Программа модуля «Административно-правовые основы деятельности таможенных органов» Рекомендуется для направления подготовки (с пециальности) 036401 Таможенное дело

скачать проект Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ» ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА МОДУЛЯ «Административно-правовые основы деятельности таможенных органов» Рекомендуется для направления подготовки (специальности) 036401 Таможенное дело Квалификация (степень) выпускника – специалист Люберцы 2011 1. Состав модуля 1. Дисциплина «Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов». 2. Дисциплина «Выявление и расследование административных правонарушений, в области таможенного дела». ^ 2. Цели и задачи модуля Цели: формирование у студентов: правосознания; глубокого понимания характера и механизма правового регулирования общественных отношений в сфере государственного управления; форм и методов управленческой деятельности в области таможенного дела; логического юридического мышления, позволяющего вникнуть в суть административных правоотношений между органами исполнительной власти, таможенными органами и участниками ВЭД. Задачи: – изучение студентами административно-правового статуса институтов административного и таможенного права, которые регулируют деятельность таможенных органов; – рассмотрение направлений и основных мероприятий реформирования таможенных органов России в рамках административной реформы в Российской Федерации; обучение правильному применению норм административного права в целях предупреждения, пресечения и расследования правонарушений в области таможенного дела и привлечения виновных физических и юридических лиц к административной ответственности; уяснение студентами системы государственного регулирования в области таможенного дела и места Федеральной таможенной службы как субъекта выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования в области таможенного дела; обучение правильному применению норм таможенного права в целях осуществления надзора и контроля за соблюдением таможенного законодательства; изучение основных нормативных документов, правовых актов управления, регулирующих общественные отношения субъектов таможенного права и деятельность таможенных органов; уяснение студентами базовых знаний в области правоотношений, возникающих в связи и по поводу перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств; выработка у студентов навыков самостоятельного применения административно-правовых методов регулирования общественных отношений в сфере таможенного дела; привитие студентам навыка квалифицированного применения международно-правовых норм в области таможенного дела. ^ 3. Место модуля в структуре ООП Модуль относится к базовой части профессионального цикла ООП ВПО. Требования к входным знаниям студента, необходимым для изучения модуля. Для изучения модуля студент должен: знать: - историю таможенной политики и таможенного дела России, роль таможенной службы в защите национальных интересов России; систему российского права; отрасли права, понятие и виды правоотношений, особенности правового регулирования в России; формы защиты прав граждан и юридических лиц; правосудие и его принципы; систему правоохранительных органов Российской Федерации; место и роль таможенных органов в системе государственного управления; систему и структуру органов исполнительной власти Российской Федерации и место в ней ФТС России; - формы и методы административно-правового регулирования общественных отношений; уметь: - анализировать исторический опыт развития таможенного дела России; - выявлять и анализировать основные тенденции развития экономик Российской Федерации и стран мира; анализировать мировые товарные рынки; толковать нормы различных отраслей права; логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения; свободно оперировать юридическими понятиями и категориями; ориентироваться в системе, структуре, компетенции правоохранительных органов; владеть: - навыками самостоятельного изучения и использования в работе законодательных актов в области таможенного дела, приемами юридической техники; - навыками общения с использованием специальной лексики и терминологии, позволяющими уяснить многогранную роль государства и права; понятийным аппаратом экономической теории и основными приемами анализа микро- и макроэкономических процессов. обладать компетенциями: способностью совершенствовать и развивать свой интеллектуальный, общекультурный и морально-психологический уровень (ОК-1); способностью проявлять гражданскую позицию и ответственное отношение к исполнению обязанностей (ОК- 2); способностью понимать экономические процессы, происходящие в обществе; анализировать тенденции развития российской и мировой экономики (ПК-4); умением выявлять, фиксировать, предупреждать и пресекать административные правонарушения и преступления в сфере таможенного дела (ПК- 23), в части основ административного права; умением квалифицировать факты и обстоятельства в сфере таможенного дела, совершать юридически значимые действия (ПК-24), в части основ таможенного права; способностью противостоять злоупотреблениям в сфере профессиональной деятельности (ПК-25), в части основ административного права;  умением сохранять и защищать государственную и иную охраняемую законом тайну при осуществлении служебной деятельности (ПК-27), в части основ административного права; владением навыками по организации взаимодействия в области профессиональной деятельности (ПК-35), в части теоретических основ таможенного менеджмента; способностью определять место и роль таможенных органов в системе государственного управления (ПК-36), в части теоретико-правовых основ. Модуль является предшествующим для дисциплин (модулей) профессионального цикла: модуля «Таможенный контроль» (базовая часть), модуля «Основы квалификации и расследования преступлений в сфере таможенного дела» (базовая часть), «Государственное регулирование внешнеторговой деятельности» (базовая часть), «Валютное регулирование и валютный контроль» (базовая часть), «Таможенные платежи» (базовая часть). ^ 4. Требования к результатам освоения модуля Процесс изучения модуля в соответствии с ФГОС ВПО по направлению подготовки (специальности) 036401 Таможенное дело направлен на формирование следующих профессиональных компетенций (элементов компетенций): способностью самостоятельно повышать уровень профессиональных знаний, реализуя специальные средства и методы получения нового знания, и использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности (ПК-1) (формируется каждой дисциплиной модуля); умением выявлять, фиксировать, предупреждать и пресекать административные правонарушения и преступления в сфере таможенного дела (ПК–23), в части административно-правовых основ деятельности таможенных органов (формируется каждой дисциплиной модуля); умением квалифицировать факты и обстоятельства в сфере таможенного дела, совершать юридически значимые действия (ПК - 24), в части административно-правовых основ деятельности таможенных органов (формируется дисциплиной «Выявление и расследование административных правонарушений, в области таможенного дела»); способностью противостоять злоупотреблениям в сфере профессиональной деятельности (ПК-25), в части административно-правовых основ деятельности таможенных органов (формируется каждой дисциплиной модуля); умением сохранять и защищать государственную и иную охраняемую законом тайну при осуществлении служебной деятельности (ПК-27), в части административно-правовых основ деятельности таможенных органов (формируется каждой дисциплиной модуля); владением навыками по составлению процессуальных документов и совершению необходимых процессуальных действий при выявлении административных правонарушений и преступлений в сфере таможенного дела (ПК-28), в части административно-правовых основ деятельности таможенных органов (формируется дисциплиной «Выявление и расследование административных правонарушений, в области таможенного дела»); владением навыками по организации взаимодействия в области профессиональной деятельности (ПК-35), в части административно-правовых основ деятельности таможенных органов (формируется каждой дисциплиной модуля); способностью определять место и роль таможенных органов в системе государственного управления (ПК-36), в части административно-правового статуса ФТС России (формируется дисциплиной «Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов»). В результате изучения модуля студент должен: знать: - правовые основы и организацию деятельности институтов административного и таможенного права, регулирующих деятельность таможенных органов; – содержание, источники и нормы административного и таможенного права, состав субъектов административных и таможенных правоотношений; - понятие и сущность административного принуждения, одной из форм которого является административная ответственность, в том числе административной ответственности юридических лиц; - формы и способы выявления правонарушений в ходе таможенного контроля; - понятие, основные признаки и юридический состав административных правонарушений в области таможенного дела; - основы правовой квалификации административных правонарушений, правовые характеристики, особенности и признаки составов правонарушений в области таможенного дела; - правовые основы деятельности должностных лиц таможенных органов при выявлении события правонарушения в области таможенного дела; - компетенцию должностных лиц таможенных органов при выявлении события правонарушения в области таможенного дела; - документирование должностными лицами таможенных органов события нарушения таможенных правил; - основы расследования административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов; - правовые основы управления в отраслях экономики и в области внешнеэкономических отношений; - правовые основы деятельности отдельных категорий лиц в области таможенного дела; - правовые основы применения таможенных платежей и таможенно-тарифного и нетарифного регулирования; - правовые основы осуществления таможенных процедур и операций, правовое регулирование таможенного контроля; - правовые основы валютного контроля, государственного контроля за бартерными сделками и ведения таможенной статистики; - правовые основы международного сотрудничества в таможенной сфере; умением: самостоятельно анализировать содержание законодательных и правовых нормативных актов, регулирующих деятельность таможенных органов и их должностных лиц в сфере административных правоотношений и правоотношений в сфере таможенного дела, регулирующих порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации; избирать наиболее эффективные в конкретно складывающейся обстановке административно-правовые меры воздействия, направленные на предупреждение и пресечение действий, наносящих ущерб экономическим интересам и экономической безопасности России, и наказания виновных лиц; определить нормативные и процессуальные основания применения мер административной ответственности; квалифицировать, выявлять и анализировать административные правонарушения работе в области таможенного дела; осуществлять процессуальные действия при производстве по делам об административных правонарушениях. отнесенных к компетенции таможенных органов. правильно применять положения международных договоров в области таможенного дела, соотносить нормативно-правовые акты в области таможенного дела по их юридической силе с учетом международных таможенных конвенций, участницей которых является Россия; владеть: навыками применения правил, содержащихся в источниках административного и таможенного права; умением самостоятельного приобретения новых знаний, используя современные образовательные технологии; навыками юридического анализа событий и фактов, возникающих в правоотношениях с участниками ВЭД при осуществлении таможенных процедур и таможенного контроля и представляющих угрозу экономической безопасности России; навыками процессуального документирования события и признаков административного правонарушения; навыками подготовки служебных документов и производства по делам об административных правонарушений. ^ 5. Объем модуля и виды учебной работы Общая трудоемкость модуля составляет 7 зачетных единиц. Вид учебной работы Всего часов Семестры 4 5 ^ Аудиторные занятия (всего) 84 34 50 из них: ^ Дисциплина «Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов» 34 34 Лекции (Л) 16 16 Семинары (С) 18 18 ^ Дисциплина «Выявление и расследование административных правонарушений, в области таможенного дела» 50 50 Лекции (Л) 16 16 Семинары (С) 14 14 Практические занятия (ПЗ), 20 20 из них в интерактивных формах (ИФ) 10 10 ^ Самостоятельная работа (всего) (СР) 96 38 58 В том числе: ^ Дисциплина «Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов» 38 38 Конспектирование дополнительной литературы 12 12 Анализ публикаций в периодической печати по темам 10 10 Подготовка презентаций по темам 8 8 Подготовка докладов по темам 8 8 ^ Дисциплин «Выявление и расследование административных правонарушений, в области таможенного дела» 58 58 Конспектирование дополнительной литературы 26 26 Анализ публикаций в периодической печати по темам 20 20 Подготовка презентаций по темам 6 6 Подготовка докладов по темам 6 6 Вид промежуточной аттестации 72 ^ Дисциплина «Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов» 36 36 (экзамен) ^ Дисциплина «Выявление и расследование административных правонарушений, в области таможенного дела» 36 36 (экзамен) ^ Общая трудоемкость часы ЗЕ 252 108 144 7 3 4 ^ 6. Содержание модуля 6.1. Дисциплина «Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов» 6.1. 1. Содержание разделов (тем) дисциплины № п/п Наименование раздела, темы дисциплины Содержание темы ^ Раздел 1. Институты административного права 1.1 Административно-правовой статус ФТС России Цели, задачи и функции ФТС России. Система, структура и организация деятельности ФТС России 1.2 Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти Понятие и общая характеристика форм государственного управления. Форма государственного управления как внешнее практическое выражение конкретных действий, совершаемых субъектами государственного управления. Правовые и неправовые формы государственного управления. Правовые акты управления (управленческие решения) как форма управленческой деятельности и особый вид юридических актов. Понятие и признаки актов управления. Классификация и виды правовых актов управления. Правовые акты ФТС России. Требования, предъявляемые к актам управления. Процедура принятия актов управления. Основания и порядок опротестования, обжалования, приостановления и отмены правовых актов управления. Недействительность и ничтожность административно-правового акта. Договорная форма управленческой деятельности. Понятие и виды административного договора. Неправовые формы государственного управления. Организационные мероприятия и материально-технические действия. Методы государственного управления как способы непосредственного управляющего воздействия со стороны органа управления на соответствующий объект. Классификация и виды методов государственного управления, Методы убеждения и принуждения. Административные (прямого руководства) и экономические (косвенные) методы государственного управления. Государственное принуждение в сфере управленческой деятельности 1.3 Обеспечение законности в государственном управлении Государственный контроль и надзор: сходства и различия. Виды и формы государственного контроля. Характеристика основных видов государственного контроля в Российской Федерации. Надзор за законностью в сфере реализации исполнительной власти. Система надзорных органов, их полномочия. Законность и дисциплина в ФТС России. Понятие, основания и виды дисциплинарной ответственности. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности. Обжалование решения о привлечении к дисциплинарной ответственности 1.4 Административные правонарушения и административная ответственность в сфере таможенного дела Виды административных правонарушений в сфере таможенного дела. Субъекты административных правонарушений в сфере таможенного дела. Административная ответственность в сфере таможенного дела 1.5 Государственной управление внешнеэкономической деятельностью и таможенным делом Организационно-правовые основы управления в области внешнеэкономических связей. Система органов исполнительной власти и их полномочия в сфере ВЭД: Правительство РФ, Минэкономразвития России, Министерство промышленности и торговли, Министерство Финансов, ФТС России, Федеральная служба по тарифам РФ. Управление таможенным делом, система органов управления. Контроль и надзор в сфере ВЭД и таможенного дела ^ Раздел 2. Институты таможенного права 2.1 Правовые основы государственного регулирования в области таможенного дела в Российской Федерации Государственно-правовой механизм государственной политики в области таможенного дела. Формирование и реализации государственной политики в области таможенного дела. Нормотворчество как выработка государственной политики в области таможенного дела. Федеральная таможенная служба России как субъект выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования в области таможенного дела. Концепция развития таможенных органов. Основные цели задачи и направления. Таможенное регулирование: понятие и содержание. Нормативно-правовая база таможенного регулирования. Роль таможенного законодательства в механизме таможенного регулирования. Отношения, регулируемые таможенным законодательством. Пределы действия правовых актов таможенного законодательства. Требования к актам таможенного законодательства. Понятие таможенного дела. Правовое обеспечение таможенного дела. Структура таможенного дела и его основные элементы. Таможенно-правовая терминология и ее содержание. Основные таможенно-правовые термины, применяемые в сфере таможенного дела и их содержание. Территориальные аспекты таможенного регулирования: таможенная территория и таможенная граница 2.2 Субъекты таможенного права и их правовое регулирование Субъекты таможенного права: понятие, классификация, правовой статус. Специальные субъекты таможенного права. Иные субъекты. Организационно -правовые основы деятельности таможенных органов, функции , структура, правомочия 2.3 Виды ответственности как институты таможенного права Понятие ответственности в таможенном праве. Частные нормы, регламентирующие отдельные виды ответственности в Таможенном законодательстве: ответственность перевозчика и экспедитора при внутреннем таможенном транзите, ответственность таможенного брокера (представителя), ответственность владельца таможенного склада, ответственность декларанта за правомерность распоряжения товарами путем помещения под таможенный режим отказа в пользу государства, ответственность лица, поместившего товары под таможенный режим временного ввоза, ответственность декларанта за уплату таможенных пошлин, налогов, ответственность таможенных органов и их должностных лиц 2.4 Правовое регулирование деятельности в области таможенного дела Правовые основы деятельности в области таможенного дела. Правовые основы и условия осуществления деятельности в области таможенного дела 2.5 Правовые основы осуществления таможенного контроля, валютного контроля и контроля за бартерными сделками Правовое регулирование таможенного контроля – как вида государственного контроля за перемещением через таможенную границу, товаров и транспортных средств. Содержание общих условий таможенного контроля. Принципы проведения таможенного контроля. Сроки, формы, способы и средства таможенного контроля. Места и время проведения таможенного контроля. Документы и сведения необходимые для проведения таможенного контроля. Экспертизы и исследования при осуществлении таможенного контроля. Освобождение от определенных форм таможенного контроля. Идентификация товаров и транспортных средств. Таможенный контроль, правовые основы и содержание технологии. Правовые основы защиты интеллектуальной собственности. Понятие валютной операции. Правовые основы контроля за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. Правовые основы контроля за использование внешнеторговых бартерных сделок 2.6 Правовые основы перемещения товаров и транспортных средств международных перевозок через границу Таможенного союза Правовое регулирование перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза. Правовые основы ввоза товаров в Российскую Федерацию и вывоза их из Российской Федерации. Правовые основы перемещения товаров для личного пользования. Общие условия перемещения товаров физическими лицами. Перемещение валюты и валютных ценностей. Общие условия перемещения товаров лицами, пользующимися преимуществами, привилегиями и (или) иммунитетами. Перемещение дипломатической почты и консульской вализы иностранных государств. Правовое регулирование перемещения транспортных средств международных перевозок. Правовые основы перемещения товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередач. Правовое регулирование перемещения товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях. Общие условия перемещения товаров в международных почтовых отправлениях 2.7 Правовые основы таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров Особенности таможенного транзита международных почтовых отправлений. Правовые основы запретов и ограничений на перемещение товаров. Правовые основы перемещения отдельных категорий товаров 2.8 Правовые основы применения таможенных платежей Правовая основа общих условий установления, введения и взимания таможенных платежей. Виды и юридическое содержание таможенных платежей. Возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных платежей. Лица, ответственные за уплату таможенных платежей. Сроки уплаты таможенных платежей. Понятие таможенной стоимости, правовые основы применения и методы ее определения и заявления 2.9 Правовое регулирование таможенных процедур Классификация и виды таможенных процедур, их правовое регулирование 2.10 Правовые основы декларирования и выпуска товаров Понятие и характеристика декларирования. Виды и формы таможенного декларирования. Места и сроки декларирования. Таможенная декларация, юридический статус и ее виды. Понятие и характеристика процедуры выпуск товаров. Условия и сроки выпуска товаров. Выпуск товаров в свободное обращение и условный выпуск 2.11 Международно-правовые основы таможенного регулирования и таможенного дела в Российской Федерации Принципы международно-правовых отношений в таможенном деле. Источники международно-правового регулирования. Субъекты международно-правовых отношений в таможенном деле. Основные направления международно-правового регулирования сотрудничества государств по таможенным вопросам ^ 6.1.2 Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с последующими дисциплинами (модулями) № п/п Наименование последующих дисциплин (модулей) № № тем данной дисциплины, необходимых для изучения дисциплин (модулей) 1.4 1.5 2.2 2.3 2.5 2.7 2.8 2.9 2.10 1. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств модуля «Таможенный контроль» + + + + + 2. Основы технических средств таможенного контроля модуля «Таможенный контроль» + + 3. Технологии таможенного контроля (практикум) модуля «Таможенный контроль» + + + + + + 4. Таможенный контроль после выпуска товаров и транспортных средств модуля «Таможенный контроль» + + + + + + 5. Таможенно -тарифное регулирование внешне торговой деятельности модуля «Государственное регулирования ВТД» + + + + + + 6. Запреты и ограничения внешне торговой деятельности модуля «Государственное регулирования ВТД» + + + + + + + 7. Валютное регулирование и валютный контроль + + + + + + 8. Таможенные платежи + + + + + + + + 9. модуль «Основы квалификации и расследования преступлений в сфере таможенного дела» + + + ^ 6.1.3. Разделы дисциплин и виды занятий № темы Наименование раздела, темы дисциплины Количество часов Аудиторные занятия СР Всего Л С ^ Раздел 1. Институты административного права 6 4 12 22 1.1 Система и структура органов исполнительной власти Российской Федерации. Административно-правовой статус ФТС России 2 - 2 4 1.2. Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти 2 - 2 4 1.3. Обеспечение законности в государственном управлении - 2 2 4 1.4. Административные правонарушения и административная ответственность в сфере таможенного дела - 2 4 6 1.5. Государственной управление внешнеэкономической деятельностью и таможенным делом 2 - 2 4 ^ Раздел 2. Институты таможенного права 10 14 26 50 2.1 Правовые основы государственного регулирования в области таможенного дела в Российской Федерации 2 - 2 4 2.2 Субъекты таможенного права и их правовое регулирование 2 2 4 8 2.3 Виды ответственности как институты таможенного права - 2 2 4 2.4 Правовое регулирование деятельности в области таможенного дела - 2 2 4 2.5 Правовые основы осуществления таможенного контроля, валютного контроля и контроля за бартерными сделками 2 - 2 4 2.6 Правовые основы перемещения товаров и транспортных средств международных перевозок через границу Таможенного союза 2 - 2 4 2.7 Правовые основы таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров - 2 2 4 2.8 Правовые основы применения таможенных платежей - 2 4 6 2.9 Правовое регулирование таможенных процедур - 2 2 4 2.10 Правовые основы декларирования и выпуска товаров - 2 2 4 2.11 Международно-правовые основы таможенного регулирования и таможенного дела в Российской Федерации 2 - 2 4 Скачать 0.75 Mb. оставить комментарий страница 1/3 Дата 30.09.2011 Размер 0.75 Mb. Тип Программа, Образовательные материалы