Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2005-2010 годы; новый Закон \"Об образовании\" icon

Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2005-2010 годы; новый Закон "Об образовании"


Смотрите также:
Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2005-2010 годы...
Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2005 2010 годы...
Республики Казахстан «19»...
Государственная программа развития туризма в Республике Казахстан на 2007-2011 годы...
Программа по развитию информационных и коммуникационных технологий в Республике Казахстан на...
Государственной программы развития образования в Республике Казахстан на 2005-2010 годы...
Приказ №148-2к/1 От «01» ноября 2004 г...
Государственная программа «Культурное наследие» на 2004-2006 годы: Указ Президента Республики...
Государственная программа «Культурное наследие» на 2004-2006 годы: Указ Президента Республики...
Законом Республики Казахстан “Об образовании”...
Государственная программа развития образования в Республике Казахстан до 2010 года Астана...
Приказ №145/1 от 24 октября 2005 г...



Загрузка...
скачать
Анализ текущего состояния

В Казахстане 85% населения в возрасте от 5 до 24 лет охвачены образовательными программами. Обучаются почти 4,5 млн. человек. Работают в образовании и науке около 500 тыс. педагогов и ученых. Системой образования и науки охвачено почти 30% населения республики. 99,5 % населения республикиграмотное, Казахстан по этому показателю занимает 14 место среди 177 стран.

За последние 12 лет в результате устойчивого повышения индекса человеческого развития (ИЧР) Казахстан продвинулся на 20 позиций и занимает 73 место, опережая все страны СНГ, кроме Беларусии и России. При этом, снижение ИЧР в начале 90-х годов прошлого века только на 11% было связано со снижением уровня образования (52% было обусловлено снижением ожидаемой продолжительности жизни и 37% - снижением ВВП).

Все уровни образования институционально обеспечены сетью соответствующих организаций. Имевшая место тенденция уменьшения количества детских садов переломлена в 2000 году. В настоящее время идет ежегодный рост числа дошкольных организаций образования. Избыточная сеть вузов, не дававших качественное образование, в 2007 году сокращена на 20%. Для развития образования и науки приняты необходимые стратегические документы:

  • Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2005-2010 годы;

  • новый Закон "Об образовании";

  • Государственная программа развития науки Республики Казахстан на 2007-2012 годы;

программа "Дети Казахстана" на 2007-2011 годы.

Разработаны проекты новой редакции Закона Республики Казахстан "О науке", Государственной программы развития технического и профессионального образования на 2008-2012 годы.

Структура образования приведена в соответствие с международной стандартной классификацией ЮНЕСКО – 97. Создаются условия для введения 12-летней школы. В стандарты 12-летнего образования включены гендерные аспекты. Реструктурировано техническое и профессиональное образование. Введена трехуровневая подготовка специалистов: бакалавр – магистр – доктор Ph.D.

Создана Национальная система оценки качества образования. Она включает все элементы независимого внешнего оценивания (лицензирование, аттестация, аккредитация, рейтинг, единое национальное тестирование (ЕНТ), промежуточный государственный контроль (ПГК), комплексное тестирование абитуриентов и др.).

В 2008 году впервые начнется международная аккредитация 2-х образовательных университетских программ, которая сделает их признаваемыми в международном образовательном сообществе.

Развитие науки сконцентрировано на 6 приоритетных направлениях: нанотехнологии и новые материалы; биотехнологии; технологии для углеводородного и горно-металлургического секторов и связанных с ними сервисных отраслей; ядерные технологии и технологии возобновляемой энергетики; информационные и космические технологии; национальная идея как основа устойчивого развития.

В целях повышения качества научных исследований путем кардинального технического перевооружения научных организаций проводится работа по созданию в рамках Государственной программы развития науки Республики Казахстан на 2007-2012 годы пяти национальных лабораторий открытого типа по приоритетным направлениям.

В ряде крупных региональных вузов страны создаются 15 университетских лабораторий инженерного профиля по критическим технологиям, соответствующим приоритетам развития науки, которые будут обеспечены современным оборудованием.

Только за 2007 год в науке Казахстана было получено два значительных результата: создание вакцины против птичьего гриппа и решение проблем математики, известной более 40 лет в постановке знаменитого японского математика М.Нагаты.

Во всех регионах республики действуют органы по защите прав детей. Созданы условия для сокращения числа детей в детских домах, снижения процента безнадзорных и беспризорных детей, решения жилищных проблем выпускников детских домов путем расширения сети домов юношества.

Активно реализуется молодежная политика. Создана необходимая правовая основа взаимодействия государственных органов, общественных объединений, призванных обеспечивать реализацию интересов и потребностей молодежи. Ежегодно растет число общественных мероприятий и патриотических акций, количество бойцов ССО и отрядов «Жасыл Ел», реализованных социально-значимых проектов. Альянс студентов Казахстана объединяет 50 тысяч человек. Количество молодежных организаций составляет более 700, в их деятельности принимают участие более 1,2 млн. молодежи страны.

3 сентября 2007 года впервые проведен интерактивный урок с участием Главы государства. По специальному расписанию интерактивный урок в 1000 школах проводится еженедельно. Завершена компьютеризация школ. Достигнуто соотношение 21 школьник на 1 компьютер, в сельских школах 20 школьников на 1 компьютер. 96% школ подсоединены к Интернет. 96% школ телефонизированы, в сельской местности - 97%. Сдан в опытную эксплуатацию Казахстанский образовательный портал.

Ежегодно растет число медалей, завоеванных школьниками Казахстана на международных олимпиадах. Только в 2007 году завоевано 35 золотых, 53 серебряных и 79 бронзовых медалей.

Казахстан вместе с 67 странами мира стал участником международного сравнительного исследования TIMSS-2007 (Third International Mathematics and Science Study) по оценке знаний школьников 4 и 8 классов по математике и естествознанию. В исследовании приняло участие 4,5 тысячи учеников из 150 школ. Результаты будут известны в 2008 году.

Растет академическая мобильность студентов. В вузах республики обучается около 7 тысяч иностранных граждан, за рубежом обучаются более 20 тысяч казахстанцев. Около 3000 стипендиатов "Болашак" обучаются в 27 странах мира.

Заключено более 130 международных договоров в области образования и науки. Более 150 организаций образования и науки имеют прямые связи с зарубежными партнерами.

Из 11 составляющих глобального индекса конкурентоспособности (далее- ГИК), характеризующих образование, по четырем мы уже достигли 50 места: доступ к Интернету в школах, количество студентов, количество школьников и расходы на образование.


^ Однако имеется ряд системных проблем, сдерживающих конкурентоспособность образования и науки Казахстана


1. Не обеспечен равный доступ к дошкольному образованию.

Охват детей дошкольными организациями в республике составляет в среднем 32,8%. Это намного ниже, чем даже у наших ближайших соседей (Россия – 64,5%).

В то же время государства с эффективной экономикой дают всем детям, как минимум в течение трех лет, бесплатное, финансируемое из государственного бюджета, дошкольное воспитание и обучение. В Нидерландах, Италии, Англии, Франции охвачено около 100% 4-5-летних детей, в Швеции, Португалии, США, Германии - около 80% пятилетних детей. Прибыль от вложения 1 доллара в дошкольное образование составляет более 7 долларов. Это в 2 раза выше, чем прибыль от вложений в школьное образование и в 4 раза выше, чем в профессиональное.

Не охвачены организованным дошкольным воспитанием и обучением более 800 тысяч детей в возрасте от 1 - 6 лет.

Низкие показатели охвата детей дошкольным обучением и воспитанием, предшкольной подготовкой сказываются на индикаторе ГИК "Охват начальным обучением" (74 место из 131).



^ 2. Инфраструктура и содержание школьного образования не обеспечивают предоставление государством равных качественных образовательных услуг и переход на 12-летнюю школу

На индикаторах ГИК «Качество начального образования» (68 место из 131), «Качество образовательной системы» (64 место), «Качество математического и научного образования» (70 место) сказывается недостаточная сеть организаций образования, их слабая материальная база, несовершенство содержания образования и др.

Каждая третья школа в республике не обеспечена учебными кабинетами физики, химии, биологии, спортивными залами. Только 28% школ имеют лингафонные и мультимедийные кабинеты. 62 % школ работают в две смены, а 108 - в три. 217 школ располагаются в аварийных зданиях. Капитального ремонта требует 20% школ. 86,2 % школ построены до 1990 года прошлого столетия. Школьная мебель приобретена в 1970-1990 годах, морально и физически устарела и не соответствует возрастным особенностям детей.

Для шестилетних детей, которые пойдут в школу в рамках 12-летнего образования, необходимо оборудовать в школах Казахстана игровые комнаты и комнаты отдыха, обеспечить горячее питание.

Финансирование образования за 10 лет увеличилось в 7 раз. Но в структуре финансирования 82% составляет зарплата. На капитальный ремонт и приобретение основных средств тратится всего по 3% от всех затрат на школу.

Дефицит ученических мест в 2007 году составлял 162867 единиц. Строительство 242 школ на сумму 156,1 млрд. тенге (и 8 школ после уточнения бюджета 2008 года) в регионах республики уменьшит дефицит мест, но не решит полностью проблему.

Каждая пятая школа не имеет столовой и буфета. В результате более полумиллиона учащихся не имеют возможности получать питание во время учебного процесса. Не развивается система качественного и сбалансированного питания детей в школах. Горячим питанием охвачено лишь 55,5% учащихся, при этом по сравнению с 2005 годом стоимость горячего школьного питания выросла почти в 2,2 раза.

Отсутствует механизм подушевого финансирования с учетом расходов на питание и подвоз учащихся.

Для 19,5 тысяч детей, которые проживают на расстоянии более трех километров от школы, нет организованного подвоза до школы и обратно. Там, где подвоз организован, есть проблемы безопасности и комфорта перевозки. Не решаются на системной основе вопросы технического состояния автобусов, обеспечения горюче-смазочными и расходными материалами. Поэтому необходимо принять программу «Школьный автобус».

По данным Министерства здравоохранения в 2007 году общая заболеваемость среди детей школьного возраста составила более 400 тыс. человек. На состояние здоровья школьников оказывают поведенческие факторы. 22% подростков курят. На диспансерном учете наркологии состоит более 3 тысяч детей и подростков.

В Казахстане с 1996 года создано 714 собственных учебников и 1717 учебно-методических комплесов (УМК - методические пособия, рабочие тетради, справочники, решебники и т.д). Однако не унифицированы требования к содержанию учебников нового поколения и их экспертизе. В результате изъято из-за низкого качества 17 учебников и 6 УМК. Только в 2007 году получено 30 официальных жалоб на учебники алгебры, геометрии, технологии и искусства. Имеющиеся учебники и УМК базируются на старой "знаниевой" методологии.

На Форуме стипендиатов Болашак 30 января 2008 года Президент инициировал национальный проект "Интеллектуальная нация – 2020". Проект предусматривает три направления. Первое - инновационное развитие образования. Наша молодежь должна уметь не только получать, но и создавать новые знания, обладать креативным мышлением, рождать новые решения, технологии и инновации. Для этого нужны новые методики, новые формы преподавания, новые специалисты.

Второе - информационная революция, где мы серьезно отстаем. В частности, Президент предложил создать на базе парка информационных технологий региональный университет с привлечением лучших специалистов из-за рубежа.

Третье - духовное воспитание молодежи, укрепление национально-культурных ценностей.

Стоит задача приведения содержания и методики образования в соответствие с национальным проектом "Интеллектуальная нация – 2020".


^ 3. Техническое и профессиональное образование оторвано от потребностей рынка труда

По показателю ГИК "Охват средним образованием" Казахстан занимает 30 место из 131.

Вместе с тем, потребность рынка труда на три четверти представлена рабочими профессиями. Только каждый четвертый обучается по дефицитным техническим и сельскохозяйственным профессиям. При этом экономика требует дополнительно 100 тысяч работников технического и обслуживающего труда, а ежегодно 12-14 тысяч выпускников школ остаются нетрудоустроенными. На рынке труда нехватка квалифицированных рабочих: в строительстве – 9,9 тысяч человек, в сельском хозяйстве – 9,6 тысяч человек, в технологии машин и оборудования – 7,6 тысяч человек, в сфере обслуживания – 6,8 тыс. человек.

Система технического и профессионального образования ориентирована не на потребности рынка труда и работодателей, а на текущие возможности преподавателей и учебно-материальной базы. В результате подготовка кадров осуществляется в отрыве от реальных запросов производства.

Профессиональное обучение недоступно для сельской молодежи. В 27 районах республики отсутствуют профессиональные лицеи. В 113 профессиональных школах нет общежитий. Инженерно-педагогические кадры высокой квалификации из-за низкой платы труда уходят на производство. Образовательные программы не соответствуют международным требованиям. Не развито социальное партнерство.

В условиях перехода на 12-летнюю школу, для обучения на старшей ступени (профиль) до 30% учеников продолжат обучение и приобретение профессии в учебных заведениях технического и профессионального образования. В связи с этим необходимо строительство дополнительных профессиональных лицеев и общежитий.

По прогнозным данным областных, г.г.Астаны, Алматы департаментов образования к 2011 году контингент выпускников 10 классов будет составлять 235 906 учащихся. Из них 30% (70 772) учащихся предположительно продолжат учебу в учебных заведениях технического и профессионального образования.

Не решен вопрос адекватной оплаты труда 5538 мастеров производственного обучения, привлечения зарубежных преподавателей английского языка для профессиональных школ в 2009-2011 гг., стажировки преподавателей за рубежом.

На базе основного среднего образования в учебных заведениях технического и профессионального образования обучается 325997 человек (58% от общего контингента обучающихся). Получение определенной узконаправленной профессии в возрасте 18-19 лет при низком качестве общего среднего образования, отсутствии четкой преемственности образовательных программ профессионального образования и единой национальной квалификационной структуры порождает риск ограничения возможности развития профессиональных навыков выпускника в дальнейшем.

Анализ содержания образовательных программ и учебно-методического обеспечения показывает отсутствие требований к оценке базовых и профессиональных компетенций, преобладание теоретической подготовки и устаревших данных, недостаточный уровень гибкости и преемственности, доминирование фактов в ущерб ситуационному анализу. Содержание образовательных программ не отвечает ни требованиям работодателей, выражающим изменения на рынке труда, ни требованиям обучающихся, стремящихся получить востребованные навыки, подкрепленные широкой базой знаний и умений. Серьезным препятствием повышению качества учебного процесса в колледжах и профлицеях является уровень учебно-методического обеспечения, дефицит современной учебной литературы, особенно по специальным дисциплинам.

Слабо используются передовые технологии обучения. Материально-техническая база учебно-производственных мастерских профессиональных школ морально и физически устарела.


^ 4. Низкое качество предоставления услуг по подготовке конкурентоспособных кадров с высшим образованием

По показателю ГИК «Охват высшим образованием» Казахстан занимает 35 место из 131. В то же время по качеству менеджмента школ- 95, местной доступности исследовательских и тренинговых услуг-82.

Система управления казахстанскими высшими учебными заведениями не позволяет им реализовать потенциальные возможности в обеспечении опережающего развития экономики страны.

Объем госзаказа только на 50% обеспечивает потребности отраслей экономики.

Всего 10% выпускников организаций образования могут претендовать на обучение по госзаказу, что снижает доступность получения бесплатного высшего образования.

Не удовлетворены потребности в расширении подготовки специалистов-международников по различным направлениям: международное право, международная экономика и др. в связи с предстоящим вступлением Казахстана в ВТО и председательством в ОБСЕ.

Невысокое качество предоставляемых образовательных услуг вузами способствует выбору казахстанской молодежью обучения за рубежом. Около 20 тыс. человек в настоящее время обучаются в зарубежных вузах.

Ни один казахстанский вуз не имеет институциональную международную аккредитацию и не участвует в международных академических рейтингах университетов.

Слабо развито социальное партнерство. Слабая связь с наукой и производством. Отсутствуют механизмы трудоустройства выпускников, привлечения работодателей к процессу создания стандартов высшего образования, подготовки и аттестации специалистов.

В результате - низкий уровень трудоустройства выпускников вузов по полученной специальности.

77 % общежитий государственных вузов имеют срок постройки свыше 25 лет. Последний срок проведения текущего ремонта по ним составляет от 1 года до 5 лет.

Ежегодная заявка вузов при разработке республиканского бюджета на капитальный ремонт в сумме более 3 млрд.тенге удовлетворяется на 20%.

В настоящее время остро стоит проблема с обеспеченностью студентов вузов общежитиями:

- общая численность иногородних студентов по республике составляет 152 355 человек;

- численность студентов, нуждающихся в общежитии 73 290 человек, из них проживает в общежитиях 55315 человек, таким образом, не обеспечено общежитиями 17975 человек (32,5 %).

Неразвита система повышения квалификации профессорско-преподавательского состава. Как результат – не достаточно высокий уровень профессионального мастерства преподавателей. Слабая материально-техническая база вузов, отсутствие лабораторий, оснащенных современным оборудованием.

Низкая эффективность и результативность научных исследований и прикладных разработок, выполняемых в рамках диссертационных исследований. Рейтинг вузов 2007 года показал, что 28 вузов (1/3) не соответствуют общественным требованиям к высшему образованию.

Результаты соцопроса показали. что 64% респондентов считают наиболее подверженными коррупции государственные вузы, 54 % оценивают уровень коррупции в вузах как высокий, 28% отмечают факт «покупки» дипломов.

5. Развитие информационно-коммуникационных технологий отстает от мировых стандартов. Необходимо ежегодное обновление компьютерной техники с учетом ее физического и морального износа. На сегодняшний день 29664 (24%) компьютеров в школах требует замены. Для достижения мировых показателей (5-6 человек на 1 компьютер) обеспеченности компьютерной техникой школ необходимо приобрести дополнительно 396500 компьютеров, т.е. в 3,2 раза больше, чем имеется на данный момент.

Отсутствуют кондиционеры в компьютерных классах. В школах не введена штатная единица «Системный администратор школы».

Необходима разработка информационно-коммуникационной инфраструктуры Министерства и интегрированного научно-образовательного пространства, создающего условия для дистанционного методического взаимодействия учителей.

Необходимо 100% подключение организаций образования к широкополосной сети Интернет. Существенной проблемой является стоимость выхода школ в сеть Интернет. Даже при сниженных тарифах Интернет является слишком дорогим.

Необходимо создать более 2380 электронных учебников и обучающих программ для системы высшего образования, более 1500 - для профшкол, около 3000 - для колледжей только по предметам профессионального и специального цикла. Кроме того, необходимо продолжить работу экспертных советов по экспертизе цифровых образовательных ресурсов (электронных учебников, мультимедийных обучающих программ, тест программы и т.д).

Педагогические кадры не готовы к работе со спутниковым каналом дистанционного обучения (СКДО). Необходимо целевое финансирование работ по обеспечению содержания СКДО, требуется дорогостоящее специальное оборудование. Самостоятельной проблемой является обучение учителей технологии использования продукции СКДО с обратной связью. Еще более актуальным является подготовка тьютеров по всем школьным дисциплинам.

Эффективность информатизации образования зависит во многом от подготовки педагогических кадров к системному использованию информационно-комуникационных технологий (ИКТ) в образовательном процессе.

По государственному заказу на повышение квалификации педагогических кадров за последние 5 лет по информатизации образования было подготовлено более 11 тысяч учителей информатики и учителей-предметников. В 2006 году обучение прошло 3979 человек, в 2007 году - 4000 учителей, в 2008 – 4200 педагогов.

За последние годы наметилась тенденция параллельной подготовки учителей во время поставки оборудования. Вместе с тем это один из самых слабых показателей информатизации образования.

Для ускоренного развития ИКТ в школах необходимо ввести дополнительную штатную единицу «Координатор по ИКТ», что позволит снять с учителя информатики дополнительные неоплачиваемые функции. Программа подготовки будущих педагогов в системе среднего, технического и профессионального, высшего образования не включает специализированные курсы по методологии и технологии информатизации образования на основе ИКТ.


^ 6. Социальное сиротство, факты детской беспризорности и безнадзорности, недостаточное обеспечение гарантий качества жизни детей

До сих пор сохраняется социальное сиротство как явление. Из более 48 тысяч детей, оставшихся без попечения родителей, свыше 17 тысяч детей воспитываются в государственных и негосударственных учреждениях. Из них 83,5% - социальные сироты.

В сравнении с 2001 годом число детских домов, школ-интернатов, приютов и др. возросло на 41 единицу, а число детей в них – почти на 1300 человек.

Растет число внебрачной рождаемости, а также число детей, родители которых находятся в разводе или лишены родительских прав. В республике около 13 тысяч неблагополучных семей. Только в 2007 году 815 родителей лишены родительских прав. Отсутствуют единые критерии выявления семейного и детского неблагополучия.

Вследствие этого ежегодно в республике выявляются около 10 тысяч безнадзорных и беспризорных детей.

Нет механизма трудоустройства выпускников из числа детей-сирот. Не работают механизмы защиты личных и имущественных прав детей, оставшихся без попечения родителей. Лишь 10% их них имеют закрепленное жилье. Отсутствует механизм материальной поддержки опекунов и попечителей, хотя более 31 тысячи детей живут в семьях опекунов и попечителей.

Не отработан механизм выявления фактов эксплуатации детского труда. На 5 млн. детей всего 180 специалистов по вопросам охраны их прав. Уровень квалификации специалистов недостаточный. Не искоренены насилие по отношению к детям, различные формы эксплуатации детей, детская беспризорность и безнадзорность

Нет методики создания достоверной базы данных о характере и масштабах непосещения детьми школ, по вопросам эксплуатации детского труда, беспризорности и безнадзорности детей, а также детей подвергавшихся физическому, психологическому или сексуальному насилию.


^ 7. Недостаточно развита инновационная система

По индикаторам ГИК, характеризующим инновационное развитие, Казахстан в 2007 году занимал 71 место по сотрудничеству вузов и промышленности в исследованиях (падение на 8 пунктов за один год), 98 место- по доступности ученых и инженеров-( рост на 2 пункта за один год), 63 место – по качеству научно-исследовательских институтов.

В научной сфере не проводилось на системной основе научное прогнозирование – форсайт.

Не внедрены международные стандарты GLP (Good Labolatory Practice – надлежащая лабораторная практика), GMP (система норм, правил и указаний в отношении производств продукции), GSP (Good Scientific Practice - стандарты надлежащей научной практики), которые предотвращают фальсификацию результатов научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы (НИОКР) и плагиат. Отсутствие этих стандартов в научной практике затрудняет сопоставление результатов научных работ, полученных казахстанскими учеными, с мировыми аналогами. Необходимо их внедрение при формировании и реализации программ фундаментальных исследований на 2009-2011 годы.

Остается невысоким статус ученого, что препятствует вовлечению в науку талантливой молодежи.

Требуется создание механизмов привлечения ученых-соотечественников из-за рубежа. Необходимо разработать специальную программу, гарантирующую создание благоприятных условий для работы и жизнедеятельности.

Финансирование науки остается невысоким. Даже с учетом частных вложений затраты на науку составляют 0,26% от ВВП. Это в 5 раз меньше, чем в России и в 15 раз меньше, чем в Швеции. По мнению независимых экспертов, если расходы от ВВП на научные исследования в течение 5–7 лет стабильно не превышают 1%, может наступить необратимое разрушение научно-технического потенциала страны.

^ 8. Не обеспечена полнота реализации социальных прав и государственных гарантий молодежи

Молодежь составляет 1/3 часть населения. Молодежная безработица на 1,3 % выше общего уровня безработицы. Уровень экономической активности молодежи составляет 52,2%, что ниже общего показателя на 18,4%. Уровень преступности, наркомании среди молодежи выше в 3,3 раза, чем в среднем по стране. Уровень дохода 21,5% занятой молодежи ниже уровня прожиточного минимума. 41,5% молодежи имеет среднемесячный доход ниже среднего номинального дохода.

31,8% молодежи не считают себя патриотами Казахстана. Только 210 (29%) из 727 молодежных организаций от зарегистрированных действуют на постоянной основе. Постоянно заняты в деятельности молодежных организаций 5,4% участников, 23% социальных организаторов привлекаются временно и 71% являются волонтерами молодежных организаций. Участие более миллиона молодых людей в работе неправительственных организаций на волонтерской основе свидетельствует об их большом потенциале.

Ежегодно не более 55 молодежных организаций (¼) находит финансовую поддержку со стороны государства, более 25% источников финансирования молодежных организаций составляют средства и международных организаций (на Украине, в Грузии и Кыргызстане основным источником финансирования молодежных проектов являются международные фонды). В виду не равных стартовых возможностей, легкой мобильности молодежь может быть подвержена влиянию деструктивных идей и политических сил.

В Казахстане решение социально-экономических проблем молодежи наиболее полно достигнуто в области образования и здравоохранения. Не обеспечена доступность досуговых и спортивно-оздоровительных учреждений. Не эффективен механизм решения жилищные проблем молодых семей, не развивается молодежное предпринимательство, нет специальных мер по трудоустройству молодежи. Нет механизма мониторинга качества социальных услуг в неправительственном секторе.

Нет функционального разграничения компетенции государственных органов по реализации государственного социального заказа. В сфере реализации государственной молодежной политики нарушена вертикаль управления. На центральном уровне формированием и реализацией молодежной политики занимается Министерство образования и науки Республики Казахстан, на местном уровне – Департаменты внутренней политики областей, городов Астана и Алматы, не являющиеся структурными подразделениями Министерства, что не позволяет эффективно координировать реализацию молодежной политики на региональном уровне. Недостаточно кадровое, научное и информационное обеспечение реализации молодежной политики. Не развиты международные молодежные обмены.



9. Несовершенство управления системой образования и несовершенство финансирования

Отсутствие единого контроля за соблюдением государственных общеобязательных стандартов образования создает предпосылку для значительной дифференциации качества образования по регионам. Это снижает интеллектуальный потенциал государства и представляет угрозу национальной безопасности страны (ст.5 Закона РК «О национальной безопасности»).

Разбалансированность управления привела значительной региональной дифференциации по доступности образования. Например, охват дошкольным образованием составляет от 8,7% в Алматинской области до 84,3% в Костанайской области. В техническом и профессиональном образовании коэффициент охвата разнится по регионам более, чем в три раза: от 2,9% в Жамбылской области до 8,7% в Павлодарской. Расходы на 1 учащегося разнятся почти в 2 раза (в 2006 году от 45,5 тыс. тенге в ЮКО до 88,6 в СКО). При этом, большие расходы не гарантируют качества образования, о чем свидетельствует сопоставление результатов ЕНТ и затрат на 1 учащегося. Рейтинговые баллы областей по 42 показателям разнятся в 2,5 раза.

С ростом благосостояния общества растут и требования к системе образования. В соответствии с рекомендациями ЮНЕСКО для устойчивого развития расходы на образование должны составлять 6-7% от ВВП. Расходы же Казахстана не превышают 3,6 % от ВВП.

Расходы на одного учащегося в Казахстане меньше, чем средние расходы стран 3 группы (страны с ВВП менее 10 тыс. долларов США на душу населения) таких как Китай, Турция, Россия.

Более значительная разница в расходах со странами второй группы (страны с ВВП от 10 до 20 тыс. долларов США на душу населения) - Испания, Корея, Чехия, Израиль, и странами первой группы (страны с ВВП свыше 20 тыс. долларов США на душу населения) - США, Япония, Люксембург, Австралия.

Несмотря на увеличение средней зарплаты в системе образования с 25 тысяч тенге в октябре 2006 года до 29 тыс. тенге в январе 2007 года, она составляла на тот момент 64% от средней по республике. А уже в ноябре прошлого года она опять упала до 60,5% от средней по республике.

Соотношение зарплаты казахстанского учителя к ВВП на душу населения остается значительно ниже, чем в странах ОЭСР и меньше, чем в России.




Скачать 206,16 Kb.
оставить комментарий
Дата30.09.2011
Размер206,16 Kb.
ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх