Федеральный закон icon

Федеральный закон


Смотрите также:
Наименование нормативно-правового акта...
Уважаемые члены сро нп «Новосибирские строители», обращаем ваше внимание...
Информация об изменениях, внесенных в Федеральный закон от 22. 11. 1995 №171-фз...
Исторический экскурс Перспективы Федеральный закон о выборах от 7 мая 1956 г...
Закон от 21 ноября 2011 г. N 331-фз "О внесении изменений в Федеральный закон "...
Закон от 21. 04. 2011 n 79-фз "О внесении изменений в Федеральный закон "...
Российская федерация...
1. официальные документы федеральный закон Российской Федерации от 23 июля 2010г. №185-фз...
Закон РФ от 30 декабря 2004 г...
Федеральный закон...
214 Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27. 12. 2002 г по №184-фз...
Мониторинг сми за 03. 05. 2011г...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5
скачать




Вносится Президентом

Российской Федерации




Проект



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Об общих принципах организации


местного самоуправления

в Российской Федерации


Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Настоящий Федеральный закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.


^ ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 1. Местное самоуправление


1. Местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных законом, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации и осуществляется на всей территории Российской Федерации.


Статья 2. Основные понятия и термины


1. Для целей настоящего Федерального закона применяемые в нем понятия и термины используются в следующих значениях:

поселение – сельский, городской населенный пункт или несколько населенных пунктов, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через выборные органы местного самоуправления;

сельское поселение – поселение, в составе территории которого имеются один или объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов, стойбищ, заимок и других сельских населенных пунктов);

городское поселение – поселение, в составе территории которого имеются город или поселок городского типа с прилегающей территорией (в составе территории городского поселения также могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся поселениями в соответствии с настоящим Федеральным законом);

муниципальный район – несколько поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межмуниципального характера, выполнения отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

городской округ – городское поселение, в котором местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения поселения и установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения муниципального района, а также выполнения отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

внутригородская территория города федерального значения – часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через выборные органы местного самоуправления;

муниципальное образование – городское, сельское поселение, городской округ, муниципальный район, внутригородская территория города федерального значения;

межселенная территория – территория, находящаяся вне границ поселений;

вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, решение которых отнесено Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом к компетенции органов местного самоуправления и осуществляется за счет средств местных бюджетов;

вопросы местного значения межмуниципального характера – часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с настоящим Федеральным законом, решениями органов местного самоуправления поселений отнесено к компетенции органов местного самоуправления муниципального района;

органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением и (или) формируемые представительным органом муниципального образования коллегиальные или единоличные органы, наделенные собственной компетенцией по решению вопросов местного значения;

депутат – член представительного органа муниципального образования, избираемый на муниципальных выборах, или выборное лицо (депутат представительного органа поселения, глава поселения), делегируемое в представительный орган муниципального района представительным органом поселения;

должностное лицо местного самоуправления – выборное либо нанимаемое по контракту (трудовому договору) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения или полномочиями по организации деятельности органов местного самоуправления;

муниципальный правовой акт – обязательное для исполнения на территории муниципального образования документально оформленное решение, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления муниципального образования и (или) должностным лицом местного самоуправления муниципального образования, устанавливающее или изменяющее общеобязательные правила или содержащее индивидуальные решения;

центр муниципального образования – населенный пункт, определенный законом субъекта Российской Федерации в качестве места нахождения представительного органа муниципального образования.

2. Слова "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими словами применяются в отношении органов местного самоуправления, организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.


Статья 3. ^ Права граждан на осуществление

местного самоуправления


1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, осуществляют свое право на местное самоуправление путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены только федеральным законом в той степени, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства.


Статья 4. ^ Правовая основа местного самоуправления


1. Правовую основу местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, принятые на сходах граждан и местных референдумах решения, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

2. Изменение общих принципов организации местного самоуправления, установленных настоящим Федеральным законом, допускается не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.


Статья 5. ^ Полномочия федеральных органов

государственной власти в области

местного самоуправления


1. К полномочиям федеральных органов государственной власти относится определение общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации, устанавливаемых настоящим Федеральным законом, а также правовое регулирование по предметам ведения Российской Федерации и, в пределах полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации прав, обязанностей и ответственности федеральных органов государственной власти и их должностных лиц, должностных лиц и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления, прав, обязанностей и ответственности граждан, должностных лиц и органов местного самоуправления, по решению вопросов местного значения, а также прав, обязанностей и ответственности должностных лиц и органов местного самоуправления при исполнении ими отдельных государственных полномочий.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий федеральных органов государственной власти в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и в порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.


Статья 6. ^ Полномочия органов государственной власти

субъектов Российской Федерации в области

местного самоуправления


1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления относится правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации в случаях и в порядке, установленных настоящим Федеральным законом, правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности должностных лиц и органов местного самоуправления по предметам ведения субъектов Российской Федерации, а также в пределах полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

3. В случае противоречия положений конституции (устава), закона и (или) иного нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, регулирующих вопросы организации местного самоуправления, устанавливающих права, обязанности и ответственность должностных лиц8

и органов местного самоуправления, Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону и другим федеральным законам применяются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы.


Статья 7. ^ Муниципальные правовые акты


1. По вопросам местного значения населением непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам исполнения переданных государственных полномочий органами местного самоуправления могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, принятые в пределах компетенции муниципального образования, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и принятым в соответствии с ними иным нормативным правовым актам федеральных органов государственной власти, конституциям (уставам), законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

5. В случае противоречия муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и принятым в соответствии с ними иным нормативным правовым актам федеральных органов государственной власти, конституциям (уставам), законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации применяются нормы Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

6. Противоречие федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации, а также противоречие нормативных правовых актов актам большей юридической силы могут быть установлены только компетентным судом. Органы местного самоуправления не вправе принимать муниципальные правовые акты, противоречащие действующим федеральным законам и иным нормативным правовым актам федеральных органов государственной власти, законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, когда компетентным судом указанные нормативные правовые акты или их отдельные положения признаны противоречащими Конституции Российской Федерации либо актам большей юридической силы.


Статья 8. ^ Межмуниципальное сотрудничество


1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения общих интересов муниципальных образований в каждом субъекте Российской Федерации муниципальные образования образуют ассоциацию муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

2. В целях организации взаимодействия муниципальных образований, ассоциаций муниципальных образований субъектов Российской Федерации, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Российской Федерации, в том числе представления указанных интересов в федеральных органах государственной власти, организации сотрудничества муниципальных образований Российской Федерации с международными и зарубежными организациями, ассоциации муниципальных образований субъектов Российской Федерации образуют Конгресс муниципальных образований Российской Федерации – единую общероссийскую ассоциацию муниципальных образований.

3. Положения пунктов 1 и 2 настоящей статьи не ограничивают прав муниципальных образований на создание на добровольной основе с учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований иных объединений муниципальных образований.

4. В целях объединения финансовых, материальных, организационных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения муниципальные образования на основании соглашений между ними вправе образовывать межмуниципальные объединения, в том числе с наделением их отдельными полномочиями органов местного самоуправления, а также учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами, а также заключать договоры и соглашения.


Статья 9. ^ Символика муниципальных образований


1. Муниципальные образования в соответствии с законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальную символику, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы муниципальных образований подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальная символика муниципальных образований и правила ее использования устанавливаются правовыми актами представительных органов местного самоуправления.


^ ГЛАВА II. ПРИНЦИПЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ

ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ


Статья 10. Территории муниципальных образований


1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, городских округах, муниципальных районах.

2. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными статьями 11, 12 и 13 настоящего Федерального закона.

3. В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге в соответствии с уставами этих городов и настоящим Федеральным законом местное самоуправление может осуществляться в границах внутригородских территорий.


Статья 11. ^ Границы муниципальных образований


1. Границы муниципальных образований в Российской Федерации устанавливаются в соответствии со следующими требованиями:

а) территория субъекта Российской Федерации, за исключением малонаселенных территорий, разграничивается между поселениями;

б) территории всех поселений, за исключением городских округов, и межселенные территории включаются в границы муниципальных районов;

в) территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного землепользования жителей соответствующих поселений, рекреационные земли, земли для развития поселений;

г) в состав территории поселения включаются земли независимо от форм собственности и целевого назначения;

д) территория городского поселения включает один город или один поселок;

е) в границах сельского поселения могут находиться один сельский населенный пункт с численностью жителей более одной тысячи человек и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью жителей менее одной тысячи человек каждый;

ж) сельские населенные пункты с численностью населения менее одной тысячи жителей, как правило, входят в состав территорий городских или сельских поселений;

з) в соответствии с законами субъектов Российской Федерации статусом сельских поселений с учетом населенности и доступности соответствующих территорий могут обладать сельские населенные пункты с численностью населения менее одной тысячи человек;

и) размеры площади территории поселения устанавливаются с учетом численности его населения;

к) границы поселения, включающего территории двух и более населенных пунктов, устанавливаются с учетом пешей доступности центра поселения в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в состав поселения, а границы муниципального района – с учетом транспортной доступности центра муниципального района в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в муниципальный район;

л) границы поселения не могут пересекать границы населенного пункта;

м) территория поселения не может находиться внутри границ другого поселения;

н) территории городских округов не входят в состав территорий муниципальных районов;

о) границы муниципального района устанавливаются с учетом наличия условий для эффективного решения вопросов местного значения межмуниципального характера для жителей поселений, образующих муниципальный район, а также исполнения отдельных государственных полномочий на всей территории муниципального района;

п) границы муниципального района не могут пересекать границы поселения.

2. К малонаселенным территориям относятся территории субъектов Российской Федерации, отдельных муниципальных районов в субъектах Российской Федерации, плотность сельского населения которых более чем в 3 раза ниже средней плотности сельского населения Российской Федерации. Перечень субъектов Российской Федерации, частей территорий субъектов Российской Федерации, которые относятся к малонаселенным территориям, определяется Правительством Российской Федерации и не может изменяться более, чем один раз в 5 лет.


Статья 12. ^ Изменение границ муниципальных образований


1. Изменение границ муниципальных образований осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Изменение границ муниципальных районов, влекущее отнесение отдельных поселений и (или) населенных пунктов к территории другого муниципального района осуществляется с согласия населения соответствующих поселений и (или) населенных пунктов, выраженного на местных референдумах (сходах граждан), с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов

3. Изменение границ поселений, влекущее отнесение отдельных населенных пунктов к другому поселению, осуществляется с согласия населения соответствующих населенных пунктов, выраженного на местных референдумах (сходах граждан), с учетом мнения представительных органов поселений.

4. Изменение границ муниципальных районов и поселений, не влекущее изменения принадлежности поселений или населенных пунктов соответственно к муниципальным районам или поселениям, осуществляется с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов и поселений.

5. Изменение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на пятьдесят процентов .относительно численности, установленной подпунктом "е" пункта 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, после установления законами субъектов Российской Федерации границ поселений в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона не является самостоятельным достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральными органами государственной власти, процедуры изменения границ городских и (или) сельских поселений.


Статья 13. ^ Преобразование муниципальных образований


1. Преобразование (объединение, разделение) муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного на местных референдумах (сходах граждан).

3. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения представительных органов каждого из объединяемых муниципальных районов.

4. Разделение поселения осуществляется с согласия его населения, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

5. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения представительного органа муниципального района.


^ ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ


Статья 14. Вопросы местного значения поселения


1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) организация электро-, тепло-, газо-, водоснабжения жителей поселения, водоотведения, снабжения населения топливом, строительства и обслуживания инженерных коммуникаций в границах населенных пунктов;

2) содержание и строительство дорог в границах населенных пунктов;

3) строительство, предоставление малоимущим гражданам и содержание социального жилого фонда;

4) организация в границах поселения транспортного обслуживания населения общественным пассажирским транспортом;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий локальных и местных чрезвычайных ситуаций в границах поселений;

6) обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

7) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

8) организация библиотечного обслуживания жителей поселения;

9) организация и содержание городских (сельских) культурно-зрелищных учреждений;

10) обеспечение сохранения расположенных на территории поселений городских (сельских) памятников истории и культуры;

11) обеспечение условий для развития массовой физической культуры;

12) обустройство мест для отдыха жителей поселения;

13) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства жителям поселения;

14) организация сбора и вывоза бытовых отходов, мусора;

15) благоустройство и озеленение территории поселения, использование и охрана городских лесов;

16) планирование застройки, зонирование территории поселения, контроль за целевым использованием земель;

17) уличное освещение;

18) установка уличных указателей.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных и финансовых средств.


Статья 15. ^ Вопросы местного значения

муниципального района


1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) опека и попечительство;

2) организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального района межмуниципальным общественным пассажирским транспортом;

3) строительство и содержание межмуниципальных автомобильных дорог;

4) участие в предупреждении и ликвидации последствий местных и территориальных чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) организация, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности муниципальной милиции;

6) предупреждение и тушение пожаров, в том числе в городских лесах (кроме других лесных и особо сложных при чрезвычайных ситуациях);

7) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

8) организация и содержание образовательных учреждений для предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования;

9) организация и содержание медицинских учреждений для оказания скорой медицинской помощи (за исключением авиационной), стационарной и амбулаторной первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, родовспоможения;

10) организация строительства и обслуживания межмуниципальных инженерных коммуникаций;

11) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми, включая налоговые, полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет средств, передаваемых из бюджетов этих поселений.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет средств, передаваемых из бюджета муниципального района.

Соглашения должны содержать срок их действия, основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, а также порядок определения объема бюджетных средств, ежегодно передаваемых для осуществления указанных полномочий.


Статья 16. ^ Вопросы местного значения городского округа


1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) организация электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, строительства и обслуживания инженерных коммуникаций в границах городского округа;

2) содержание и строительство дорог в границах городского округа;

3) строительство, предоставление малоимущим гражданам и содержание социального жилого фонда;

4) организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа городским пассажирским транспортом;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий локальных и местных чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

6) создание, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности муниципальной милиции;

7) предупреждение и тушение пожаров, в том числе в городских лесах (кроме других лесных и особо сложных при чрезвычайных ситуациях);

8) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

9) организация и содержание образовательных учреждений для предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования;

10) организация и содержание медицинских учреждений для оказания скорой медицинской помощи (за исключением авиационной), стационарной и амбулаторной первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, родовспоможения;

11) создание условий для обеспечения населения услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения;

13) организация и содержание городских культурно-зрелищных учреждений;

14) обеспечение сохранения расположенных в границах городского округа городских памятников истории и культуры;

15) обеспечение условий для развития массовой физической культуры;

16) обустройство мест для отдыха жителей;

17) опека и попечительство;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

20) благоустройство и озеленение территории, использование и охрана городских лесов;

21) планирование застройки, зонирование территории, контроль за целевым использованием земель;

22) уличное освещение;

23) установка уличных указателей.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из его компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных и финансовых средств.


Статья 17. ^ Полномочия органов местного самоуправления,

обеспечивающие деятельность по решению

вопросов местного значения


1. Для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, городских округов и муниципальных районов обладают следующими полномочиями:

1) управление имуществом, находящимся в собственности муниципального образования;

2) принятие устава муниципального образования, издание муниципальных правовых актов;

3) установление официальной символики муниципального образования;

4) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета, контроль за его исполнением;

5) установление местных налогов и сборов;

6) установление тарифов за услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

7) организационное, материально-техническое обеспечение муниципальных выборов и местного референдума;

8) принятие планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

9) формирование и содержание архивных фондов муниципального образования;

10) денежное содержание муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иные полномочия в соответствии настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

2. Органы местного самоуправления поселений с учетом мнения населения с целью обеспечения решения вопросов местного значения поселений, могут устанавливать обязательные для исполнения общественные повинности (дежурства, общественные работы) по охране общественного порядка, осуществлению первичных мер пожарной безопасности, благоустройству территории.

К общественным повинностям могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

Для исполнения общественных повинностей могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений в свободное от их основной работы время на безвозмездной основе не чаще чем один раз в три месяца.

В муниципальном правовом акте об общественных повинностях должна быть предусмотрена возможность замены личного участия в исполнении общественных повинностей соразмерной финансовой или иной материальной компенсацией.

Неисполнение решений органов местного самоуправления об общественных повинностях влечет административную ответственность граждан в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов, внутригородских территорий городов федерального значения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.


Статья 18. ^ Принципы правового регулирования полномочий

органов местного самоуправления по решению

вопросов местного значения


1. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления по их решению устанавливаются настоящим Федеральным законом.

Перечни вопросов местного значения и полномочий по их решению не могут быть изменены иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

2. Неисполнение органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, является нарушением настоящего Федерального закона и основанием для наступления ответственности соответствующих органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

3. Определенные настоящим Федеральным законом полномочия по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления только за счет местных бюджетов.

4. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации по вопросам местного значения, не могут содержать положений, предопределяющих объем расходов из местных бюджетов, необходимый для решения вопросов местного значения, а также порядок и способы осуществления указанных расходов.


^ ГЛАВА IV. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ




оставить комментарий
страница1/5
Дата19.10.2012
Размер1,21 Mb.
ТипЗакон, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх