Приказ от 29 декабря 2006 года n 1155 Об утверждении Типовой программы по курсу Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность, безопасность

скачать ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 29 декабря 2006 года N 1155 Об утверждении Типовой программы по курсу "Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность, безопасность гидротехнических сооружений" для предаттестационной (предэкзаменационной) подготовки руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" В целях методического обеспечения предаттестационной подготовки руководителей и специалистов организаций, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, и в соответствии с решением Коллегии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 мая 2006 года (пункт 2.2 вопроса 4 протокола заседания Коллегии N 1) приказываю: Утвердить Типовую программу по курсу "Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность, безопасность гидротехнических сооружений" для предаттестационной (предэкзаменационной) подготовки руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Руководитель К.Б.Пуликовский УТВЕРЖДЕНА приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 декабря 2006 года N 1155 ^ ТИПОВАЯ ПРОГРАММА по курсу "Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность, безопасность гидротехнических сооружений" для предаттестационной (предэкзаменационной) подготовки руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору АННОТАЦИЯ Необходимость проведения аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, установлена нормативными правовыми актами в области промышленной, экологической, энергетической безопасности и безопасности гидротехнических сооружений. Аттестации в области промышленной, экологической и энергетической безопасности и безопасности гидротехнических сооружений предшествует подготовка руководителей и специалистов по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Предаттестационная подготовка проводится в организациях, занимающихся предаттестационной подготовкой. Учебные программы подготовки, разработанные этими организациями, должны быть согласованы с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или ее территориальным органом. Основным принципом формирования Типовой программы по курсу "Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность и безопасность гидротехнических сооружений" является ее блочно-модульная структура. Модуль -относительно самостоятельная часть программы, комплексно охватывающая определенные темы и позволяющая осваивать их автономно. Блок - относительно часть программы, которая может включать несколько модулей, объединенных по характеру содержащегося в них материала. Типовая программа по курсу "Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность и безопасность гидротехнических сооружений" способствует унификации программ предаттестационной подготовки руководителей и специалистов организаций с сохранением возможности для организаций, осуществляющих предаттестационную подготовку, самостоятельного создания вариативных программ предаттестационной подготовки, учитывающих направления деятельности конкретных категорий руководителей и специалистов, проходящих подготовку. ^ ПРИМЕРНЫЙ УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН N п/п Наименование модулей, блоков, тем* ________________ * Темы могут разбиваться, перегруппировываться и дополняться с учетом направлений деятельности руководителей и специалистов, проходящих предаттестационную подготовку. Конкретный объем программы (в часах) устанавливается при ее согласовании в установленном порядке. Блок 1. Общие вопросы промышленной, экологической, энергетической безопасности и безопасности гидротехнических сооружений 1.1. Государственное регулирование промышленной, экологической, энергетической безопасности и безопасности гидротехнических сооружений. 1.2. Лицензирование в области промышленной, экологической, энергетической безопасности 1.3. Порядок расследования причин аварий и несчастных случаев на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору 1.4. Порядок предаттестационной и профессиональной подготовки, аттестации и проверки знаний работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору 1.5. Возмещение вреда, причиненного в результате аварии на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору 1.6. Ответственность за нарушение требований законодательства в области промышленной, экологической, энергетической безопасности и безопасности гидротехнических сооружений 1.7. Техническое регулирование Блок 2. Промышленная безопасность Модуль 2.1. Общие требования промышленной безопасности 2.1.1. Российское законодательство в области промышленной безопасности 2.1.2. Регистрация опасных производственных объектов 2.1.3. Обязанности организаций в обеспечении промышленной безопасности 2.1.4. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте 2.1.5. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности 2.1.6. Экспертиза промышленной безопасности 2.1.7. Декларирование промышленной безопасности. Анализ опасности и риска Модуль 2.2. Специальные требования промышленной безопасности 2.2.1. Требования промышленной безопасности на объектах котлонадзора 2.2.2. Требования промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности 2.2.3. Требования промышленной безопасности на объектах газоснабжения 2.2.4. Требования промышленной безопасности для химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств 2.2.5. Требования промышленной безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов и средств инициирования 2.2.6. Требования промышленной безопасности для взрывоопасных объектов хранения и переработки растительного сырья 2.2.7. Требования промышленной безопасности для объектов и средств транспортирования опасных веществ 2.2.8. Требования промышленной безопасности в угольной промышленности 2.2.9. Требования промышленной безопасности в горнорудной и нерудной промышленности 2.2.10. Требования по рациональному использованию и охране недр, проведению маркшейдерских и геологических работ 2.2.11. Требования промышленной безопасности в металлургической промышленности 2.2.12. Требования промышленной безопасности на подъемных сооружениях Блок 3. Экологическая безопасность 3.1. Российское законодательство в области экологической безопасности и охраны окружающей среды 3.2. Система государственного управления в области охраны окружающей среды. Государственный экологический контроль действующих предприятий 3.3. Природопользование, охрана окружающей среды и экологическая безопасность 3.4. Система документации по вопросам охраны окружающей среды. Документы по организации экологической службы на предприятии. Разрешительная документация на предприятии. Государственная статистическая отчетность по вопросам охраны окружающей среды 3.5. Организация и проведение производственного экологического контроля на предприятии. Рабочая документация производственного экологического контроля. Порядок осуществления аналитического контроля на предприятии 3.6. Нормативные и качественные показатели состояния окружающей среды. Система природоохранных норм и нормативов. Нормативы качества окружающей среды и нормативы предельно допустимых воздействий на окружающую среду. Нормирование и лимитирование деятельности предприятий, получение разрешений 3.7. Воздухоохранная деятельность на предприятии. Учет источников воздействия и отчетность в области охраны атмосферного воздуха. Контроль и надзор в сфере охраны атмосферного воздуха 3.8. Порядок использования водных ресурсов на предприятии. Права и обязанности водопользователей. Учет источников воздействия и отчетность в области охраны водных объектов. Контроль и надзор за соблюдением водного законодательства 3.9. Безопасное обращение с отходами на предприятии. Учет образования отходов, получение разрешений на право работы с отходами и установленных лимитов. Контроль и надзор за соблюдением законодательства по обращению с отходами 3.10. Экономические методы регулирования в области охраны окружающей среды. Налоговые льготы и освобождения. Плата за негативное воздействие на окружающую среду. Экологические риски и экологическое страхование. Экологический ущерб и порядок возмещения ущербов. Экологический аудит 3.11. Общие требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих и могущих оказать негативное воздействие на окружающую среду. Порядок подачи документов на государственную экологическую экспертизу, обосновывающих хозяйственную деятельность, получение лицензий и разрешений. Процедура проведения оценки воздействия предприятия на окружающую среду 3.12. Цели и задачи экологического менеджмента на предприятии. Методы экологического менеджмента на предприятии. Государственные стандарты качества продукции, выполняемых работ и услуг. Сертификация предприятий на соответствие международным стандартам ISO 9000 и ISO 14000 3.13. Вопросы охраны окружающей среды на предприятиях отдельных отраслей (видов) деятельности Блок 4. Энергетическая безопасность Модуль 4.1. Общие требования энергетической безопасности 4.1.1. Российское законодательство в области энергетической безопасности 4.1.2. Реестр поднадзорных энергетических объектов 4.1.3. Организация контроля (надзора) за соблюдением требований безопасной эксплуатации энергетического оборудования Модуль 4.2. Специальные требования энергетической безопасности 4.2.1. Устройство и безопасная эксплуатация электроустановок потребителей 4.2.2. Устройство и безопасная эксплуатация тепловых энергоустановок и тепловых сетей 4.2.3. Безопасность электрических станций и сетей Блок 5. Безопасность гидротехнических сооружений объектов промышленности и энергетики Модуль 5.1. Общие требования безопасности гидротехнических сооружений объектов промышленности и энергетики 5.1.1. Система государственного регулирования в области безопасности гидротехнических сооружений 5.1.2. Российский регистр гидротехнических сооружений 5.1.3. Общие требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений 5.1.4. Декларация безопасности гидротехнических сооружений 5.1.5. Государственная экспертиза деклараций безопасности гидротехнических сооружений Модуль 5.2. Специальные требования безопасности гидротехнических сооружений объектов промышленности и энергетики 5.2.1. Безопасность гидротехнических сооружений объектов промышленности 5.2.2. Безопасность гидротехнических сооружений объектов энергетики СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ Блок 1. Общие вопросы промышленной, экологической, энергетической безопасности Тема 1.1. Государственное регулирование промышленной, экологической, энергетической безопасности. Законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы государственного регулирования промышленной, экологической, энергетической безопасности. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Сфера деятельности Службы. Полномочия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленной сфере деятельности. Принятие нормативных правовых актов. Осуществление контроля и надзора. Порядок организации деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Формирование структуры центрального аппарата и территориальных органов Службы. ^ Тема 1.2. Лицензирование в области промышленной, экологической, энергетической безопасности. Обеспечение единой государственной политики при осуществлении лицензирования отдельных видов деятельности. Нормативные правовые акты, регламентирующие процедуру лицензирования видов деятельности в области промышленной, экологической энергетической безопасности. Лицензирование пользования недрами и производства маркшейдерских работ. Порядок и условия выдачи лицензии. Порядок контроля условий действия лицензии и применение санкций Тема 1.3. Порядок расследования причин аварий и несчастных случаев на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Порядок представления, регистрации и анализа информации об авариях, несчастных случаях, инцидентах и утратах взрывчатых материалов. Обобщение причины аварий и несчастных случаев. Правовые основы технического расследования причин аварии на объекте, поднадзорном Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Нормативные документы, регламентирующие порядок расследования причин аварий и несчастных случаев. Порядок проведения технического расследования причин аварий и оформления акта технического расследования причин аварий. Порядок расследования и учета несчастных случаев на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Тема 1.4. Порядок предаттестационной и профессиональной подготовки, аттестации и проверки знаний работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы подготовки и аттестации (проверки знаний) работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Предаттестационная подготовка в области промышленной, экологической и энергетической безопасности руководителей и специалистов. Требования к организациям, осуществляющим предаттестационную подготовку. Первичная, периодическая, внеочередная аттестация руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Организация и проведение аттестации в аттестационных комиссиях поднадзорных организаций. Организация и проведение аттестации в аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Центральной, межрегиональных территориальных и территориальных). Оформление результатов аттестации руководителей и специалистов. Порядок получения разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии. Профессиональное обучение рабочих основных профессий организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Требования к организациям, осуществляющим профессиональное обучение рабочих основных профессий. Инструктаж по безопасности, стажировка, допуск к самостоятельной работе, проверка знаний рабочих основных профессий. Единая система оценки соответствия на объектах, подконтрольных Ростехнадзору. Аккредитация независимых аттестационно-методических центров. ^ 1.5. Возмещение вреда, причиненного в результате аварии на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Нормативные правовые акты, регламентирующие обязательное страхование гражданской ответственности. Экологическое страхование. Методическое обеспечение страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта. Требования к организациям, осуществляющим страхование гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов. Страховые случаи и объемы страхового покрытия. Порядок возмещения ущерба. Особенности обязательного страхования гражданской ответственности при реализации ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте". Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения. Тема 1.6. Ответственность за нарушение требований законодательства в области промышленной, экологической, энергетической безопасности и безопасности гидротехнических сооружений. Меры ответственности за нарушение требований законодательства в области промышленной, экологической, энергетической безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации. Порядок рассмотрения дел об административном правонарушении. ^ Тема 1.7. Техническое регулирование Законодательство о техническом регулировании. Объекты технического регулирования. Понятие технического регламента. Общие и специальные технические регламенты. Национальные стандарты и другие рекомендательные документы по техническому регулированию. Формы и методы оценки соответствия. Порядок разработки, согласования и принятия технических регламентов. Блок 2. Промышленная безопасность Модуль 2.1. Общие требования промышленной безопасности Тема 2.1.1. Российское законодательство в области промышленной безопасности. Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Конституция Российской Федерации. Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Специальные отрасли права, смежные с законодательством по промышленной безопасности и охране недр. Международный опыт регулирования отношений в области промышленной безопасности и охраны недр. Права субъектов Российской Федерации в области регулирования отношений по промышленной безопасности, а также в смежных областях права. Тема 2.1.2. Регистрация опасных производственных объектов Нормативные документы по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре. Критерии отнесения объектов к категории опасных производственных объектов. Требования к организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, в части регистрации объектов в государственном реестре. Идентификация опасных производственных объектов для их регистрации в государственном реестре. Требования к регистрации объектов Тема 2.1.3. Обязанности организаций в обеспечении промышленной безопасности Законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта. Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию опасных производственных объектов. Обязанности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект. Обязанности работников опасного производственного объекта. Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте. Тема 2.1.4. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте Правовые основы обязательной сертификации продукции, услуг и иных объектов в Российской Федерации. Права, обязанности и ответственность участников сертификации. Требования промышленной безопасности к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте. Порядок и условия применения технических устройств, в том числе иностранного производства, на опасных производственных объектах. Получение разрешений на изготовление и применение технических устройств в системе Ростехнадзора. Тема 2.1.5. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Нормативные документы, регламентирующие процедуру организации и проведения производственного контроля за соблюдением промышленной безопасности на опасных производственных объектах. Правовые основы производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Порядок организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Разработка положения о производственном контроле. Обязанности и права работника, ответственного за проведение производственного контроля. Проверки соблюдения требований промышленной безопасности. Разработка и реализация мероприятий по устранению и предупреждению отступлений от требований промышленной безопасности. Обеспечение информационного взаимодействия служб производственного контроля с органами Ростехнадзора. Скачать 1.3 Mb. оставить комментарий страница 1/6 Дата 30.09.2011 Размер 1.3 Mb. Тип Документы, Образовательные материалы