Источники конституционного права зарубежных стран icon

Источники конституционного права зарубежных стран


1 чел. помогло.
Смотрите также:
План Предмет конституционного права зарубежных стран...
План Предмет конституционного права зарубежных стран...
Программа дисциплины Конституционное право зарубежных стран для специальности 030501...
Программа дисциплины Конституционное право зарубежных стран для специальности 030501...
Понятие, предмет и источники конституционного права зарубежных стран...
Конституционное право зарубежных стран Чиркин...
Программа дисциплины: Государственная служба для специальности 030501...
Учебно-методические материалы по дисциплине «История государства и права зарубежных стран» для...
Тематический план по дисциплине «История государства и права зарубежных стран» для студентов 1...
Кафедра теории государства и права и конституционного права...
Учебно-методическое пособие по истории государства и права зарубежных стран томск 2002...
Вопросы к экзамену по истории государства и права зарубежных стран Предмет и метод истории...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4
скачать
Вводная лекция

  1. Источники конституционного права зарубежных стран.

  2. Основные школы науки конституционного права.

Вопрос 1.

Источники конституционного права зарубежных стран:

  1. Конституция.

  2. Конституционные законы.

  3. Органический закон. Это такой закон, который принимается на основании отсылочных норм Конституции. В Конституции Испании 22 отсылочные нормы и 22 органических закона. Таких законов в РФ нет.

  4. Обычные парламентские законы. Если содержат нормы конституционного права.

  5. За рубежом имеются другие источники права - конституционные обычаи, они действуют в странах англосаксонской правовой системы, особенно в Великобритании. Так, Спикер Палаты Общин сидит на мешке с шерстью, эта традиция сохранилась до сих пор. Практика показывает необходимость судебной защиты обычаев.

  6. Судебные прецеденты. В том числе конституционный судебный прецедент.

  7. Партийные документы, к счастью они распространены не во многих странах. В Кубе, КНР, Ирак, Ливия.

  8. Священные писания и священные предания (устный источник). В Саудовской Аравии - Коран, Афганистан - Коран, Ватикан - Библия и священные придания "Житие святых". В Израиле - Талмуд.

  9. Нормы международного права. Если изъять из этой иерархии хоть один пункт, то разрушится конституционная законность и все разрушится, вся пирамида, во главе которой находится конституция.

  10. Акт государственного переворота. В Латинской Америке было более 160 государственных переворотов, и после каждого переворота издавались указы, схожие друг с другом: приостанавливается действие конституции, запрещаются все партии, вводится чрезвычайное положение и т.п. Эти указы также могут быть источником конституционного права, хотя об этом никто ни пишет. Они являются источниками, если субъекты конституционно-правовых отношений признают своими действиями их законным и легитимным. Указ БНЕ № 1400 отменил старую Конституцию и предусмотрел создание совершенно новых органов власти. Этот указ можно характеризовать как акт государственного переворота. На основании указа назначили референдум 1993 года и на референдуме, на основании акта государственного переворота, приняли новую Конституцию. Тогда же провели выборы в Государственную Думу и Совет Федерации, и политические силы не протестовали, т.е. они этот указ тоже признали.

Вопрос 2.

Особенности самой науки конституционного права зарубежных стран. Наука отличается от курса, т.к. в курсе все определяет программа, а в науке полная свобода действия.

В зарубежной науке существуют многочисленные школы науки конституционного права:

1. Формально-юридическая - основоположник Кокошкин. Характерной ее особенностью является то, что ученые считали предметом изучения только юридические нормы. Методом изучения юридических норм является формально-юридический анализ. Ганс Кельс: "Основная норма - истина, т.к. она истина, из которой вытекает конституция, т.е. она высший источник права". Основная норма является стереотипом поведения. В Германии стереотип поведения - порядок, и все нормы которые противоречат порядку - не принимаются. Стереотип поведения англичан - законность, у американцев - справедливость (каждый в зависимости от талантов, знаний, подготовки должен занять справедливое место в обществе), у русских - равенство, типичнейший нигилизм к власти и праву, индусы - сострадание (если платить за работу, то критерием оплаты является величина семьи). Представители формально-юридической школы разработали теорию правового государства. Обосновали верховенство права и закона. Недостаток школы в том, что они не изучали правоприменительную практику.

2. Политико-социологическая - возникла, как противовес формально-юридической школе. Основоположником является Левон Дюги, Морис Ориу, Иванковский, Ж. Бердо и т.д. Дюги в 22 года написал: "Для одних достаточно изучать правовые нормы, но из правовых норм можно построить только чарующую фантазию. Для меня самое главное изучать, как норма действует, и как действует в жизни". Напр., в КЗОТе трудовая правоспособность наступает с 18-ти лет, и ученые объясняют это исходя из нормы права, совершенно не обращая внимания на реальную жизнь. Ведь напр., сравнить развитие детей в 38-ом году и наших дней. Все изменяется, нельзя подгонять все под догматические рамки закона, должно быть наоборот. Представители этой школы наоборот (в отличие от первой школы) совершенно не уделяли внимания правовым нормам.

3. ^ Психологическая школа - основоположник Лев Петражицкий, он считал, что право не более чем эмоции, это переживания человека, это чувства страха. Эти идеи начали возрождаться в художественной литературе, в первую очередь экзистенциалистов, т.к. они описывают пограничное состояние между жизнью и смертью. Представители психологической школы появились в Мексике - Рокос. Они доказывают, что нормы конституционного права должны излагаться так, чтобы они вызывали трепет и "вбожение", чтобы они вызывали гордость, примером может послужить Конституция США. Нормы должны быть сформулированы так, чтобы они вызывали чувство страха за их нарушение, таких норм много в конституции Ирана. Третья группа норм должна быть такова, чтобы у каждого человека развивалась естественная потребность трудиться на благо своего отечества. Эти идеи плохо разработаны.

4. Марксистская - положительный момент, марксисты изложили одну из теорий происхождения государства, однако она не может претендовать на универсальность, на истинность в полном объеме. По мнению марксистов, государство возникло в результате появления частной собственности и в результате раскола на антагонистические классы, и чтобы классы сами себя не уничтожили, создается третья сила - государство, которая будет стоять на вершине. Факт, что многие государства образовались в результате насилия. Второе положение, государство и право обусловлены экономическим базисом. Эта теория имеет право на жизнь, но марксизм допустил грубую ошибку, и она коренится в Капитале Марса. Маркс лишил предпринимателя дохода складывающегося с процентов на вложенный капитал, с умственного труда (предприниматели были и менеджерами), оплаты за риск капиталом. Маркс на этот момент даже не указывает, поэтому всех предпринимателей называет эксплуататорами, и приходит к выводу, что надо разделить имущество эксплуататоров между эксплуатируемыми. Для борьбы с капиталистическим государством он допускал революцию. Когда провели национализацию собственности - единственным капиталистом стало государство, главная норма-эксплуатация: разница между ценой товара и заработной платой. В России эта норма была в пять раз выше, чем в развитых капиталистических странах. Эта система самая несправедливая. Без предпринимателей и работников экономическая система не работает, и мы пришли тому, от чего в 17-ом году ушли.



Конституции зарубежных стран

  1. Понятие и формально-юридические признаки конституции.

  2. Классификация конституций.

  3. Общая характеристика новейших конституций.

Вопрос 1.

Под конституцией понимается основной закон государства, свод законов, неписаные правила, которые закрепляют правовой статус личности, форму государства, систему органов государства, порядок их организации и деятельности, систему органов местного самоуправления, а также столицу, флаг и другие символы государства.

Конституция отличается от других нормативных актов, прежде всего, своими формально-юридическими свойствами:

  1. Конституция или отдельные ее нормы носят учредительный характер. Так, нормы конституции США целиком и полностью учредительные, Конституция РФ далеко не целиком, но тоже по своему характеру учредительная, т.к. учредила новое государство - РФ.

  2. Все конституции являются базой текущего законодательства, т.е. на основании и во исполнении конституционных норм принимаются остальные законы и иные нормативно-правовые акты государства.

  3. Конституция обладает высшей юридической силой по отношению ко всем остальным законам и иным актам государства.

  4. Конституция отличается, по сравнению с текущими законами, стабильностью.

  5. Конституция закрепляет важнейшие основы жизни общества и государства.

Вопрос 2.

Оснований для классификации неведомое количество, рассмотрим лишь основные.

1. По порядку принятия конституции:

  1. Дарованные (октроированные) - они, прежде всего, бывают в странах с монархической формой правления и монархи в целях самоограничения самодержавия, даруют народу конституцию. Напр., Манифест Николая II 1905-го года. Есть еще подвиды дарованных конституций: так, при освобождении колоний страны-колониалисты навязывали свои конституции (Зимбабве, Нигерия и т.д.). Дарованные конституции бывают также, если совершается государственный переворот, но диктаторы обычно живут без конституции от нескольких месяцев до нескольких лет, так поступил Пиночет.

  2. Народные - их тоже три вида, народные конституции:

  • ^ Принятые парламентом. Если парламент принимает конституцию, то есть угроза, что законодательная власть может полностью узурпировать исполнительную и судебную власть. Депутаты в конституции могут закрепить непомерные преимущества себе, законодательная власть может наделить себя чрезвычайно широкими контрольными функциями. Достоинство таких конституций - их профессиональность.

  • ^ Принятые референдумом. Это самый демократический порядок принятия конституции. Первый важнейший недостаток - отрицается всякий профессионализм. Так при принятии проекта Конституции РФ мало кто видел проект в глаза, и голосовали люди в основном в силу своих политических убеждений. Так принималась и конституция Болгарии. Второй недостаток - ведь если одна из ста статей не удовлетворяет человека, он не будет голосовать за конституцию в целом, всего лишь из-за какой-то одной отдельной нормы. Здесь всех удовлетворить никогда не удастся (вот и я о том же, один раз удовлетворил, а на второй раз уже с трудом - J.S.).

  • ^ Принятые специальным учредительным собранием. Это лучший вариант, особенно если собрание напоминает филадельфийский конгресс, на котором принята конституция США. На конгресс было избранно 58-мь депутатов (выдающиеся люди), в задачу конгресса входила разработка конституции и её принятие, после принятия конституции конгресс распускался, и его члены никогда не могли заниматься политикой, занимать государственные посты. Поэтому они не были заинтересованы узурпировать отдельную ветвь власти, не были заинтересованы в привилегиях. Конституция США лучшая конституция в мире, это непревзойденное достижение. Членов этого конгресса называют отцами-основателями конституции США.

2. ^ По форме конституций:

  1. Писаные конституции - основной закон государства, содержание которого зафиксировано буквами, иероглифами, вязью или другими знаками. Так, конституция Канады состоит из 14 законов - и это писаная конституции. Большинство конституций писаные, но они могут быть кодифицированными или в виде сводов законов.

  2. Смешанные - Ливан, Британия. Источником Британской конституции является статутное право (парламентские законы: великая хартия вольностей, хабиус корпус акт, закон о палате лордов, это безусловно писаные законы, только их количество огромно), прецеденты (они не только писанные, но и систематизированные), мнения выдающихся юристов (доктринальное право, это книги авторов Мэй, Беджгот и Дайс, и если в деятельности парламента/правительства возникают трудности, обращаются к этим книгам, книги это тоже писаный источник), обычаи конституционные (конвенционные соглашения, обычаи это правила поведения, которые в силу неоднократного применения становятся общеизвестными, они никогда не записываются). Все специалисты по конституционному праву говорят, что конституция Англии неписаная, т.к. так её называют англичане. Но на самом деле, конституция Великобритании по форме является смешанной, т.к. из вышеизложенных составляющих этой конституции, лишь четвертая часть её неписаная. Конституция Израиля состоит из обычаев и талмуда (писаный), прецедентов, законов - следовательно, форма этой конституции тоже смешанная. Конституция Ливана 1926-го года полностью писанная и кодифицированная, но она смешанная, т.к. в 1943-ем году патриарх, президент и премьер-министр Ливана договорились о том, что все должности в государстве будут распределяться по религиозным конфессиям, это называется джентльменским соглашением, которое нигде не фиксируется. Кстати это джентльменское соглашение ни разу не нарушалось.

  3. ^ Конституции неписанные - республика Бониат, Набури, королевство Тонга, западная Самоа. В этих странах есть парламенты, главы государств, но нет ни одной нормы, только обычаи.

3. Классификация конституций в зависимости от способов их изменения и отмены:

  1. ^ Вечные конституции - они отмене не подлежат никогда. Такой конституцией является только конституция Мексики 1917-го года. В заключительных положениях которой сказано, что если наступает чрезвычайное положение или кто-то ее отменяет (напр., время правления диктатора), с урегулированием всех проблем, конституция восстанавливает своё действие.

  2. ^ Смешанные конституции - такой конституцией является конституция Финляндии и Израиля. Конституция Финляндии состоит из четырех законов (закон "О государственном устройстве" и закон "О форме правления" никогда пересмотру не подлежат). В конституции Израиля законы "О форме правления" и "О должности президента" пересмотру также не подлежат. А все другие законы, составляющие конституцию, изменяются и дополняются в обычном порядке.

  3. ^ Гибкие конституции - отменяются, изменяются и дополняются как обычные парламентские законы. Надо набрать 50% + 1 голос. Это конституция Великобритании и Новой Зеландии.

  4. ^ Жесткие конституции - они изменяются, отменяются в особом усложненном порядке. Напр., конституция Бельгии, за ее изменение должно проголосовать 2/3 депутатов бельгийского парламента от списочного состава. После этого парламент распускается и назначаются новые выборы, и парламент нового состава должен подтвердить поправку большинством, 3/4 от списочного состава. Только после этого поправка может стать законом, точно в таком же порядке может быть отменена конституция. У них за всю историю в конституцию внесена всего одна поправка (ну правильно, какой депутат захочет просто так лишиться своего "тёпленького" местечка - J.S.). Такой порядок придаёт стабильность конституции.

4. ^ По сущности, Фердинанд Лассаль первым предложил это основание: "Реальной конституция бывает только тогда, когда законы действительно совпадают с реальной жизнью".

  1. ^ Реальные конституции - когда то, что написано в основном законе, действительно осуществляется в реальной жизни. Большинство демократических высокоразвитых стран имеют реальные конституции. В тоталитарных государствах тоже есть реальные конституции, напр., конституция ЮАР 1938-го года: "…вся власть в стране принадлежит белому меньшинству. Белые пользуются правами, а коренное население имеет только обязанности".

  2. ^ Фиктивная конституция - когда основной закон и действительность расходятся или находятся в вопиющем противоречии. Эти конституции представляют собой юридическую фикцию, конституции всех социалистических стран фиктивные. Конституции фашистских государств также фиктивны. Существуют конституции, которые не могут быть реализованы из-за отсутствия материально-финансовых возможностей. Поэтому независимо от воли законодателя, нормы конституции превращаются в программные нормы, в те же конституционные фикции. К таким конституциям относится конституция Танзании, Конго, Анголы, Фиджи и многих других стран, которые относятся к числу слаборазвитых. В конституции Индии 1950-го года закреплено равноправие граждан, право на здравоохранение, право на жилище и ряд других важнейших демократических прав и свобод, но в тоже время в Индии каждый год от истощения погибает более 5-ти миллионов человек.

5. ^ Иные основания: в зависимости от формы правления (монархические и республиканские); в зависимости от политического режима (демократические и тоталитарные); в зависимости от формы территориального единства государства (унитарные, федеральные) и т.д. (см. специальную литературу).

Вопрос 3.

К новейшим конституциям относятся те конституции, которые приняты в период после второй мировой войны. Это конституции Франции, Италии, Германии, Испании, Португалии, Японии, Бразилии и т.д. Несмотря на то, что конституции этих стран различаются по многим признакам, они обладают общими чертами:

  1. Они упразднили институт монархии или существенно урезали полномочия монарха.

  2. В конституциях закрепляется верховенство парламента по отношению ко всем органам государства.

  3. Появилась система органов местного самоуправления.

  4. Введен специальный институт конституционного надзора.

  5. В конституциях впервые появились социально-экономические права граждан.

  6. Согласно новейшим конституциям все споры рассматриваются только судами. Административный порядок в этих конституциях упразднен.

Поэтому можно констатировать, что это действительно демократические конституции. В них появились чрезвычайно мирные положения, так ст.9 конституции Японии, напр. запрещает войну как средство разрешения военных споров.




Форма государства в зарубежных странах

  1. Понятие формы государства.

  2. Форма правления.

  3. Политический режим.

  4. Форма территориального единства государства.

Вопрос 1.

Форма как философская категория, является самой сложной категорий и не поддается определению без введения дополнительных категорий - сущности и содержания. Процесс познания сущности бесконечный, от сущности первого порядка до сущности второго порядка и т.д. Обычно сущность определяется как внутренняя закономерность явления и предметов, как способы их связей и даже объективные законы развития предметов и явлений. Можем ли мы видеть сущность государства? Разумеется, нет. Мы можем судить о сущности явления только по внешним признакам, по проявлениям содержания. Стоит посмотреть на лицо человека, это его внешний признак, но хотя это и не его содержание, и по лицу можно сказать, что человек совершенно глуп. И точно также можно судить о сущности государства по ее проявлениям. Льюис Морган: "сущностью любого государства является публичная или государственная власть".

^ Государственная власть - это организованное руководство жизнью общества и государства, для обеспечения которого используются методы как убеждения, так и принуждения. "Ни одно государство немыслимо без аппарата, без армии чиновников. В зависимости от того, как устроен этот аппарат, мы судим о форме правления" - Льюис. Ленин говорил: "Могут быть различные политические режимы, иногда власть осуществляется при помощи кнута или пряника". Льюис: "Власть государственная может осуществляться при помощи различных приемов и способов, а это не что иное, как политический режим". Стало быть, второе проявление сущности - это политический режим.

Льюис: "Ни одно государство не мысли без территории". В первобытнообщинном строе не было территории, была территория собирательства. Территория - это объект проявления суверенной власти, это объект властвования. А земля - это объект хозяйствования. Землю имеют только два государства - Россия и Монголия. Поэтому когда говорят, что в России продадут землю, то это вызывает улыбку. Территориальное единство - это третий признак сущности государства.

Таким образом, формой государства является взаимодействие в системе формы правления, политического режима и формы территориального единства государства.

Вопрос 2.

Форма правления - это способы формирования высших органов государства, а также их взаимоотношения с избирательным корпусом и органами местного самоуправления. По форме правления государства разделяются (монархии, республики, смешанные).

Монархии.

Признаки характерные абсолютно для всех монархий:

  1. Власть монарха наследственна и передается в установленном законом порядке.

  2. Власть монарха не ограничена сроками полномочий.

  3. Монарх обладает внешними атрибутами власти, он имеет право на трон, на мантию, на корону, на скипетр, державу и на титул. Держава знак того, что монарх держит все нити управления своей страной. Держава в виде материального предмета бывает различной. Титул, в Свазиленде, напр., монарх именуется "Король - Лев". В международных отношениях обращение к монарху начинается с титула. Таких правил не придерживался только Н.С. Хрущев.

  4. Монарх не несет ответственности перед народом.

^ Виды монархий:

Абсолютная монархия - вся полнота исполнительной, законодательной, судебной власти принадлежит монарху, если в стране есть парламент, то парламентариев назначает монарх, если есть правительство, зачастую членами правительства являются родственники. Страны: Саудовская Аравия, Марокко, Кувейт, Бахрейн, Бруней. Монарху принадлежит все национальное богатство, напр., по законодательству Брунея.

^ Дуалистическая монархия - два органа государственной власти противостоят друг другу: монарх и парламент. Монарху принадлежит вся исполнительная и судебная власть, он же имеет право абсолютного вето на все законопроекты парламента. По конституции парламенту принадлежит только законодательная власть, контрольных полномочий парламент не осуществляет. Причины дуалистической монархии: в этих странах очень сильны позиции феодалов, в тоже время появилась слабая буржуазия, которая сформировала свой парламент, но она чувствует себя недостаточно сильной для упразднения монарха, а феодалы боятся идти против буржуазии, т.к. боятся буржуазной революции. Эту позицию называют неустойчивой. Страны: Иордания, Таиланд, Непал. В Непале сохраняется многомужество.

^ Конституционная, ограниченная, парламентская монархия - под многочисленными понятиями понимается одно и тоже явление. Характерные признаки развитых монархий:

  1. Парламенту принадлежит законодательная власть, правительству - исполнительная власть, верховному суду и всем нижестоящим судам - судебная власть, монарх выступает в этих странах только главой государства.

  2. Правительство в этих странах формируется на базе парламентского большинства. Лидеру победившей партии поручается право сформировать правительство.

  3. Монарх обладает чисто формальными, номинальными полномочиями.

Таких монархий очень много, на Земле их 1/3 от все монархий. Страны: Япония, Кампучия, Швеция, Норвегия, Дания, Голландия, Люксембург, Монако, Великобритания.

Республики.

Признаки всех республик:

  1. Выборность главы государства - президента.

  2. Срок полномочий президента ограничен конституцией.

  3. Президент является обычным государственным служащим, за свою деятельность он получает зарплату. Так, президент США получает $200000 в год.

  4. Президент несет за свою деятельность уголовную или политическую ответственность.

^ Виды республик:

Президентская республика - зародилась в США, установилась практически во всех странах Африки. Признаки:

  1. Президент избирается всем народом, или особой коллегией выборщиков, но обязательно независимо от парламента.

  2. Президенты в республиках являются и президентами, и главами исполнительной власти. Во время президентства А. Линкольна установился обычай того, что президент является и главой правительства.

  3. Президент обладает исключительно широкими полномочиями.

  4. В этих республиках весь государственный механизм строится на принципе жесткого разделения властей, и президенты не имеют никаких полномочий над парламентом, не имеют права вмешиваться в их деятельность. Действует только система сдержек и противовесов. Президент несет только уголовную ответственность, и несет её в порядке импичмента. Президенты в США никогда не занимались грабежом, но были нарушения конституции. Напр., Р. Никсон, дело Вотергейта, когда во время выборов Никсон поручил установить подслушивающие устройства в избирательный штаб демократов, и тем самым нарушил первую поправку конституции. Дело передали в Сенат, и когда до разбирательства дела в Сенате осталось 3-и дня, он подал в отставку. Вице-президент Форд, который стал президентом после отставки Никсона, подписал декрет от помиловании Никсона (ему грозило 99-ть лет заключения или смертная казнь).

^ Парламентская республика - особенности:

  1. Глава государства избирается парламентом или при решающем участии парламента. Парламентом глава государства избирается в Турции, Израиле, Ливонии, при решающем участии - в Италии, Сингапуре и т.д.

  2. Президент является только главой государства, к правительству он никакого отношения не имеет.

  3. Президент обладает только номинальными полномочиями.

  4. Как правило, президент несет ответственность только политическую, т.е. парламент может выразить только вотум недоверия. Судить президента не за что, т.к. у него немного государственных полномочий, а если он кого-то ограбит, его осудят как обычного гражданина.

Представляется, что монархия является самой лучшей формой правления. Доказательства:

  1. Родился наследник, его учат управлять, руководить страной. Поэтому монархи это самые образованные правители.

  2. Все наследники появляются на свет в достаточно обеспеченных семьях. Поэтому дать монарху взятку невозможно, т.к. они в этом не нуждаются. Следовательно, в стране есть огромный нравственный и политический авторитет, на котором держится вся система власти. В Великобритании только в 1956-ом году поймали министра-коррупционера, больше прецедентов не было. Так, если в Великобритании поймают взяточника, ему говорят: "как тебе не стыдно, где твоя совесть, ведь король не берет взяток, и преступник начинает жутко раскаиваться…". У нас такого просто не может быть (нашим сначала полчаса надо будет объяснять, что же такое совесть - J.S.).

  3. Когда наследнику(це) исполняется 10-ть лет, детям присваивается первое звание полковника и дают первые награды. Ясно, что они их не заслужили, но это исключительно мудрое правило, обычай. Если ребенок в детстве наиграется орденами и наградами, то в зрелом возрасте такой "фигней" он заниматься не будет, а будет заниматься реальными и полезными делами. А взять напр. Л. Брежнева, которому можно было даже на "задницу" медали вешать, и таких примеров история знает немало.

  4. Выборов нет. Выборы в любой стране - это потрясение. Правители должны быть авторитетными, а при выборах такого не бывает, т.к. при выборах они обливают друг друга грязью. А когда издает указ такой человек с "грязным прошлым", то к указу будет недоверие, и он будет исполняться не должным образом.

^ Смешанная форма правления.

Страны: Объединенные Арабские Эмираты - это федерация, со своими субъектами - эмиратами, во главе каждого эмирата стоит абсолютный монарх - эмир, но эмиры каждые 5-ть лет собираются на съезд и избирают верховного эмира. Таким образом, в этой форме правления сочетаются признаки абсолютной монархии, и принципы выборности и ограничения правления сроком в 5-ть лет, можно выразить вотум недоверия. Малайзия - состоит из 9-ти султанатов, во главе которых стоят абсолютные монархи, но они раз в пять лет собираются на съезд и избирают верховного султана, который приносит присягу. Королевство Свазиленд находится в сердце ЮАР, во главе королевства стоит абсолютный монарх, но всем народом избирается королева-мать, она ему не жена и тем более не родная мама, это совершенно посторонняя женщина, из другого племени, ей принадлежит судебная власть, она обладает правом помилования на всех стадиях разбирательства дела. Эта страна называется двурогой монархией. Королевство Лессот - парламента не имеет, законы принимает народ на референдуме, и король обязан исполнять эти законы. Королевство Бутан - во главе его стоит абсолютный монарх, но он обязан каждый год отчитываться перед парламентом, который может выразить ему вотум недоверия, к тому же парламент может менять правящие династии.

Республики и парламентские, и президентские одновременно. ^ Объединенная республика Танзания - президент избирается всем народом, он самостоятельно возглавляет правительство (премьер-министра нет), но формирует правительство на базе парламентского большинства, имеет право принимать декреты, имеющие силу закона, но они вносятся на утверждение парламенту, а этого в президентской республике быть не может. Такая же страна Швейцария.

Государства, которые обладают признаками республики, но президент провозглашен пожизненным президентом. Напр., Тунис, Заир, Корея, Туркмения. Если президенты пожизненные, значит срок полномочий неограничен конституцией, это типичный признак монархии. Все без исключения пожизненные президенты обладают официальным титулом, который устанавливает парламент. Президенты получают неограниченное содержание, причём получают его не через бюджет, а через охранные структуры, такое содержание не снится даже монархам. Можно ли у пожизненного президента потребовать отчет о расходовании финансов? Конечно же, нет. Это одна из самых отвратительных форм правления.

Вопрос 3.

Под политическим режимом понимается совокупность приемов и способов, посредством которых осуществляется государственная власть. Подавляющее число государствоведов не относят политический режим к форме государства, а считают его отдельным институтом. Политический режим может полностью, принципиально извратить форму правления, поэтому это самое важное проявление сущности государства. Все режимы подразделяются на демократические и тоталитарные.

Демократические: буржуазно-демократический, социально-демократический, патриархально-демократический, либерально-демократический режим.

Признаки всех буржуазно-демократических режимов:

  1. Верховенство конституции и парламента.

  2. Многопартийная система (партии должны быть развитые).

  3. Многообразие форм собственности (ведущая - частная).

  4. Внедрение системы разделения властей во весь государственный механизм.

  5. Наличие в конституции разветвлённой системы демократических прав и свобод.

  6. Плюрализм идеологии и плюрализм выражения мнений.

^ Признаки социально-демократического режима такие же как у буржуазно-демократического, отличие одно, но существенное: в таких странах основной упор делается на социальную защиту личности, на реализацию огромнейших социальных программ, в чистом виде этот режим существует только в Швеции. В этой стране интересное понимание безработицы - это гражданин Швеции, который временно или постоянно не имеет работы по специальности. Первый год безработный получает 100% зарплаты, все последующие годы он будет получать 75% от зарплаты. В этой стране есть пенсии государственные (100% от зарплаты за 5-ть любых лет, которые пожелаешь избрать) и социальные (для тех, кто не имеет трудового стажа, 75% от средней зарплаты по стране). Пособия на детей: если родился первенец, то до достижения им 16-ти лет, выплачивается 800 крон в месяц (примерно $100), независимо от дохода родителей, если второй то 800+1600, если третий то 800+1600+3200 и т.д., но не более 20000 крон в месяц. Если доходы меньше прожиточного минимума, то никто не имеет права давать зарплату ниже прожиточного минимума. Такой режим большинству стран не под силу, на это способны, да и то только частично, Германия и Израиль. В Швеции поочередный приход к власти социал-демократов и консерваторов обеспечивает стабильность. Социал-демократы зажимают экономику, тратя все средства на социальное обеспечение, затем приходят консерваторы, "режут" все глобальные социальные программы и наступает расцвет экономики, их сменяют после этого социал-демократы и т.д.

^ Патриархально-демократический режим - в качестве источников права преобладают обычаи и традиции. Страны: Бруней, Объединенные Арабские Эмираты, Кувейт. Все подданные Кувейта являются совладельцами природных богатств (своеобразная долевая собственность), каждый по любому вопросу может прийти к эмиру, каждый кувейтец, включая грудного младенца, получает $800 от использования нефтяных ресурсов, полностью решена проблема с жильем. Здравоохранение только за счет государства, клиники оборудованы по последнему слову науки и техники, если какое-то заболевание лечат лучше в другой стране, то чела отправляют в другую страну за счет государства. За счет государства обеспечивается связь, даже спутниковая для бедуина с верблюдом; подданные в Кувейте, если работают, то получают еще и зарплату, и каждый 11-ый взрослый мужчина - миллионер.

^ Либерально-демократический режим - слабо прогрессивный. Либеральные ценности, это защита прав человека, приоритет общечеловеческих ценностей, интеграция с миром. Во главе государства с таких политическим режимом стоит интеллигенция и проводит прогрессивные преобразования, но нет материальных и финансовых средств для реализации национальных интересов. Такой политический режим существует в Танзании, Намибии, Индии.

^ Тоталитарные политические режимы (порождение 20-го века): фашизм, вождизм, расизм, теократический, социалистический режим.

Классический - фашизм:

  1. Возник на основе частной собственности на орудия и средства производства.

  2. Идеология - крайний национализм, проявляющийся в том, что государство решило заботиться о процветании своей нации за счёт уничтожения и порабощения других государств и стран.

  3. Репрессии направлены не внутрь страны, а против других стран и народов.

  4. Во главе государства - вождь, имеется партийная система (исключение Япония во время второй мировой войны).

  5. В фашистских государствах полностью сливается партийный и государственный аппарат.

  6. Роль представительных органов власти сводится на нет. Всю власть осуществляет вождь и его аппарат.

  7. Вводится упрощённая процедура судопроизводства, т.е. принуждение осуществляет не постоянный суд, а чрезвычайные органы.

Вождистский политический режим - возникает только в результате государственного переворота (Ливия, Иран, Нигерия):

  1. Партий нет, только вождь.

  2. Держится на массовых репрессиях против народа.

  3. Социальная демагогия (любимый вождь, гарант демократии и т.п.).

  4. Использование национальных традиций и обычаев.

^ Расистский политический режим - во главе государства представители одной расы или нации. Согласно идеологии расизма, ведётся борьба рас, пока высшая раса не победит низшую. Общество поделено на определённые расовые группы.

^ Теократический (религиозный режим) - такой режим представляет огромную угрозу для собственного народа и других народов и стран:

  1. Глава государства = глава церкви (король в Саудовской Аравии).

  2. В стране государственная религия только одна, остальные запрещены под угрозой смертной казни (Афганистан, Иран).

  3. Источниками конституционного права выступают священные писания и предания (Библия, Коран).

  4. Роль судебного права (в широком смысле) выполняет каноническое право.

  5. Создаются специальные религиозные суды.

  6. Создаются специальные религиозные духовные карательные органы.

Социалистический политический режим - синтез всех тоталитарных режимов, в мире его отождествляли с фашизмом. Социализм и фашизм имеют много общего:

  1. Во главе государства одна партия и один вождь.

  2. Полное слияние партийного и государственного аппарата.

  3. В уголовном кодексе имеются специальные главы: политические преступления или государственные преступления.

  4. Роль представительных органов сведена на нет.

  5. Вводится система упрощенных судов. Так в тройках судебный процесс был не более 7-ми минут и приговоры проводились в исполнение немедленно. В Германии существовали так называемые чрезвычайные и полевые суды.

Но между фашизмом и социализмом есть и различия:

  1. Фашизм возникает на базе частной собственности на орудия и средства производства, поэтому он не разрушает экономические силы, наоборот, военный заказ очень сильно развивает экономику, нет безработных, страна достигает процветания. Социализм возникаете на основе общенародной собственности на орудия и средства производства, а это означает, что экономический механизм работать не может, единственный выход - задействовать рабский труд, т.к. нет больше стимулов для труда.

  2. Идеология фашизма проповедует торжество одной расы. Славян называли недочеловеками. Негров, мексиканцев и других планировалось уничтожить, но в первую очередь хотели уничтожить евреев и цыган, т.к. они считались паразитическими нациями. В социологических странах человеконенавистническая идеология проповедует борьбу против классов, а не рас, так считалось, что эксплуататорские классы должны быть уничтожены. Но Ленин пошел ещё дальше, уничтожили уникальный класс дворян, купечество, разночинцев, казачество, духовенство. Это чисто теория геноцида, т.к. хотели уничтожить все классы, все социальные группы.

  3. Идеология национализма сплачивает нацию, она толкает правящие классы на то, чтобы оно заботилось об интересах своей страны. Марксизм - идеология интернационализма, свой народ пусть подыхает, но главное заботиться о других народах, о других террористических союзах. Поэтому СССР фактически за счёт жизней своего населения содержал сотни стран.

При фашистских режимах репрессии направлены против других стран и народов. Если в лагерях Германии работали 12 миллионов рабов, то в СССР в лагерях работало 100 миллионов, причем своих людей. Репрессии были при всех социалистических режимах. Была "культурная революция" и в России, и в Китае, у нас разрушали храмы, уничтожали книги, насильно вводили пролетарскую культуру (Маяковский и другие начинания), тоже было и в Китае. Для социализма характерны практически все черты вождистского режима, практически во всех странах на руководящих постах стояли ничтожные личности, для придания им лоска, СМИ занимались восхвалением руководителей страны, занимались демагогией. Эти все лица, понимая полное свое ничтожество, они боялись переворотов, покушений, поэтому военные верхушки уничтожались ими в первую очередь. Если человек знал очень много - он уничтожался, напр., Ежов. У Сталина были садистские наклонности, дело даже не в том, что он уничтожал, ему доставляло удовольствие видеть как люди мучаются, как признают свою вину, которой на самом деле нет. Он понимал, что люди невиновны, что они мучаются в несправедливом заключении, это была его страсть, а также у него была страсть к наградам. Это есть и в других социалистических странах.

Социализм это разновидность религии, здесь все построено на вере в коммунизм, в светлое будущее и т.д. В теократических странах источником права являются священные писания и предания, при социализме источником права и религии также являются священные писания и предания, но несколько иного рода. Тогда никто не мог поставить под сомнение работы Ленина, Маркса, Энгельса, это догматы веры, они не требовали доказательств, фактически это была библия. А также решения партийных съездов, программы КПСС (это точно священные предания), а также воспоминания Крупской о Ленине (был у Ленина день рождения, ему мужики принесли десяток яичек, а Ленин сказал, отдайте немедленно детдому, а Крупская когда делала торт, сделала его из пшена, т.к. не было масла, а также заварила морковный чай). На самом деле высшая власть питалась каждый день рябчиками, крабами и прочей диковинкой. У православных и католиков есть святые мощи, у социализма - мавзолей с Лениным. Власть понимала, что социализм это религия, но использовали весь этот механизм только для того, чтобы превратить человека в винтик государственной машины.

^ Режим номенклатурной демократии, этот режим утвердился на всем постсоветском пространстве, за исключением стран Прибалтики и Туркмении. Страны Прибалтики - буржуазные страны, Туркмения - вождистское государство.

  1. Этот режим означает, что во главе государства осталась старая партийная номенклатура, это не демократия народа, а демократия власти. Сегодня в краях и областях РФ на 83,6% у руля стоит старая партийная номенклатура.

  2. Раньше деньги не означали ничего, главное были связи и блат, это было у номенклатуры. Поэтому партийная номенклатура провела приватизацию в своих интересах и полностью захватила собственность, другим она была недоступна т.к. у них не было ни блата, ни связей, а простым людям дали ваучеры. Можно было провести и честную приватизацию, поделить все национальное богатство между всеми, но это невозможно, т.к. это только теория, зато у людей были бы равные условия, кто не умел, тот бы пропил, а предприниматели бы поднялись. У нас разница в доходах 1/21. Любой умный руководитель понимает, что это революционная ситуация.

  3. Во всех странах на постсоветском пространстве были подписаны договоры об общественном согласии. Суть договоров - мы захватили власть и собственность, вы не покушайтесь на принадлежащее нам, только тогда мы гарантируем вам мир и спокойствие, и ведь подписали...

^ Эволюция режима номенклатурной демократии:

Проходим стадию первоначального накопления капитала, на этой стадии людей грабят, убивают, чтобы скопить криминальный капитал и начать бизнес. Здесь, главное не бояться и идти вперед, тогда Россия придет к буржуазной демократии естественным путем. Когда не будет угрозы реставрации социализма, когда будут соответствующие гарантии, и из нашей страны не будут уходить деньги, они будут работать на экономику, на всех нас. Это будет действительно нормальное богатое общество, т.к. будут богатые люди.

Но этот процесс может эволюционировать и в сторону социализма. Если к власти придут люди, проповедующие социализм, то мы вернемся на 80-т лет назад. Независимо от гуманности коммунистов, всем будет крышка, а гуманистов первыми и замочат.

За идеи марксизма теперь никто не будет воевать. Но люди пойдут воевать за собственность, это естественно. И, к сожалению, население накопило много оружия. Представим, что вводится социализм, проживем опять, всё что было, в том числе и через 70-т лет новую перестройку, будет приватизация, т.е. все заново и зря...

Вопрос 4.

Под формой территориального единства государства понимаются способы организации территорий государства в единое целое. Все формы подразделяются на два вида: федеративные и унитарные.

^ Признаки унитарного государства:

  1. Это единое, целостное государство, территория которого подразделяется только на административно-территориальные единицы.

  2. Действует одна Конституция.

  3. Формируется единая система органов государства.

  4. Складывается единая система законодательства.

  5. Единое гражданство.

При всех прочих признаках, оно предпочтительнее федеративного, поскольку нет барьеров для развития экономических сил, развита система местного самоуправления, в основном эти государства мононациональные, и т.к. они сплочены единой националистической идеей, то нет угрозы распада или полураспада. На территории унитарного государства могут быть и национальные автономии (Швеция и Аланские острова, КНР тоже унитарное государство, хотя в ней много национальных образований).

^ Федеративных государств примерно 1/3 в мире, признаки:

  1. Это союзное государство, и оно объединяет в своем составе субъекты федерации.

  2. За исключением Индии, в федеративных государствах действует как федеральная Конституция, так и конституции субъектов федерации.

  3. Действует двойная система права: федеральная и субъектов федерации.

  4. Гражданин субъекта федерации является одновременно и гражданином федерации в целом.

^ Отличия основной массы зарубежных федераций:

  1. Построены по экономическому, географическому, природно-географическому принципу, такие федерации не создаются в целях решения национальной проблемы.

  2. Национальность в этих странах определяется только по принципу гражданства, поэтому в США есть одна национальность - американцы. Эти два принципа придают таким федерациям исключительную стабильность, там не может быть центробежных движений, никаких национальных проблем.

  3. Это в большинстве своём классические федерации - где суверенитетом обладает только федерация в целом. Суверенитет это особое верховенство, верховенство означает, что власть федерации превыше всего. Она может диктовать свою волю в виде обязательных императивов. Независимость означает, что верховная власть имеет право брать на себя обязательства на международной арене, которые считает нужным и в любое время может от них отказаться. Единство государственной власти означает, что она принадлежит одному субъекту власти, только народу. В одном государстве две суверенные власти существовать не могут.

  4. Ни в одной федерации мира не предусмотрено право сецессии (возможность выхода субъекта федерации из состава союза).

Но, к сожалению и за рубежом есть федерации, которые построены по национальному признаку, т.е. национальные федерации. В национальной федерации субъекты создаются только по национальному принципу, и границы проходят по границе компактного проживания национальности (СССР, Чехословакия раньше, сейчас Югославия (Сербия и Черногория), судьба этой федерации предрешена, так, Черногория уже много раз порывалась выйти из состава Югославии).

^ Национально-территориальная федерация - часть субъектов таких федераций, в отличие от чисто национальной, создается по территориальному принципу. В Индии 28 штатов, которые в принципе созданы по территориальному принципу, имеется и 8-мь союзных территорий, они созданы по чисто национальному принципу. В Канаде все субъекты созданы по территориальному принципу, а один (Квебек) создан по национальному принципу. К таким странам относятся Нигерия, Коморские острова.

В конституции Индии записано, что эта федерация создается по лингвистическому принципу, означает ли это то, что она создается по национальному принципу, для ответа на этот вопрос, надо вспомнить определение нации. Сталин: "Нация - это большая этническая общность людей, которая отличается единством территории, общностью экономической жизни, общностью языка, общностью культуры, которая проявляется в психическом укладе". Если отсутствует хотя бы один признак, то мы имеем дело не с нацией, а иной этнической общностью. У нации должен быть свой язык, но есть и исключения Швейцария - 4 языка. В Индии объединяется много наций, но которые говорят на одном языке. Союзные территории очень близки по статусу нашим автономным округам, там, где проживают племена со своей культурой. В Индии обитает народ Хунза в высокогорной местности, численность его около 10 миллионов, это народ уникальный: средняя продолжительность жизни - 103 года, в деревнях где они проживают, обычно есть только один врач - зубной, это кузнец, который удаляет испорченные зубы. У народов хунзы сохранился в классическом виде матриархат, там женщина женится, а мужчина выходит замуж, и т.к. женщина глава семьи, то она должна быть достаточно старше, мальчиков в 12-ть лет помещают в учреждение, схожее с пансионатом для благородных девиц, где их обучают манерам, этикету. В Индии создано специальное министерство по резервациям, и появиться на этих территориях можно только с согласия министерства. Охраняется возможность своей культурной эволюции. Но если не принять кардинальных мер, то Индия может развалиться как федерация. Постоянно идут войны за создание своего национального государства. Нет ни одной национально-территориальной федерации, где была бы стабильность и отсутствовали националистические движения. Если не ликвидировать право наций на самоопределение, за четверть века появится 3000 государств, начнется война всех против всех, народы пожрут друг друга в совершенно бессмысленной борьбе, поэтому единственным принципом должно быть единство территориальное и единство власти.

Принцип наций на самоопределение сформулировал Вудро Вильсон (американский президент), который это сделал для развала федераций (Османской империи и Венгерского государства). Резня в Югославии, это последствия этого определения, а также политики США и особенно Германии, когда страны подталкивали к тому, чтобы каждая нация воспользовалась правом на самоопределение, вплоть до отделения.

Распад СССР начался с Прибалтики, потом молдавская республика, потом Грузия. Сейчас на этот принцип ссылается Башкортостан, Татарстан, поэтому умные люди настаивают на том, что генеральная ассамблея ООН должна закрепить принцип единства и территориальной целостности, и в качестве дополнительного, принцип государственного суверенитета.

Классические федерации - со всеми вытекающими последствиями их ждет печальная участь, в это смысле Жириновский прав, надо вернуть Россию к губернскому принципу устройства независимо от компактного проживании нации, но это в наше время невозможно, хотя это мнение можно принять как генеральный план государственного единства. Это для граждан выгодно, не будет крови, насилия и государство достигнет процветания значительно быстрее. Необходимо вернуться к политике царской России, где центральному правительству совершенно не было ни какого дела до того, как живут на окраинах народы, и поэтому они сохраняли свою культуру, религию (было бухарское и хивинское ханство и др.).






Скачать 1,11 Mb.
оставить комментарий
страница1/4
Дата29.09.2011
Размер1,11 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4
отлично
  2
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх