Итоги деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике в 2005 году. Основные приоритеты в работе в 2006 году icon

Итоги деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике в 2005 году. Основные приоритеты в работе в 2006 году


Смотрите также:
«Итоги деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования...
«Об итогах деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования...
Регламент Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике...
Приказ от 29 июня 2007 г...
2006 год докла д о состоянии и об охране окружающей среды приморского края в 2005 году...
«Итоги работы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и ее...
Итоги деятельности Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере...
Инструкция по действиям при поступлении оперативной информации по чрезвычайным ситуациям в сфере...
«Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия»...
Доклад руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея...
«Итоги деятельности Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту в 2007 году и...
Межведомственный административный регламент взаимодействия...



Загрузка...
скачать
Итоги деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике в 2005 году.

Основные приоритеты в работе в 2006 году


Итоги деятельности Управления Росприроднадзора по ЧР по государственному контролю и надзору в сфере природопользования в 2005 году.


Управлением Росприроднадзора по Чувашской Республике за отчетный период проведено 175 предприятий природопользователей, в том числе по видам контроля:

-за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр – 21

-за использованием и охраной водных объектов и безопасностью гидротехнических сооружений – 124

- за использованием и охраной земель – 1

- за охраной объектов животного мира и среды их обитания -2

- за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов – 25

- за соблюдением режима охраны особо охраняемых природных территорий -2

Выявлено нарушений - 243. По выявленным нарушениям выдано предписаний - 136, из них выполнено – 70 (51%).

Возбуждено и рассмотрено 64 дела об административных правонарушениях.

По результатам контрольных мероприятий к нарушителям природоохранного законодательства применены меры административного воздействия в виде штрафов на сумму 189 тыс.рублей, из них взыскано – 172,5 тыс. рублей (91,3 %).

В отчетном году материалы проверки соблюдения водоохранного законодательства МУЗ «Чебоксарская ЦРБ» для принятия мер переданы Чебоксарскую межрайонную природоохранную прокуратуру. Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главного врача МУЗ «Чебоксарская ЦРБ». Данное постановление рассмотрено и вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении главного врача МУЗ «Чебоксарская ЦРБ».

Вынесено одно постановление о приостановлении прав пользования участком лесного фонда до получения положительной экологической экспертизы. В феврале 2005 года проведена внеплановая проверка по факту разрубки противопожарного разрыва в кв.95, 98 Пригородного лесничества Алатырского лесхоза. Материалы проверок направлены в Чебоксарскую межрайонную природоохранную прокуратуру, Управление ФСБ по ЧР и Алатырскую межрайонную прокуратуру.

Мероприятия по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды осуществлялись во взаимодействии с территориальными органами федеральной исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектова РФ, уполномоченными в данной сфере. (Ростехнадзор, Федеральное агенство водных ресурсов, ИМНС, правоохранительные органы)


^ Контроль и надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

Всего за отчетный период проведена 21 контрольная проверка.

К основным видам нарушений в сфере недропользования относятся: истечение сроков лицензии на право пользования недрами; невыполнение лицензионных условий, в т.ч. отсутствие учета добываемых подземных вод, неполное ведение локального мониторинга подземных вод и т.д.

По результатам проверок наложено 9 административных штрафов на должностных лиц на сумму 28,0 тыс. руб. и 1 на юридическое лицо на сумму 30,0 тыс. рублей. Все штрафы взысканы.

Совместно с Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Татарстан проведена плановая проверка ОАО "Чебоксарский хлебозавод № 2". Каких-либо нарушений законодательства о недрах и невыполнения лицензионных условий не выявлено. Составлен акт проверки.

По запросу Чебоксарской природоохранной межрайонной прокуратуры проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства о недрах на ЗАО "Чебоксарская керамика". Нарушений законодательства о недрах не выявлено.

По представлению Инспекции ФНС по Московскому району г.Чебоксары за безлицензионную добычу в 2004г. 20000т сельскохозяйственного торфа должностное лицо РГУП "Чуваштоппром" подвергнуто административному наказанию – штрафу в размере 3 000руб. После проверки РГУП "Чуваштоппром" на своё имя оформило лицензию на право пользования недрами и зарегистрировало её в ФГУ "ЧувТФИ" 11.05.05.

На основании телефонограммы Минприроды Чувашской Республики проведена внеплановая проверка по факту бурения артезианской скважины ООО «Заря» Моргаушского района. Бурение скважины было начато, но из-за отсутствия воды на глубине 20 м дальнейшее бурение прекращено, ствол бурения засыпан грунтом. Составлен акт проверки.

В правоохранительные органы материалы не передавались.

Условия лицензий на право пользования недрами по данным контрольных проверок, в основном, выполняются.

Приостановок производственной деятельности на объектах недропользования не производилось.


^ Контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов

Всего проведено 77 проверок соблюдения требований водоохранного законодательства.

В ходе контрольных мероприятий за отчетный период проверены наиболее крупные водопользователи: ОАО «Канашский автоагрегатный завод», ОАО «Корпорация Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат», Чебоксарское МПП «Водоканал», ОАО «Электроавтомат» г. Алатырь, ОАО «Чебоксарский речной порт», ООО «Биологические очистные сооружения» г. Мариинский Посад.

Основными видами нарушений в сфере водопользования выявленных в результате проведенных контрольных мероприятий являются:

- в части нарушения правил охраны водных объектов, (ОАО «Корпорация Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат», Чебоксарское МПП «Водоканал», филиал «Канашский вагоноремонтный завод» ОАО «РЖД»;

- в части нарушения правил водопользования, ООО «Бонжоми», ОАО «Лакокраска», ФГУ предприятия «Племенной птицеводческий завод «Канашский»;

- в части нарушения правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств, (МУЗ «Аликовская ЦРБ», МУЗ «Чебоксарская ЦРБ», СХПК «Волга» Мариинско – Посадского района, ООО «Биологические очистные сооружения» г. Мариинский Посад);

- в части нарушения порядка предоставления в пользование и режима использования земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов, (ОАО «Чебоксарский речной порт», ОАО «Гидромеханизация»; ООО «СУОР», Ядринская районная администрация).

По результатам контрольных мероприятий привлечено к административной ответственности 19 должностных лиц, 2 юридических лица и 5 физических лиц на общую сумму 78,0 тыс. руб. Взыскано 24 штрафа на сумму 74,0 тыс. руб., выдано 74 предписание, выполнено 24 предписания.

По ранее выданным предписаниям на Очистной водопроводной станции Чебоксарского муниципального унитарного производственного предприятия «Водоканал» проведен капитальный ремонт сооружений сброса сточных вод после промывки фильтров, введены в эксплуатацию очистные сооружения МП «Водоканал» г. Канаш, выделены средства с республиканского бюджета на ремонт очистных сооружений МУЗ «Аликовская ЦРБ», произведен монтаж технологического оборудования, ОАО Железобетон» оформлена лицензия на водопользование, водоохранная зона Чебоксарского водохранилища в районе Гремячево освобождена от резерва песка.

Зафиксированы 2 случая аварийного сброса нефтепродуктов в р.Волга.

В ходе проверок отобраны 6 проб воды. Данные анализов воды показывают, концентрация нефтепродуктов во взятых пробах не представляет угрозу для растительного и животного мира, рыбы и использования воды на питьевые цели. Нанесение существенного вреда природной среде комиссией не выявлено.

В отчетном периоде проведены 22 проверки выполнения условий лицензий на водопользование хозяйствующими объектами.

В основном невыполнение в полном объеме условий к лицензиям на водопользование выразилось:

- в отсутствии на выпуске сточных вод с очистных сооружений водоизмерительной аппаратуры;

- в несоблюдении графика аналитического контроля за качеством сбрасываемых сточных вод в водные объекты.

В отчетном периоде лицензии на водопользование не отзывались и не приостанавливались.

Приостановка производственной деятельности предприятий не производилась.

Мощности очистных сооружений не обеспечивают очистку сточных вод до нормативных уровней. Практически все очистные сооружения требуют реконструкции. Необходимо строительство сооружений очистки ливневых стоков, в первую очередь, в таких крупных городах как Чебоксары, Новочебоксарск, Алатырь, Шумерля.

Очень много времени и сил требуют внеплановые проверки по фактам строительства объектов и размещения инертных строительных материалов в водоохранных зонах рек. Администрации городов и районов дают разрешение на строительство различных объектов и размещение строительных материалов без согласования и без оформления соответствующих разрешительных документов.

Администрация г. Чебоксары разрешила строительство частных домов по ул. Автономная, офиса гостиничного типа представительства армянской общины по ул. К.Иванова и зданий речного порта без экологических экспертиз проектов строящихся объектов. Участки расположения этих объектов находятся в водоохранной зоне р. Волга.

Такие же нарушения выявлены при разрешении Ядринской районной администрацией на строительство частных домов в водоохранной зоне р. Сура в г. Ядрин.


^ Надзор за безопасностью гидротехнических сооружений

В 2005 году были проведены проверки за соблюдением собственниками и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности 51 гидротехнического сооружения. При этом выявлено нарушений - 71;

Выдано предписаний – 26

Привлечено к административной ответственности – 20должностных лиц;

Наложено административных штрафов на сумму 32 тыс. рублей;

Взыскано –22 тыс. рублей.

По ранее выданным предписаниям на Очистной водопроводной станции Чебоксарского муниципального унитарного производственного предприятия «Водоканал» проведен капитальный ремонт сооружений сброса сточных вод после промывки фильтров. Начато восстановление ГТС на реке Кубня в д. Починок-Инель Комсомольского района, на эти цели из бюджета района выделено 130,0 тыс. рублей, опорожнены ГТС на р. Березовый овраг у с. Анастасово и у с. Раздольное Порецкого района, отремонтированы нижние и верхние откосы плотин у д. Кожары Красноармейского и на р. Мурзаковка у д. Полевые Хачики Моргаушского районов. Начаты восстановительные работы гидроузла на р. Усландырь у д. Ойкас-Кибеки Вурнарского района.

ФГУ «Управление «Чувашмелиоводхоз» по ранее выданным предписаниям на каждое гидротехническое сооружение разработаны нормы и правила эксплуатации, критерии их безопасности, произведены ремонтные работы на всех объектах.

В республике завершена инвентаризация ГТС, составлены паспорта на гидроузлы емкостью водохранилища более 300 тыс. куб. м.

80 % гидроузлов требуют проведения капитального ремонта или реконструкции.

На данное время имеется 47 потенциально-опасных гидротехнических сооружений, в т.ч. 42 гидроузла и 5 накопителей стоков.

В ходе мероприятий по надзору за безопасностью ГТС выявлено 8 ГТС, балансодержатель или собственник которых не установлен. Такие ГТС имеются в Алатырском, Батыревском, Ибресинском и Цивильском районах республики.

В связи с выявлением в вышеуказанных районах бесхозяйных ГТС в администрации городов и районов республики направлены письма-предложения по инвентаризации всех сооружений, определению конкретного балансодержателя и принятию мер к обеспечению безопасности бесхозяйных ГТС. Аналогичное уведомление было направлено в Министерство природопользования Чувашской Республики.

Немало проблем создается по организации надзора за безопасностью ГТС. На уровне республики отсутствует служба, которая координировала бы вопросы организации технической эксплуатации ГТС, их ремонта и реконструкции.

Балансодержатели зачастую не имеют ответственных лиц за эксплуатацию ГТС, проектной документации, паспортов и сведений о состоянии ГТС, актов обследования, службы по обслуживанию. На некоторые ГТС нет подъездных путей. Нет методики определения критериев безопасности ГТС.

В 2005 году утверждены 2 декларации безопасности гидротехнических сооружений ФГУ «Управление «Чувашмелиоводхоз», находящихся на р. Оженарка у д. Оженары Канашского района и на р. Эскедень у д. Тугасы Шумерлинского района.


^ Контроль и надзор за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов

За 2005 год проверены 27 природопользователей, а именно 20 плановых проверок и 7 внеплановых. Внеплановые проверки в основном проведены по жалобе граждан и по поручению правоохранительных органов. Проверены 8 лесхозов МПР РФ, 6 – сельских лесхозов, 2- лесокомбината, 2- ООПТ и 2 лесозаготовительные предприятия.

В ходе проверок выявлены 77 нарушений, из них 14 нарушений Правил отпуска древесины на корню и 4 нарушения Санитарных правил в лесах РФ. Всего проверено 126 учетных единиц контроля.

Выдано 23 предписания об устранении выявленных нарушений. Рассмотрено и привлечено к административной ответственности шесть должностных лиц, одно физическое и одно юридическое лицо.

В Ибресинском и Чебоксарском лесхозах выявлены факты необоснованного перевыполнения объемов заготовки древесины рубками промежуточного пользования за счет рубок обновления и переформирования. Некоторые участки под проходные рубки в Ибресинском лесхозе назначены и вырублены с нарушением действующего Наставления по рубкам ухода в равнинных лесах европейской части России, т.е. не подходят по возрасту, вырубаются лучшие деревья, в то же время подлежащие рубке деревья не вырубаются. За грубые нарушения Правил отпуска древесины на корню на Ибресинский лесхоз составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о назначении административного наказания по ст.8.25 ч.2.

В Чебоксарском лесхозе выявлено несоблюдение условий и требований, указанных в двух договорах на аренду участков лесного фонда, которое выражается содержание арендованных участков в неудовлетворительном санитарном состоянии. Виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ.

В сентябре месяце специалисты отдела надзора в сфере лесного хозяйства участвовали в совместной проверке с Управлением по борьбе с организованной преступностью при МВД Чувашской Республики в Ибресинском лесхозе. В ходе проверки в кв. 36 Кировского лесничества обнаружены незаконные порубки вековых дубов в количестве 5 штук. Объем незаконно срубленных деревьев составил 38,8 куб. м., а размер ущерба, причиненный лесному фонду данным нарушением лесного законодательства, составляет более 1 млн. рублей. В настоящее время проверкой данных фактов занимается УБОП при МВД Чувашской Республики.

Проверкой, проведенной совместно с Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой в Алатырском лесхозе, установлены факты грубого нарушения требований лесного законодательства. В лесхозе не соблюдались требования "Наставления по отводу и таксации лесосек в лесах РФ", "Правила отпуска древесины на корню в лесах РФ", отвод лесосек по главному пользованию проводился формально, в результате лесозаготовителями рубка леса проводилась за пределами отведенных делянок. Освидетельствование мест рубок в ряде случаев вовсе не проводится. Объем незаконно срубленной древесины составил 840 куб.метров, ущерб, причиненный лесному фонду нарушением лесного законодательства, включая неустойки за нарушения лесохозяйственных требований, составил более 7 млн. рублей. В настоящее время природоохранной прокуратурой готовится материал в судебные органы для привлечения виновных к ответственности.

В связи с изменениями, внесенными в ст. 77 Лесного кодекса РФ, полномочия, предусмотренными законодательством об административных правонарушениях переданы Росприроднадзору, поэтому работники лесхозов не могут привлекать к административной ответственности за нарушения лесного законодательства. В соответствии с этим всем должностным лицам лесхозов следует сообщать о случаях лесонарушений в Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике и правоохранительные органы. Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике предлагает лесхозам сообщать о фактах лесонарушения, по которым не выявлены виновники, сразу в правоохранительные органы для расследования и выявления виновников. По лесонарушениям, где выявлены виновники, все материалы отправлять в Росприроднадзор немедленно, для привлечения виновных к административной ответственности. В 2005 году некоторые лесхозы материалы по незаконным порубкам отправляли через два- три месяца после совершения правонарушения, к этому времени виновников по их адресам уже трудно найти.

Крупных лесных пожаров на территории Чувашской Республики не было. В лесах, находящихся в ведении МПР России произошло 68 пожаров, общая площадь, пройденная лесными пожарами составляет 13,5 га. В лесах Минсельхоза России произошло 11 пожаров, общая площадь – 66,7 га. На территории ООПТ (ГПЗ "Присурский") было два случая возгорания на площади 0,4 га.


^ Государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения

Проведены две проверки ООПТ федерального значения – Чебоксарский филиал Главного ботанического сада и ГУ Национальный парк "Чаваш вармане". Грубых нарушений лесного законодательства в ходе проверки не выявлено.

При проведении рейдов самими инспекторами заповедника выявлены 64 нарушения, рассмотрено 47 административных дел в отношении физических лиц и все они привлечены к административной ответственности. Наложено административных штрафов на сумму 29,6 тыс. руб., из них взыскано 28,35 тыс. рублей.


^ Проблемные вопросы по надзору за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и земельного контроля

В соответствии со статьей 77 Лесного кодекса РФ (в редакции ФЗ от 29.12.04г. № 199-ФЗ) государственная лесная охрана передана в ведение Роспироднадзора. Однако, в настоящее время отсутствуют подзаконные нормативно-правовые акты, регулирующие ее организационную структуру и функции. Служба государственной лесной охраны в составе Роспироднадзора не сформирована. Прежняя структура лишена прав государственных инспекторов лесной охраны. Фактически лесной фонд остается без охраны и контроля в течение года. В настоящее время выполнение задач по обеспечению соблюдения лесного законодательства РФ на территории лесного фонда и лесов не входящих в лесной фонд осуществляется только при проведении плановых проверок и рассмотрения поступающих писем и жалоб.


^ Приоритетные направления по проведению контроля и надзора в сфере природопользования

  1. Составление реальных квартальных планов проверок с соблюдением их периодичности и обоснованности. При этом все природопользователи осуществляющие два и более видов пользования природными ресурсами включаются в план как объекты комплексных проверок.

  2. Включение в план проверок в первую очередь объектов, по которым не выполняются существенные условия лицензии, имеются задолженности по ресурсным платежам и налогам.

  3. Заключение соглашений с территориальными органами МПР, ИМНС, Правоохранительными органами о взаимодействии в сфере установленных полномочий.

  4. Контроль за безусловным исполнением законных предписаний об устранении выявленных нарушений, постановлений о взыскании штрафов и ущерба.

  5. Контроль и надзор за законностью и обоснованностью выдачи разрешений на пользование земельными участками органами исполнительной власти и правильность юридического оформления документов на право землепользования (особенно на землях водного и лесного фонда, особо охраняемых природных территорий).

6. Контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов.

    1. Законность и правильность оформления перевода лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, перевода земель лесного фонда в земли других категорий и др.

    2. законность и обоснованность выдачи разрешений на пользование земельными участками органами исполнительной власти и правильность юридического оформления документов на право пользования.

    3. Проведение следующих контрольных мероприятий:

- контроль за подготовкой к пожароопасному сезону 2006 года, разработке и утверждению противопожарных мероприятий по охране лесов от пожаров, за соблюдением «Правил пожарной безопасности в лесах РФ» предприятиями, осуществляющими свою деятельность, на землях лесного фонда, не входящих в лесной фонд;

- предотвращение самовольного занятия земель лесного фонда;

- выявление нарушений при отпуске древесины на корню;

- выявление нарушений при отводе и таксации лесосек;

- выявление нарушений «правил проведения рубок промежуточного пользования и прочих рубок»;

- выявление и пресечение самовольных порубок;

- контроль за воспроизводством лесов;

- контроль за передачей в аренду участков лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства и в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей и соблюдением арендаторами участков лесного фонда условий договоров аренды;

7. Контроль за использованием и охраной водных объектов, за безопасностью гидротехнических сооружений (соблюдением норм и правил безопасности).

Основные контрольные мероприятия должны осуществляться по следующим направлениям:

- предотвращение чрезвычайных ситуаций на ГТС, несущих опасность жизни и здоровью населения, затопления и подтопления промышленных, гражданских и иных объектов;

- выявление потенциально опасных ГТС;

- выявление бесхозных ГТС;

- предотвращения загрязнения и засорения водных объектов;

- строительство водоохранных объектов;

- соблюдение особого режима водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос;

- проведение контрольных проверок гидротехнических сооружений и их готовность к пропуску весеннее-летних паводков, а также состояния потенциально опасных объектов, расположенных в зонах возможного подтопления, предпаводковое и послепаводковое обследование ГТС.


Эффективный контроль и надзор определяется большим количеством фактов, связанных, прежде всего, с нормативно-правовыми актами, взаимодействием с органами исполнительной власти, правоохранительными органами.

В этой связи остается еще много проблем законодательного, нормативно-методического, экономического, информационного и организационного характера, решение которых позволит существенно повысить эффективность контрольно-надзорных мероприятий.


Итоги деятельности Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике в области государственной экологической экспертизы, разрешительной деятельности, правового обеспечения в 2005 году.


^ Государственная экологическая экспертиза

В целях установления соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям в области охраны окружающей среды Управлением Росприроднадзора по Чувашской Республике в 2005 году организовано и проведено 107 экологических экспертиз, в которых приняли участие 95 внештатных экспертов. 99 материалов получили положительные заключения, 8 – отрицательные, как не соответствующие требованиям нормативных документов и законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

При этом всего в отдел ГЭЭ в 2005 году поступило 290 материалов, 161 – из них были возвращены заказчикам как некомплектные или не подлежащие экспертизе.

Все материалы рассмотрены без нарушения установленных ФЗ «Об экологической экспертизе» сроков.

В 2005 году утвержден Реестр экспертов, привлекаемых для проведения государственной экологической экспертизы. В настоящее время в реестре состоят 61 эксперт, из них имеют ученые степени 11 экспертов, в том числе 2 доктора наук.

Из рассмотренных экспертными комиссиями наиболее важными в социально-экономическом плане являются проекты, реализуемые в рамках республиканских программ – «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2005-2008 годы» («Проект строительства Шемуршинского водохранилища на р. Карла для питьевого водоснабжения, Чувашская Республика», «Проект строительства водохранилища для обеспечения питьевой водой Вурнарского района Чувашской Республики, проекты сторительства водопроводов и водозаборов в Шемуршинском, Цивильском, Шумерлинском районах ЧР, проекты на проведение разведочных работ для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения г. Ядрин ЧР, в Батыревском, Чебоксарском районах ЧР и др.), «Газификация населенных пунктов Чувашской Республики» («Газоснабжение н.п. Киря Алатырского района ЧР» и др.); в плане развития транспортной инфраструктуры – «Инженерный проект строительства транспортной развязки на км 11+600 федеральной автодороги "Вятка", «Рабочий проект строительства автодороги "Молодежный - Богатырево – Шинары - В.Шорсирма" Цивильского района ЧР», инженерный проект «Реконструкция автодороги "Цивильск-Ульяновск" – Северный - Комсомольское в Комсомольском районе ЧР», «Реконструкция автодороги "Бахмутово - Мишуково - Ардатов" в Порецком районе ЧР» и др.

Оценивая текущую обстановку в сфере деятельности экспертных комиссий Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике отмечает, что не все строящиеся объекты, в том числе на стадии выбора земельного участка (в соответствии со ст. 35 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ) представляются на ГЭЭ. При выявлении указанных фактов виновные лица привлекаются государственными инспекторами к административной ответственности.

Проблемы, возникающие при проведении ГЭЭ: низкое качество проектной и предпроектной документации. Большая часть поступающих на ГЭЭ материалов не соответствует требованиям ФЗ «Об экологической экспертизе». Почти 100 % проектов возвращаются на доукомплектацию по причине отсутствия или представлении в неполном комплекте согласований, отсутствия документации об учете общественного мнения и информирования населения, отсутствии или недостаточная проработка раздела по оценке воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду. Большая часть проектов дорабатываются заказчиками в процессе работы экспертных комиссий.

Серьезной проблемой при предоставлении органами местного самоуправления проектов водоснабжения населенных пунктов с привязкой к существующим водозаборным скважинам является отсутствие лицензий на недропользование, а также необходимые приложения к ней, в связи с чем невозможно определить основные условия пользования подземными водами – согласованный объем добычи подземных вод или потребный расход подземных вод в зависимости от максимально возможного объема добычи подземных вод, допустимое понижение уровня подземных вод, качество используемых вод, мониторинг, предоставление сведений по мониторингу и объемах добычи подземных вод, оценка эксплуатационных запасов подземных вод, что в силу ст.ст. 10.1, 11 ФЗ «О недрах» является безусловным основанием для отрицательного заключения.

Хотелось бы отметить, что в результате совместных усилий Управления Росприроднадзора по ЧР и Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры наметилась положительная тенденция в части представления на ГЭЭ проектов нормативно-правовых актов ЧР, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду, органами исполнительной власти ЧР. Так, в 2005 году были рассмотрены три проекта постановлений Кабинета Министров ЧР "О порядке предоставленияя недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых в ЧР", "Вопросы особо охраняемых природных территорий", «О Правилах охоты на территории ЧР», все они существенно с учетом замечаний экспертов дорабатывались в ходе экспертизы и в результате получили положительные заключения.


^ Разрешительная деятельность

За отчетный период в Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике заявок и материалов о возможности изъятия из природной среды объектов животного и растительного происхождения, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, не поступало.

Заявки на экспорт ресурсов животного и растительного происхождения также не поступали.


^ Правовое и кадровое обеспечение

В течение 2005 года представители Управления участвовали в 30 гражданских процессах в судах, из них 24 – в сфере трудовых отношений, 1- в сфере лесного хозяйства, 1 – в сфере охраны окружающей среды, 4 – по обжалованию постановлений об административных правонарушениях.

В Управлении Росприроднадзора по Чувашской Республике активно ведется работа по повышению квалификации государственных служащих. Так, в 2005 году

руководитель Управления и начальник отдела ГЭЭ прошли подготовку в Российской академии госслужбы при Президенте РФ, один служащий в Уральском институте подготовки и повышения квалификации кадров лесного комплекса, заместитель руководителя Алексеев А.А. во ФГОУ Коломенский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов.

Для качественного выполнения проверок необходимо решение вопроса об укомплектовании штата инспекторами, имеющими специальное образование. Проведенная работа, в том числе совместно со службой занятости, по подбору кадров со специальным образованием – гидротехников, геологов, гидрогеологов, в области водного хозяйства, показала на отсутствие незанятых специалистов. Основные причины – отсутствие учреждений образования в Чувашской Республике и близ расположенных регионах, готовящих подобных специалистов, низкая заработная плата и как следствие отток имеющихся специалистов в коммерческие предприятия и органы исполнительной власти Чувашской Республики.


^ Основные приоритеты в работе в 2006 году

Основными приоритетами в работе Управления по курируемым мною направлениям являются:

1. В целях кадрового обеспечения Управления, в частности отдела государственного контроля, наладить взаимодействие с Марийским государственным техническим университетом (Факультет природообустройства и водных ресурсов) по:

- целевой подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием по специальности «Комплексное использование и охрана водных ресурсов»;

- трудоустройству выпускников МарГТУ;

- повышению квалификации специалистов в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.

2. Усиление требований к качеству документации, представляемой на ГЭЭ. Увеличение количества привлекаемых внештатных экспертов с учеными степенями, расширение Реестра внештатных экспертов.

3. Усиление правового сопровождения работы государственных инспекторов.




Скачать 194,47 Kb.
оставить комментарий
Дата30.09.2011
Размер194,47 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх