Конспект лекций по дисциплине: «Международная экономика» Специальность: 050506 Экономика icon

Конспект лекций по дисциплине: «Международная экономика» Специальность: 050506 Экономика


Смотрите также:
Конспект лекций по дисциплине: «сетевая экономика» Количество разделов...
Основные тезисы лекций по дисциплине «Спецсеминар по пространственной экономике» Направление...
Конспект лекций для студентов специальности 080110 «Экономика и бухгалтерский учет (по...
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Экономика сферы услуг» Для специальности: 050506...
Учебно-методический комплекс по дисциплине: экономика рынка труда для специальностей...
Учебная программа ( Syllabus ) Дисциплина: Английский язык Специальность 050506 экономика...
Конспект лекций для студентов всех форм обучения специальности 080110 «Экономика и бухгалтерский...
Конспект лекций по дисциплине «Экономика труда и социально-трудовые отношения»...
Конспект лекций по дисциплине сд. 04 «Аудит» направления 080100 «Экономика»...
Введение
Методические рекомендации по срс (срсп) Дисциплина: «Международная экономика»...
Экономика промышленности...



Загрузка...
страницы: 1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12
вернуться в начало
скачать
3. Государственное регулирование миграции

Механизм контроля миграции. Регулирование иммиграции. Селективный подход и желательные категории иммигрантов. Основные черты иммиграционного законодательства: профессиональная квалификация, ограничения личного характера, количественное квотирование, экономическое регулирование, временные ограничения, географические приоритеты, запреты.

Стимулирование реэмиграции. Традиционные государственные меры реэмиграции: программа стимулирования реэмиграции, программа профессиональной подготовки иммигрантов, программа экономической помощи странам массовой эмиграции.


Процесс международной миграции рабочей силы и населения регулируется национальными законодательствами разных стран и международными правовыми актами. В национальном законодательстве находят отражение две тенденции: одна - к открытой экономике и соответственно к свободному перемещению трудовых ресурсов и населения; другая - к протекционизму и ограничениям в области международной миграции.

В каждой стране вырабатывается национальная миграционная политика. ^ Миграционная политика государства - это комплекс законодательных, организационных и других мер, направленных на регулирование въезда в страну и выезда из страны, предоставление и лишение гражданства или иного статуса проживания в стране, использование в стране иностранной рабочей силы, создание системы социальной защиты работников-мигрантов в период их работы за рубежом, регламентирование потоков беженцев и их социальную защиту.

В связи с ростом политической и демографической нестабильности в 90-х гг., усложнением процесса адаптации и трудоустройства иммигрантов многие европейские страны, а также США перешли к проведению миграционной протекционистской политики с целью защитить интересы своего населения и экономики. Так, в США по закону об иммиграции, вступившему в силу в ноябре 1990 г., начиная с 1995 г. в страну ежегодно допускается не более 675 тыс. человек. Закон также вводит квоту для лиц, въезжающих в США в поисках работы, - 140 тыс. человек в год. Франция в 1993 г. также ограничила въезд новых иммигрантов. ФРГ приняла решение не предоставлять вид на жительство претендентам на въезд, а также гражданство детям работающих по контракту мигрантов, преимущественно турецкого происхождения, что ранее было предусмотрено законом. Аналогичные ужесточения иммиграционного законодательства введены в Австрии, Италии, Испании, Португалии.

Важная особенность регулирования международной миграции рабочей силы состоит в том, что оно осуществляется двумя (или более) субъектами, воздействующими на разные стадии перемещения населения и преследующими зачастую несовпадающие интересы. Если страна-импортер рабочей силы в большей степени отвечает за прибытие и использование мигрантов, то в функции страны-экспортера рабочей силы в большей степени входит регулирование оттока и защита интересов мигрантов за рубежом.

Во многих аспектах интересы стран-экспортеров и импортеров рабочей силы оказываются тесно переплетенными. Правовое выражение взаимной заинтересованности стран, принимающих и направляющих мигрантов, осуществляется в форме двух- или многосторонних международных соглашений по вопросам миграции. Согласно Программе действий, принятой в 1976 г. на Всемирной конференции по занятости в рамках МОТ (Международная организация труда - специализированное учреждение ООН, регулирующее среди прочего вопросы миграции рабочей силы), организация набора рабочей силы должна производиться на основе двух- или многосторонних соглашений, разработанных на основе изучения экономических и социальных потребностей стран-экспортеров и импортеров рабочей силы.

В настоящее время значительное число учреждений и организаций прежде всего в рамках ООН, а также региональных группировок занимаются проблемами, связанными с миграцией населения и трудовых ресурсов.

Так, Комиссия ООН по народонаселению располагает соответствующим фондом, часть которого используется на субсидирование национальных программ в области миграции населения. Как уже говорилось, деятельность МОТ в качестве одной из целей предусматривает регулирование миграции населения. Ряд международных договоров, принятых ВОЗ (Всемирной организацией здравоохранения), содержит специальные нормы, которые касаются физического состояния трудящихся-мигрантов. В конвенциях ЮНЕСКО имеются положения, направленные на улучшение образования трудящихся-мигрантов и членов их семей. Возрастает роль Международной организации по миграции (МОМ), целью которой является обеспечение упорядоченности и плановой международной миграции, ее организация, обмен опытом и информацией по указанным вопросам. В Западной Европе деятельностью, связанной с обеспечением и защитой прав трудящихся-мигрантов, занимается Межправительственный комитет по вопросам миграции (СИМЕ).

Соответствующие документы международных организаций имеют большое значение применительно к национальному законодательству, поскольку при формировании политики в области внешней трудовой миграции должны быть учтены требования международных конвенций.

Международные конвенции, в том числе Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН 10 декабря 1948 г., объявляют свободный выбор места жительства и работы в качестве основополагающих прав человека. Одной из основных идей Конвенции МОТ о трудящихся мигрантах является признание государствами, ратифицирующими данный документ, равенства в отношении мигрантов независимо от их национальности, расовой принадлежности, религии, пола и т.п. Конвенция содержит статьи, направленные на регулирование условий, при которых трудящиеся-мигранты будут иметь равные с гражданами принимающего государства права в вопросах, определенных Конвенцией.

Необходимо отметить, что международные правовые акты, регулирующие процессы миграции между странами-участницами соглашений, а также с третьими странами, как правило, устанавливают либеральные нормы перемещения населения и рабочей силы внутри интеграционных группировок и ограничительные по отношению к третьим сторонам.

Так, в рамках ЕС подписан ряд конвенций, регулирующих международные потоки населения и рабочей силы. В их числе параграф 52 Римского договора 1957 г., вступивший в силу в 1968 г. и предоставляющий работникам шести стран-первоначальных членов ЕС право поиска работы в странах-участницах (позднее оно было распространено на все страны-члены ЕС); Шенгенское соглашение семи стран ЕС 1985 г., вступившее в силу в 1993 г. и устанавливающее на первом этапе единые визовые правила въезда в страны-участницы Соглашения, а затем с 1995 года предусматривающее полную ликвидацию системы контроля передвижения граждан на внутренних границах стран “семерки”.

9 декабря 1989 г. в ЕС принята “Хартия основных социальных прав рабочих ЕЭС”, закрепляющая право свободного перемещения каждого работника ЕС на территории сообщества.

В разделе I “Хартии” записано:

1) “Каждый работник ЕЭС должен иметь право свободного перемещения по территории Сообщества, подчиняясь правилам и ограничениям, обусловленным общественным порядком, общественной безопасностью и здоровьем”;

2) “Свобода перемещения должна давать право каждому работнику выбрать любое занятие или профессию в ЕЭС на основе принципов равноправия, касающихся трудоустройства, условий труда и социальной защиты в принимающей стране”.

В “Хартии” декларируется, что строительство единого экономического пространства подкрепляется его социальным объяснением.

По мнению некоторых специалистов, воплощение принципов свободы перемещения внутри ЕС может привести к тому, что высококвалифицированные кадры, инженеры может концентрироваться в наиболее развитых регионах. Низко квалифицированные работники окажутся менее мобильными.

Результатом миграции рабочей силы в ЕС может стать ее демпинг. Так, португальские предприятия отправляют своих рабочих на строительство во Францию и ФРГ на условиях оплаты труда, устанавливаемых ниже национальных стандартов.

^ Основные тенденции и проблемы международной миграции рабочей силы на совместном этапе

Одна из главных закономерностей современной международной миграции заключается в значительном и постоянном увеличении ее масштабов, вовлечении в этот процесс практически всех стран. Это явление становится типичным в социально-экономической жизни современного общества. В начале 90-х гг. только в мировом капиталистическом хозяйстве насчитывалось не менее 25 млн. трудящихся мигрантов. С учетом же их семей, мигрантов-сезонников и других категорий общая численность иммигрантов примерно в 3-4 раза выше. Более половины из них выехали из развивающихся стран, две трети из них находятся в промышленно развитых странах.

Основной поток международной миграции в последнее время устремляется в США. Другим крупнейшим центром притяжения мигрантов является Западная Европа: средний ежегодный прирост иностранной рабочей силы составляет 600 тыс. человек (с учетом членов семей численность въезжающих возрастает до 1,3 млн. человек). Лидерство по масштабам иммиграции в Европе удерживают Германия, Франция и Великобритания. В качестве примера более локальных национальных центров притяжения мигрантов можно назвать Австралию, Канаду, нефтедобывающие страны Арабского Востока.

Зачастую при длительном использовании иностранных рабочих зависимость от их труда в отдельных государствах становится настолько велика, что без привлечения новых мигрантов невозможно нормальное функционирование некоторых отраслей данного государства (например, строительства, сферы услуг и др).

По классификации ООН постоянными трудящимися-мигрантами считаются лица, прибывающие в страну ввоза для того, чтобы найти оплачиваемую работу на срок, превышающий 1 год. Существует и особая категория легальных мигрантов - рабочие фронтальеры, т.е. рабочие, ежедневно пересекающие границу, чтобы работать в соседнем государстве.

Сложной проблемой современного мира становится нелегальная миграция. ^ Нелегальные мигранты - это лица, которые в поисках работы выезжают в страну нелегально или на законных основаниях (например, туристами, по приглашению) и нелегально трудоустраиваются. Дать количественную оценку этому явлению практически невозможно. Так, число подпольных иммигрантов в США колеблется в пределах от 2 до 13 млн. человек. Рост нелегальной иммиграции объясняется многими причинами. Самая главная из них заключается в возможности для предпринимателя использовать самую дешевую и бесправную рабочую силу и получить при этом огромные прибыли.

^ Основная литература: 1

Дополнительная литература: 4,5,6,7,8,10


Тема лекции № 10

Международная передача технологий

  1. Сущность технологического трансферта, его влияние на международную торговлю

  2. Формы передачи технологий и их правовая защита

  3. Лицензионная торговля

  4. Государственное регулирование международной передачи технологии




  1. Сущность технологического трансферта, его влияние на международную торговлю

Технология – научные методы достижения практических целей; различают технологии продуктов, процессов и управления. Международный трансферт технологии – межгосударственное перемещение научно-технических достижений на коммерческой или безвозмездной основе.

Технический прогресс, лежащий в основе развития технологии, может быть трудосберегающим, капиталосберегающим и нейтральным. Сокращение издержек производства влияет на условия торговли страны; увеличение производства и потребления – на относительные темпы прироста торговли.

Международная торговля технологиями объясняется динамическими различиями в технологических уровнях отдельных стран .

  1. Формы передачи технологий и их правовая защита

Международный трансферт технологии обеспечивается правовой защитой. Ее инструментами являются: патент, лицензия, копирайт (право воспроизведения) и товарная марка.

Формы передачи технологии включают: патентные соглашения, лицензионные соглашения, «ноу-хау», инжиниринг. Лицензионные соглашения – основная форма технологического трансферта.

  1. Лицензионная торговля

Лицензионные соглашения устанавливают вид лицензии (патентная, беспатентная), характер и объем прав на использование технологии (простая, исключительная, полная), производственную сферу и территориальные границы использования предмета лицензии.

Лицензионные платеживознаграждение лицензиару, выплачиваемое лицензиатом за использование предмета соглашения. Виды платежей: роялти, паушальный платеж, участие в прибыли, участие в собственности.

  1. Государственное регулирование международной передачи технологии

Техническое содействие развитых стран развивающимся включает передачу знаний, опыта, технологии, технологически емкой продукции, обучение кадров. Предоставляется в виде безвозмездных грантов или проектов совместного финансирования развития технологии.

В государственном регулировании передачи технологии используются ограничительные меры по причинам: стремления страны удержать технологическое лидерство, соображений национальной безопасности, наличия международных соглашений о нераспространении технологий производства вооружений и «двойного назначения».

Прямое регулирование экспорта/импорта технологии осуществляется органами экспортного контроля, методами таможенного и пограничного контроля; косвенное регулирование – через государственную систему регистрации патентов и торговых знаков.

Основная литература: 1

Дополнительная литература: 2,6,8


Тема лекции № 11

Международная экономическая интеграция

  1. Становление интеграционных процессов

  2. Типы интеграционных объединений

  3. Статистические и динамические эффекты интеграции

  4. Западноевропейская интеграция




  1. Становление интеграционных процессов

Предпосылки интеграции. Понятие экономической интеграции. Цели интеграции. Задачи, которые ставят перед собой интеграционные объединения: использование преимуществ экономики масштаба, создание благоприятной внешнеполитической среды, решение задач торговой политики, содействие структурной перестройке экономики, поддержка молодых отраслей национальной промышленности.


Вполне естественно возникает вопрос относительно условий и предпосылок, которые необходимо достичь или соблюдать или которыми необходимо обладать изначально. Среди в общем из­вестного перечня условий и предпосылок целесообразно выде­лить следующие, причем трудно в этом перечне какой-то фактор определить в качестве главнейшего, а какой-то - в качестве ме­нее значимого: .

. примерно равный уровень экономического развития стран.

Это желательно, но не обязательно. Опыт развития интеграци­онных процессов показывает, что довольно сложно «скрестить ужа и трепетную лань», хотя примеров сотрудничества сильных и слабых вполне достаточно. Речь, однако, идет о соображениях теоретического характера. Требуется достаточно длительный пе­риод времени, чтобы страна, имеющая по сравнению с другой страной значительно более низкие экономические показатели, смогла на равных участвовать в интеграционных процессах. Более сильные в экономическом отношении партнеры будут вы­нуждены часть средств направлять на подтягивание слабой эко­номики этих стран, а не на развитие интеграционных процессов.

Безусловно, сегодня можно при водить в пример положение в Евросоюзе, где даже созданы специальные фонды регионального развития. Тем не менее Греция все-таки не смогла на первом этапе выполнить маастрихтские критерии и не попала в зону «евро». Определенные сложности переживает и НАФТА, на про­странстве которой «весовые категории» США и Мексики явно разные.

Нельзя не отметить, что сам Евросоюз обозначил очень чет­кие критерии для принятия новых членов, причем наиболее строгие подходы сформулированы в экономической сфере. В Германии до сих пор в статсборниках выводятся показатели для восточных и западных земель, что дает достаточно достоверную информацию о приспособлении более слабой экономики к сильной;

. интеграция развивается более успешно тогда, когда эконо­мика стран находится на подъеме. История уже доказала, что страны, находящиеся в кризисной ситуации, крайне тяжело ин­тегрируются друг с другом. Это и понятно. Экономика в кри­зисный период занята самовыживанием, поиском сильных парт­неров, способных вытащить ее из кризисной ямы. В период кризиса в странах, как правило, внутреннее законодательство отдает предпочтение внутренней ситуации, принимаются анти­кризисные меры, законы, ограничения и Т.Д., например, вводят­ся ограничения на вывоз капитала. А, как известно, для инте­грации, наоборот, необходимы свобода движения рабочей силы, капитала, товаров и услуг. Пока история не свидетельствует об Устойчивых интеграционных группировках; возникших между странами, находящимися в кризисе;

. географическая близость стран-участниц. Тезис, выдвигаемый отдельными теоретиками, хотя и правильный, но возможный исключения, которые, наверное, только подтверждают правило. Действительно, для выполнения основных целей интегра­ции, например, для снижения издержек производства, конечной цены на товар необходимо снижать все составляющие цены, в том числе и транспортные расходы. Если географически страны расположены на расстоянии нескольких часовых поясов, то не ВИДИТСЯ, как можно сэкономить на транспорте, хотя это и не самое главное.

Анализируя интеграционные процессы в Южной Америке, эксперты обратили внимание на то, ЧТО, несмотря на географическую близость, интеграция между нынешними странами членами МЕРКОСУР не развивалась до определенного времен­ного периода, потому что между ними практически не существо­вало приличной транспортной инфраструктуры. Не бьто элемен­тарных, дорог, которыми уже давно опутана Европа. Ориентация стран Южной Америки на метрополии в течение более двухсот лет сформировала экономики этих стран с прицелом на вывоз продукции из портов, а не вглубь страны. Плюс наличие серьез­ных трудностей для развития дорог: горы, тропические леса и т.д. В данном случае географическую близость следует трактовать как наличие или отсутствие транспортных коммуникаций;

. политическая воля руководства интегрирующихся стран. Данный тезис вряд ли стоит ставить под сомнение. Толчком для создания всех крупных на сегодняшний день интеграционных группировок - Евросоюза, НАФТА, МЕРКОСУР - стали ини­циативы политических руководителей заинтересованных стран. И в известной мере наоборот - на пространстве СНГ.

Роль политических руководителей, политического руково­дства состоит в том, чтобы изначально выяснить и поставить перед своей страной цели, которые могут быть достигнуты с по­мощью интеграции; четко спрогнозировать все политико-экономические последствl1Я для страны, просчитать затраты, которые понесет страна на начальном этапе, когда они окупятся и когда страна начнет пожинать действительно крупные плоды интеграции. Политическое руководство должно знать, что ин­теграция идет эффективно в условиях рыночной системы хозяй­ствования. Это должно укладываться в стратегию развития стра­ны-претендента. Кроме того, политическое руководство стран должно четко представлять, какие полномочия предстоит деле­гировать в «общую корзину», а какие следует передавать в более поздний период. Необходимо отдавать себе отчет в том, что если страна не готова к созданию наднациональных структур, то интеграция останется на бумаге;

. создание уже на первых порах структур, которым страны постепенно должны передавать, делегировать отдельные полномо­чия, инструменты для их осуществления. Ряд известных западных экономистов (Олсон, Ойе, Краснер) указывают, что интеграция ставит перед участниками этого процесса задачу о необходимо­сти про ведения коллективных действий по всему кругу вопросов с участием всех стран. Для решения проблем, требующих совме­стных действий, необходимо создание механизмов сотрудничест­ва для согласования национальных подходов и выработки взаимоприемлемых решений.

Данный тезис не является очередной гипотезой кабинетных ученых. С начала 80-х годов научные учреждения Евросоюза провели серию исследований в рамках теории игр, именно в контексте коллективного управления интеграционными процес­сами, увязывая их с механизмом коллективных действий. Как известно, теория игр позволяет сформулировать и сопоставить варианты выбора в условиях взаимозависимости, а затем решить задачу обеспечения производства товаров и предоставления услуг. Используя указанные подходы, исследователи вполне четко теоретически доказали (пока в ЕС это подтверждается и на практике), что система принятия децентрализованных решений, как это бывает в случае про ведения преимущественно нацио­нальных политик, не дает оптимальных результатов.

Выбор же коллективного решения будет зависеть от того, ка­ким образом эти решения принимаются. Доказано, что для соз­дания оптимального режима принятия решений требуется при­нятие общих правил, норм, регламентов и создание институтов, которые будут руководить процессом. Роль таких институтов во взаимозависимой системе - наиважнейшая. Необходимо делеги­рование государством своих определенных полномочий такому институту. Причем необходимо строго подходить к делегирова­нию полномочий и строго следить за тем, как эти решения проводятся в жизнь при условии их обязательного выполнения странами. Итак, необходимо создание наднациональных инсти­тутов; .

. создание инициирующего центра из одного-двух госу­дарств, которые должны сплачивать страны-партнеры. Про­должая рассуждения в духе предыдущего тезиса, необходимо выделить и другой не менее важный аспект. Формирование коллективного выбора зависит от распределения экономиче­ской мощи, силы между странами-партнерами. В данном контексте необходимо специально подчеркнуть, что лозунг «о братстве и вечной дружбе» с позиций рыночной экономики несостоятелен. Всегда есть и будут страны более сильные и менее сильные. Необходимо создание таких институтов, та­ких норм, чтобы в рамках интеграционной группировки не возникало случаев (или их надо минимизировать) ущемления национального достоинства и Т.д.

Формирование коллективного выбора будет во многом за­висеть от того, как «распределяется» экономическая мощь между странами в рамках интеграционной группировки. Практика показывает, что следует добиваться такого положе­ния, когда более сильные страны не будут ущемлять менее сильные, а те в свою очередь должны четко представлять роль более сильных. Необходимо определиться в том, что асимметрия в распределении «экономической мощи» со вре­менем будет преодолена, в чем, собственно, и заключается существенный смысл интеграции. .

Кстати, согласно одной из гипотез развития интеграционных процессов наиболее сильная в группировке страна, если она еще и сравнима по силе с остальными партнерами вместе взятыми, должна взять на себя и пропорционально большую часть бреме­ни по издержкам.

В этой связи была даже разработана теория гегемонистской стабильности, согласно которой в качестве гегемона выступает наиболее мощная страна. При этом указывается, что мощная страна - это еще не значит самая большая страна по размерам. Ряд специалистов (Ч. Киндлбергер, Краснер, Л. Кеохане, Де Грове, П. Фраттиани) указывают на необходимость ассоцииро­вания «гегемона» С соблюдением по крайней мере четырех важ­ных условий (только тогда это «гегемон»): а) контролирование «гегемоном» рынков добычи и сбыта сырья; б) контролирование потоков капитала; в) контролирование наиболее крупны?, рын­ков и г) контроль за производством наиболее дорогой и высоко­технологичной продукции. Другие эксперты сюда же добавляют еще одну важную составляющую- валюта страны-«гегемона»

должна играть важнейшую роль в расчетах между странами членам интеграционной группировки. Страна-«гегемон», по мнению специалистов, в части, касающейся финансов, должна стремиться расширить поле применения своей валюты в международных расчетах, должна повышать ее качество, обеспечивая возможность «держать удар» мирового финансового рынка.

Отношение к тезису о «гегемоне» может быть разным и на раннем этапе может, вызывать не совсем адекватную реакцию. Но надо иметь ввиду, что роль «гегемона» могут выполнять и две страны. Главное, как отмечено выше, наличие мощной ини­циирующей силы - что важный плюс для экономической груп­пировки. Далее это будет показано на конкретных примерах.

Что касается решения самой страны - вступать или не всту­пать в интеграционную группировку, то, безусловно, следует прежде всего определить свое возможное и реальное место в мировой экономике после вступления в такую группировку. Речь идет не только о выступлении на мировых рынках под флагом интеграционной группировки, а и о возможностях стра­ны, ее экономики включиться в новую для себя экономическую структуру - в динамично изменяющееся мировое хозяйство. Сказанное относится и к политическим подходам.

Вступление в интеграционную группировку потребует серь­езного изменения подходов к социальной сфере, вызовет необ­ходимость определенных реформ в этой области. Цель вступле­ния страны в интеграционную группировку - создать условия для высоких темпов роста в течение длительного временного периода с преодолением по возможности негативного внешнего воздействия (со стороны финансовых, сырьевых факторов и других сил), «закрываясь» силой И мощью экономической ин­теграционной группировки.


  1. Типы интеграционных объединений

Этапы интеграции: преференциональные торговые соглашения, зоны свободной торговли таможенный союз, общий рынок, экономический союз, политический союз.

^ Интеграционные объединения. Принципы оценки интеграции.


Переходу к интеграционному этапу ми­рохозяйственных связей предшествует ряд стадий МЭИ, обу­словленных количественными и качественными показателями их развития. Это не только масштабы международной торговли экономической деятельности, но и охватываемые сферы, степень и устойчивость взаимодействия национальных эконо­мик, глубина интеграционных связей. Естественно, что призна­ки каждого из этапов складываются постепенно.

В современной теории и практике международной экономи­ческой интеграции различают пять ступеней или последователь­ных этапов развития интеграционных процессов: зона свобод­ной торговли; таможенный союз; единый или общий рынок;. экономический союз; экономический и валютный союз.

Строго говоря, в настоящее время лишь одна международная интеграционная группа стран - Европейский Союз - прошла реально первые четыре из указанных этапов. Другие интеграци­онные группировки, а их несколько, пока прошли в своем раз­витии первый и отчасти второй уровни. для лучшего понимания необходимо рассмотреть особенности каждого из этапов инте­грационного развития МЭО, сформулировать их определения, обозначить основные механизмы и особенности.

  1. ^ Зона свободной торговли.

Первой логической и хронологической ступенью является зона свободной торговли (ЗСТ). В современном. понимании это преференциальная зона, в рамках которой поддерживается сво­бодная от таможенных и количественных ограничений междуна­родная торговля товарами. Как правило, конкретные соглаше­ния о соответствующих зонах предусматривают создание ЗСТ промышленными товарами в течение ряда лет путем постепен­ной взаимной отмены таможенных пошлин и других нетариф­ных ограничений.

По отношению к сельскохозяйственной продукции либера­лизация носит ограниченный характер, охватывает лишь неко­торые позиции по таможенной номенклатуре. Такой подход реа­лизовывался при становлении ЕЭС, актуален он и сейчас – в НАФТА, МЕРКОСУР, о которых речь пойдет ниже. Соглаше­ния о создании ЗСТ, как правило, основаны на принципе вза­имного моратория на повышение пошлин (Standstill), в соответ­ствии с которым партнеры не могут в одностороннем порядке повышать таможенные пошлины либо возводить новые торговые барьеры.

Случаи же, когда стороны имеют возможность увеличить уровень таможенного обложения или применить специальные защитные меры, условия, срок и действия, сфера распростране­ния защитных мер, а также величина пошлин предусматривают­ся в соглашениях о ЗСТ. К достоинствам таких соглашений сле­дует отнести более стабильный и предсказуемый характер торго­вой политики стран-участниц. Функционирование ЗСТ позволя­ет странам более четко выполнять принятые на себя обязатель­ства в рамках Уругвайского раунда, совершенствовать всю сис­тему внешнеэкономической деятельности, более' гибко' приспо­сабливаться к международной практике.

Вместе с тем следует отметить, что взаимодействие госу­дарств-участников ЗСТ, регулирование соответствующей облас­ти деятельности происходят без создания постоянно действую­щих наднациональных систем управления или принятия специ­альных общих решений. Все решения, как правило, принимают­ся высшими должностными лицами стран-участниц - по политическим проблемам и руководителями министерств и ведомств (внешнеторговых, финансовых и др.) - по экономическим про­блемам. Эти решения носят обязательный характер, обеспечивая скоординированность шагов и обязательность сторон. С правовой точки зрения, международные договоренности обретают преференциальное по отношению к внутренним законодательным ак­там положение. Что касается сфер сотрудничества в рамках ЗСТ, то на начальном этапе это, ecтeственно внешняя торговля.

При создании ЗСТ выявился. и ряд негативных моментов, замедляющих процесс сближения, но не имеющих разрушитель­ного характера.

Создание ЗСТ приводит к усилению конкуренции на внут­реннем рынке, что не всегда оказывает благоприятное воздейст­вие на качество и технический уровень изделий отечественной промышленности. Либерализация импорта создает серьезную угрозу для национальных производителей товаров, увеличивает опасность банкротств тех из них, которые "не выдерживают со­перничества с более конкурентоспособными и качественными. товарами из-за рубежа. Без поддержки их со стороны государст­ва велика опасность того, что иностранные производители вы­теснят отечественных со своего же внутреннего рынка, несмотря на применяемые средства защиты. Следует также отметить, что возникает опасность закрепления иностранных компаний в промышленных структурах «страны пребывания».

  1. ^ Таможенный союз.

Следующей ступенью международной экономической инте­грации является таможенный союз (ТС). Его можно определить как соглашение двух или более государств об упразднении та­моженных пошлин в торговле между ними, это форма коллек­тивного протекционизма. Согласно СТ. XIV ГАТТ, ТС предпо­лагает замену нескольких таможенных территорий одной при полной отмене таможенных пошлин внутри ТС и создание единого внешнего таможенного тарифа.

В ряде публикаций определения ЗСТ и ТС даются недоста­точно корректно. Основное их различие состоит в том, что в ЗТС предусматривается постепенное снижение таможенных по­шлин, устранение нетарифных барьеров и Т.Д. В конечном итоге ЗСТ призвана обеспечить беспошлинную торговлю между стра­нами-членами. В ТС существует беспошлинная торговля между странами-членами и общий таможенный тариф по отношению к странам, не входящим в Союз. Современная трактовка четвер­того параграфа СТ. XXIV ГАТТ «не предусматривает никакого руководящего начала в том, что касается определения различия между понятиями ЗСТ и ТС». Далее говорится, что своеобразные правила игры устанавливаются самими членами ЗСТ, кото­рые продолжают следовать своей. собственной внешнеторговой политике, а страны-члены ТС ее координируют в первую оче­редь в части таможенно-тарифных правил и процедур. ТС пред­ставляет собой более продвинутую, более совершенную, чем ЗСТ, интеграционную структуру.

В рамках ТС происходят серьезные изменения в структуре производства и потребления стран-участниц. Проводя единую внешнеторговую политику, имея в виду таможенные тарифы, различные внешние преференции, протекционизм и Т.Д., страны регулируют товарные потоки с учетом уровня внешнего тарифа и результирующих цен. Это в свою очередь дает толчок к пере­ориентировке ресурсов, в потреблении и производстве. По мне­нию некоторых. западных специалистов, внутри ТС производст­во «рационализируется В соответствии с теорией сравнительных преимуществ» .

В принципе возможны два варианта развития событий ­когда устанавливаемый на внешних границах ТС внешний та­риф на какой-либо товар 1) выше или 2) ниже средне взвешен­ного тарифа, существовавшего до возникновения данной инте­грационной структуры. Если внешний тариф выше, то странам ­членам ТС приходится отказываться от внешнего источника. снабжения, более дешевого, в пользу внутрисоюзных ресурсов, в принципе стоящих дороже.

Такие меры могут применяться из самых различных сообра­жений. Например, исходя из стратегических посылок: страны сообща решают приступить к интенсивной разработке новых

материалов, энергоносителей и Т.д., чтобы уйти от внешней за­висимости. Принятие таких мер заставляет разработчиков тех­нологий идти на проведение совместных исследований, воздей­ствует на переориентировку потоков ресурсов, товаров, полу­фабрикатов. Производство внутри ТС вынуждено изыскивать невскрытые резервы и Т.Д.

Если внешний тариф устанавливается ниже, чем средне­взвешенный тариф стран-участниц ТС, тогда, исходя из резуль­тирующих цен, происходит переориентация их внешней торгов­ли на рынки третьих стран. Такие меры могут быть предприня­ты для усиления конкуренции внутренних и внешних произво­дителей, если речь идет о необходимости «подтолкнуть» собст­венного производителя к выпуску более конкурентоспособной продукции.

Таким образом,




Скачать 4.15 Mb.
оставить комментарий
страница9/12
Дата30.09.2011
Размер4.15 Mb.
ТипКонспект, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12
плохо
  1
хорошо
  2
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх