Учебно-методический комплекс дисциплины Инфраструктура жилищной и коммунально-бытовой сферы программы опережающего профессионального обучения и повышения квалификации icon

Учебно-методический комплекс дисциплины Инфраструктура жилищной и коммунально-бытовой сферы программы опережающего профессионального обучения и повышения квалификации


7 чел. помогло.
Смотрите также:
Учебно-методический комплекс дисциплины Страховое дело программы опережающего профессионального...
Учебно-методический комплекс дисциплины «основы товароведения продовольственных товаров»...
Учебно-методический комплекс дисциплины «документационное сопровождение туристической...
Учебно-методический комплекс дисциплины «Организация деятельности службы питания в гостинице»...
Учебно-методический комплекс дисциплины «Организация обслуживания населения на предприятиях...
Учебно-методический комплекс дисциплины «Ремонт и реставрация» программы опережающего...
Учебно-методический комплекс дисциплины Современные технологии построения телекоммуникационных...
Учебно-методический комплекс дисциплины «Основы туроперейтинга» программы опережающего...
Учебно-методический комплекс дисциплины «Основы рекламы» опережающего профессионального обучения...
Учебно-методический комплекс дисциплины «Основы нефтегазовых технологий» Программы опережающего...
Учебно-методический комплекс дисциплины «Организация сервиса в торговле» программы опережающего...
Учебнометодический комплекс дисциплины «Комплексная система защиты информации на предприятиях...



Загрузка...
страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
вернуться в начало
скачать

^ 1.5. Пространственная компоновка и эффективность размещения систем производственной инфраструктуры

В современных условиях развития регионального хозяйства особое значение приобретает проблема экономичного использования и рациональной организации территории, что выражается в создании системы взаимодействующих экономических районов, промышленных комплексов, систем линейных сооружений разных рангов.

При эффективной территориальной организации производительных сил должны быть созданы наиболее правильные и выгодные формы размещения линейных сооружений. Это обуславливает необходимость одновременного и совместного решения вопросов пространственной организации территории и средств производства, прикрепленных к земле и функционирующих неразрывно с определенными участками территории.

Перспективное размещение производительных сил находит свое отражение в схемах районной планировки. В этих схемах определяется рациональное размещение промышленных, сельскохозяйственных и других предприятий, энергетических центров, железнодорожного, водного, автомобильного и других видов транспорта, городов и сельских населенных пунктов, культурно-бытовых, медицинских, торговых и других учреждений и организаций.

Таким образом, создаются условия для комплексного развития производительных сил региона, в том числе и для объектов производственной инфраструктуры.

В схемах районных планировок для этого необходимо выделять «коридоры» линейной инфраструктуры или «полосы транспортного отчуждения», где должны разместиться все линейные сооружения.

В настоящее время общие вопросы землеустройства предварительно решаются в районных планировках. Принципиальные землеустроительные решения реализуются в последующем путем составления комплексных проектов межхозяйственного землеустройства по району в целом и для каждого землепользователя в отдельности.

До сих пор сети линейных сооружений развивались и развиваются обособленно, т.е. для каждого элемента выбирается наиболее устраивающий вариант, часто без учета влияния на другие линейные сооружения. При этом землеустроительный проект составляется на каждый элемент производственной инфраструктуры, каждый раз представляется землепользователям, рассматривается и утверждается, а затем переносится на местность.

При комплексном развитии систем линейной инфраструктуры и выделении «коридоров» или «полосы транспортного отчуждения» для них можно производить землеотвод один раз для всей системы одновременно. Кроме экономии затрат на отвод земель и на согласование комплексный подход обеспечивает также и рациональное использование земельных ресурсов, т.к. компактное расположение элементов позволяет занять меньшую площадь. Так, при совместном размещении сетей линейных сооружений в виде системы на 20% - 40% сокращаются потребные для их строительства территории.

Автомобильные и железные дороги, трубопроводы и другие линейные сооружения иногда «разрезают» поля на неудобные для обработки участки, опоры ЛЭП мешают работе сельскохозяйственной техники при обработке полей, площадь вокруг них не используется и зарастает сорняками.

В постоянное пользование для эксплуатации линейных сооружений отводятся значительные площади. Например, для прокладки дороги отводится полоса шириной 18 - 40 метров, для трубопровода от 6 до 30 метров. Даже обычный кабель имеет охранную зону шириной 2 метра.

Кроме этих площадей, отведенных «навечно», значительные территории отводятся во временное пользование на период проектных изысканий и строительства. Например, ширина полос при изыскании и строительстве ЛЭП и трассы водопровода достигает 7 метров. Под трассы дорог на время строительства отводятся полосы шириной 20 - 60 метров, а трубопроводов от 20 до 40 метров.

Поэтому особую значимость приобретает комплексное развитие всех линейных объектов и наиболее рациональное их размещение по территории. Формирование пространственных сочетаний взаимодействующих между собой элементов различных типов линейных сооружений должно стать основным направлением современного и перспективного размещения систем производственной инфраструктуры.

Экономическая эффективность от компактного размещения и комплексного развития линейных сооружений выражается в сумме затрат на дублируемые виды работ при изолированном развитии (от подготовительного этапа до эксплуатации), а также затрат на использование избыточных участков территорий.

При комплексном развитии затраты на подготовительные работы сократятся за счет объединения работ в общий процесс для всей системы. Сбор информации и изучение картографических и литературных источников потребуют немногим больше времени на всю систему, чем на одно линейное сооружение, зато полученная информация будет богаче и полезней как для всей системы, так и для каждого элемента в отдельности.

При комплексном развитии линейных сооружений нет необходимости выполнять одни и те же работы несколько раз. Достаточно их выполнить один раз, но так, чтобы этого было достаточно для развития всей системы. Уже в настоящее время практически доказана возможность проектирования линейных сооружений по материалам предыдущих изысканий.

Значительный экономический эффект при комплексном развитии линейных сооружений достигается за счет сокращения площадей, отводимых под строительство и эксплуатацию, в результате компактного расположения элементов в системе, а также за счет сокращения их числа.

При определении экономической эффективности размещения различных линейных сооружений необходимо учитывать возможные потери, возникающие в других отраслях хозяйства. Правильный и достаточно полный учет потерь даст возможность оценить экономическую эффективность различных вариантов строительства и компенсировать ущерб, который наносит строительство другим отраслям народного хозяйства.

Характер возможного ущерба, вызываемого строительством, может быть различным и, следовательно, различны затраты на его возмещение, эти затраты можно подразделить на три группы:

- связанные с полной или частичной ликвидацией основных фондов, их переносом или инженерной защитой на территории, предназначенной для линейного строительства;

- вызываемые использованием под строительство сельскохозяйственных или лесных угодий;

- вызываемые изменением природных условий или условий эксплуатации природных ресурсов.

Оценка может быть качественной и количественной. При определении экономического эффекта следует стремиться к количественной оценке, хотя не все факторы ей поддаются. Наиболее универсальной количественной оценкой является стоимостная оценка.

При комплексном развитии создаются условия согласованного развития площадочных объектов, входящих в систему (подстанции, дорожно-эксплуатационные участки и др.).

Это создает предпосылки для создания единых поселков эксплуатационников с комплексным использованием вспомогательных служб (автобаз, складов, ремонтных мастерских, АЗС) и сетью культурно-бытовых предприятий. Эти поселки могут развиваться с учетом нужд предприятий различных отраслей хозяйства.

Кроме экономического эффекта при комплексном развитии систем линейной инфраструктуры достигается и архитектурно-планировочный эффект. Однако еще многие вопросы оценки эффективности комплексного развития систем линейных сооружений еще ждут своего решения.


Лекция 2. Территориальная организация сферы обслуживания

^ 2.1. Понятие, закономерности и факторы территориальной организации сферы обслуживания

Человек, живя в обществе, в условиях растущего разделения труда и его специализации, при постоянном возрастании потребностей во все больней мере нуждается в разнообразных услугах, предоставляемых ему обществом. Услуга – это труд, направленный непосредственно на удовлетворение потребностей определенной личности – индивидуального заказчика, клиента, потребителя данной услуги.

Услуга может выступать в «чистом» виде. Например, прием у врача, посещение юриста, услуги библиотеки, продавца изделий и т.д. Услуга может выступать в «материальной» форме. Например, пошив одежды, обуви по индивидуальному заказу или ремонт этих изделий. Ремонт различной бытовой техники, который восстанавливает не только их потребительную стоимость, но частично и меновую и т.д.

В первом случае деятельность по оказанию услуг населению относится к «непроизводственной» сфере народного хозяйства, во втором – услуга входит в сферу материального производства, но остается именно услугой, т.к. работа выполняется по индивидуальному заказу, а не в виде массовой товарной продукции промышленности, поступающей в общую торговую сеть.

Таким образом, сфера обслуживания образует значительную часть непроизводственной сферы народного хозяйства и небольшую, но существенную для населения часть материального производства в каждом районе. Объединяет ее то, что в совокупности сфера обслуживания должна обеспечить весь комплекс или набор услуг, необходимых для удовлетворения жизненных потребностей человека.

На практике принято выделять следующие тринадцать групп услуг – по их функциям в обеспечении жизнедеятельности населения.

1. Бытовые услуги: ремонт и пошив одежды, обуви, ремонт сложной бытовой техники, услуги бань прачечных, парикмахерских, химчистки и др.

2. Транспортные услуги: пассажирский транспорт, доставка грузов по заказам населения и др.

3. Услуги связи, в части обслуживания населения: услуги почты, телеграфа, телефонной сети.

4. Жилищно-коммунальные услуги: предоставление жилья с электроснабжением, газоснабжением, водоснабжением, канализацией, отоплением и горячим водоснабжением.

5. Услуги учреждений культуры: библиотеки, клубы, кино театры, театры, выставочные зады и др.

6. Туристические и экскурсионные услуги.

7. Услуги физической культуры и спорта: стадионы, спортивные залы, теннисные корты, бассейны и др.

8. Медицинские услуги, санаторно-оздоровительные услуги, ветеринарные услуги: амбулатории, стационары, ветлечебницы и др.

9. Услуги правового характера: судебные органы, милиция, прокуратура, нотариальные конторы.

10. Услуги банков.

11. Услуги в системе образования: общеобразовательные учебные заведения, детские дошкольные учреждения.

12. Услуги торговли, общественного питания: предприятия розничной торговли, столовые, рестораны, кафе и т.д.

13. Прочие услуги: информационно-вычислительные, операции с недвижимостью, реклама, вневедомственная охрана, маркетинговые исследования.

Совокупность учреждений и предприятий сферы обслуживания называют также социальной инфраструктурой и эти термины можно рассматривать как синонимы. Совокупность учреждений обслуживания в пределах определенной территории образует сеть учреждений. Можно рассматривать сеть учреждений одной отрасли (отраслевую сеть) и комплексную сеть, элементами которой являются не отдельные учреждения, а центры обслуживания.

Центры обслуживания это населенные пункты со всеми находящимися в них учреждениями обслуживания. К центрам обслуживания относятся все населенные пункты, в которых имеется хотя бы одно стационарное учреждение, оказывающие услуги населению.

Каждое учреждение имеет свою зону обслуживания – территорию, где проживает основная часть постоянных потребителей его услуг. Учреждения разных отраслей и видов обслуживания различаются по строгости границ зон обслуживания. Услуги, которые оплачивает потребитель, называют услугами «свободного тяготения». Четких границ у таких зон обслуживания обычно нет. Услуги, которые оплачивает государство, относятся к «бесплатным». Для «бесплатных» услуг установлены достаточно жесткие зоны обслуживания. Некоторые учреждения имеют клиентуру, как свободного тяготения, так и закрепленную.

Учреждение обслуживания вместе со своей зоной обслуживания образуют территориальную систему обслуживания. В состав этой системы входят все населенные пункты, где проживают постоянные потребители услуг данного учреждения. или все расположенные в пределах его зоны влияния менее крупные учреждения данной отрасли обслуживания. Территориальные системы обслуживания иерархичны в своем структурном построении.

Иерархичность, или ступенчатость, связана с тем, что для каждой услуги характерно минимальное количество жителей, необходимое для функционирования учреждений, оказывающих эту услугу. Это минимальное количество жителей называют «пороговой численностью населения». Величина этого контингента определяется, во-первых, частотой спроса на услугу, во-вторых, долей ее потребителей в общей численности населения. Чем чаще нужна услуга населению, и чем больше доля потребляющих ее людей, тем интенсивнее поток потребителей и тем ниже пороговая численность населения.

Набор учреждений и совокупность связей между ними определяют территориальную структуру отрасли. Территориальная структура – это взаиморасположение территориальных систем, способ их сочленения и взаимного проникновения друг в друга. Можно выделить три основных вида связей, составляющих территориальную структуру отрасли обслуживания: связи управления; технологические связи; связи, выражающиеся в передаче потребителей от одних учреждений данной отрасли к другим.

Существующее в конкретный момент времени на определенной территории сочетание территориальных систем и структур обслуживания может быть определено как территориальная организация сферы обслуживания.

Изменения в территориальной организации сферы обслуживания могут быть вызваны, во-первых, изменениями в самой сфере обслуживания, во-вторых, изменениями в тяготении населения. К первой группе изменений относятся: развитие сети учреждений, изменения во взаимодействии учреждений, «перекраивание» зон учреждений бесплатного обслуживания. Изменения в тяготении населения могут быть связаны с динамикой населения и расселения и с развитием дорожно-транспортной сети.

На объем потребления услуг в разной мере воздействуют следующие факторы:

- уровень денежных доходов населения и объем общественных фондов потребления, выделяемых государством из национального дохода;

- потребность населения в услугах, определяемая уже достигнутым материальным и культурным уровнем жизни населения;

- природные факторы, главным образом климатические, обусловливающие различную потребность в отоплении, одежде, обуви, развитии пассажирского транспорта и др.;

- условия и режим труда различных групп населения;

- состав населения по полу и возрасту, семейному положению, профессиям;

- национальные и региональные традиции образа жизни человека;

- развитие дорожной сети, ее качество и густота;

- особенности расселения.

Наиболее существенными особенностями производства и потребления услуг являются следующие.

1. Большинство видов услуг отличается тем, что место и время их производства и потребления совпадают (посещение врача, покупка товаров и т.д.). Следовательно, соответствующие учреждения необходимо размещать по возможности ближе к месту жительства или работы или на обычных трассах перемещения населения.

2. Есть услуги необходимые:

всем и всегда (жилищное обслуживание, радио, телевидение, покупка продуктов);

многим и всегда (общественное питание по месту работы или учебы, пассажирский транспорт);

всегда, но не всем (школьное обслуживание или детские учреждения);

не всем и иногда (автосервис, туристические базы и т.д.).

Этими обстоятельствами определяются густота сети учреждений, их размеры, ассортимент услуг.

3. Все услуги можно разделить на повседневные, периодические, эпизодические. Для первых двух важна близость их к месту жительства или работы потребителя, а для последних – их концентрация в определенных центрах.

4. Для большинства услуг характерны колебания потребности в них во времени. ^ В пределах дня - «часы пик» на транспорте, в торговле, общественном питании. В пределах недели – зрелищные учреждения, работающие с наибольшей нагрузкой в выходные дни. В пределах года – отпускные и каникулярные нагрузки на предприятия, особая нагрузка на почту, телеграф в предпраздничные дни.

5. Для каждого вида услуг существуют минимальные и оптимальные размеры предприятий. Укрупнение предприятий в большинстве случаев способствует повышению качества и разнообразия услуг, но одновременно ведет к отдалению таких предприятий от места жительства значительной части потребителей, увеличивает затраты времени.

6. Многие виды обслуживания могут быть территориально организованы в разных формах. «Услуга идет к человеку» - прием заказа и доставка на дом или по месту работы. «Человек идет за услугой». Доступность стационарных учреждений зависит от расстояния и наличия транспорта.

Для планирования сферы обслуживания важно знать, какая часть населения реально пользуется той или иной услугой, а какая не пользуется и почему. По фактическому потреблению какой-либо услуги и по нуждаемости в ней все потребители могут быть разделены на следующие группы.

1) «Неразвитый» потребитель: не потребляет и не нуждается.

2) «Потенциальный» потребитель: не потребляет, но нуждается.

3) «Удовлетворенный» потребитель: потребляет и не испытывает дополнительной потребности.

4) «Неудовлетворенный» потребитель: потребляющий, но испытывающий дополнительную потребность в данной услуге.

В итоге может быть выделено семь типов потребителей, отражающих четыре этапа их развития.

Первый тип (I). Население не имеет данной услуги по месту жительства и не нуждается в ней (неразвитый потребитель в неразвитой среде). Затем возможны три линии развития. Первая линия. Появляются «мобильные» потребители, получающие эту услугу в других поселениях (тип II). Со временем у них возникает неудовлетворенность отсутствием услуги по месту жительства (тип III).

Вторая линия. У «немобильных» жителей возникает неудовлетворенная потребность (тип IV). Строится учреждение, но потребность еще не появляется (тип V). И только когда наличие потребности, совпадет с наличием учреждения, появляется (тип VI) удовлетворенный потребитель в развитой среде.

Третья линия. С ростом потребностей населения появляется неудовлетворенность существующим уровнем обслуживания (тип VII) и может снова появиться «мобильный» потребитель и весь цикл должен повториться.


^ 2.2. Особенности территориальной организации сферы обслуживания в городах

Территориальная организация сферы обслуживания города может быть только иерархичной. В связи с этим возникает проблема сочетания рангов услуг и структурных основных элементов селитебной территории города, т.е. проблема рангов центров обслуживания. В основе ранжирования услуг лежат их пороговые величины и радиусы реализации, однако измерять эти параметры у каждой из многих десятков услуг в реальной жизни нет возможности и необходимости, кроме того, размещаются не услуги, а предприятия обслуживания, в которых объединяются группы услуг, как одного, так и разных рангов. Поэтому более практичным подходом является ранжирование услуг по частоте спроса на них со стороны клиентов.

В отечественной научной литературе появились новые подходы к ранжированию услуг и центров обслуживания. В отличие от трехступенчатой системы услуги подразделяются на два ранга. Первый ранг - стандартные, массовые услуги, которые предполагают минимальные затраты времени и усилий. Второй ранг - избирательные, индивидуальные услуги, которые предполагают максимальный выбор и комфорт. В первом случае речь идет о повседневном потреблении, удовлетворении спроса в товарах и услугах массового спроса. Во втором – об удовлетворении индивидуальных, эстетических потребностей, о создании среды для проведения досуга и общения.

Предприятия I ранга включают универсам, предприятия общественного питания, аптеки, школы, детские учреждения и др. Они будут формировать местные центры стандартного обслуживания, размещаемые в зоне жилой застройки. Они должны отвечать требованиям пешеходной доступности (8 - 10 минут).

Предприятия II ранга состоят из городских торговых центров, специализированных магазинов, ресторанов, специализированных больниц, спортивных сооружений. Они формируют систему центров городского значения (общегородской центр) и ориентированы на транспортную доступность.

В идеале эта система представляется как иерархия различных вариантов следующих ступеней: микрорайон, жилой район, планировочный район, центр города. В действительности такая иерархия может достаточно четко проявляться в районах-новостройках, или новых городах, созданных по единому проекту. В старой части городов, иерархия центров обслуживания носит сложный или запутанный характер. Это обусловлено отсутствием территориальной концентрации предприятий услуг одного ранга и профиля и главным образом разнородностью жилой застройки. Здесь практически исключается совпадение территориально-планировочных единиц и зон обслуживания.

Иерархия центров обслуживания усложняется и разнородностью профиля предприятий услуг. Некоторые требуют для своего размещения обособленных или благоприятных по санитарно-техническим условиям земельных участков (детские учреждения, школы и др.) или специальных участков (парки, спортивные сооружения). Различна и капиталоемкость предприятий услуг, и чем она выше, тем больше специфических требований предъявляется к размещению объекта. Наряду с предприятиями «свободного» выбора имеются и предприятия «территориально замкнутые».

Проявляют стремление к обособленному размещению ведомственные предприятия услуг. Ряд предприятий исторически привязан к определенной точке города (музеи).

Выпадая из схемы иерархии общественных центров обслуживания города, предприятия услуг, требующие специальных условий для существования, располагаются либо отдельными точками, либо создают зоны территориальной концентрации. В первом случае увеличивается число центральных мест одного ранга, обслуживающих одну и ту же территорию. Возникают центры монопольных или уникальных услуг. Во втором случае создаются специализированные центры обслуживания: лечебные, культурные, спортивные и др.

Все это усложняет, особенно в крупных и крупнейших городах, схемы иерархии системы обслуживания, но не устраняет их. Ступенчатая система с ее иерархией рангов предприятий услуг и центров обслуживания является важнейшим принципом территориальной организации обслуживания в городах.

Иерархичность системы территориальной организации обслуживания предполагает согласование мощностей предприятий услуг центра обслуживания любого ранга с численностью клиентуры в обслуживаемой зоне. Мощности предприятий услуг, территориально замкнутого типа рассчитываются на постоянное население («ночное»).

Другая ситуация складывается для предприятий свободного выбора. В количественном отношении они составляют большинство. Их клиентура не ограничена административно-территориальными рамками, она подвижна. Расчет мощностей предприятий услуг в этом случае необходим на подвижное («дневное») население обслуживаемой зоны.

Существуют два подхода к расчету реального спроса на услуги свободного выбора в пространстве города: концепция «конвейера обслуживания» и концепция «полос доступности». В основе первой и второй концепций лежит так называемая задача почтальона. Если в пространстве имеется сеть заданных точек, то почтальон очень скоро найдет самый оптимальный маршрут их обхода, и этот маршрут станет стабильным.

Концепция «конвейера обслуживания» предполагает, что каждый житель города имеет свой дневной маршрут передвижения в городском пространстве и свои точки получения услуг. Такие «конвейеры обслуживания» весьма устойчивы. Если собрать индивидуальные «конвейеры обслуживания» всех жителей и совместить их на плане города, то можно выработать оптимальную сеть точек и центров обслуживания и рассчитать их оптимальные мощности.

Концепция «полос доступности» основывается на следующих принципах:

- все передвижения населения в пространстве города лимитируются транспортом;

- существует несколько уровней скорости передвижения (пешеходная, обычная транспортная, скоростная транспортная);

- увеличение скорости передвижения, увеличивает поток пассажиров;

- увеличение потока пассажиров, увеличивает количество потенциальных потребителей услуг.

Практичность этого подхода определяется наличием постоянно обновляющейся статистики пассажирооборота по транспортным остановкам. В местах повышенной транспортной доступности со значительными потоками, предприятия обслуживания работают с наибольшим напряжением.

В местах повышенной транспортной доступности всегда отмечается скопление различного рода нестационарных форм обслуживания (ларьки, временные палатки, базарчики, экскурсионные автобусы и др.) Общепризнанно, что размещение предприятий услуг блоками в глубине жилой застройки снижает их посещаемость, и соответственно рентабельность. Более эффективным оказалось их размещение полосами у входа в жилые образования рядом с транспортными остановками.

Принцип ступенчатой организации обслуживания в городах требует дифференциации нормативов обслуживания. Центры обслуживания с повышенной транспортной доступностью должны удовлетворять спрос на услуги как со стороны местного, так и со стороны транзитного населения. Нормативы в этих центрах должны быть завышены, а в центрах, где услугами пользуется только местное население, нормативы обслуживания должны быть занижены. В суммарной отношении, в масштабе города нормативы обслуживания должны оставаться неизменными.

Одним из главных элементов территориальной организации сферы обслуживания города является общегородской центр, который представляет собой узловой пункт планировочной структуры и пространственной композиции города, центральное место его социальной жизни и одновременно его главный транспортный узел. Определение границ общегородских центров в планировочных целях связано с большими трудностями.

По мере роста города территории общегородских центров расширяются, захватывая смежные городские образования, но не целиком, а отдельными полосами и массивами вдоль направлений главных транспортных магистралей. На плане возникает сложный рисунок, практически не совпадающий с внутригородскими административными границами. В большинстве крупнейших городов общегородские центры являются продуктом многовекового развития и занимают обширные территории. Их внутренняя структура постепенно усложняется, появляются внутренне специализированные зоны: историческая, административно-деловая, торговая, культурная и др.

Исключительная роль общегородского центра в территориальной организации сферы обслуживания города объясняется соответствующим спросом на услуги в этом центральном месте высшего ранга. Всех фактических и потенциальных клиентов этой части города можно объединить в пять основных групп: живущие в центре; работающие в центре; транзитное население; пользующиеся услугами высшего ранга; посещающие центр нерегулярно. Притягательная сила центра определяется следующими факторами: престижем, максимумом возможностей, нежелательностью риска, обликом, традициями и привычками.

Роль общегородских центров в иерархии системы обслуживания в большинстве наших городов долгое время недооценивалась, как результат, общегородские центры многих, особенно крупнейших городов не справляются со своими задачами в области обслуживания и организации социальной жизни. Они переуплотнены, перегружены жильем, мало эффективны. Мощности предприятий услуг недостаточны. Многие здания здесь устарели и нуждаются в реконструкции.

Зарубежная практика показывает, что снять часть нагрузки с общегородского центра могут подцентры обслуживания. Подцентры обслуживания общегородского значения возможны только в крупнейших городах. Свою задачу подцентр общегородского значения может выполнить только при соблюдении ряда условий:

- он, должен быть достаточно удален от общегородского центра и, одновременно иметь с ним хорошую транспортную связь;

- это должен быть один из транспортных узлов города;

- он должен иметь обширную зону обслуживания, с достаточной для существования услуг высшего ранга клиентурой;

- он должен быть многофункциональным, т.е. иметь широкую специализацию (торговля, общественное питание, спортивное обслуживание и др.);

- он должен иметь индивидуальный внешний облик и социальную атмосферу, притягивающую население.

Необходимо подчеркнуть, что функции подцентров общегородского значения не могут выполнять транспортные узлы внешних пассажирских связей города (аэропорты, железнодорожные и автовокзалы). В системе обслуживания населения эти центральные места имеют свое особое значение.

Научный подход к территориальной организации сферы обслуживания города, несмотря на вариации каждого отдельного случая, предполагает, что элементами рисунка размещения предприятий услуг будут: общегородской центр, подцентры и специализированные центры общегородского значения, полосы повышенной транспортной доступности, местные центры разного ранга и одиночные предприятия, размещенные среди жилой застройки.


^ 2.3. Особенности территориальной организации сферы обслуживания в сельской местности

Общие закономерности пространственного размещения сферы услуг проявляются в сельской местности более рельефно, чем в городах. Это связано с тем, что в качестве центров обслуживания в сельской местности выступают отдельные населенные пункты, которые имеют границы и пространственно отделены друг от друга. Одновременно территориальная организация сферы обслуживания, которая базируется на существующих формах сельского расселения, должна приспосабливаться к их особенностям.

В сельской местности клиентура любой услуги невелика и территориально распылена, в этих исторически сложившихся условиях практика находит выход либо в изменении самого предприятия, либо в увеличении радиуса обслуживания.

Изменение самого предприятия можно показать на примере такого рода: средняя школа – неполная средняя школа – совмещенные классы. Изменение предприятий услуг в сельской местности осуществляется в сторону уменьшения их размера (мощности), тем самым уменьшается его пороговая величина – минимальное число клиентов, необходимое для существования данной услуги.

Увеличение радиуса обслуживания можно видеть на таком примере, в городах общеобразовательные школы положено размещать из расчета радиуса обслуживания 500 метров. В сельской местности считается, допустимым увеличение этого радиуса до 3-х километров. Таким образом, нормативным путем предусматриваются большие затраты времени на получение услуги.

В первом случае пороговая величина предприятия подгоняется под размеры реальной клиентуры за счет уменьшения мощности, во втором – размер реальной клиентуры подгоняется под пороговую величину предприятия за счет максимально возможного увеличения расстояния, на которое клиент в состоянии передвигаться.

Уменьшение мощности предприятия, увеличение радиуса обслуживания позволяют повысить рентабельность обслуживания, но одновременно их результатом является ухудшение качества услуги и удорожание ее для потребителя, часто за счет его свободного времени.

Оба рассмотренных подхода могут быть эффективно осуществлены только при типичных и лучших уровнях развития сельского расселения. Однако, в каждом регионе, кроме типичных и лучших уровней, имеются и худшие условия, поэтому здесь все виды современного обслуживания нерентабельны в любом варианте.

Существуют три главных направления совершенствования территориальной организации сферы обслуживания в сельской местности. Во-первых, приближение услуг к потребителю, во-вторых – улучшение транспортных связей, в-третьих – укрупнение сельского расселения.

В теоретическом плане приближение услуг к потребителю осуществляется путем оказания клиенту дополнительной услуги, направленной на преодоление расстояния между клиентом и центральным местом, где расположено предприятие услуг. Услуга становится для клиента дороже, но не за счет свободного времени. Радиус реализации услуги определяется теперь, не как расстояние, на которое клиент в состоянии передвигаться для получения услуги, а как расстояние перемещения услуги, которое клиент согласен оплачивать.

При этом предприятие из моноцентрического превращается в полицентрическое. Постоянные или временные филиалы, которого размещены в разных точках зоны обслуживания в непосредственной близости от клиентуры. Примерами приближения услуг к потребителю в сельской местности являются: передвижение услуги (автолавки, скорая медицинская помощь); предоставление услуги на дому (баллонный газ); услуги длительного пользования (школы интернаты, школьные автобусы); торговля по почте и др.

В целом приближение услуг к потребителю является перспективным направлением улучшения территориальной организации сферы обслуживания в сельской местности. Однако оно имеет и свои ограничения, связанные с тем, что не все услуги являются транспортабельными.

Улучшение транспортных связей в сельской местности связано с созданием автодорог с твердым покрытием, увеличением маршрутной сети, автопарка и интенсивности движения.

Правильная постановка вопроса об укрупнении сельского расселения должна интерпретироваться не как отказ от мелких поселений вообще и стремление их упразднить, сселить, а как поощрение создания в системе существующего сельского расселения сети крупных поселений. Это могут быть центры сельскохозяйственных предприятий, сельские поселения с несельскохозяйственными функциями, поселки городского типа, способные взять на себя роль опорных пунктов микрорайонов обслуживания.

Сельские поселения нельзя рассматривать как что-то однообразное. При любых типах расселения имеет место их дифференциация по административному и экономическому значению, по их людности, характеру и объему межселенных связей. Территориальная организация сферы обслуживания в сельской местности не должна идти в разрез со сложившейся системой расселения, а должна ориентироваться на нее и быть с нею тесно связанной.

Сельская местность в настоящее время имеет четыре ранга юридического оформления центральных мест. Это районные центры, центры колхозов и совхозов, центры бригад колхозов и отделений совхозов, рядовые населенные пункты. Система рангов на базе административно-хозяйственной иерархии послужила основой для создания в районной планировке схемы трехступенчатой территориальной организации обслуживания в сельской местности.

Первой ее ступенью являются населенные пункты – центры бригад или отделений совхозов. Они обслуживают собственное население и население тяготеющих к ним рядовых населенных пунктов, в радиусе 3-х километров или 30 минут пешеходной доступности. В рядовых поселениях с населением менее 200 человек предприятия услуг создаваться не должны.

Вторая ступень действует в населенных пунктах – центрах колхозов и совхозов. Их задача состоит в обслуживании собственного населения и населения, тяготеющих к ним центров первой ступени в радиусе 12 - 25 километров или 30 - 60 минут транспортной доступности.

Третья ступень действует на базе районного центра. Предполагается, что численность собственного и тяготеющего населения превышает 35 тысяч человек, а радиус обслуживания увеличивается до 50 километров или 120 минут транспортной доступности.

В центрах первой ступени размещаются только услуги повседневного спроса. Всего примерно 12 предприятий услуг. В центрах второй ступени – услуги повседневного спроса для собственного населения и услуги периодического спроса для собственного и тяготеющего населения. Ориентировочно 29 предприятий услуг. Предприятия районного центра удовлетворяют спрос собственного населения на все виды услуг, спрос населения в радиусе 12 - 25 километров на периодические услуги и спрос населения всего района на эпизодические услуги. Ориентировочно 47 предприятий.

Представленная схема территориальной организации сферы обслуживания в сельской местности правильна только как теоретическая модель. В то же время практическое ее применение показало, что в ней воплотились две существенные ошибки: одна из них была связана с забеганием вперед в социальном развитии села, вторая – с недооценкой исторической особенности сельского расселения.

К настоящему времени в сельских административных районах сложилась определенная территориальная организация сферы обслуживания. В то же время она находится в постоянном движении под влиянием внутренних и внешних причин. Основными этапами процесса построения и совершенствования сети предприятий услуг являются:

- выбор населенных пунктов – центров обслуживания соответствующих рангов;

- определение и увязка зон обслуживания;

- определение состава предприятий услуг и их мощностей в центрах обслуживания.

Построение сети предприятий услуг в сельской местности осуществляется по группам видов услуг: сеть учебно-воспитательных учреждений, сеть лечебно-профилактических учреждений, сеть культурно-просветительных и спортивных предприятий, предприятия торговли и общественного питания и т.д. Разделение обусловлено тем, что разные виды обслуживания характеризуются неодинаковыми пороговыми величинами и радиусами обслуживания. Состав предприятий и их мощности зависят от ранга центрального места и численности обслуживаемого населения. Существуют нормативы и номенклатура типов зданий предприятий услуг для различных зональных условий.

Определение центров и зон обслуживания - это географическая задача. Источниками для ее выполнения являются: картосхема административного района масштаба 1:100000 и официальный перечень всех населенных пунктов. Кроме того, необходимы следующие данные для каждого населенного пункта: численность и структура населения их динамика, географическое положение в системе расселения, транспортные связи и уровень транспортного обслуживания, выполняемые функции, перечень предприятий межселенного обслуживания.

Зоны обслуживания, первоначально можно определить на основе границ сельской администрации, или путем нанесения на карту круга определенного радиуса, величина которого зависит от ранга центрального места и от типа сельского расселения. Окончательное решение об отнесении того или иного поселения к зоне обслуживания данного центрального места принимают на основе учета его административно-хозяйственных и транспортных связей и уже существующих связей по обслуживанию. Для решения этого вопроса необходимы консультации в местных органах управления и опросы жителей.

Рассмотренная методика построения сети предприятий услуг в сельском административном районе позволяет: с одной стороны, обнаружить ошибки, диспропорции, в существующей территориальной организации сферы обслуживания, а с другой – создать индивидуальную, неповторимую схему обслуживания конкретного сельского административного района.





Скачать 2,33 Mb.
оставить комментарий
страница3/10
Дата30.09.2011
Размер2,33 Mb.
ТипУчебно-методический комплекс, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
плохо
  5
средне
  2
хорошо
  4
отлично
  3
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх