Факультет географический Кафедра геоэкологии и ландшафтного планирования учебно-методический комплект дисциплины: Геоэкологическое проектирование и экспертиза icon

Факультет географический Кафедра геоэкологии и ландшафтного планирования учебно-методический комплект дисциплины: Геоэкологическое проектирование и экспертиза


Смотрите также:
Факультет географический Кафедра геоэкологии и ландшафтного планирования учебно-методический...
Факультет географический Кафедра геоэкологии и ландшафтного планирования учебно-методический...
Факультет географический Кафедра геоэкологии и ландшафтного планирования учебно-методический...
Факультет географический Кафедра геоэкологии и ландшафтного планирования учебно-методический...
Факультет географический Кафедра геоэкологии и ландшафтного планирования учебно-методический...
Факультет географический Кафедра геоэкологии и ландшафтного планирования учебно-методический...
Факультет географический Кафедра геоэкологии и ландшафтного планирования учебно-методический...
Факультет географический Кафедра геоэкологии и ландшафтного планирования учебно-методический...
Факультет географический Кафедра геоэкологии и ландшафтного планирования учебно-методический...
Факультет географический Кафедра геоэкологии и ландшафтного планирования учебно-методический...
Факультет географический Кафедра геоэкологии и ландшафтного планирования учебно-методический...
Факультет географический Кафедра геоэкологии и ландшафтного планирования учебно-методический...



Загрузка...
страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8
вернуться в начало
скачать
Тема: Введение


1. Основные определения и понятия.

2. Краткий исторический обзор развития геоэкологического проектирования в России.

3. История становления ОВОС за рубежом.


^ 1 Основные понятия и определения


Экологическое проектирование, а точнее экологическая состав­ляющая проектирования, в широком значении – прогноз и оценка воздействия на окружающую природную среду (ОВОС) любого про­екта хозяйственной и иной деятельности человека, которая потенци­ально может оказать негативное воздействие на окружающую среду. Спектр объектов проектирования чрезвычайно широк. Это – технологии производств, новые материалы, генеральные планы развития свободных экономических зон, проекты гидроэлектростанций, трасс нефте- и газопроводов и т.д.

^ Экологическое проектирование в узком значении термина – процесс обоснования и оценка воздействия на окружающую природ­ную среду объектов, либо специально предназначенных для измене­ния неблагоприятных свойств среды обитания человека (природных и антропогенных ландшафтов), либо объектов, имеющих прямое приро­доохранное значение. Примерами первых выступают проекты полиго­нов захоронения твердых бытовых и промышленных отходов, устройств депонирования осадков сточных вод и т.д. Примерами вторых – проек­ты создания заповедников, национальных парков, заказников.

^ Геоэкологическое проектирование – особый вид (но широко распространенный) экологического проектирования. Проектирование различных гео­технических систем – объектов физико-географической размерности в рамках ландшафтной сферы Земли составляет сущность геоэкологи­ческого проектирования. В настоящее время целесообразнее говорить о геоэкологических принципах проектирования, о которых речь пой­дет ниже.

^ Экологическое обоснование проекта – этап проектирова­ния, в ходе которого на основе экспериментальных и прогнозных построений доказывается, что неблагоприятные экологические по­следствия при реализации проектов не превысят существующих эко­логических норм или что проект соответствует экологическим требо­ваниям, узаконенным в нормативных государственных документах.

^ Экологическая экспертиза – установление соответствия наме­чаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требова­ниям и определение допустимости реализации объекта экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий ее на окружающую природную среду и связанных с ней социальных, экономических и других последствий реализации объекта экологичес­кой экспертизы. Это вид научно-практической, оценочной деятель­ности специалистов государственных органов, ведомств, а также об­щественности для обоснования принимаемых решений при формиро­вании и реализации природоохранной и экологической политики, связанной с различными видами хозяйственной и иной деятельности человека.

^ Геоэкологическая экспертиза – вид научно-практической дея­тельности, направленной на междисциплинарную (комплексную) оценку целостного процесса развития конкретной региональной и ло­кальной природно-хозяйственной системы с целью нахождения ме­ханизма коадаптивного совмещения хозяйственной подсистемы с при­родной. Объектом экспертизы выступают территориальные единицы географической размерности, в чем заключается одно из главных ее отличий от экологической.

^ Географическая экспертиза – научное направление, специали­зирующееся на проверке объективности отражения закономерностей развития интегральных систем типа «население–хозяйство–приро­да», включая вопросы рационального использования пространствен­ных сочетаний ресурсов и охраны окружающей среды в тех или иных проектных решениях. Географическая экспертиза – завершающее звено в оценке региональных прогнозов, отражающих перспективы регио­нальной политики. Стратегический характер региональной политики должен обеспечивать сохранение (лучше преумножение) природно-ресурсного, социально-экономического и гуманитарного потенциала государства.


^ 2 Краткий исторический обзор развития геоэкологического проектирования в России


Первые гидротехнические сооружения были созданы в Древнем Египте более 3 тыс. лет до н.э. При фараоне Менесе была сооружена плотина Кошиш длиной 450 и высотой 15м. Было необходимо изменить русло Нила, поскольку рядом строилась столица г. Мемфис. Примерно в 2800—2500 гг. до н.э. в 30 км южнее Каира была возведена плотина Садц-Кафара на р. Вади-Гарави высотой 12 и длиной 108 м, которая вскоре после строительства была размыта из-за отсутствия водослива. Эти фак­ты подтверждают, что элементы проектирования уходят вглубь тысяче­летий. И думается, градостроительству и гидротехническим сооружени­ям принадлежит пальма первенства в проектировании.

Примером последнего в Средневековье выступало создание польдеров в Нидерландах, которые десять столетий назад стали ос­новным способом приращения суши. Польдеры характеризовались двумя признаками: находились ниже высокого уровня моря (прили­вов или нагонов) и имели оградительные дамбы на приморских рав­нинах. Безусловно, создание польдеров имело экологическую состав­ляющую проектирования.

Массовое строительство железных дорог в мире не могло обойтись без инженерно-геологических изысканий, что наполняло проектиро­вание, в том числе экологическое, новым содержанием. Первый опыт рекультивации нарушенных промышленностью ландшафтов относит­ся к середине XIX в. (Германия). Этот вид проектирования также мо­жет рассматриваться как экологический с позиций сегодняшнего дня. В начале XX в. в Англии, США, Канаде, ФРГ, Польше, Чехии и других странах получила широкое развитие лесная рекультивация — озеленение терриконов угольных шахт и карьеров по добыче строи­тельных материалов. Огромным естественным полигоном по разработ­ке теоретических и практических вопросов рекультивации стали Рур­ский и Рейнский угольные бассейны. Тем самым совершенствовалось экологическое проектирование и ландшафтное планирование.

В России в 1875 г. В. В. Докучаев в статье «По вопросу об осушении болот вообще и в частности об осушении Полесья» поставил пробле­му изучения физико-географических (экологических) последствий водных мелиорации.

В Советском Союзе экологическая составляющая проектирования обозначилась после принятия VIII съездом Советов плана ГОЭРЛО.В числе первых началось проектирование Волховской ГЭС. В 1921 г. была поставлена задача определения оптимальной высоты плотины ГЭС, при которой не произошло бы падения продуктивности лугов. Однако до подлинной комплекс­ности было далеко. В 40-50-е годы в проектах гидротехнического стро­ительства основное внимание уделялось прогнозу гидрологического режима реки, гидрогеологическому прогнозу (подпору и фильтрации вод) и переработке берегов.

В начале 50-х годов XX в. был принят сталинский план преобразова­ния природы, нацеленный на изменение неблагоприятных свойств при­родных условий прежде всего европейской части страны. В его основе лежала идея проведения фито- и гидромелиорации с целью повышения уровня сельскохозяйственной продуктивности земель. Экологически (физико-географически) план в научном отношении не был обеспечен.

Новый импульс экологическому проектированию был дан в начале 60-х годов XX в., в связи проектами территориального перераспределе­ния стока северных рек на юг и создания Нижнеобской ГЭС. Несколько позже были проведены исследования по влиянию Каракумского канала на прилегающую территорию и др. Хотя в те годы ОВОСы не имели государственного статуса, многие работы выполнялись в содружестве с проектными организациями на хоздого­ворных началах (с институтами «Гидропроект», «Союзгипроводхоз», «Союзгипролесхоз», «Энергосетьпроект» и др.), а результаты исследо­ваний географов включались в отдельные тома проектов.

Наиболее результативными оказались вопросы географического и экологического обоснования создания гидротехнических систем на равнинных реках и мелиоративных систем, теплоэнергетики и цвет­ной металлургии.

В явном виде экологическое проектирование было представлено в проектах рекультивации земель. В 70-е годы появились первые обоб­щающие работы по рекультивации ландшафтов в СССР, тогда же вышли правительственные и государственные документы, регламен­тирующие проектирование и осуществление рекультивации.

В СССР первым юридически оформленным шагом к экологичес­кой экспертизе стало Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 1 декабря 1978 г., в котором было рекомендовано внедрение в практику народно-хозяйственного планирования территориальных комплексных схем охраны природы (ТерКСОП).

К сожалению, ТерКСОПы в условиях жесткой плановой системы и монополии министерств не стали эффективным инструментом эко­логического проектирования и экспертизы.

Но систематического, комплексного и открытого рассмотрения последствий планируемой хозяйственной деятельности для окружающей среды и здоровья населения не проводилось. В 1985 г. Госстроем СССР были при­няты строительные нормы и правила (СНиП), по которым впервые от проектировщиков требовалась оценка состояния окружающей среды и экосистем в регионе предполагаемого строительства, а также прогноз воздействия на них со стороны проекта. Поэтому 1985 г. часто приводят как год рождения ОВОС в нашей стране. Экологическая эк­спертиза с появлением законов «Об экологи­ческой экспертизе» (1995) и об «Охране окружающей природной среды» (1991), была законодательно закреплена как государственная.

ОВОС должен был стать частью, т.е. стадией подготовки ма­териалов к экологической экспертизе. В 1994 г. было разработано «Положение об оценке воздействия на окружающую сре­ду в Российской Федерации», в котором были определены участники ОВОС, их обязанности, области применения, сформулированы тре­бования к деятельности по оценке воздействия на окружающую сре­ду, Обсуждался механизм участия общественности в ОВОС и принятия решений по проектам. Госкомэкологией России был обозначен перечень видов хозяйственной деятельности и объектов, при проек­тировании которых оценка воздействия была обязательна.


^ 3 История становления ОВОС за рубежом


Возникновение ОВОС как стадии экологического проектирования правомерно отнести к 1970 г., когда в США был принят Акт о Национальной политике по охране окружающей среды – National Environmental Policy Act (NEPA). В нем рекомендовалось «учитывать при принятии крупных решений экологические последствия планируемой деятельности».

В NEPA были заложены и методологические посылки «Оценок воздействия»: «использовать систематический, междисцип­линарный подход, при котором обеспечивается интеграция естествен­ных и общественных наук, при проектировании среды обитания, при планировании и принятии решений».

Становлению методологии ОВОС способствовали суды США, в которые обращались общественные и государственные организации и просто граждане США в связи с несоблюдениями NEPA, это способ­ствовало формированию процесса Environmental Impact Assessment (EIA). Были сформулированы основные требования к процессу EIA (ОВОС):

  1. всесторонние исследования и выявления ожидаемых экологи­ческих последствий альтернатив предлагаемой деятельности;

  2. возможность использовать EIS при принятии решений по проекту;

  3. доступность EIS для замечаний заинтересованных сторон, в том числе населения.

Опыту США последовал ряд европейских стран. С начала 80-х го­дов началась работа над общеевропейским законом об EIA, который был оформлен в виде Директивы Европейского сообщества от 3 июля 1985 г. Она потребовала от национальных правительств модификации природоохранных законодательств, направленных на включение про­цедуры Environmental Assessment (EA) в процесс принятия решений по определенным типам проектов, и обозначение перечня проектов, для которых оценка воздействия на окружающую среду была обязательна. К 1988 г. страны единой Европы изменили соответствующим образом свое законодательство. Новые страны, вступающие в ЕС (например, Австрия), должны были в срочном порядке включить процесс ЕА в свои системы принятия решений, а Польша, Чехия, Венгрия, При­балтика в настоящее время приводят свои законодательные системы в соответствие с требованиями Директивы.

В 1991 г. 30 стран под­писали Конвенцию о проведении EIA проектов, могущих иметь зна­чительные трансграничные экологические последствия. Значительная роль в развитии и становлении ОВОСов принадле­жит научному комитету по проблемам окружающей среды (СКОПЕ), который был организован Международным советом научных союзов в 1969 г.


Лекция № 2


Тема: Подходы к изучению взаимодействия природы и общества. Объекты исследования


1. Системный подход.

2. Геосистемный подход.

3. Геоэкологический подход.

4. Природно-технические геосистемы.


1 Системный подход


Длительные взаимоотношения человека с природой привели к фор­мированию сложной многоуровенной гетерогенной системы «приро­да–общество». Изучение этой суперсистемы и процессов, происходящих в ней, требует привлечения многих научных направлений, рассматривающих особенности взаимосвязей природы и общества с раз­личных сторон. В последнее время особое внимание обращается на вопросы сохранения окружающей человека среды.

Для изучения взаимодействия человека (общества) с природой в настоящее время используется системный подход. С его позиций объективная реальность – окружающая человека среда – рассматривается как система.

Системный подход основывается прежде всего на принципах всеобщей связи явлений, первичности материи и познаваемости ее законов, на творческой активности сознания и революционно-преобразующей деятельности человека.

Суть системного подхода – в познании систем как целостных образований, состоящих из множества взаимосвязанных часто разно­родных элементов. В качестве элементов могут выступать системы (подсистемы) меньших размеров или меньшей сложности. Используя системный подход, мы можем: а) изучать как систему в целом, так и отдельные ее части (подсистемы и элементы), б) выделять различные иерархические и структурные уровни элементов системы, в) изучать объект с разных сторон и под различными углами зрения.


^ 2 Геосистемный подход


Применительно к объектам земной природы мы говорим о геогра­фических системах – геосистемах, используя это понятие как современный синоним термина «ландшафт» в общем смысле.

Понятие это состоит из двух элементов. В качестве родового использовано понятие «система», что означает совокупность объектов, находящихся в отношениях и связях между собой и образующих определенную целостность, единство. В качестве видового – «географическая», обозначающее принадлежность к Земле, наличие территориальной упорядоченности.

Каждая геосистема (каждый ландшафт) может быть представлена состоящей из отдельных элементов или из подсистем. Термин «геосистема» подчеркивает большую сложность географи­ческих объектов, их системный характер.

Особенность комплексного геосистемного подхода – в выдви­жении на первый план важности сохранения всей природы, всей ок­ружающей среды как системы, как целого. Пока еще больше и чаще говорят об охране отдельных компонентов (вод, воздуха, животного мира, леса, недр). Необходимость сохранения свойств основных ком­понентов не вызывает сомнений, но она невозможна вне сохранения природных комплексов, геосистем, ландшафтов в целом.


^ 2 Геоэкологический подход


Термин «геоэкологи­ческий» используется для того, чтобы показать важность использования в процессе проектирования и географи­ческого и экологического подходов. Общее между ними в том, что они направлены на изучение связей между элементами, объектами или явлениями окружающей нас среды.

Сущность географического подхода – в преобладающем изучении разнородных объектов и явлений как территориально организованных, развивающихся в пространстве и во времени систем. Географический подход может рассматриваться как один из общенаучных подходов, как разновидность пространственно-системного подхода. Вне геогра­фической науки он используется для получения новых знаний, свя­занных с положением и изменением объектов и явлений в простран­стве (например, в региональной экономике, районной планировке).

Использование географического подхода в природоохранном про­ектировании, способствуя взаимосвязанному системному рассмотрению как биологических, так и абиотических явлений, процессов и объектов, позволяет территориально дифференцировать мероприятия, их нормы и правила, строго связывая их с конкретной, часто индивидуальной, географической обстановкой.

Одним из вариантов системного подхода является экологический подход. Он служит для изучения связей внутри систем (экосистем), которые всегда рассматриваются как состоящие из двух подсистем – ядра (хозяина) и окружающей среды. Первоначально эколо­гический подход использовался только при исследовании связей живых организмов (одного, популяций или ценоза) со средой. По мере развития интереса к охране живой природы, всей природы, к охране здоровья человека экологический подход из чисто биологического превратился в один из общенаучных подходов.

В настоящее время особенность его состоит в том, что при ана­лизе связей внутри какой-либо системы требуется выявление ядра и среды и связей между ними в первую очередь. В качестве ядра сегодня часто выступает человек, население, общество в целом. Эко­логический подход предполагает рассмотрение связей, направленных только на конкретный объект, на ядро системы. В этом его недоста­ток, поскольку связи между элементами (подсистемами), направленные не на ядро, остаются вне поля зрения исследователя. При эколо­гическом подходе не рассматривается взаимосвязь таких важных составляющих геосистем, как воздух, вода, выступающих в качестве главных распространителей загрязнений. Не анализируются процессы, происходящие в тех частях литосферы, атмосферы, гидросферы, ко­торые непосредственно не связаны с жизнью (биотой), но в конечном итоге оказывают большое влияние на изменение окружающей че­ловека среды.

Поэтому при проектировании различных геотехсистем и с ними связанных природоохранных мероприятий для полного анализа воз­можных изменений природы и их последствий необходимо исполь­зовать географический и экологический подходы, иными словами – геоэкологический.

С позиций территориального проектирования и планирования основной идейный стержень геоэкологического подхода состоит в том, что любой объект (город, поселок, рекреационная зона, водохра­нилище, заповедник) должен проектироваться как природно-техническая геосистема. Необходимо понимать, что, создавая или ре­конструируя город, район, объект или техническую систему, мы не­избежно одновременно меняем природу. А раз так, то природа не может оставаться лишь фоном, она один из объектов проектирования.


^ 4. Природно-технические геосистемы


Различают геосистемы, состоящие только из природных элементов, – природные геосистемы и из элементов природы, населения и хозяйства – интегральные.

Природная геосистема – это участок земной поверхности, где отдельные компоненты природы и комплексы меньших рангов находятся в тесной связи друг с другом и который как целое взаимодействует с соседними участками, космической сферой и человеческим обществом. Природные геосистемы могут иметь различ­ные размеры, соответствующие порогам географической реальности.

В настоящее время на Земле почти не осталось абсолютно не затронутых воздействием человека природных геосистем. Поэтому на большей части земного пространства природная геосистема может быть рассмотрена лишь как природная составляющая более сложных интегральных геосистем, в том числе и природно-технических. Однако следует помнить, что, даже находясь под интенсивным влиянием человеческой деятельности, природная составляющая продолжает жить по природным законам, подчиняясь природным процессам обмена ве­ществом и энергией, сезонам года, времени суток, погодным и климатическим изменениям.

Интегральная геосистема – это сложное пространственно-времен­ное образование, состоящее из таких элементов или подсистем, как природа, население, хозяйство; последние два элемента обычно рас­сматриваются как представители подсистемы «общество» с его раз­личными видами деятельности: производственной, культурной, бы­товой, рекреационной. Интегральные геосистемы обладают двой­ственной качественной природой. С одной стороны, сохраняя при­родные свойства, они развиваются и живут по природным законам; с другой – они обрели качества социальные, общественные, которые определяются прежде всего законами развития общества. Интег­ральные геосистемы имеют различные размеры и разные уровни слож­ности.

Интегральной геосистемой глобального уровня можно считать всю суперсистему «природа–общество». К интегральным геосистемам ре­гионального или локального уровня могут быть отнесены производ­ственные, демоэкологические, рекреационные, природно-хозяйственные, природно-технические геосистемы. В послед­ние годы для описания сложных геосистем используются термины природно-антропогенная система, «антропогенно-техногенная гео­система, природно-хозяйственная система и другие, которые мы будем рассматривать как синонимы.

Природно-техническая геосистема (ПТГС) – вариант (вид) интегральной геосистемы, в которой на первый план выходит взаимодействие природы и техники.

Природно-технические геосистемы, или геотехсистемы, – ком­бинации орудий и средств труда, связанные единым технологическим циклом и выполняющие определенную социально-экономическую функ­цию. Технология, техника в природно-технической геосистеме (геотехсистеме) выступают как своеобразный механизм, позволяющий обществу (человеку), с одной стороны, приспосабливаться к при родной среде, а с другой – приспособить природу к удовлетво­рению своих потребностей.

В результате тесного взаимодействия между природными и техническими элементами в природно-технической геосистеме связи столь велики, что ни одна из них в отдельности не может выпол­нять возложенные на всю систему социально-экономические функции.

Под природно-техническими геосистемами понимаются не только, такие геосистемы, в которых технические устройства выступают как непосредственный элемент системы, например, в промышленных системах, но и такие, деятельность которых в значительной степени определяется условиями, создаваемыми в результате использования тех или иных технических средств.

Рассмотрение проектируемого объекта как системы, состоящей из двух крупнейших частей – технической и природной, делает системный подход не украшением, а обязательным условием работы, а природоведа: географа, эколога – союзником, соратником проек­тировщика. Проектировать, создавать среду, оптимальную для жизни человека, это значит проектировать системы, конструкции, технологии такими, чтобы они были максимально увязаны с существующими взаимо­связями в природе.


Лекция № 3


Тема: Нормативная база геоэкологического
проектирования и экспертизы



1. Нормативная основа экологического проектирования.

2. Экологические требования к разработке нормативов.

3. Экологические критерии и стандарты.


1 Нормативная основа экологического проектирования


Нормативную основу экологического проектирования и экологи­ческого обоснования проектов составляет совокупность экологичес­ких и природоохранных требований к ним.

Требования экологические – комплекс ограничений по приро­допользованию и условий по сохранению окружающей среды.

Природоохранные требования – требования, предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности, обязательные условия, ог­раничения или их совокупность, установленные законами, ины­ми нормативными актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами.

Законодательная основа экологической экспертизы определена в федеральном законе «Об экологической экспертизе» принятом в 1995 г., в законе «Об охране окружающей среды» (2002) и в ряде подзаконных документах: «Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы» (1996) и «Регламенте проведения государственной экологической экспертизы» (1997).

Основными нормативными документами при проведении государственной экологической экспертизы выступают:

ГОСТы (государственные стандарты) — государственные узкофункциональные руководства и инструкции, регламентирующие различные виды хозяйственной деятельности, объясняющие и опре­деляющие термины, а также некоторые задачи, связанные с планированием и проектированием;

СНиПы - строительные нормы и правила;

СанПиНы – санитарными правила и нормы;

а также различные ведомствен­ные нормативы и инструкции в области экологического обоснование хозяйственной деятельности.

Различают собственно методическую, инструктивную, норматив­ную базу самого процесса проектирования и систему правовых и нор­мативных документов, используемых в качестве экологических крите­риев и требований при проектировании.

Экологическое проектирование регламентируется правилами проек­тирования, строительными нормами и правилами (СНиПы), ведомствен­ными нормативами и инструкциями по экологическому обоснованию хозяйственной деятельности определенного объекта проектирования и также санитарными нормами и правилами проектирования различных промышленных природоохранных и других объектов (СанПиН).

^ Нормативная основа экологического обоснования проектов в РФ – это Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности; Правила по экологическим изысканиям; СНиП (строительные нормы и правила) и СанПиН (санитарные правила и нормы). Согласно этим нормативам, экологическое обоснование хо­зяйственной и иной деятельности на разных стадиях проектирования осуществляется для оценки экологической опасности проектов, учета экологических, социальных и экономических последствий воздействия реализуемых объектов на окружающую среду.

Таким образом, экологическое обоснование проектов – совокупность доводов (доказательств) и прогнозов, позволяющих оценить экологическую опасность намечаемой деятельности для экосистем (природно-территориальных комплексов) определен­ного региона и человека.

^ Экологическое нормирование (ЭН) – это научная и правовая де­ятельность, направленная на охрану природы и рациональное приро­допользование. Экологическое нормирование разрабатывает экологи­ческие регламенты и нормативы антропогенного воздействия на эко­системы, при которых сохраняется нормальное функционирование этих систем. Цель ЭН – выявление уровня антропогенных воздей­ствий, при которых не происходит структурно-функциональных пе­рестроек экосистем, ландшафтов.

В экологическом нормировании прослеживается две стратегии. Первая покомпонентная, связанная с нормированием состояния от­дельных компонентов: вод (поверхностных, почвенных и грунтовых), атмосферы, грунтов, почв, растительного покрова, животного мира.

Относительно самостоятельное ответвление покомпонентного нормирования – регламентация использования отдельных компонентов ландшафта, выступающих как ресурсы (вод, почв, лесов и т. д.). Вторая стратегия нацелена на оценку состояния ландшафта в целом, ко­торый как системный объект интегрирует в себе взаимодействия всех природных и антропогенных процессов.

Для каждого типа использования территории в конкретных физико-географических условиях существуют свои достижимые стандарты со­стояния, которые определяются замкнутостью и емкостью круговорота веществ и зависят также от социально-экономического развития обще­ства. Объект оценивается при наложении друг на друга трех схем иерар­хической организации территории: бассейновой, организующей пото­ки минерального вещества и воды; ландшафтной, создающей простран­ственную структуру среды; административной, отвечающей за решения социальных, экономических и экологических конфликтов.


^ 2 Экологические требования к разработке нормативов


Нормативно-правовые документы, устанавливающие правила при­родопользования, должны определять взаимоотношения органов власти и субъектов Федерации, а также права и обязанности граждан, органи­заций и учреждений в природоохранной деятельности и регулировании природопользования, и содержать общие экологические требования к ведению хозяйственной и иной деятельности, основные положения по регламентации природопользования. В них определяются:

  • принципы природопользования и природоохранной деятель­ности;

  • меры, обеспечивающие природоохранную деятельность;

  • ответственность за правонарушения в области природопользо­вания и охраны окружающей среды.

Природоохранные нормативные документы, регламентирующие состояние природной среды, должны иметь параметры качества ком­понентов природной среды, определяемые природно-климатически­ми особенностями территории.

Природоохранные нормативные документы, определяющие воздей­ствия на окружающую среду объектов хозяйственной и иной деятель­ности, должны устанавливать масштаб и степень воздействия при стро­ительстве и эксплуатации объекта, а также предельно допустимые уровни влияния на окружающую среду и ее компоненты, исходя из экологического потенциала территории и ее ценности.

Нормативы уровней радиационного воздействия, шума, вибрации и иных физических воздействий должны обеспечивать сохранение здоро­вья населения, его генофонда и отсутствие метаболизма в биологи­ческой среде. Для особо ценных территорий (курортных и рекреаци­онных зон, особо охраняемых территорий) предельно допустимые показатели воздействия должны обеспечивать отсутствие каких-либо негативных изменений в экосистемах указанных территорий. Для зон чрезвычайных экологических ситуаций и зон экологического бедствия нормативы воздействия должны быть направлены на обеспечение улуч­шения экологического состояния указанных территорий.

Природоохранные нормативные документы, содержащие нормативы (в том числе удельные) воздействия объектов конкретной отрасли на окружающую среду (отраслевые нормативы), должны регламентировать:

  • состав и количество используемых природных ресурсов на еди­ницу продукцию;

  • состав и количество загрязняющих веществ, привносимых в окружающую среду, включая отходы;

  • физические воздействия;

  • шумовое, радиоактивное, тепловое, ионизирующее и другие виды воздействий.

При этом должно соблюдаться единство метрологического подхода (инструментального, расчетного) в определении загрязняющих веществ, привносимых в окружающую среду, и других видов воздействий.


^ 3 Экологические критерии и стандарты


В экологическом проектировании используют экологические кри­терии, нормы и стандарты.

Экологические критерии – признаки, на основании которых производится оценка, определение или классификация экологических систем, процессов и явлений.

В зависимости от сути оценок выделяют следующие критерии:

  • природозащитные (условие – сохранение целостности экоси­стемы, популяции, вида);

  • антропоэкологические (воздействие на человека);

  • эколого-ресурсные (воздействие на ресурсы);

  • эколого-социальные (воздействие на социум);

  • эколого-хозяйственные (воздействие на системы природа–население–хозяйство);

  • качества окружающей среды – признаки, по которым произ­водится оценка качества природной среды и отдельных ком­понентов и элементов ландшафтов.

При экологическом нормировании используют различные виды эко­логических критериев. Результатом экологического нормирования являет­ся установление идеальных и временных норм, регламентов и нормативов антропогенного воздействия на элементы и компоненты ландшафтов. Условие – установление таких нормативов, при которых не происходит структурно-функциональных изменений ландшафтов, экосистем.

^ Экологический стандарт – количественный и качественный показатель состояния природных объектов или природных процессов. Экологический стандарт входит в систему правовых актов, устанавливающих режим использования природных ре­сурсов.

^ Стандарты качества окружающей среды являются научно обосно­ванными предельно допустимыми нормативами состояния компонен­тов природы, превышение которых создает угрозу для человека, биоты ландшафта, ландшафта в целом.

В РФ существует следующая программа постоянно обновляющих­ся стандартов:

  • охраны и преобразования ландшафтов (Ландшафты);

  • рационального использования и охраны недр (Недра);

  • охраны и использования почв (Почвы);

  • улучшения использования земель (Земли);

  • охраны и использования вод (Гидросфера);

  • охраны атмосферы (Атмосфера);

  • рационального использования биологических ресурсов (Био­логические ресурсы);

  • охраны флоры (Флора);

  • охраны фауны (Фауна).

Также гостируются радиоактивность и радиоактивное загрязне­ние, шум, вибрация, электромагнитные волны, воздействие транс­порта, промышленные и бытовые отходы, сточные воды и их осадки, минеральные удобрения, безопасность в чрезвычайных ситуациях, слежение за воздействием (мониторинг), рекультивация и, наконец, пищевые продукты.

^ Государственные стандарты – государственные узкофункциональные руководства и инструкции, регламентирующие различные виды хозяйственной деятельности, объясняющие и опре­деляющие термины, а также некоторые задачи, связанные с планированием и проектированием.

Стандартизация по охране окружающей среды, начатая в 80-е годы XX в., завершилась разработкой системы стандартов. Обозначение стандартов было принято в виде набора чисел (ГОСТ 17.0.0.01-78. Система стандартов в области охраны при­роды и улучшения использования природных ресурсов).

Для стандартов в области охраны природы они имеют следующие значения:

- первые цифры: область применения (17 – охрана природы; 12 – устанавливают ПДВ/ВСВ, ПДС/ ВСС, лимиты использования природных ресурсов, размещения отходов, пределы допустимых уровней физического за­грязнения и радиационного воздействия);

- затем следует кодовое обозначение комплекса:

1 – гидросфера;

2 – атмосфера;

3 – биологические ресурсы;

4 – почвы;

5 – земли;

6 – флора;

7 – фауна;

8 – ландшафты;

9 – недра;

- далее следует обозначение группы стандарта:

0 – основные положения;

1 – термины, определения, классификация;

2 – показатели качества природных сред, параметры загрязняющих выбросов и сбросов и показатели интенсивности использования природных ресурсов;

3 – правила охраны природы и рационального использования природных ресурсов;

4 – методы определения параметров состояния природных объектов и интенсивности хозяйственных воздействий;

5 – требования к средствам контроля и измерений состояния окружающей природной среды;

6 – требования к устройствам, аппаратам и сооружениям по защите окружающей среды от загрязнений;

7 – прочие стандарты;

- затем следует порядковый номер стандарта;

- последние цифры указывают год его регистрации.

Лекция № 4






Скачать 2.29 Mb.
оставить комментарий
страница2/8
Дата30.09.2011
Размер2.29 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8
хорошо
  1
отлично
  2
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх