Программа государственного экзамена по специальности переподготовки   icon

Программа государственного экзамена по специальности переподготовки  



Смотрите также:
Программа государственного экзамена по специальности переподготовки  ...
Программа государственного экзамена по специальности переподготовки  ...
Программа государственного экзамена по специальности переподготовки  ...
Программа государственного экзамена по специальности переподготовки  ...
Программа государственного экзамена по специальности переподготовки  ...
Программа государственного экзамена по специальности переподготовки  ...
Программа государственного экзамена для слушателей переподготовки комплексный экзамен по...
Программа государственного экзамена по специальности переподготовки 1-26 01 75 Управление...
Программа государственного экзамена по специальности переподготовки   1-26 01 76 Управление...
Программа государственного экзамена по специальности переподготовки  1-26 03 71 Управление...
Программа государственного экзамена по специальности переподготовки  ...
Программа государственного экзамена по специальности переподготовки   1-26 02 74 «Деловое...



страницы:   1   2
скачать


АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УТВЕРЖДЕНО

Ректором Академии управления


при Президенте Республики Беларусь

«27» января 2011 г.

Рег. № УД-06-ГУНЭ/Пп-2


ПРОГРАММА

ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА

по специальности переподготовки


 

1-26 01 73 Государственное управление

национальной экономикой


Институт государственной службы

Факультет переподготовки

Кафедра теории и практики государственного управления


Форма получения образования –

заочная
 

 
 
 
 


Минск 2011

Программа государственного экзамена разработана кафедрой теории и практики государственного управления.

Авторы-составители:


д-р истор. наук, доцент В.И.Яковчук

канд. эконом. наук, доцент Н.Б.Антонова

д-р эконом. наук, доцент А.О.Тихонов


Заведующий кафедрой 

теории и практики государственного управления

д-р истор. наук, доцент В.И. Яковчук


^

Рецензент: кафедра экономики и права УО «Белорусский национальный технический университет» (протокол № 5 от 8 февраля 2010 г.)




Рассмотрена на заседании кафедры теории и практики государственного управления и рекомендована к использованию в 2011 г. (протокол № 6 от 15 декабря 2010 г.)


Рассмотрена и рекомендована к утверждению учебно-методической комиссией факультета переподготовки Института государственной службы (протокол № 3 от 17 марта 2010 г.) 




 

Рекомендована к утверждению Научно-методическим советом Академии управления (протокол № 2 от 17 декабря 2010 г.)


Председатель

Научно-методического совета С. В. Шаврук




П^ ОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Программа государственного экзамена составлена в соответствии с тре­бованиями Образовательного стандарта переподготовки руководящих кадров государственных органов и иных государственных организаций по специаль­ности 1-26 01 73 «Государственное управление национальной экономикой»
и утвержденных в установленном порядке учебных программ по дисциплинам специальности: «Теория и практика государственного управления», «Государ­ственное регулирование экономики в условиях белорусской модели развития», «Планирование и прогнозирование социально-экономических процессов».

Целью государственного экзамена является проверка уровня и качества теоретической и практической готовности выпускника к выполнению задач
в профессиональной и социальной деятельности.

Выпускник должен иметь высокий уровень гуманитарных, социальных, общенаучных и специальных знаний, чтобы после присвоения ему соответству­ющей квалификации и при накоплении практических навыков он мог осу­ществлять активную профессиональную деятельность в сфере управления.

Специалист в области государственного управления национальной эконо­микой должен уметь определять цели и задачи социально-экономического развития государства (региона, отрасли, сферы) и вырабатывать механизм их реализации; разрабатывать плановые и прогнозные документы социально-экономического развития государства (региона, отрасли, сферы); определять приоритеты и формировать основные параметры социально-экономического развития республики, определять возможности их ресурсного обеспечения; обеспечивать реализацию принятых управленческих решений.

Специалист должен владеть государственными языками (белорусским, русским) в объеме, необходимом для исполнения служебных обязанностей, уметь использовать в профессиональной деятельности как минимум один
из иностранных языков, знать основные тенденции развития современных соци­ально-гуманитарных наук, иметь потребность в постоянном профессиональном, культурном и физическом самосовершенствовании.

В ходе подготовки к государственному экзамену слушатели посещают обзорные лекции и консультации, на которых освещаются наиболее проблемные вопросы дисциплин, выносимых на экзамен, раскрываются концептуальные положения курса. Однако главной формой подготовки к государственному экзамену остается самостоятельная работа слушателей.

Самостоятельная работа по подготовке к государственному экзамену включает в себя повторение пройденного и изучение дополнительного теорети­ческого материала по темам, включенным в программу, а также составление перечня вопросов, которые необходимо уточнить на консультации перед государ­ственным экзаменом. Особое внимание при подготовке к государственному экзамену следует уделить владению категориально-понятийным аппаратом, пони­манию смысла и значения основных профессиональных терминов, изучению нормативных правовых документов.

В информационной части программы государственного экзамена указана рекомендуемая для подготовки литература. Слушатель может использовать
и иные источники. При этом предпочтение следует отдавать учебникам отечест­венных авторов, изданным в последние годы. Вместе с тем для более глубокого усвоения учебного материала рекомендуется использовать издания зарубежных авторов.

К критериям, определяющим уровень и качество подготовки выпускника по специальности «Государственное управление национальной экономикой», его профессиональные компетенции, относятся:

  • уровень готовности к осуществлению основных видов профессиональ­ной деятельности в соответствии с квалификационной характеристикой;

  • уровень освоения выпускником теоретического материала, предусмотрен­ного учебными программами дисциплин, выносимых на государственный экза­мен, способность к установлению междисциплинарных и межпредметных связей;

  • знание, понимание и анализ основных нормативных правовых доку­ментов;

  • обоснованность, четкость, полнота ответов; авторская позиция, уровень информационной и коммуникативной культуры.



^ СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА

По дисциплине «Теория и практика
государственного управления»



Тема 1. Понятие, сущность и характеристика
государственного управления


Понятие управления как объективной реальности, необходимого элемента жизнедеятельности людей и целенаправленного взаимодействия субъекта и объ­екта управления. Социальная потребность в управлении. Генезис управления. Виды управления. Понятие управленческой парадигмы.

Единство государства, гражданского общества и экономики. Понятие государственного управления. Государственное управление в широком и узком смысле. Политическое и административное управление. Специфика государствен­ного управления, сферы и масштабы его применения. Объективная необхо­димость государственного управления и его границы. Государство и государ­ственное управление как социальные феномены.

Современные концептуальные подходы к государственному управлению. Смена парадигм.

Современные проблемы и противоречия в государственном управлении, пути их преодоления. Опыт реформ государственного управления в зарубеж­ных странах: проблемы и направления реформирования. Проблемы и направ­ления развития государственного управления как самостоятельного научного направления в Республике Беларусь.

Эволюция науки государственного управления. Научные школы государ­ственного управления.


^ Тема 2. Система государственного управления

Понятие системы и ее свойства. Системы управления. Управляющие и уп­равляемые подсистемы. Особенности систем управления. Государственное уп­равление как социальная система, ее специфические свойства и предназначе­ние. Факторы, влияющие на формирование системы государственного управле­ния. Системообразующие элементы и подсистемы государственного управле­ния. Вертикальный и горизонтальный срезы системы государственного уп­равления. Институциональная, нормативно-правовая, коммуникативная, функци­онально-структурная, профессионально-кадровая, профессионально-культурная и научно-техническая подсистемы государственного управления.

Прямые и обратные связи в системе государственного управления. Вертикальные и горизонтальные, постоянные и временные прямые связи, их характеристика. Типы обратных связей.

Влияние степени открытости системы на развитие прямых и обратных связей.

^

Тема 3. Государство и общество как субъект и объект, их взаимодействие
в процессе государственного управления

Субъекты и объекты государственного управления, понятие и сущност­ные отличия.


Субъекты государственного управления, их универсальные признаки, от­личия. Народ, государство, государственный аппарат, органы государственного управления, институты и организации как субъекты государственного управ­ления.

Государство как субъект управления. Характерные признаки современ­ного государства. Форма государства и ее составляющие: форма правления, форма территориально-государственного устройства и государственный режим. Влияние формы государства на государственное управление. Внутренние
и внешние функции государства. Виды государственного управления.


Стили государственного управления. Понятие и виды стилей государствен­ного управления. Резервы совершенствования стиля государственного управ­ления.

Объекты государственного управления, их понятие, сущность, виды и струк­тура. Общественные процессы как объект государственного управления. Роль объектов в формировании механизма государственного управления. Важней­шие объекты государственного управления, их особенности.

Представительство интересов в государственном управлении. Виды соци­альных интересов. Функции системы представительства интересов. Политиче­ское и функциональное представительство. Группы интересов: понятие, функ­ции. Лоббирование в органах законодательной, исполнительной власти. Модели лоббирования. Методы влияния групп интересов на органы государственной власти и управления. Трипартизм как форма взаимодействия государства, общества и бизнеса.

Общественное мнение и его функции в государственном управлении. Структура и динамика общественного мнения.

Взаимодействие органов государственного управления с населением. Роль средств массовой информации в формировании государственной политики, во взаимоотношениях между государством и гражданами, между самими граж­данами.


^ Тема 4. Методологические основы государственного управления

Понятие методологии государственного управления, ее основные элементы, их характеристика.

Методологические принципы государственного управления, понятие, содер­жание. Виды принципов, их характеристика. Общественно-политические, органи­зационно-технологические и частные принципы государственного управления.

Цели в управленческом процессе, их виды, предъявляемые к ним тре­бования и принципы формирования. Цели и приоритеты в государственном управлении. Классификация целей в государственном управлении. Построение «дерева целей». Цели государственных организаций. Главные цели и приори­теты государственного управления в Республике Беларусь на современном этапе.

Функции государственного управления, виды, классификация. Политиче­ские и административные, универсальные, управленческо-квалификационные и специфические функции государственного управления.

Методы государственного управления, их классификация. Администра­тивно-распорядительные, экономические и социально-психологические методы, прямые и косвенные методы государственного управления, их характеристика. Понятие, содержание и масштабы применения программно-целевого метода
в государственном управлении.


^ Тема 5. Научные основы организации государственного управления. Государственный аппарат и государственные органы в системе государственного управления

Понятие, сущность, цели и задачи организации государственного управле­ния, его организационной структуры. Организационная структура государствен­ного управления как форма его организации.

Правила формирования и система принципов научного построения орга­низационной структуры государственного управления.

Понятие и сущность оптимизации организационной структуры государ­ственного управления. Концептуальные подходы, принципы и методы опти­мизации организационной структуры государственного управления.

Основные этапы формирования организационной структуры государствен­ного управления в Республике Беларусь. Принципы формирования организа­ционной структуры государственного управления в Республике Беларусь и на­правления ее совершенствования.

Государственный аппарат: понятие, структура. Содержание деятельности и основные характеристики государственного аппарата.

Государственный орган – основной системообразующий элемент государ­ственного аппарата, его характерные черты. Общая характеристика системы государственных органов. Критерии классификации государственных органов. Подсистема исполнительно-распорядительных органов: порядок образования, состав, компетенция, классификация.

Республиканские и местные органы государственного управления: их иерар­хия, взаимоотношения, направления деятельности.

Организационно-структурное построение государственного органа. Организа­ционная структура управления государственного органа. Звено управления. Основные принципы построения организационных структур управления государ­ственного органа. Типология организационных структур государственных орга­нов. Критерии выбора организационной структуры административных органов.


^ Тема 6. Организационная структура государственного управления Республики Беларусь

Конституционные основы государственной власти в Республике Беларусь. Система высших органов государственной власти. Глава государства, Наци­ональное собрание, Совет Министров, высшие судебные органы.

Органы контрольной власти и органы особой компетенции в системе государственного управления. Президентский контроль. Контроль Националь­ного собрания и местных Советов. Контроль органов исполнительный власти
и его особенности. Задачи Совета по координации контрольной деятельности при Президенте Республики Беларусь. Общественный контроль в Республике Беларусь

Зарубежный опыт организации функционирования высших органов госу­дарственной власти.

Система исполнительно-распорядительных органов государственного управления. Министерства, государственные комитеты, государственные органи­зации при Правительстве: понятие, порядок образования, компетенция, прин­ципы построения. Характеристика действующей системы республиканских испол­нительно-распорядительных органов в Республике Беларусь.

Министерство экономики Республики Беларусь – ведущее звено в управ­лении экономической сферой.

Органы государственного управления отраслями материального производ­ства: промышленностью и энергетикой, агропромышленным комплексом, лес­ным хозяйством, строительным комплексом, природоохранной деятельностью, транспортом, связью и информатизацией. Органы хозяйственного управления (концерны, объединения и т. д.)

Организационная структура государственного управления социальным комплексом. Органы, осуществляющие формирование и реализацию государст­венной политики в сфере социального обеспечения и социальной защиты населения, здравоохранения, культуры, образования, науки, обслуживания на­селения.

Специфика государственного управления административно-политической сферой. Место и роль высших органов государственной власти в управлении административно-политической сферой. Республиканские исполнительно-распорядительные органы управления административно-политической сферой.

Зарубежный опыт административных реформ.

Органы местного управления и самоуправления в системе государствен­ного управления Республики Беларусь. Областной, базовый и первичный уровни местного управления и самоуправления в Республике Беларусь. Задачи и функ­ции областных районных и городских исполнительных комитетов, местной администрации, порядок их формирования. Структура органов исполнительной власти на местах.

Полномочия местных Советов депутатов Республики Беларусь. Компетен­ция органов территориального общественного самоуправления.

Зарубежный опыт организации местного управления и самоуправления.


^ Тема 7. Бюрократия, коррупция и конфликты в системе
государственного управления


Понятие бюрократии и бюрократического управления, их характери­стика. Концепции и модели бюрократии. Концепция бюрократии М. Вебера
и В. Вильсона, К. Маркса. Эволюция взглядов в трактовке бюрократии. Имперская модель бюрократии. Современные модели бюрократии.

Бюрократизм: понятие, сущность, проявление. Направления преодоления бюрократизма. Дебюрократизация государственного аппарата Республики Бела­русь. Демократическое, правовое государство как гарант преодоления бюро­кратизма.

Коррупция в системе государственного управления. Коррупция как исто­рическое явление, причины ее возникновения и возможные последствия. Разно­видности коррупции. Административная коррупция и «захват государства». Меры борьбы с коррупцией. Правовые основы борьбы с коррупцией в Рес­публике Беларусь.

Государство для народа – важнейшее направление развития Республики Беларусь на ближайшую перспективу, сущность, содержание. Инновационные подходы к технократической деятельности бюрократии: от принципа «одного окна» до электронного правительства. Понятие, сфера, особенности и направле­ния применения электронного правительства. Преимущества и возможности электронного правительства. Функции электронного правительства. Электрон­ное правительство как концепция государственного управления в информаци­онном обществе, основанная на возможностях информационно-телекомму­никационных технологий и ценностях открытого гражданского общества.

Профессиональная культура государственных служащих. Администра­тивная этика государственного служащего.

Конфликты в системе государственного управления: понятие, источники возникновения. Виды конфликтов и способы их разрешения.

Демократия как принцип коллективной деятельности и основа преодоле­ния негативных явлений в системе государственного управления. Формы демо­кратии. Непосредственная демократия и ее виды. Институты представительной демократии и их специфика.


^ Тема 8. Ресурсное обеспечение государственного управления

Ресурсы государственного управления как необходимое и сложное явле­ние. Понятие ресурсов, их состав.

Понятие правового обеспечения государственного управления и его формы. Правовой статус и компетенция государственного органа, юридическое закре­пление его организационной структуры, форм, методов и процедур ее функци­онирования. Свобода, законность и ответственность в государственном управле­нии. Виды усмотрения по субъектам, объектам, формам, областям и сферам государственного управления. Ответственность и мера ответственности в госу­дарственном управлении

Понятие информационного обеспечения государственного управления. Информация, управленческая информация, виды, источники получения информа­ции. Информация, используемая в системе государственного управления. Требования, предъявляемые к информации. Техническая база информаци­онного обеспечения. Основные направления информационного обеспечения государственного управления и информационная безопасность.

Понятие кадрового обеспечения государственного управления. Кадровый состав государственных органов. Механизм кадрового обеспечения государст­венной службы. Цели, основные направления и приоритеты государственной кадровой политики Республики Беларусь. Понятие и цель кадровой политики на уровне отдельного государственного органа. Источники, методы и проце­дуры кадровой работы и регулирование кадровых вопросов.

Финансовое обеспечение государственного управления. Финансовая сис­тема и финансовые ресурсы государства. Основные составляющие финансовой системы Республики Беларусь. Государственные финансовые ресурсы. Роль государственного бюджета в реализации функций органов государственной власти и управления. Роль целевых бюджетных и государственных внебюд­жетных фондов, местных бюджетов в государственном управлении.

Роль государственного кредита и страхования в решении проблем государ­ственного управления. Налоги как средство мобилизации денежных средств, взимаемых государством с физических и юридических лиц для покрытия своих расходов. Государственное управление налогообложением. Таможенные пошлины, экспортные квоты, квотирование импорта, лицензии в государственном уп­равлении.


^ Тема 9. Управленческие процессы и управленческие технологии

Понятие, содержание и характеристика управленческого процесса.

Виды управленческих процессов, масштабы и направления их примене­ния в механизме управления. Понятие и структура административно-уп­равленческого процесса.

Понятие технологии, масштаб применения и эволюционные изменения. Управленческие технологии: понятие, особенности, классификация. Государствен­ные управленческие технологии. Технологии управления социально-эконо­мическими процессами, отраслями и сферами жизнедеятельности общества. Технологии управления на уровне региона, в местном управлении и само­управлении.

Инновационные и информационные технологии в государственном управ­лении на этапе перехода к информационному обществу: понятие, масштабы
и направления применения. Инновационные технологии в государственном уп­равлении Республики Беларусь на новом этапе государственного строительства, обеспечивающие развитие эффективного государства.


^ Тема 10. Управленческое решение. Технологии принятия
и реализации управленческого решения


Управленческое решение – основа управленческого процесса. Понятие управленческого решения. Сущность и специфика административно-управленче­ских решений. Виды управленческих решений, их классификация, харак­теристика выделенных групп.

Методологические основы разработки, принятия и организации исполне­ния управленческих решений. Условия и факторы принятия решений. Влияние внешней среды на принятие решения. Среда прямого воздействия. Среда кос­венного воздействия.

Характеристика стадий этапа реализации управленческого решения. Диагностика ситуации и определение проблемы, формулирование цели. Раз­работка альтернативных вариантов решений. Оценка и обоснование выбора лучшего варианта управленческого решения в конкретных условиях. Методы обоснования. Утверждение решения.

Факторы, влияющие на принятие управленческого решения. Определен­ность, неопределенность и риски в принятии государственных управленческих решений. Причины и типология рисков, возникающих при принятии государст­венных управленческих решений. Особенности принятия государственных управленческих решений в условиях неопределенности. Принятие государствен­ных управленческих решений в условиях стрессов, напряженности.

Документальное закрепление управленческих решений.

Исполнение управленческого решения как непрерывный процесс решения задач. Мобилизация усилий исполнителей – главная задача организации ис­полнения решений. Оценка результатов исполнения.

Технологии доведения государственных управленческих решений до исполнителей и общества. Стадии организации исполнения решения. Подбор
и расстановка исполнителей. Контроль хода исполнения управленческого реше­ния. Мониторинг и контроль состояния управляемого объекта. Регулирование, корректировка решения.

Лицо, принимающее решения. Требования, предъявляемые к руководи­телю управленческого процесса. Лидерство в управлении.


^ Тема 11. Контроль в системе государственного управления

Контрольная деятельность как необходимое условие повышения эффектив­ности государственного управления. Понятие контрольной деятельности и ее значение в государственном управлении. Задачи и функции контроля. Требова­ния, предъявляемые к контрольной деятельности. Принципы контроля. Классифи­кация контроля. Государственный контроль и его виды. Общественный контроль. Формы контроля.

Понятие ведомственного и надведомственного контроля. Административ­ный контроль и административный надзор, их особенности.

Понятие финансового контроля. Задачи финансового контроля. Методы осуществления финансового контроля.

Система контрольных органов в государственном управлении Респуб­лики Беларусь. Совет по координации контрольной деятельности.

Органы общей компетенции в системе финансового контроля в Рес­публике Беларусь. Комитет государственного контроля как высший орган финансово-экономического контроля.


^ Тема 12. Эффективность государственного управления

Современные подходы к оценке функционирования системы государст­венного управления. Эффективность и результативность государственного управ­ления. Понятие и виды эффективности государственного управления. Тех­ническая, экономическая, социальная, экологическая и внешнеэкономическая эффективность.

Критерии и показатели эффективности. Критерии и показатели оценки эффективности государственного управления на региональном (областном
и районном) уровне.

Методы оценки эффективности и результативности государственного уп­равления. Выбор методов оценки. Традиционные методы и формы оценки эффек­тивности государственного управления.

Роль общественных институтов в оценке эффективности государствен­ного управления.

Направления повышения эффективности и результативности функци­онирования системы государственного управления.

^ По дисциплине «Государственное регулирование экономики

в условиях белорусской модели развития»


Тема 1. Предмет и научные основы государственного
регулирования экономики


Роль и место государственного регулирования экономики в системе государственного управления. Предмет, задачи и содержание курса «Государст­венное регулирование экономики в условиях белорусской модели развития», его связь с другими экономическими и управленческими дисциплинами.

Эволюция роли и места государства в экономике. Концепции государ­ственного регулирования экономики.

Деятельность государства по регулированию социально-экономических процессов в экономических системах и моделях рыночной экономики, отличи­тельные особенности этих систем и моделей.

Государственное регулирование экономики в условиях белорусской мо­дели развития, ее характерные черты и особенности.

Объективная необходимость, понятие и характеристика государственного регулирования экономики в условиях рыночных отношений. Масштабы и гра­ницы государственного регулирования экономики. Объективная необходимость государственного регулирования белорусской экономики на этапе становления и развития рыночных отношений.


^ Тема 2. Система государственного регулирования экономики

Понятие и характеристика системы государственного регулирования экономики. Основополагающие принципы формирования и функционирования системы государственного регулирования национальной экономики.

Субъекты и объекты государственного регулирования, прямые и обратные связи в системе государственного регулирования экономики. Экономика Рес­публики Беларусь как объект государственного регулирования.

Место и роль государства в современном обществе. Основополагающие принципы перехода к устойчивому развитию. Цель государственного регули­рования экономики и функции государства.

Государственный сектор экономики в системе государственного регули­рования экономики: понятие, роль и значение, характеристика.

Формы и методы государственного регулирования экономики. Командно-административные и экономические, прямые и косвенные методы регулирования.


^ Тема 3. Планирование, программирование и прогнозирование
как формы государственного регулирования экономики


Понятие, сущность и виды общегосударственного планирования. Директив­ное, индикативное и стратегическое планирование, их характеристика, на­правления и масштабы применения.

Программирование как форма государственного регулирования эконо­мики. Понятие и виды программ, их характеристика и направления применения.

Прогнозирование в системе государственного регулирования экономики, виды прогнозов, их классификация и характеристика важнейших групп.

Система программных и прогнозных документов, используемых в госу­дарственном регулировании экономики Республики Беларусь. Назначение
и содержание важнейших документов.

^

Тема 4. Методологические основы планирования и прогнозирования


Понятие и основные элементы методологии планирования и прогнози­рования.

Логика планирования и прогнозирования.

Основополагающие подходы и принципы прогнозирования и планиро­вания: принцип социальной направленности и приоритеты общественных потребностей.

Принцип социальной справедливости, повышения эффективности, пропорци­ональности и сбалансированности, принцип приоритетности, непрерывности. Исторический, комплексный и нормативный подходы. Принцип системности, комплексности, целенаправленности, альтернативности.

Система показателей, используемых в планировании и прогнозировании.

Информационное обеспечение процессов прогнозирования и планирования, важнейшие источники экономической информации.

Экономический анализ, его роль и место в системе планирования
и прогнозирования.

Методы планирования и прогнозирования. Классификация методов, характеристика важнейших групп. Интуитивные методы, формализованные методы, балансовый, нормативный, программно-целевой методы.


^ Тема 5. Финансы, кредит, налоги и цены в системе государственного регулирования экономики

Финансовая система, ее роль в государственном регулировании эконо­мики, основные направления развития. Прямые и косвенные методы финанси­рования. Финансовые ресурсы государства, их роль в государственном регули­ровании экономики. Система управления финансами в Республике Беларусь.

Бюджетное регулирование. Бюджетная система страны, ее важнейшие функции и регуляторы. Государственный бюджет как один из важнейших эко­номических регуляторов. Бюджетный дефицит. Источники покрытия дефицита госбюджета.

Кредит, его функции и роль в регулировании социально-экономических процессов. Принципы кредитования. Основные направления кредитного регули­рования. Регулирование денежного обращения. Кредитно-денежная политика Республики Беларусь.

Налоги в системе государственного регулирования экономики. Налоговая система и ее основные функции. Виды налогов, их роль в системе государ­ственного регулирования экономики. Налоговая нагрузка и ее уровень в разных странах мира. Налоговая политика Республики Беларусь.

Цены в системе государственного регулирования социально-экономиче­ского развития. Факторы, влияющие на цены в рыночных условиях. Прямое и косвенное регулирование цен. Зарубежный опыт государственного регулирова­ния цен. Ценовая политика Республики Беларусь на современном этапе.

^ Тема 6. Антимонопольное регулирование

Понятие, содержание и характеристика антимонопольного регулирования.

Становление и развитие антимонопольного регулирования.

Условия становления и организация антимонопольного регулирования в Республике Беларусь.

Антимонопольная политика и меры по демонополизации экономики Рес­публики Беларусь. Формы и методы реализации государственной антимоно­польной политики.

Законодательная и нормативно-правовая база антимонопольного регулиро­вания в Республике Беларусь.

Товарные рынки, их характеристика. Определение доминирующего поло­жения на рынке.

Методы государственного регулирования деятельности хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках. Госу­дарственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, его содержание, характеристика.

Конкуренция, ее виды. Недобросовестная конкуренция. Сговоры, вертикаль­ные и горизонтальные соглашения.


^ Тема 7. Организационная структура государственного
регулирования экономики


Система органов государственного регулирования экономики. Условия
и принципы организации государственного регулирования в Республике Бела­русь в контексте выбранной модели социально-экономического развития. Сопо­ставление с зарубежным опытом.

Республиканские экономические органы управления (Министерство экономики, Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, Министерство статистики и анализа, Министерство труда и социальной защиты, Национальный банк, Комитет по ценным бумагам при СМ РБ). Отраслевые органы управления, их функции. Государственные органы регули­рования социальной сферы. Республиканские органы управления торговлей, материально-техническим снабжением и бытовым обслуживанием. Система регионального управления. Органы хозяйственного управления (концерны, объ­единения и др.). Взаимодействие органов государственного управления с обще­ственными объединениями и организациями гражданского общества (ОГО).


^ Тема 8. Государственное регулирование масштабов, темпов и структуры общественного производства




Система показателей, характеризующих масштабы и темпы роста общественного производства.

Система национальных счетов в государственном регулировании экономики.

Методы регулирования объема и темпов экономического роста. Основные направления устойчивого развития (экономическое, социальное, экологиче­ское).

Государственное регулирование структуры общественного производ­ства и макроэкономических пропорций.

Оценка уровня экономического развития страны и эффективности общественного производства.





^ Тема 9. Государственное регулирование научной
и инновационной деятельности





Понятие и содержание научной и инновационной деятельности. Виды научной деятельности, их характеристика.




Характеристика научно-технического потенциала Республики Беларусь, направления его развития.




Научно-техническая политика и научно-технические приоритеты Рес­публики Беларусь. Основные принципы реализации государственной научно-технической политики.




Организация и содержание государственного регулирования научной
и инновационной деятельности в Республике Беларусь. Прогнозирование
и программирование научной и инновационной деятельности.

Финансово-кредитная поддержка, государственный заказ, налоги в сис­теме государственного регулирования научной и инновационной деятель­ности. Опыт государственного регулирования инновационной деятельности за рубежом.




^

Тема 10. Государственное регулирование инвестиционной деятельности





Понятие и сущность инвестиций, инвестиционной деятельности, инве­стиционного климата. Критерии инвестиционной привлекательности. Оценка уровня кредитоспособности страны.

Содержание государственного регулирования инвестиционной деятель­ности.

Инвестиционная деятельность в Республике Беларусь. Источники инве­стиций и направления их использования. Структура инвестиций в основной капитал.

Государственная инвестиционная политика Республики Беларусь и меха­низм ее реализации. Правовое регулирование инвестиционной деятель­ности.

Экономическая эффективность инвестиций и инвестиционных проектов.





^ Тема 11. Государственное регулирование развития предпринимательства и малого бизнеса




Понятие, сущность и роль предпринимательства, малого и среднего биз­неса в развитии экономики. Система показателей, характеризующих пред­принимательство и малый бизнес.

Малое предпринимательство в Республике Беларусь: состояние, про­блемы, направления развития.

Организационная система государственного регулирования малого предпри­нимательства. Содержание государственного регулирования предприниматель­ства и малого бизнеса, его правовая и экономическая основа. Финансовая поддержка развития малого предпринимательства, микрофинансирование
и микрокредитование.

Зарубежный опыт государственной поддержки развития малого пред­принимательства.





^ Тема 12. Государственное регулирование промышленного производства

Промышленность как отрасль материального производства и объект государственного регулирования: особенности и характеристика.

Промышленность Республики Беларусь на современном этапе экономии­ческого развития: состояние и проблемы развития.

Государственная промышленная политика Республики Беларусь и меха­низм ее реализации.

Организация и содержание государственного регулирования промышлен­ного производства в Республике Беларусь.


^ Тема 13. Государственное регулирование агропромышленного комплекса

Агропромышленный комплекс как объект государственного регулирова­ния: особенности, состав, характеристика.

Сельское хозяйство Республики Беларусь: состояние, проблемы и тенден­ции развития.

Аграрная политика Республики Беларусь на современном этапе и меха­низм ее реализации.

Организация государственного регулирования АПК Республики Бела­русь. Зарубежный опыт государственного регулирования сельскохозяйствен­ного производства.


^ Тема 14. Государственное регулирование строительного комплекса Республики Беларусь

Строительный комплекс как объект государственного регулирования: особенности, основные характеристики, состояние и тенденции развития стро­ительного комплекса Республики Беларусь в условиях формирования рыноч­ных отношений.

Строительная политика Республики Беларусь и механизм ее реализации. Организация государственного регулирования строительного комплекса в Рес­публике Беларусь и пути ее совершенствования.


^ Тема 15. Государственное регулирование развития
транспортного комплекса


Транспортный комплекс как объект государственного регулирования: осо­бенности, состояние и тенденции развития. Показатели, используемые в системе регулирования транспортного комплекса.

Организация и содержание государственного регулирования транспорт­ного комплекса.


^ Тема 16. Система государственного регулирования социальной сферы

Социальная сфера жизни общества как объект государственного регули­рования. Социальная направленность деятельности государства в условиях рыночной экономики.

Социальная политика государства: понятие, принципы формирования, механизм реализации.

Социальная политика Республики Беларусь, ее приоритетные направле­ния. Содержание государственного регулирования социального комплекса Республики Беларусь на современном этапе. Социальные программы, их харак­теристика.

Мониторинг социальных процессов.


^ Тема 17. Государственное регулирование трудового потенциала, рынка труда и занятости населения

Население как производительная сила общества. Типы воспроизводства населения. Демографическая политика государства и меры по ее реализации. Трудовой потенциал и рынок труда как объекты государственного регулиро­вания: понятие, особенности, характеристика.

Задачи и содержание государственного регулирования трудового потен­циала и рынка труда.

Механизм государственного регулирования занятости населения.

Опыт государственного регулирования занятости населения за рубежом.


^ Тема 18. Государственное регулирование уровня жизни
и доходов населения


Уровень жизни и доходы населения: понятие, характеристика. Виды доходов, их характеристика. Дифференциация населения по совокупному доходу.

Система индикаторов и показателей, характеризующая уровень жизни
и доходы населения. Индекс развития человеческого потенциала.

Государственное регулирование доходов населения. Балансы денежных доходов и расходов населения. Их структура. Источники доходов населения, структура потребительских расходов населения.

Государственная политика Республики Беларусь в области оплаты труда.

Система социальной защиты населения, ее границы. Система социальной защиты в Республике Беларусь, ее основные компоненты.

Социальные гарантии, стандарты, нормы и нормативы. Минимальный потребительский бюджет, потребительская корзина, прожиточный минимум, бюджет прожиточного минимума: понятие, содержание, направления примене­ния. Концепция, адаптация и индексация доходов населения. Социальное страхо­вание и социальное обслуживание.


^ Тема 19. Государственная поддержка и защита социально уязвимых
слоев населения


Бедность в современном мире: понятие, характеристика. Стратегия сокра­щения бедности, ее основные направления. Черта бедности: понятие, методы определения.

Социальная защита малообеспеченных граждан, детей, семей, женщин. Модели социальной защиты. Система социальной защиты в Республике Беларусь. Адресность социальной защиты.

Социальная поддержка молодежи.

Система пенсионного обеспечения в Республике Беларусь.


^ Тема 20. Государственное регулирование отраслей
социально-культурного комплекса


Социально-культурный комплекс: понятие, состав и характеристика. Цели и задачи развития социально-культурного комплекса. Организационная структура государственного управления социально-культурным комплексом Республики Беларусь.

Образование как объект государственного регулирования: понятие, состо­яние, тенденции развития. Цели, задачи и приоритеты развития системы образова­ния Республики Беларусь. Формы и методы государственного регулирования развития образования. Финансирование учреждений образования, источники финансирования.

Здравоохранение как объект государственного регулирования: состояние, проблемы, тенденции развития. Цели, задачи, приоритеты развития здравоохра­нения в Республике Беларусь. Содержание государственного регулирования развития здравоохранения.

Физическая культура и спорт как отрасль национальной экономики и объект государственного регулирования. Содержание государственного регулирова­ния развития физической культуры и спорта.

Роль и значение культуры и искусства в развитии национальной эконо­мики. Цели и задачи, формы и методы государственного регулирования сферы культуры и искусства.

Понятие и содержание социального обслуживания населения. Цели и при­оритеты социального обслуживания населения в Республике Беларусь.

Содержание государственного регулирования системы социального обслу­живания населения. Правовые основы государственного регулирования социаль­ного обслуживания населения.


^ Тема 21. Государственное регулирование
социально-потребительского комплекса


Понятие, состав и особенности функционирования социально-потреби­тельского комплекса.

Становление и развитие в Республике Беларусь многоукладной торговой системы. Роль и содержание деятельности государства в развитии системы торговли и потребительского рынка.

Характеристика важнейших элементов потребительского рынка. Государст­венное регулирование спроса на товары народного потребления. Совокупный спрос на товары народного потребления, методика его определения и регулиро­вание. Государственное регулирование предложения товаров народного потребле­ния. Баланс спроса и предложения важнейших товаров и его роль. Меры государственного воздействия, направленные на обеспечение сбалансирован­ности спроса и предложения.

Общественное питание и бытовое обслуживание как объекты государст­венного регулирования. Цели и содержание государственного регулирования развития общественного питания и бытового обслуживания населения в усло­виях развития рыночных отношений.

Жилищно-коммунальное хозяйство как объект государственного регулирования: понятие, состав, характеристика, роль в экономике страны
и проблемы развития. Содержание государственного регулирования жилищно-коммунального хозяйства в новых условиях хозяйствования.


^ Тема 22. Опыт государственного регулирования экономики
в странах Запада


Экономика США как объект государственного регулирования: особен­ности, состояние, тенденции развития. Американский опыт государственного регулирования экономики.

Особенности, состояние и тенденции развития экономики и сложившейся системы государственного регулирования в Великобритании.

Французская экономика и механизм государственного регулирования ее развития.

Экономика Германии как объект государственного регулирования: осо­бенности, состояние, тенденции развития. Система государственного регулиро­вания экономики в Германии.


^ Тема 23. Государственное регулирование экономики в Японии, Китае

Экономика Японии как объект государственного регулирования: особен­ности, состояние и тенденции развития на современном этапе. Направления, масштабы и механизм государственного регулирования экономики Японии.

Китайский опыт экономических реформ, формирования и развития системы государственного регулирования экономики.


^ Тема 24. Опыт государственного регулирования экономики Швеции, Норвегии, Финляндии

Экономика Швеции: особенности, состояние, тенденции развития.

Сложившийся механизм и направления государственного регулирования экономики Швеции.

Опыт государственного регулирования экономики в Нидерландах, Финляндии.


^ По дисциплине «Планирование и прогнозирование
социально-экономических процессов»



Тема 1. Планирование, программирование и прогнозирование
как формы государственного регулирования экономики


Прогнозирование и планирование в системе государственного регулиро­вания экономики. Формы и методы государственного регулирования эконо­мики. Система государственных регуляторов. Предмет теории прогнозирования и планирования экономики. Роль планирования и прогнозирования в регу­лировании экономики.

Сущность и роль государственного программирования экономического развития. Система государственных программ.

Прогнозирование в системе государственного регулирования экономики. Исторический аспект развития прогнозирования и планирования экономики.

Система государственных программ и прогнозов. Особенности долго-, средне- и краткосрочного планирования.


^ Тема 2. Методологические и организационные основы прогнозирования
и планирования экономики


Научные основы методологии прогнозирования и планирования эконо­мики. Методологические подходы и принципы.

Система показателей и методология прогнозирования и планирования экономики.

Прогнозирование и планирование экономики на макро-, мезо- и микро­уровне. Показатели, используемые в планировании и прогнозировании.

Организация и информационное обеспечение прогнозирования и планиро­вания экономики, органы прогнозирования и планирования, их задачи и функ­ции. Методы анализа экономических процессов, их роль и применение в пла­нировании и прогнозировании.


^ Тема 3. Методы прогнозирования социально-экономических процессов

Сущность и особенности экспертных (интуитивных) методов прогнозиро­вания. Методы опроса, анкетирования, метод дельфи: достоинства и недо­статки.

Прогнозирование случайной величины по выборке: сущность и область применения. Нормальное распределение. Критерии надежности.

Регрессионная зависимость: методы определения и показатели качества регрессии. Возможности применения при прогнозировании.

Прогнозирование временных рядов. Определение тенденций и выделение сезонной составляющей. Область применения.


^ Тема 4. Методы планирования социально-экономических процессов

Сущность балансового метода. Виды балансов. Межотраслевой баланс: структура и применение в планировании.

Нормативный метод: сущность и виды нормативов. Область применения и роль нормативного метода в планировании.

Особенности программно-целевого метода планирования. Разработка и реализация программ. Виды программ.

Сущность оптимизационных моделей. Возможности применения в плани­ровании.


^ Тема 5. Планирование и прогнозирование экономического роста
и макроэкономической динамики


Понятие экономического роста. Производственная функция. Интенсив­ный и экстенсивный тип экономического роста. Переход к инновационному типу роста и проблема устойчивости.

Макроэкономические показатели экономики. Макроэкономические про­порции.

Понятие и типы макроэкономической динамики. Планирование и регулиро­вание типов макроэкономической динамики. Понятие институциональной струк­туры экономики. Планирование и регулирование развития институциональной структуры экономики.

Методы прогнозирования и планирования эффективности и структуры национальной экономики. Зарубежная и отечественная практика. Планирование и прогнозирование межотраслевых связей и пропорций. Применение метода межотраслевого баланса.


^ Тема 6. Планирование и прогнозирование отраслей реального
сектора экономики


Понятие и структура реального сектора экономики. Необходимость и роль планирования и прогнозирования отраслей реального сектора.

Планирование и прогнозирование научно-технического прогресса в реаль­ном секторе. Проблема мобилизации и регулирования инвестиций.

Понятие и особенности производственной инфраструктуры. Планирование ее развития.

Понятие предпринимательства. Роль малого предпринимательства в раз­витии экономики и методы его планирования.


^ Тема 7. Планирование и регулирование инфляции и цен

Инфляция: понятие, виды, показатели. Индекс Пааше, индекс Ласпейреса, индекс Фишера. Дефлятор ВВП и индексы цен.

Монетарные и немонетарные факторы инфляции. Антиинфляционная политика и методы управления инфляционными процессами. Прогнозирование инфляции.

Необходимость и виды регулирования цен. Особенности планирования
и прогнозирования динамики цен.


^ Тема 8. Прогнозирование и планирование финансов

Финансовая система экономики: структура, элементы, секторы. Финансо­вая политика государства.

Сводный баланс финансовых ресурсов и баланс чистых финансовых потоков.

Государственный бюджет, его прогнозирование и планирование. Дефицит бюджета и способы его покрытия.

Структура денежно-кредитной системы. Методология и методика опреде­ления монетарных агрегатов. Планирование кредитно-денежных отношений.

^ Тема 9. Планирование и прогнозирование трудовых ресурсов
и занятости населения


Демографическая политика государства. Прогнозирование и планирование демографической ситуации и воспроизводства населения. Трудовые ресурсы.

Понятие и виды безработицы. Регулирование рынка труда.

Прогнозирование направлений использования трудовых ресурсов.

Планирование занятости. Сводный баланс трудовых ресурсов.


^ Тема 10. Планирование и прогнозирование уровня жизни,
социальной сферы и занятости


Понятие уровня и качества жизни населения. Методы оценки и про­гнозирования уровня жизни населения.

Структура социальной сферы. Управление и планирование развития социальной сферы.

Государственное регулирование развития человеческого потенциала.


^ Тема 11. Планирование, прогнозирование и регулирование внешнеэкономических связей

Внешнеэкономические связи, виды внешнеэкономических операций. Платежный баланс: счет текущих операций, капитальный и финансовый счет, регулирующие статьи.

Прогнозирование внешнеэкономических связей. Методы государствен­ного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Внешнеэкономическая и валютная политика. Планирование внешнеэко­номической деятельности.


^ Тема 12. Планирование и прогнозирование инвестиций

Понятие и виды инвестиций. Задачи и методы инвестиционной политики.

Прогнозирование и планирование инвестиций. Структура инвестицион­ной программы.

Проектный анализ. Метод дисконтирования. Чистая приведенная стои­мость. Срок окупаемости. Внутренняя норма доходности.

Политика в области иностранных инвестиций. Формирование и развитие СЭЗ.

^ ИНФОРМАЦИОННАЯ ЧАСТЬ


По дисциплине «Теория и практика
государственного управления»





оставить комментарий
страница1/2
В.И.Яковчук
Дата30.09.2011
Размер0,5 Mb.
ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх