Концепция управления персоналом. Факторы, воздействующие
на поведение персонала: технико-технологические, административно-управлен-ческие, социально-экономические, личностные, социально-культурные. Методы управления персоналом.

Планирование персонала.

Управление персоналом в системе кадрового обеспечения государст­вен­ной службы.

Ключевые области и направления управления персоналом государствен­ной службы. Функции управления персоналом и государственная служба.

Основы кадровой работы. Основные направления кадровой работы. Основные принципы кадровой работы. Уровни кадровой работы: микроуровень (конкретный работник), мезоуровень (трудовые коллективы, социально-демо­графические и профессионально-квалификационные группы); макроуровень (общество и государство). Система работы с кадрами как единый взаимосвя­занный и долговременный комплекс. Пять контекстов выполнения кадровой работы. Внутренние взаимосвязи, внешние взаимосвязи. Формирование управ­лен­ческой команды.


^ Тема 7. Кадровые процессы и кадровые технологии
в государственном управлении


Кадровые процессы в государственном управлении. Социальная природа кадровых процессов. Основные тенденции развития кадровых процессов. Управ­ление кадровыми процессами в органах государственной власти. Субъекты управления кадровыми процессами. Информационное обеспечение кадровых процессов.

Кадровые (кадроведческие) технологии как средство реализации кадро­вой политики. Базовые кадровые технологии. Типы технологий. Виды техно­логий. Особенности кадроведческих технологий.

Кадровые технологии на государственной службе. Требования к кадро­вым технологиям на государственной службе.

Технологии отбора персонала в органы государственного управления.

Аутсорсинг – инновационная кадровая технология государственной службы.


^ Тема 8. Профессионально-культурное обеспечение и нравственные основы государственной кадровой политики и государственной службы

Нравственно-этические основы государственной кадровой политики. Принципы, нормы, механизмы ответственности за принимаемые решения и их последствия. Административная этика как средство противодействия корруп­ции. Этическая инфраструктура государственной службы: совокупность средств, используемых для регулирования недолжного и поощрения должного повыше­ния государственных служащих.

Законы об этике. Модельный кодекс поведения для государственных служащих.

Управление государственной службой через организационную культуру. Общие принципы служебного поведения чиновников. Коммуникативная куль­тура государственного служащего.

^ Тема 9. Карьерный процесс в государственных органах власти

Карьера. Основные понятия. Типы карьеры. Механизмы движения карьер­ных процессов. Этапы карьеры. Организация карьеры.

Карьера и карьерная стратегия: теоретические и концептуальные основы. Организация карьеры на государственной службе. Самоуправление карьерой: стратегия и тактика.
^

Тема 10. Понятие, принципы, задачи и виды государственной службы


Виды службы: гражданская и государственная (публичная) служба.

Виды государственной службы: общая, специальная (политическая, судей, прокуроров), милитаризованная.

Принципы и задачи государственной службы.

Государственная должность, ее профессионально-квалификационная харак­­те­­ристика (квалификационный справочник должностей государственных служащих).

Классификация должностей, а также понятие «государственный слу­жащий».
^

Тема 11. Поступление на государственную службу


Требования к кандидату на должность государственного служащего.

Порядок поступления на государственную службу.

Основания для отказа в приеме на государственную службу. Проведение конкурса при приеме на государственную службу. Предварительное испытание при приеме на государственную службу. Заключение контракта с государст­венными служащими. Особенности назначения на отдельные государственные должности.

Квалификационный экзамен при приеме на государственную службу.
^

Тема 12. Понятие, структура и содержание правового положения государственных служащих


Правовой статус государственных служащих.

Права государственного служащего.

Обязанности государственных служащих: общие обязанности и особые служебные обязанности. Роль и значение ограничений и запретов для государ­ст­венных служащих.

Понятие «совместительство» на государственной службе. Ответствен­ность госслужащих: поощрения государственных служащих (досрочное присво­ение класса); дисциплинарная ответственность государственных служащих
(ст. 197–204 Трудового кодекса Республики Беларусь, статьи Закона о государ­ст­венной службе).


^ Тема 13. Особенности прохождение государственной службы

Право государственного служащего на продвижение по службе.

Понятие и сущность прохождения государственной службы.

Формы прохождения государственной службы (служба без роста, рост
на месте, рост «наверх»).

Присвоение классов государственным служащим. Ответственность госу­дар­ственного служащего.

Правовые основания для окончания государственного служебного право-
от­ношения. Выход на пенсию. Уход в отставку и другие случаи.


^ Тема 14. Зарубежный опыт организации государственной службы

Концептуальные основы организации государственной службы в зарубеж­ных странах.

Особенности государственной кадровой политики и организации государ­ст­венной службы в зарубежном опыте.

Государственная служба в зарубежных странах (Россия, Украина, США, Англия, Германия, Япония).

Адаптация зарубежного опыта подготовки государственных служащих
к условиям Республики Беларусь.





^ ИНФОРМАЦИОННАЯ ЧАСТЬ


Дисциплина «Теория и практика
государственного управления»





Скачать 0,63 Mb.
оставить комментарий
страница1/3
В. И. Яковчук
Дата30.09.2011
Размер0,63 Mb.
ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх