Система стандартов безопасности труда системы управления охраной труда в организациях проверка (аудит) icon

Система стандартов безопасности труда системы управления охраной труда в организациях проверка (аудит)


Смотрите также:
Система управления охраной труда в омской области – основа для создания здоровых и безопасных...
Методические рекомендации по организации обучения по охране труда работников 2010 г...
Разработка систем управления охраны труда на предприятиях Алтайского края (лекция)...
Система стандартов безопасности труда...
Учебно-методическое пособие Москва, 2007 г. Комарова Н. Н., Невский А. В., Толоконников В. А....
Межгосударственный стандарт система стандартов безопасности труда организация обучения...
Докла д о состоянии условий и охраны труда в городе Новочебоксарск в 2007 году...
Мониторинг условий и охраны труда как важная составляющая региональной системы управления...
«основные понятия и определения. Система управления охраной труда в отрасли»...
Положение об организации работы по охране труда в отрасли "Связь" «О системе управления охраной...
Рекомендации об организации системы управления охраной труда (суот) в организации (Утверждены...
«Состояние условий и охраны труда в Удмуртской Республике в 2010 году и меры по их улучшению»...



Загрузка...
страницы:   1   2   3
скачать

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ





НАЦИОНАЛЬНЫЙ

СТАНДАРТ

РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

ГОСТ Р

12.0.

(проект, окончательная редакция)






Система стандартов безопасности труда

^ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ

Проверка (аудит)


Настоящий проект стандарта не подлежит применению до его утверждения





^ Москва

Стандартинформ

200



Предисловие

Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а правила применения национальных стандартов Российской Федерации – ГОСТ Р 1.0-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения», а так же в современной Концепции развития национальной системы стандартизации, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2006 г. №266-р

^ Сведения о стандарте

1 Разработан Рабочей группой, состоящей из представителей Федерации Независимых Профсоюзов России, Российского союза промышленников и предпринимателей, ООО «Экожилсервис» и Учреждения Федерации Независимых Профсоюзов России «Научно-исследовательский институт охраны труда в г. Екатеринбурге».

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом «Безопасность труда» (ТК 251).

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии № от ___ ______________ 200__ г.

В настоящем стандарте учтены основные нормативные положения:

- МОТ-БГТ 2001 «Руководящие принципы по системам управления безопасностью и гигиеной труда»1) (ILO-OSH 2001 «Guidelines on occupational safety and health management systems»);

- ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования».

В настоящем стандарте реализованы нормы раздела X Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ с изменениями и дополнениями.

^ 4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ


Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты», а текст изменений и поправок – в ежемесячно издаваемых информационных указателях «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования – на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет

© Стандартинформ, 200

Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения национального органа Российской Федерации по стандартизации

_________________

1) В официальных источниках МОТ на русском языке приводится вариант перевода МОТ-БГТ 2001 «Руководящие принципы по системам управления безопасностью и гигиеной труда» (ILO-OSH 2001 Guidelines on occupational safety and health management systems). Однако в России некоторые специалисты используют другой вариант перевода с английского – МОТ-СУОТ 2001 «Руководство по системам управления охраной труда».


Содержание





Введение…………………………………………………………………….




1

Область применения………………………………………………………




2

Нормативные ссылки……………………………………………………...




3

Термины и определения………………………………………………….




4

Принципы проведения аудита …………………………………………..




5

Управление программой аудита………………………………………...




5.1

Общие положения………………………………………………………….




5.2

Цели и объем программы аудита……………………………………….







5.2.1 Цели программы аудита …………………………………………..







5.2.2 Объем программы аудита …………………………………..…….




5.3

Ответственность за программу аудита, ресурсы и процедуры …...







5.3.1 Ответственность за программу аудита …………………………







5.3.2 Ресурсы для программы аудита …………………………………







5.3.3 Процедуры программы аудита……………………………………




5.4

Внедрение программы аудита…………………………………………...




5.5

Записи по программе аудита ……………………………………………




5.6

Мониторинг и анализ программы аудита ……………………………..




6

Проведение аудита ……………………………………………………….




6.1

Общие положения …………………………………….………….……….




6.2

Организация проведения аудита………………...………………... ... ..







6.2.1 Назначение руководителя аудиторской группы... ……… ……







6.2.2 Определение целей, области и критериев аудита ……………







6.2.3 Определение возможности проведения аудита……………….







6.2.4 Формирование аудиторской группы…………………… ………..







6.2.5 Установление первоначального контакта с проверяемой организацией………………………………………………………………




6.3

Анализ документов……………………………………………………… ..




6.4

Подготовка к проведению аудита на месте ………………………… .







6.4.1 Подготовка плана аудита ………………..……..……..……..……







6.4.2 Распределение работ между членами аудиторской группы…







6.4.3 Подготовка рабочих документов………………..………..………




6.5

Проведение аудита на месте ……………………………………………







6.5.1 Проведение предварительного совещания……………………







6.5.2 Обмен информацией в ходе аудита ……………………………







6.5.3 Роль и обязанности сопровождающих лиц и наблюдателей…







6.5.4 Сбор и верификация информации………………………………...







6.5.5 Поведенческий аудит безопасности………………………………










6.5.5.1 Цель поведенческого аудита…………………………………….










6.5.5.2 Категории наблюдения……………………………………………










6.5.6 Формирование выводов аудита……………………………………










6.5.7 Подготовка заключения по результатам аудита ……………….










6.5.8 Проведение заключительного совещания……………………….







6.6

Подготовка, утверждение и рассылка отчета (акта) по аудиту……..










6.6.1 Подготовка отчета (акта) по аудиту……………………………….










6.6.2 Утверждение и рассылка отчета (акта) по аудиту……………...







6.7

Завершение аудита ……………………………………...…………...…...







6.8

Действия по результатам аудита …………………...……………...…...







7

Компетентность и оценка аудиторов…………………...……………….







7.1

Общие положения…………………...……………………………………..







7.2

Личные качества…………………...……………………………………….







7.3

Знания и навыки…………………...………………………………………..










7.3.1 Знания и навыки аудиторов системы управления охраной труда…………………...……………………………………………………...










7.3.2 Общие знания и навыки руководителей аудиторских групп...







7.4

Образование, опыт работы, обучение на аудитора и опыт проведения аудита……………...…………………………...……………










7.4.1 Аудиторы……………...…………………………...…………………..










7.4.2 Руководитель аудиторской группы……………...………………...










7.4.3 Уровень образования, опыт работы, обучение на аудитора и опыт проведения аудита…………………………………………………..







7.5

Поддержание и повышение компетентности………………………….










7.5.1 Постоянный рост профессионализма……………………………










7.5.2 Поддержание компетентности в проведении аудитов…………







7.6

Оценка аудиторов…………………………………………………………..










7.6.1 Общие положения……………………………………………………










7.6.2 Процесс оценки………………………………………………………










Библиография……………………………………………………………..









Введение


Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 придает особое значение аудитам как методу менеджмента для обеспечения мониторинга и определения эффективности и результативности системы управления охраной труда и ее элементов по обеспечению безопасности и охраны здоровья работников и предотвращению инцидентов. Аудиты являются также существенной частью деятельности по оценке соответствия при сертификации/регистрации, оценке поставщиков, инспекционном контроле.


Настоящий стандарт содержит руководящие указания по управлению программами аудита, проведению внутренних или внешних аудитов системы управления охраной труда, а также по компетентности и оценке аудиторов (экспертов). Стандарт предназначен для потенциальных пользователей, включая аудиторов (экспертов), организаций, внедряющих систему управления охраной труда; организаций, в которых необходимо провести аудит системы управления охраной труда согласно договорам организаций, участвующих в сертификации или в обучении аудиторов (экспертов).


Указания настоящего стандарта являются гибкими. Использование этих указаний может быть различным в зависимости от размера, вида деятельности, сложности проверяемых организаций, а также целей и области аудита. В выделенных рамках представлены дополнительные указания или примеры по конкретным вопросам в виде практических рекомендаций. В некоторых случаях они направлены на поддержку использования настоящего стандарта на малых предприятиях.


Настоящий стандарт содержит только общие указания, однако пользователи могут использовать их для разработки своих собственных требований, связанных с аудитом.


Руководящие указания настоящего стандарта могут быть полезны для лиц или организаций, заинтересованных в мониторинге соответствия требованиям, например требованиям законов или регламентов.


^ НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Система стандартов безопасности труда

^ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ

Проверка (аудит)

Occupational safety standards system.

Occupational safety and health management systems in organizations.

Audit.

Дата введения - - -


^ 1 Область применения


Настоящий стандарт содержит руководящие указания по принципам аудита, управлению программами аудита, проведению аудита системы управления охраной труда, а также по компетентности аудиторов для проведения этих аудитов.

Настоящий стандарт предназначен для организаций, которым необходимо проводить внутренние и/или внешние аудиты системы управления охраной труда или управлять программами аудита.


^ 2 Нормативные ссылки


В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:

- ГОСТ 12.0.230-2007 Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда. Общие требования.

- ГОСТ Р ИСО 19011 Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента.

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования – на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.


_________________________________________________________________________

Проект окончательной редакции

3 Термины и определения


В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 аудит (проверка) (далее - аудит) – по ГОСТ Р ИСО 19011 (пункт 3.1).

Примечания

1 Внутренние аудиты, называемые "аудитами первой стороны", проводит для внутренних целей сама организация или от ее имени. Результаты внутреннего аудита могут служить основанием для декларации о соответствии. Во многих случаях, особенно на малых предприятиях, независимость при аудите демонстрируют отсутствием ответственности за деятельность, которая подвергается аудиту.

ГОСТ Р ИСО 19011 [пункт 3.1]

2 Внешние аудиты включают аудиты, называемые "аудитами второй стороны" и "аудитами третьей стороны". Аудиты второй стороны проводят стороны, заинтересованные в деятельности организации, например потребители или другие лица от их имени. Аудиты третьей стороны проводят внешние независимые организации, которые проводят:

- сертификацию организации работ по охране труда на соответствие требованиям нормативных правовых актов, содержащим государственные нормативные требования охраны труда,

- сертификацию системы управления охраной труда на соответствие требованиям ГОСТ 12.0.230-2007, OHSAS 18001-2007.

3.2 критерии аудита - по ГОСТ Р ИСО 19011 (пункт 3.2).

3.3 свидетельства аудита - по ГОСТ Р ИСО 19011 (пункт 3.3).

3.4 выводы (наблюдения) аудита (далее - выводы аудита) - по ГОСТ Р ИСО 19011 (пункт 3.4).

3.5 заключение по результатам аудита - по ГОСТ Р ИСО 19011 (пункт 3.5).

3.6 заказчик аудита - по ГОСТ Р ИСО 19011 (пункт 3.6).

3.7 проверяемая организация - по ГОСТ Р ИСО 19011 (пункт 3.7).

3.8 аудитор (эксперт) (далее - аудитор) - по ГОСТ Р ИСО 19011 (пункт 3.8).

3.9 аудиторская группа (комиссия) (далее - аудиторская группа) - по ГОСТ Р ИСО 19011 (пункт 3.9).

3.10 технический эксперт - по ГОСТ Р ИСО 19011 (пункт 3.10).

3.11 программа аудита - по ГОСТ Р ИСО 19011 (пункт 3.11).

3.12 план аудита - по ГОСТ Р ИСО 19011 (пункт 3.12).

3.13 область аудита - по ГОСТ Р ИСО 19011 (пункт 3.13).

3.14 компетентность - по ГОСТ Р ИСО 19011 (пункт 3.14).

3.15 заинтересованная сторона - по ГОСТ Р 51897-2002 (пункт 3.2.2).

3.16 система управления охраной труда - по ГОСТ 12.0.230-2007 (пункт 2.22).


4 Принципы проведения аудита


Принципы проведения аудита делают аудит результативным и надежным методом поддержания политики руководства и контроля, обеспечивая информацией, на основе которой организация может улучшать свои характеристики, а также являются предпосылкой для объективных заключений по результатам аудита.

Принципы проведения аудита:

- этичность поведения;

- беспристрастность;

- профессиональная осмотрительность;

- независимость;

- подход, основанный на свидетельстве.

Определение и характеристика каждого принципа приведены в ГОСТ Р ИСО 19011 (пункт 4).


5 Управление программой аудита


^ 5.1 Общие положения


В зависимости от размера, вида деятельности и сложности проверяемой организации программа аудита может включать один и более аудитов. Эти аудиты могут иметь различные цели и включать совместный или комплексный аудит.

Программа аудита также включает деятельность, необходимую для планирования и организации определенного количества и вида аудитов и обеспечения их ресурсами, необходимыми для эффективного и результативного проведения аудитов в заданные сроки.

В организации могут быть разработаны несколько программ аудита.

Высшее руководство организации должно предоставлять полномочия для управления программой аудита.

Ответственным за управление программой аудита следует:

- определять, внедрять, контролировать, анализировать и совершенствовать программы аудита;

- определять и обеспечивать программу необходимыми ресурсами.

Схема процесса управления программой аудита приведена на рисунке 1.

[ГОСТ Р ИСО 19011, пункт 5.1]











Рисунок 1 - Последовательность процессов управления программой аудита


Примечания


1 Рисунок 1 иллюстрирует применение цикла PDCA (планирование - выполнение - проверка - действие).


2 Цифры в скобках указывают соответствующий пункт или раздел настоящего стандарта.


При совместном аудите согласно программе сотрудничают две или более проверяющие организации. При этом необходимо обратить особое внимание на разделение обязанностей, обеспечение дополнительными ресурсами. Аудиторские группы должны обладать дополнительной компетентностью и иметь соответствующие процедуры. Эти вопросы необходимо согласовать до начала аудита.

[ГОСТ Р ИСО 19011, пункт 5.1]



^ 5.2 Цели и объем программы аудита

5.2.1 Цели программы аудита

Для того чтобы спланировать аудиты и провести их, необходимо определить цели программ аудитов.

Для определения целей необходимо рассмотреть:

    • требования нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда

    • требования, предусмотренные контрактом;

    • приоритеты руководства;

    • требования системы управления охраной труда;

    • риски организации;

    • необходимость оценки поставщика;

    • требования потребителя;

    • потребности заинтересованных сторон;

    • коммерческие намерения.

Пример - Цели различных программ аудита:

    • обеспечение выполнения требований к сертификации системы управления охраной труда на соответствие стандарту;

    • проверка соответствия требованиям контракта;

    • получение и поддержание уверенности в возможностях поставщика;

содействие улучшению системы управления охраной труда.

^ 5.2.2 Объем программы аудита

На объем программы аудита влияют размер, вид деятельности, сложность структуры проверяемой организации, а также:

    • область, цели и продолжительность каждого осуществляемого аудита;

    • частота проводимых аудитов;

    • количество, важность, комплексность, степень сходства, местоположение подразделений, подлежащих аудиту;

    • стандарты, законодательные, нормативные и контрактные требования и другие критерии аудита;

    • заключения по результатам предыдущих аудитов или анализ результатов предыдущих программ аудитов;

    • любые проблемы, связанные с языком, культурой или социальными вопросами;

    • мнения заинтересованных сторон;

    • существенные изменения в организации или ее деятельности.

[ГОСТ Р ИСО 19011, пункт 5.2.2]

Пример - Программа аудита включает следующее:

  • ряд внутренних аудитов системы управления охраной труда организации, проводимых в текущем году;

  • аудиты второй стороны систем управления охраной труда потенциальных поставщиков "критичной" продукции, услуги;

  • аудиты по сертификации и инспекционные аудиты, проводимые органом по сертификации системы управления охраной труда в качестве третьей стороны, в период времени, согласованный между органом по сертификации и заказчиком.

Программа аудита также включает планирование, обеспечение ресурсами, разработку процедур для проведения аудитов в объеме программы.

Для малых предприятий в программу внутреннего аудита целесообразно включать целевые проверки инженера по охране труда, проверки постоянно действующей комиссии по охране труда и промышленной безопасности.


^ 5.3 Ответственность за программу аудита, ресурсы и процедуры

5.3.1 Ответственность за программу аудита

Ответственность за управление программой аудита возлагается на одно или нескольких лиц, имеющих общее представление о принципах аудита, компетентности аудитора и применении методов аудита. Эти лица также должны обладать навыками организации работ по охране труда, знаниями требований нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, распространяющиеся на область аудита.

Ответственные за управление программой аудита должны:

  • определять цели и объем программы аудита;

  • определять ответственность и процедуры, а также гарантировать обеспечение необходимыми ресурсами;

  • внедрять программу аудита;

  • вести записи по программе аудита;

  • осуществлять мониторинг, анализ и улучшение программы аудита.

^ 5.3.2 Ресурсы для программы аудита

При определении ресурсов для программы аудита необходимо учитывать:

  • финансовые ресурсы для развития, внедрения, управления и улучшения деятельности по аудиту;

  • методы проведения аудита;

  • процессы по достижению и поддержанию компетентности и улучшению деятельности аудиторов;

  • наличие аудиторов и технических экспертов, обладающих компетентностью, требуемой для достижения конкретных целей программы аудита;

  • объем программы аудита;

  • время в пути аудиторов, обустройство и другие потребности для проведения аудита.

[ГОСТ Р ИСО 19011, пункт 5.3.2]

^ 5.3.3 Процедуры программы аудита

Процедуры программы аудита включают в себя:

  • планирование и составление планов-графиков аудитов;

  • обеспечение компетентности аудиторов и руководителей групп по аудиту;

  • подбор соответствующих аудиторских групп и распределение ролей и ответственности;

  • проведение аудитов;

  • выполнение действий по результатам аудита, если требуется;

  • поддержание записей по программе аудита;

  • мониторинг показателей результативности программы аудита;

  • отчетность перед высшим руководством по всей проделанной работе по программе аудита.

Для малых предприятий упомянутая деятельность может быть выполнена в виде одной процедуры.

[ГОСТ Р ИСО 19011, пункт 5.3.3]




^ 5.4 Внедрение программы аудита


Внедрение программы аудита включает в себя:

  • доведение программы аудита до участвующих сторон;

  • координация и календарное планирование аудитов и другой деятельности, связанной с программой аудита;

  • определение и поддержание процесса оценки аудиторов и их непрерывного профессионального роста согласно подразделам 7.6 и 7.5 соответственно;

  • формирование аудиторских групп;

  • предоставление необходимых ресурсов группам по аудиту;

  • проведение аудитов в соответствии с программой аудитов;

  • управление записями по аудиту;

  • анализ и утверждение отчетов по аудиту и их рассылка заказчикам аудитов и заинтересованным сторонам;

  • действия по результатам аудита, если это требуется.

ГОСТ Р ИСО 19011, пункт 5.4]






Скачать 0,61 Mb.
оставить комментарий
страница1/3
Дата30.09.2011
Размер0,61 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх