Деятельности городских округов, муниципальных районов и спасательных служб Камчатского края в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрез
| скачать Приложение АНАЛИЗ деятельности городских округов, муниципальных районов и спасательных служб Камчатского края в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах за 1-е полугодие 2012 года 1. Анализ чрезвычайных ситуаций, пожаров, ДТП и происшествий на водных объектах С начала года на территории Камчатского края: 1. чрезвычайных ситуаций не произошло; 2. произошло 160 оперативных событий (из них 59 сейсмособытий, 31 пепловый выброс, 16 природных пожаров, 10 социально-значимых техногенных пожаров, 5 происшествий на морском и водном транспорте, прочих – 39); 3. осуществлялось реагирование на 18 экстренных предупреждений по неблагоприятным природным явлениям. Пожарно-спасательные подразделения привлекались к ликвидации последствий ДТП – 174 раза. Доля участия пожарно-спасательных подразделений в ликвидации последствий ДТП с гибелью и ранением людей составляет 89 %, количество погибших в ДТП (17), в сравнении с (АППГ – 16), увеличение на 6 %. На территории края произошло 194 ДТП, в сравнении с АППГ (211), снижение на 8 %. Пострадало 214 человек, в сравнении с АППГ (225), снижение на 5 %, погибло 17 человек (АППГ – 16), увеличение на 6 %, ранено 197 человек, в сравнении с АППГ (209), снижение на 6 %, спасено 191 человек, в сравнении с АППГ (142), увеличение на 35 %. Мотогруппа к ликвидации последствий ДТП привлекалась 8 раз. Наиболее часто ДТП происходили в г. Петропавловске-Камчатском и на дороге г. Петропавловск-Камчатский – г. Елизово – п. Паратунка. Среднее время реагирования составило 9 минут. Зарегистрировано 4 происшествия на водных объектах, в сравнении с АППГ (9), снижение на 56 %, в которых погибло 4 человека, в сравнении с АППГ (9), снижение на 56 %. За 6 месяцев 2012 года на территории края произошло 315 пожаров в населенных пунктах, что на 0,3 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года (АППГ – 316) и 1241 загорание (АППГ – 909), рост на 36,5 %; ущерб составил 1 883,0 тыс. рублей (АППГ – 3 600,0 тыс. рублей), снижение на 47,7 %. В огне погибло 15 человек (АППГ – 20), снижение на 25,0 %; травмировано 23 человека (АППГ – 21), рост на 9,5 %; спасено 110 человек, что на 1,9 % больше, чем АППГ (108 человек); спасено материальных ценностей на сумму 33 650,0 тыс. рублей, что на 0,2 % меньше, чем за АППГ (33 723,0 тыс. рублей).
Рост количества пожаров по сравнению с АППГ зарегистрирован в Елизовском муниципальном районе с 79 до 88 пожаров; в Усть-Камчатском муниципальном районе с 16 до 20 пожаров; в Мильковском муниципальном районе с 8 до 23 пожаров, в Тигильском муниципальном районе районе с 6 до 10 пожаров и в городском округе «поселок Палана» с 3 до 6 пожаров. Количество погибших на пожарах людей увеличилось в Мильковском муниципальном районе с 0 до 1 человека; в Соболевском муниципальном районе с 0 до 2 человек и в Пенжинском муниципальном районе с 0 до 1 человека. Количество травмированных на пожарах людей увеличилось в Соболевском муниципальном районе с 0 до 4 человек; в Быстринском муниципальном районе с 0 до 1 человека; в Карагинском муниципальном районе с 0 до 2 человек; в Тигильском муниципальном районе с 0 до 2 человек и в Пенжинском муниципальном районе с 0 до 1 человека. Благоприятная обстановка с пожарами по основным показателям сложилась во всех остальных районах края. ^ Основными причинами возникновения пожаров на территории Камчатского края за указанный период 2012 года явились: - неосторожное обращение с огнём – 159 пожаров, (АППГ – 117), рост на 35,9 %; - детская шалость с огнем - 5 пожаров, (АППГ – 6), снижение на 16,7 %; нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых электроприборов – 56 пожаров, (АППГ - 60), снижение на 6,7 %; нарушение правил устройства и эксплуатации печей – 40 пожаров, (АППГ – 31), рост на 29,04 %; нарушение правил устройства и эксплуатации транспортных средств – 8 пожаров, (АППГ - 5), рост на 60,0 %; поджоги – 39 пожаров, (АППГ – 76), снижение на 48,7 %; другие причины – 8 пожаров, (АППГ – 21), снижение в 2,6 раза. ^ За 6 месяцев 2012 года на территории Камчатского края в основном пожары происходили в жилом секторе: 225 пожаров, что составляет 71,4 % от общего количества пожаров, на транспортных средствах – 46 пожаров (14,6 %); на предприятиях торговли – 7 пожаров (2,2 %); в административных зданиях и на промпредприятиях – 12 пожаров (3,8 %); на других объектах – 25 пожаров (7,9 %) от общего количества пожаров. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года снижение количества пожаров произошло: - в производственных и административных зданиях– 12 пожаров (АППГ – 20), на 40,0%; - в складских зданиях – 2 пожара (АППГ – 3), на 33,3 %; - в зданиях учебно-воспитательного назначения – 0 пожаров (АППГ - 4); - на сооружениях, установках промышленного назначения – 4 пожара (АППГ – 5), на 20,0 %; - на предприятиях торговли – 7 пожаров (АППГ - 11), на 36,4 %. По местам возникновения рост пожаров произошел: - на строящихся (реконструируемых) зданиях – 3 пожара (АППГ - 0); - на других объектах пожара – 20 пожаров (АППГ - 16), на 25,0 %; - в жилом секторе – 225 пожаров (АППГ – 221), на 1,8 %; - на транспортных средствах – 46 пожаров (АППГ – 41), на 12,2 %. ^ Работа по созданию подразделений добровольной пожарной охраны в Камчатском крае ведется в соответствии с ФЗ-100 «О добровольной пожарной охране». В целях реализации Федерального закона от 06.05.2011 ФЗ-100 «О добровольной пожарной охране» в Камчатском крае принят Закон Камчатского края от 16.09.2011 № 660 «О добровольной пожарной охране в Камчатском крае», в котором предусмотрен механизм получения льгот и социальных гарантий. Льготы и социальные гарантии предусматриваются в постановлении Правительства Камчатского края от 10.12.2012 № 12-П «О расходных обязательствах Камчатского края по государственной поддержке общественных объединений в Камчатском крае, а также по предоставлению отдельных мер социальной защиты добровольным пожарным, работникам общественных объединений пожарной охраны в Камчатском крае и членам их семей». Из краевого бюджета в соответствии с данным постановлением на 2012 год выделено финансирование в размере 2 185 475 руб. Данные финансовые средства распределены по следующим статьям: Материальное стимулирование деятельности – 570 000 руб. Выплата компенсации за использование личного транспорта – 64 600 руб. Страхование добровольных пожарных – 30 875 руб. В настоящий момент, происходит освоение указанных средств. Приобретение имущества – 760 000 руб. (пожарно-техническое вооружение – каски, ремни, топоры, сапоги); Обеспечение специальной одеждой – 756 000 руб. приобретены 118 комплектов боевой одежды. На финансовые средства выделенные на страхование добровольных пожарных, КГКУ «Центр обеспечения действий по обеспечению по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в Камчатском крае» застрахованы 53 добровольных пожарных (на сумму 38 750 тыс. рублей). На территории края создано 6 общественных объединений пожарной охраны: - Общественное учреждение пожарной охраны «Добровольная пожарная команда Камчатского края»; - Добровольная пожарная дружина ГОУ СПО «Камчатский педагогический колледж»; - Добровольная пожарная дружина ГОУ СПО «Камчатский медицинский колледж»; - Общественная организация «КГУ Камчатский театр драмы и комедии»; - Общественное учреждение «Объектовая добровольная пожарная дружина Камчатского филиала Федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный университет туризма и сервиса»; - Добровольная пожарная дружина при федеральном государственном бюджетном учреждении высшего профессионального обучения «Камчатский государственный технический университет». На территории Камчатского края создано 51 подразделение добровольной пожарной охраны из них 8 команд (211 чел.) и 43 дружины (2344 чел.), общей численностью 2555 человек, на вооружении находится 8 единиц техники, из них приспособленной 6 – АРС-14, 14 мотопомп и 140 РЛО. В 2012 году добровольцами принято участие в тушении совместно с подразделениями Государственной противопожарной службы Камчатского края – 17 пожаров (АППГ 0). Учебным пунктом ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Камчатскому краю» на 1 июля 2012 года обучено 990 добровольных пожарных, до конца года необходимо обучить 3120 добровольных пожарных. На территории Камчатского края расположено 6 высших учебных заведений и 7 средних учебных заведений. В учебных заведениях высшего профессионального образования создано 6 добровольных пожарных дружин численностью 300 человек, в учебных заведениях среднего профессионального образования Камчатского края создано 7 добровольных пожарных дружин, общей численностью 350 человек. Общее количество 13 дружин численностью 650 человек. В целях комплексного подхода к обеспечению снижения рисков пожаров и сокращения числа погибших и травмированных при пожарах, постановлением Правительства Камчатского края от 28.12.2009 № 508-п, принята целевая программа «Пожарная безопасность в Камчатском крае на 2010 – 2015 годы», Часть средств из данной программы необходимо использовать на разработку и внедрение технических, правовых и организационных мероприятий по эффективному формированию инфраструктуры добровольной пожарной охраны, культуры пожаробезопасного поведения населения, создание центров пропаганды пожарно-спасательного дела. ^ На территории Камчатского края ЕДДС муниципальных образований при администрациях созданы в 13 муниципальных образованиях, в Алеутском муниципальном районе ЕДДС создана на базе пожарного поста КГКУ «ЦОД» в соответствии с трехстороним соглашением между КГКУ «ЦОД», министерством специальных программ Камчатского края и администрацией района. В краевом государственном учреждении дополнительного профессионального образования взрослых «Камчатский учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» проводится плановая подготовка и обучение диспетчеров ЕДДС муниципальных образований, кроме того обучение диспетчеров осуществляется посредством проведения ежедневных, еженедельных, ежемесячных и ежеквартальных тренировок. Информация о происшествиях по линии ОДС поступала, в основном, своевременно, и была достоверной. Среднее время прохождения информации по линии дежурных служб составило: в функциональных подсистемах - до 15 минут, без изменений с АППГ; в территориальных подсистемах РСЧС - до 13 минут, улучшение показателей на 8,4 % (АППГ – 12 минут); по линии ОДС МЧС России – до 10 минут. В суточном режиме ОДС ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Камчатскому краю» организован информационный обмен с 15 функциональными подсистемами (из них с 11 – в круглосуточном режиме, с 4-мя – в рабочее время) и с 14 звеньями Камчатской территориальной подсистемы РСЧС Камчатского края (ЕДДС). Обмен информацией осуществляется по телефонным каналам, в первую очередь по вопросам доведения прогнозов и организации взаимодействия при ЧС и социально-значимых происшествиях. Информация о ЧС (социально-значимых происшествиях) по линии оперативных дежурных смен представлялась в целом в сроки, установленные Регламентом представления донесений, докладов ОДС регионального центра, Главного управления, частей и организаций МЧС России центрального подчинения в НЦУКС при реагировании на чрезвычайную ситуацию (происшествие) и несении оперативного дежурства в повседневной деятельности (далее – регламент). Вместе с тем, зарегистрирован 1 случай нарушения сроков представления информации о чрезвычайных ситуациях и социально-значимых происшествиях, вследствие слабой организации взаимодействия с дежурно-диспетчерскими службами органов управления функциональных подсистем РСЧС Камчатского края: 26.05.2012г. от капитан-координатора МСПЦ МП Петропавловск-Камчатский Лысогор Г.А. произошла задержка информации о гибели судна в свободной экономической зоне у берегов Чукотского АО. Данная информация письмом направлена Губернатору Камчатского края, капитану Морского порта Петропавловск-Камчатский, начальнику МСПЦ, Камчатскому транспортному прокурору, Министру специальных программ и по делам казачества Камчатского края. Рекомендовано провести занятие с личным составом МСПЦ МП Петропавловск-Камчатский о недопущении нарушений Соглашения об организации информационного обмена в области поиска и спасания людей, терпящих бедствие на море и во внутренних водах, заключенного между ГУ МЧС России по Камчатскому краю и МСПЦ морского порта г. Петропавловск-Камчатский от 12.03.2012 г. Под руководством НЦУКС проведена тренировка по теме: «Организация работы ОДС, ДДС взаимодействующих структур при реагировании на опрокидывание морского судна». По общим показателям прохождения информации, по сравнению с показателями аналогичного периода прошлого года, количества нарушений в функциональных и территориальных подсистемах не наблюдалось. Для исключения фактов не прохождения информации и нарушений сроков прохождения, требуется дополнительное обучение в системе антикризисного управления работников ЕДДС муниципальных районов (городских округов) и ДДС взаимодействующих структур. Оперативное реагирование сил и средств МЧС России, функциональных и территориальных подсистем РСЧС осуществлялось, в целом, своевременно. Среднее время реагирования составило: в функциональных подсистемах РСЧС - 16 минут (улучшение показателей с АППГ на 6,6 %); в территориальных подсистемах РСЧС - 15 минут (без изменений с АППГ). Реагирование сил и средств РСЧС на ЧС и происшествия осуществлялось своевременно. Прибытие сил и средств осуществлялись в соответствии с нормативными документами. Действия сил и средств функциональных и территориальных подсистем РСЧС оцениваются на «удовлетворительно». В лучшую сторону по качественному реагированию на события отмечались: 1. Из ОДС ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Камчатскому краю»: смена №4 (СОД п/п-к в/с Пеньков А.В.) при реагировании на происшествие, связанное с потерей хода рыболовного судна «Мирный» (отмечается своевременная и качественная отработка отчетных документов); 2. Из звеньев Камчатской ТП РСЧС: Диспетчер ЕДДС Елизовского МР Погорелов В.И. - за своевременное представление требуемой информации и документов; 3. Из взаимодействующих органов: диспетчер КГАУ «Охрана Камчатских лесов» Турова А.В. Отработка документов личным составом дежурных смен при реагировании на чрезвычайные ситуации и социально-значимые происшествия осуществлялась в соответствии с требованиями регламента. Однако, имелись системные недостатки, такие, как: слабое знание обстановки, соответственно, неправильная оценка и анализ складывающейся обстановки, несоблюдение методических рекомендаций по отработке документов, слабое взаимодействие между сотрудниками оперативных дежурных смен. С 01.01.2012 по 28.06.2012 г. Главным управлением МЧС России по Камчатскому краю проведено 180 мероприятий оперативной подготовки органов управления ТП и ФП РСЧС Камчатского края, что соответствует плану, из них: под руководством НЦУКС – 8; под руководством ДВРЦ – 26; под руководством начальника ГУ МЧС России по Камчатскому краю – 26; под руководством начальника центра – 120. Основные недостатки, выявленные в ходе тренировок: вопросы социального обеспечения не раскрываются в полном объеме; не все документы соответствуют установленным требованиям оформления графических документов; недостаточно внимания уделяется планированию и проведению эвакуационных мероприятий в пострадавших районах в случае наихудшего развития ситуации; не во всех случаях делаются точные расчеты для обоснования необходимости и достаточности создаваемой группировки сил и средств, в основном делается ставка на уже имеющийся опыт реагирования на ЧС; В лучшую сторону по действиям, качеству отработки и представлению документов в ходе тренировок, отмечаются дежурные смены ЕДДС Елизовского муниципального района и ОДС № 1 (СОД заместитель начальника центра капитан внутренней службы В.В. Ананьев).
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: Разместите кнопку на своём сайте или блоге: