В целях увеличения налоговых поступлений и развития среднего icon

В целях увеличения налоговых поступлений и развития среднего


Смотрите также:
В целях увеличения налоговых поступлений и развития среднего...
Президент и правительство...
Обзор прессы 18. 03. 2012 – 23. 03. 2012...
Пояснительная записка к докладу о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности...
Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области до...
Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области до...
Постановление президента Республики Узбекистан...
Театральный рынок новой россии: вектор развития...
Об опыте работы органов местного самоуправления мо города Братска по формированию и исполнению...
Комментарий к научно-практическому семинару «Диверсификация деятельности и структур высшего...
Прогнозирование и планирование налоговых поступлений в бюджет субъекта российской федерации...
Содержание принципов нормативно-правового регулирования налоговых отношений...



Загрузка...
страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24
вернуться в начало
скачать

Введение




Необходимость совершенствования процесса взаимодействия территориальных органов Федеральной налоговой службы с органами местного самоуправления (далее – ОМСУ) и другими органами государственной власти и управления определяется целями и задачами современной бюджетной политики государства. В Бюджетном послании Президента РФ о бюджетной политике в 2011–2013 годах в качестве одной из приоритетных задач определено повышение доходов бюджетной системы. При этом их рост должен быть обеспечен, прежде всего, за счет улучшения администрирования уже существующих налогов, стимулирования и расширения предпринимательской деятельности.

Основной целью учебно-методического пособия является исследование теоретических и практических аспектов и разработка предложений по повышению эффективности взаимодействия территориальных органов Федеральной налоговой службы (ФНС) и ОМСУ для увеличения налоговых доходов местных бюджетов посредством развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях.

В первой главе изложены основы бюджетного процесса и оценки эффективности деятельности ОМСУ. В частности, раскрыты основные направления бюджетной реформы, рассмотрены вопросы регламентации бюджетного процесса.

В учебно-методическом пособии уделено существенное внимание регламентации полномочий субъектов РФ и ОМСУ при формировании налоговых доходов бюджетов. Основные предложения были сделаны в отношении налога на доходы физических лиц. Вопросы реализации бюджетной политики на муниципальном уровне увязаны с основными положениями административной реформы и антикоррупционного законодательства.

Значительная роль отведена рассмотрению проблем оценки эффективности деятельности ОМСУ, возникающих в связи с выполнением Указа Президента РФ № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», и даны соответствующие рекомендации.

Во второй главе проанализирована и систематизирована нормативная правовая база, регулирующая поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП), начиная с федерального уровня и заканчивая муниципальным.

Рассмотрены методические рекомендации Министерства экономического развития РФ, приведен опыт субъектов РФ по созданию лучших условий для субъектов МСП, а также выполнен анализ программ поддержки развития МСП регионального и муниципального уровня.

Представлены формы и направления поддержки развития МСП, как самые популярные и востребованные, так и малоиспользуемые, но перспективные и предусмотренные действующим законодательством.

Приведены модельные нормативные правовые акты муниципальных образований, схемы взаимодействия ОМСУ с органами государственной власти субъектов РФ и субъектами МСП по созданию инфраструктуры поддержки развития субъектов МСП.

Предложены основные подходы к оценке эффективности и результативности целевых программ по развитию МСП.

^ Третья глава содержит анализ нормативно-правового обеспечения процесса взаимодействия территориальных органов ФНС России, ОМСУ и других органов государственной власти и управления. Подробно рассмотрено информационно-аналитическое обеспечение взаимодействия органов ФНС и органов государственной власти субъектов РФ и ОМСУ, регламентированное Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2004 г. № 410 «О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и ОМСУ с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов» (далее – Постановление № 410).

Рассмотрено законодательное обеспечение реализации Постановления № 410 на уровне субъекта федерации и муниципального образования и обоснована необходимость совершенствования процесса взаимодействия и повышения его эффективности, обусловленные расширением его задач, смещением акцентов с обеспечения качества налогового администрирования на повышение качества публичного управления и увеличения налоговых доходов местных бюджетов.

Приведен перечень форм статистической налоговой отчетности, предоставляемых в соответствии с порядком подготовки информации налоговыми органами и ее представления в адрес финансовых органов субъектов РФ и финансовых органов муниципальных образований, и проанализирован состав статистических налоговых показателей.

На основе анализа существующих практик взаимодействия территориальных органов ФНС с ОМСУ в различных субъектах РФ, были сделаны рекомендации по разработке и реализации целевых программ в данной области, приведены примеры показателей, используемых для оценки эффективности и результативности таких программ.

В данной главе учебно-методического пособия обоснована необходимость повышения эффективности взаимодействия органов ФНС и ОМСУ посредством вовлечения в данный процесс других органов государственной власти и управления. Были определены основные проблемы, препятствующие расширению налоговой базы местных бюджетов и повышению уровня собираемости налогов, и обоснована необходимость заключения соглашений о взаимодействии между органами ФНС, ОМСУ и другими органами власти и управления общей и специальной компетенции, приведены рекомендации в данной области.

В целях комплексной оценки налогового и ресурсного потенциалов муниципальных образований, развития собственной доходной базы, обеспечения роста налоговых поступлений и совершенствования межбюджетных отношений рекомендовано использовать модернизированную форму налогового паспорта муниципального образования – бюджетно-налоговый паспорт.
К заполнению форм паспортов муниципальных образований необходимо привлекать не только территориальные органы ФНС, но и финансовые органы субъекта федерации и муниципальных образований, а также уполномоченный орган по развитию предпринимательства и другие заинтересованные лица.

Для определения финансовой обеспеченности муниципального образования и более полного понимания и взаимодействия налоговых и финансовых органов в состав показателей бюджетно-налогового паспорта предложено включить расчет налогового потенциала муниципального образования, и приведены методические рекомендации по его расчету.

В заключительной части главы сформулированы предложения по формам и методам взаимодействия территориальных подразделений ФНС России и ОМСУ по вопросам развития предпринимательства.

В четвертой главе учебно-методического пособия рассмотрены основные профессиональные компетенции руководителя муниципального образования в части организации бюджетного процесса, развития и поддержки МСП, осуществления эффективного взаимодействия с территориальными органами ФНС, что необходимо для обеспечения надлежащего качества публичного управления и реализации полномочий, которыми он наделяется уставом муниципального образования по решению вопросов местного значения.

В данной главе подробно рассмотрены вопросы муниципальной службы и те требования, которым должны соответствовать кандидаты на должность муниципального служащего, предложена модель, позволяющая комплексно представить муниципального служащего и выделить те основные блоки, которые обеспечивают успешность его деятельности, понять, что необходимо учитывать при подборе муниципального служащего. Обобщены квалификационные требования к специальным профессиональным знаниям, навыкам и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей, при этом были проанализированы и учтены лучшие мировые и отечественные практики.

Профессиональные компетенции руководителя муниципального образования в большей части определяются кругом тех задач, которые он выполняет в соответствии с нормативно-правовым регулированием деятельности ОМСУ. Авторами данного учебно-методического пособия выделяется в отдельную категорию ключевые компетенции руководителя ОМСУ. К таковым отнесены и подробно рассмотрены те компетенции, которые связаны с организацией бюджетного процесса, развитием МСП, а также с принятием и реализацией мер, обеспечивающих повышение эффективности взаимодействия ОМСУ с ФНС, другими органами государственной власти и управления, общественными организациями и профессиональными объединениями в целях повышения объема налоговых поступлений в местный бюджет и развития МСП.

Проведенный анализ содержания этих ключевых компетенций руководителя ОМСУ позволил выделить и сгруппировать требования к его профессиональным, личностным качествам как руководителя.

В этой главе также рассмотрены вопросы стратегического планирования, под которым понимается разработка муниципальной политики в различных сферах жизнедеятельности муниципального образования, программ и проектов, прогнозирования и осуществления социально-экономического развития в экономической, предпринимательской, общественной сферах.

В заключительных положениях уделено внимание внедрению в практику муниципальных образований административных регламентов и стандартов качества оказания муниципальных услуг по развитию и поддержки малого и среднего предпринимательства, вопросам оценки результативности реализации рассмотренных ключевых компетенций руководителей муниципальных образований.




оставить комментарий
страница2/24
Фадейкина Н.В
Дата18.10.2012
Размер5.29 Mb.
ТипУчебно-методическое пособие, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх