Доклад Мэра города Горно-Алтайска icon

Доклад Мэра города Горно-Алтайска


Смотрите также:
Положение о конкурсе «Гимн добровольцев города Горно-Алтайска»...
Положение о Публичном докладе управления образования города Горно-Алтайска...
Положение о проведении второго городского конкурса «АвтоЛеди Горно-Алтайска 2012»...
Приказ №121 от 16 мая 2008 г...
Доклад В. А. Облогина на городской конференции предпринимателей...
Доклад начальника му «Управление образования г. Горно-Алтайска»...
Доклад начальника му «Управление образования г. Горно-Алтайска»...
«Средняя общеобразовательная школа №8 г. Горно-Алтайска»...
Протокол публичных слушаний по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки...
«Клуб любителей стрельбы из лука г. Горно-Алтайска»...
Доклад по представленным показателям оценки эффективности деятельности органов местного...
Распределение обязанностей между первым заместителем, заместителями мэра города йошкар-олы...



Загрузка...
страницы:   1   2   3
скачать
Доклад Мэра города Горно-Алтайска

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Горно-Алтайска

за 2011 год


I. Общие сведения о муниципальном образовании


Горно-Алтайск расположен в северо-западной части Республики Алтай в межгорной котловине высоте 270—305 м над уровнем моря, в месте слияния рек Улалушки и Маймы, примерно в 250 километрах к северу от горы Белуха, высшей точки Алтая.

Постоянная численность населения г. Горно-Алтайска на 01.01.2012 г. составила 59 тыс. 720 человек - это 28,7% населения республики. Площадь города составляет 9162 га.

Особенности современного экономического состояния г. Горно-Алтайска определяются, прежде всего, его местоположением, административным статусом и накопленным ресурсным потенциалом. Являясь столицей Республики Алтай, г. Горно-Алтайск сосредотачивает трудовые, информационные и финансовые ресурсы. Здесь сконцентрирован предпринимательский и инновационный потенциал региона.

В современных условиях применительно к муниципальному образованию «Город Горно-Алтайск» можно выделить сильные и слабые стороны, которые будут иметь существенное значения для перспективного развития г. Горно-Алтайск.

Основными сильными сторонами г. Горно-Алтайск выступают следующие характеристики.

  1. Столичный статус города. Горно-Алтайск является единственным городом Республики Алтай. Статус центра региона позволяет концентрировать в городе торговый, промышленный и финансовый капитал, развивать систему учебных, лечебных и других социальных учреждений. Город является перевалочным пунктом для туристов, передвигающихся к местам отдыха, что создает условия для организации развлекательной инфраструктуры. Федеральные и региональные учреждения, предприятия и организации обеспечивают рабочие места для городского населения, что оказывает влияние на динамичное развитие торговли и сферы услуг города. Часть социальных объектов финансируется за счет средств федерального и регионального бюджетов.

  2. Мягкий климат (теплое лето и снежная зима) способствует развитию видов бизнеса, связанных с рекреацией, развлекательных объектов.

  3. Многонациональный состав населения. Культурные традиции многонационального состава города позволят развивать этнические виды бизнеса (национальные кафе, экскурсии по объектам национальной культуры, национальный театр, производство национальных продуктов питания, сувениров и т.д.).

  4. Наличие объекта исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения (Улалинская стоянка), оказывающего значительное влияние на развитие туристической привлекательности города.

  5. Политическая и социальная стабильность привлечет в город потенциальных инвесторов. Риск потери инвестированных средств из-за факторов нестабильности минимален из-за слабой развитости местной предпринимательской деятельности (практически отсутствуют крупные товаропроизводители и торговые предприятия) и стабильного политического положения.

  6. Опытный административный персонал муниципальных органов власти. Администрация города функционирует с советских времен. У персонала накоплен большой опыт управленческой, нормотворческой и административной работы.

  7. Благоприятная экологическая обстановка. В городе основные источники теплоснабжения – котельные – были переведены на газ, также интенсивно ведется газификация индивидуальных домовладений и перевод транспорта на газовое топливо.

Вместе с тем г. Горно-Алтайск имеет ряд слабых сторон, сдерживающих его экономическое и социальное развитие в настоящее время и в перспективе.

  1. Отсутствие развитой промышленности снижает уровень поступлений в муниципальный бюджет. Развитие промышленности тормозят: высокие транспортные и энергетические затраты; небольшая рыночная емкость рынков сбыта для товаропроизводителей города, обусловленная низкой численностью населения города (59,7 тыс. чел.); низкая квалификация рабочей силы, дефицит специалистов инженерных специальностей; высокое устаревание основных фондов.

  2. Ограниченность пространственного развития города – острый дефицит земельных участков для жилищного, промышленного, административного строительства, размещения рекреационных зон.

  3. Нерациональная структура доходов населения – основным источником доходов горожан являются бюджетные средства, получаемые в форме заработной платы, пенсий и иных социальных трансфертов.

  4. Нерациональная структура занятости населения, 2/3 работают в социально-административной сфере, и лишь 1/3 – в производительных отраслях. В случае потери статуса республики можно ожидать на рынке труда высокий уровень безработицы высококвалифицированных кадров. Сложившаяся в муниципальном образовании структура занятости населения не является оптимальной. Необходимость развития города требует формирования обратной пропорции занятости в рыночном и нерыночном секторах экономики.

Отраслями специализации является торговля, банковские услуги, транспортные услуги, стройиндустрия, операции с недвижимым имуществом, аренда.

Среди наиболее значимых предприятий г. Горно-Алтайск – ОАО «Завод железобетонных изделий».

В условиях ограниченности объемов бюджетных средств инвестирование осуществляется посредством программно-целевых механизмов, обеспечивающих наибольшую эффективность.

Основным документом, в соответствии с которым разрабатываются долгосрочные муниципальные программы, является комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования «Город Горно-Алтайск» на 2008-2022 годы, утвержденная Решением Горно-Алтайского городского совета депутатов 1 ноября 2007 года № 49-1.

Программа социально-экономического развития муниципального образования «Город Горно-Алтайск» до 2022 года реализуется на правовой базе, основанной на положениях действующего законодательства, Указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации и Республики Алтай. Цели, задачи и мероприятия Программы определены в соответствии с приоритетами экономической политики Российской Федерации и Республики Алтай.

Механизм реализации Программы включает в себя:

- правовое обеспечение регулирования социально-экономического развития г. Горно-Алтайск;

- экономическое воздействие, включающее финансовый и инвестиционный механизмы реализации программы, а также механизм административного сопровождения выполнения программных мероприятий;

- программно-целевое планирование, предусматривающее создание целевых программ по развитию отдельных сфер муниципалитета и составление ежегодных планов по реализации программы социально-экономического развития г. Горно-Алтайск.

Главным условием реализации программы экономического и социального развития является привлечение в экономику и социальную сферу г. Горно-Алтайск достаточных финансовых ресурсов. Поэтому основной задачей органов местного самоуправления является максимальная вероятность вхождения во все существующие действующие федеральные и республиканские программы и проекты.

Приоритетными задачами в работе городской администрации являются:

- строительство детских садов;

- строительство социального жилья;

- завершение газификации города;

- поддержка и развитие малого и среднего бизнеса;

- контроль стоимости и качества услуг ЖКХ;

- реконструкция и подведение сетей электроснабжения к жилым застройкам;

- строительство и ремонт дорог;

- реконструкция и проведение водопровода;

- модернизация в системе очистных сооружений;

- развитие культуры и спорта.


^ I. Экономическое развитие


Дорожное хозяйство и транспорт


Состояние дорожной сети муниципального образования является важнейшим элементом, влияющим на уровень благоустройства города. Приведение ее в нормальное состояние позволит улучшить условия для движения транспортных средств, повысить безопасность дорожного движения, повысить уровень комфортности, качества и условий проживания горожан.

Интенсивность движения автомобилей на дорогах г. Горно-Алтайска быстро повышается за счет увеличения личных легковых автомобилей, что увеличивает нагрузку на две основные дороги города – пр. Коммунистический и ул. Г.И. Чорос-Гуркина.

Основными проблемами развития транспортного комплекса г. Горно-Алтайска являются:

- развитие дорожной сети в условиях ограниченного горами пространства;

- повышение качества покрытия дорог при недостатке финансовых ресурсов;

- обеспечение безопасности дорожного движения в условиях повышения его интенсивности;

Разногласия по п.1-3 с официальными статистическими данными объясняются отсутствием регистрации муниципальных дорог, что допускается действующим законодательством. Необходимым условием регистрации дорог является их паспортизация. Однако оформление документов и постановка дорог на кадастровый учет требует значительного вложения финансовых средств. Но на вновь построенные дороги оформляется весь пакет документов. В настоящее время МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям Администрации города Горно-Алтайска» проведена работа по инвентаризации дорог. Составлены информационные карты на все автомобильные дороги, включающие сведения о собственнике (муниципальное образования «Город Горно-Алтайск»), наименование дороги, идентификационного номера, протяженности, балансовой стоимости и т.д. Перечень автомобильных дорог был утвержден распоряжением Администрации города Горно-Алтайска от 21.01.2012 г. № 76-р.

Не смотря на отсутствие официального оформления дорог, ежегодно из местного бюджета выделяются средства на капитальный и текущий ремонт. Общая протяженность улиц, проездов в г. Горно-Алтайске в 2011 году составляет 211,98 км., из них с усовершенствованным покрытием – 66,816 км или 31,5% от общей протяженности, что связано с большой протяженностью дорог частного сектора в городе.

В начале 2009 года была принята Целевая программа развития дорожной сети муниципального образования «Город Горно-Алтайск» на 2009-2011 годы. В 2012 году Постановлением Администрации города от 08.02.2012 г. № 13 принята долгосрочная муниципальная целевая программа «Развитие дорожной сети в муниципальном образовании «Город Горно-Алтайск на 2012-2015 гг».

В 2011 году было отремонтировано 54,8 тыс. м2 гравийных дорог на сумму 7,5 млн. рублей. Произведен ямочный ремонт 14,1 тыс. м2 дорог с асфальтобетонным покрытием на сумму 11,1 млн. рублей. Выполнены работы по ремонту 2,0 тыс. м2 тротуаров на сумму 1,5 млн. рублей. Установлено 660 п.м. бордюрного камня по ул. Социалистическая на сумму 1,0 млн. руб. Выполнены работы по устройство асфальтобетонного покрытия дорог на улицах Набережная (810 м2 на сумму 937,2 тыс. руб.), Объездная (1478 м2 на сумму 1296,117 тыс. руб.), Чорос-Гуркина (3573 м2 на сумму 3573,7 тыс. руб.). В рамках федеральной программы «Дороги России» выполнены работы по устройству 20,4 тыс. м2 асфальтобетонного покрытия на участках дорог г. Горно-Алтайска: перекресток «Мебельный», перекресток пр. Коммунистический-пер.Бийский, перекресток пр. Коммунистический-ул.Чаптынова, ул. Ленина №56-68, ул. Красногвардейская, ул. Алтайская, ул. Строителей.

Текущий ремонт в 2011 году был произведен на 16,194 км дорог, что на 29,9% больше аналогичного показателя в 2010 году (12,468 км). В 2012 году планируется провести ямочный ремонт на 10,7 тыс.кв.м дорог с асфальтобетонным покрытием, 70,1 тыс.кв.м гравийных дорог. Также планируется ремонт ул. Ленина от 68 до 212 номера общей площадью около 13 тыс.кв.м, ул. Совхозной общей площадью 3,55 тыс.кв.м. Высокая доля ремонта гравийных дорог приходится на горные дороги, так как большинство горных дорог весной бывают полностью размыты ручьями.

В 2011 году был проведен капремонт по ул. Радужная, Тенистая протяженностью 0,6 км, была построена новая дорога в микрорайоне «Яблоневый сад» протяженностью 4,87 км, дороги района жилой застройки в районе Заимки протяженностью 1,58 км. За счет средств федерального бюджета осуществлен капитальный ремонт проездов и подъездов к дворовым территориям многоквартирных жилых домов общей площадью 39,924 тыс.кв.м.

Ежегодно ремонт проводится лишь на 30-40% дорог от общей протяженности дорог, требующих ремонта.

Обслуживание автомобильных дорог разделяется на 2 части: санитарная уборка и ремонт дорог. Договоры на санитарную уборку заключаются сроком на 1 год по результатам аукционов и включает в себя уборку от снега, подметание, очистка остановочных карманов и прочее. По ремонту дорог аукционы проходят на каждый объект отдельно. Муниципальных организаций, осуществляющих деятельность в данной сфере, не имеется. В городе несколько частных предприятий, занимающихся строительством, ремонтом и содержанием автомобильных дорог и сооружений, в том числе ООО «Дормостстрой», ЗАО «Дорожник», ООО «Экорегион».

Согласно методическим рекомендациям расчет протяженности автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям определяется согласно ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» с учетом ОДН 218.0.006-2002 «Правила диагностики и оценки состояния автомобильных дорог» утвержденным Распоряжением Минтранса России от 3 октября 2002 г. № ИС-840-р.

Однако в вышеперечисленных документах указано, что работы по диагностике и оценке состояния дорог должны выполнять специализированные организации, оснащенные соответствующими передвижными лабораториями, приборами и оборудованием. На проведение данных работ средства в местном бюджете не заложены.

Территория города полностью обеспечена сетью регулярных маршрутов городского пассажирского транспорта общего пользования.

В 2011 году по разделу 0409 «Дорожное хозяйство» были выделены средства из федерального бюджета на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования административных центров субъектов Российской Федерации в сумме 14270,0 тыс.рублей. В 2010 году на дорожное хозяйство средства из федерального бюджета не выделялись.

По разделу 0408 «Транспорт» отражены средства на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники за счет средств федерального и городского бюджетов в 2010 г. в сумме 34655,34, в 2011 г. в сумме 922,3 тыс. руб. Приобретено 56 ед. техники различного назначения, в т.ч. обновлен автобусный парк на 25 ед, а также парк коммунальной, дорожной и техники специального назначения в количестве 21 ед.


^ Развитие малого и среднего предпринимательства


Сегодня малое и среднее предпринимательство является одной из наиболее динамично развивающихся сфер экономики, демонстрирующей свою конкурентоспособность и достаточно высокие темпы роста производства товаров и услуг, играя все более весомую роль в экономическом развитии города Горно-Алтайска. В сфере малого бизнеса заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест и расширения налоговой базы.

На территории города Горно-Алтайска действует долгосрочная муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Город Горно-Алтайск» на 2011 - 2014 годы», утвержденная Постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 23.12.2010 г. № 103.

Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Горно-Алтайске.

Основные мероприятия Программы:

  • развитие системы финансовой и инвестиционной поддержки;

  • развитие информационно-методической и организационной поддержки;

  • развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Сплошное статистическое обследование было проведено в 2010 году, число субъектов малого предпринимательства без учета индивидуальных предпринимателей составило 809 единиц. В период до 2014 года, учитывая увеличение налоговой нагрузки, значительного роста числа субъектов малого бизнеса не ожидается. В среднем, ежегодный прирост количества субъектов малого предпринимательства составит 7%.

Число субъектов малых и средних предприятий на основании данных сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства за 2010 год составило 809 единиц, количество индивидуальных предпринимателей – 2068 единиц. В 2011 году на основании Статистического регистра хозяйствующих субъектов число субъектов составило 1460 ед., количество индивидуальных предпринимателей в 2011 году составило 2634 единиц..

В 2011 году складывалось следующее распределение по численности работающих на малых предприятиях:

  • строительство (31,7%);

  • оптовая и розничная торговля (15,5%);

  • операции с недвижимым имуществом, аренда (14,7%)

  • промышленного производства (11,8%);

  • транспорт и связь (12,4%).

  • гостиницы и рестораны (5,8%);

  • финансовая деятельность (5,6%).

Распоряжением Администрации города Горно-Алтайска от 30.04.2009 г. № 518-р на базе Отдела экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска создан Центр содействия малому и среднему предпринимательству города Горно-Алтайска, работающий по принципу «одного окна». Центром содействия постоянно проводится работа по совершенствованию совместной деятельности с предпринимательским сообществом, в том числе оказываются консультации по безработным гражданам, начинающим предпринимателям. Таким образом, практически всем вновь созданным в течение года субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается информационная поддержка.

В 2011 году было подписано 41 ходатайство предприятиям и индивидуальным предпринимателям в Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства на получение микрозайма. На полученные микрозаймы предприятия в основном закупали оборудование для расширения текущей деятельности или начала новой, у части предприятий целью получения микрозайма было пополнение оборотных средств для увеличения оборотов деятельности.

Финансовая поддержка из средств местного бюджета в 2010 году вновь созданным субъектам предпринимательства не оказывалась, в 2011 году была оказана грантовая поддержка 2 вновь созданным предприятиям на сумму 500 тыс.руб.. ИП Морозова С.В. представила значимый социальный проект по строительству общественного туалета в сквере на центральной площади города. ООО «Альтернатива» представила проект строительства торгово-обслуживающего комплекса «Национальная кухня».

По мероприятию «Субсидирование части процентной ставки» очевидна налоговая эффективность. Предприятия – получатели поддержки - отчисляют в местный бюджет 11 910 тыс.руб. Всего им была оказана поддержка за счет средств республиканского и местного бюджетов на общую сумму 1 205,9 тыс.руб. Таким образом, налоговые отчисления в местный бюджет превосходят сумму выплаченной субсидии практически в 10 раз.

Средняя зарплата получателей поддержки составила 13,87 тыс.руб., что немного выше среднемесячной зарплаты работников малых предприятий (13,65 тыс.руб.).

Совместная работа ведется с Центром занятости населения города Горно-Алтайска по реализации программы «Дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Республики Алтай в 2011 году» по различным направлениям поддержки: профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения за счет Центра занятости, организация общественных работ, временного трудоустройства работников организаций в случае угрозы массового увольнения, стажировка в целях приобретения опыта работы выпускников образовательных учреждений, содействие самозанятости безработных граждан.

За 2011 год по федеральной антикризисной программе освоено 12 млн. 851 тыс. рублей и были проведены следующие мероприятия:

- 120 человек безработных встали на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя (самозанятость безработных граждан).

- на предприятиях создано 72 дополнительных рабочих мест.

В городе открылись новые предприятия по производству мебели (10 предприятий); переработке древесины (около 30 предприятий); сувенирному производству (свыше 20 предпринимателей); производству пено- и газоблоков (более 10 организаций).

Также было запущено производство новых строительных материалов предприятием ООО «Арболит» на месте бывшей котельной №10, производство экологически чистого и экономичного теплоизоляционного материала – эковаты (предприниматель Парфенов В.И.), открылись новые предприятия по переработке древесины, с 2011 г. начато производство мясных деликатесов и полуфабрикатов СППОК «ГорноАлтайМясоПродукт», ИП Конгиновым Э.В.

В 2011 году открылись и за счет республиканских средств были поддержаны на сумму 2,5 млн.руб. следующие инновационные предприятия города Горно-Алтайска:

- ИП Шендель Т.А., производство светодиодных светильников;

- ИП Кулунакова Милана Леонидовна, создание киновидеостудии "DiFilms";

- ИП Анчин Айабас Караевич, проведение исследований ветроэнергетического потенциала Чуйской долины;

- ООО "Цифровой Алтай", внедрение компьютерных технологий и программного обеспечения;

- ООО "Продюсерский центр КРЕАТИВ РА, создание продюссерского центра "Креатив РА";

- ИП Казымова Рыскуль Солтановна, внедрение инновационных технологий в производстве ковровых изделий на территории РА.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций составляет 25,329 процентов.

Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов в 2011 году составила 18,3%. Всего объем поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг составил 104441 тыс.руб., что на 43% больше, чем в 2010 году (73011 тыс.руб.)

Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 2010 году составила 4,8%, в 2011 году – 5,26%. Перечень муниципального имущества утвержден Постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 10.09.2009 г. № 78. Перечень муниципального имущества состоит из 31 объекта. Ежегодно происходит изменения как в Перечне муниципального имущества, так и в общем объеме муниципального имущества – списание имущества, продажа, приватизация и т.д.

На территории города Горно-Алтайска в 2010 году был зарегистрирован республиканский бизнес-инкубатор площадью 516,7 кв.м, что в расчете на 100 малых и средних компаний составляет 532,68 кв.м в 2010 году, 374,42 в 2011 году (без микропредприятий и индивидуальных предпринимателей их число в 2010 году составило 97 единиц, в 2011 году – 138 единиц).

В 2010 году по программе поддержки предпринимательства было освоено 19650 тыс.руб. (из них 2001,5 т.р. – средства федерального бюджета, 1348,5 средства республиканского бюджета, 15940 – средства местного бюджета). В 2010 году за счет средств республиканского бюджета были предоставлены гранты начинающим предпринимателям. В 2011 году общий объем поддержки уменьшился в связи с уменьшением объема республиканских средств, связанного с делегированием полномочий по грантовой поддержке на уровень муниципального образования. Всего в 2011 году по программе поддержки предпринимательства было освоено 21 773,4 тыс.руб. (из них 434,558 - средства федерального бюджета, 844,156 - средства республиканского бюджета, 20 499,71 – средства местного бюджета) на следующие мероприятия: субсидирование части процентной ставки по привлеченным кредитам, грантовая поддержка начинающих предпринимателей, предоставление муниципальной гарантии, поддержка товаропроизводителей города Горно-Алтайска, организация и проведение круглых столов, конференций по проблемам малого и среднего предпринимательства, пропаганда через средства массовой информации идеологии предпринимательства и освещение опыта функционирования успешных предприятий, проведение ежегодного конкурса на звание «Лучший предприниматель года», проведение ежегодного праздника «День работника торговли»

В 2012 году планируется внесение изменений в программу поддержки малого предпринимательства, с целью приведения в соответствие федеральному перечню приоритетных мероприятий.

В плановый период в городе получат поддержку приоритетные отрасли, а это прежде всего туризм и сопутствующие ему отрасли в сфере услуг и в производственной сфере (выпуск сувенирной продукции, пищевая промышленность, выпуск туристического снаряжения и многое другое).

Для поднятия туристической привлекательности будет стимулироваться дальнейшее строительство объектов гостиничного, ресторанного, оздоровительного, развлекательного направления, бытового обслуживания и торговли.

Многое уже делается. В Горно-Алтайске начато развитие муниципальной туристско-рекреационной зоны с центром в урочище Еланда. Там уже построен водоем, площадь зеркала которого составляет два гектара. В ближайшей перспективе – развитие всей инфраструктуры отдыха и туризма: горнолыжного спорта, отелей, кемпингов, базы конного туризма. Кроме того, в городе будет работать реконструируемый музей имени А.В. Анохина, одной из главных достопримечательностей которого станет Укокская Принцесса; будет решен вопрос проектирования комплекса Улалинской стоянки – самой древней на территории Сибири; запланировано строительство Центра  развития национальной культуры. Эти объекты станут главными достопримечательностями города.

В нашем городе планируется создание круглогодичного туристического и спортивного центра высокого уровня с развитой инфраструктурой: будет построена сеть подъемников, трассы для конного спорта и горных велосипедов. На вершинах гор, окружающих город, будут построены обзорные площадки с местами для отдыха. В перспективе с горы Тугая на гору Комсомольская будет проложена подвесная дорога, с которой откроется великолепный вид на весь город. Горнолыжные спуски будут оснащены специальным оборудованием для искусственного оснежения, чтобы значительно увеличить продолжительность спортивного сезона.

В целях поддержки развития туризма, а также развития промышленности в целом, особое внимание будет уделено созданию на территории Горно-Алтайска следующих производств:

- по переработке лекарственного технического сырья;

- по переработке пантов маралов;

- по переработке меда, сельхозпродукции, производимой в Республике Алтай (в т.ч. поддержка новых малых предприятий по производству плодовоовощной продукции, выращиваемой ОПХ Горно-Алтайское и на приусадебных и садовых участках горожан).

Не смотря на положительную динамику развития малого и среднего предпринимательства в городе Горно-Алтайске имеется также ряд проблем:

- недостаток финансовых ресурсов для развития бизнеса;

- административные барьеры;

- недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;

- рост цен на энергоносители и сырье;

- повышение налогов.


^ Улучшение инвестиционной привлекательности


Формирование инвестиционной политики является одним из основных направлений в долгосрочной перспективе, способствующих созданию условий для расширения притока инвестиционных ресурсов в экономику и обеспечение на этой основе устойчивого экономического роста

Для оптимизации административных механизмов решения вопросов по поддержке инвестиций решаются следующие задачи:

1. Совершенствование нормативной правовой базы для привлечения частных инвесторов.

2. Создание инвестиционного профиля муниципального образования, включающего разработанные и обоснованные бизнес-предложения, и механизмы их поддержки и сопровождения на уровне муниципалитета и региона.

3. Целенаправленный поиск инвесторов по обозначенным приоритетам развития производственного сектора экономики.

Основные направления инвестиционной политики города:

- поддержка проектов развития малого и среднего предпринимательства в сфере пищевой промышленности, а также сфере обслуживания туристов;

- создание рекреационного комплекса в урочище Еланда;

- создание промышленной зоны в районе бывшего полигона ТБО (ул.Сосновая).

В 2011 году площадь земельных участков, предоставленных для строительства, возросла на 45,3% (или на 12,069 га) по сравнению с 2010 годом и составила 38,673 га. Прирост связан с увеличением площади участков, предоставленных для прочего строительства (кроме жилищного) с 0,59 га в 2010 году до 9,22 га в 2011 году. В 2011 году были предоставлены земельные участки для строительства многоквартирных домов по ул. Лесная, 20, ул. Заринская, 22/1, ул. Чорос-Гуркина, 59/1, пр.Коммунистический, 95/1, ул. Строителей, 2/1. Для прочего строительства (кроме жилищного) были предоставлены земельные участки по ул. Сосновой для строительства производственных баз, деревообрабатывающих цехов, предоставлен земельный участок ЗАО «Фито-Пам» для строительства цеха по производству пищевых продуктов, участки под строительство магазинов, кафе, для строительства армянского культурного центра по ул. Промышленная, 8/1.

В последующие годы также прогнозируется увеличение площади земельных участков, предоставленных для строительства - в 2012 году на 9,2%, в 2013 году на 5,4 % по сравнению с предыдущим годом. Будет производиться освоение новых земель под индивидуальное жилищное строительство в районе «Заимки», «Баята», «Журавлиного лога», снос на территории города ветхого жилья и реализации на их месте различных инвестиционных проектов.

Для комплексного освоения в целях жилищного строительства земельные участки не выделялись.

В целях благоприятного привлечения инвестиций и регулированию земельных отношений на территории города действуют следующие муниципальные нормативные акты:

  1. муниципальные программы по улучшению инвестиционной привлекательности:

- Решение Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 27 мая 2009 г. N 15-6 «Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2009 - 2011 годы".

^ 2) муниципальные программы по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства:

- Постановление Администрации города Горно-Алтайска от 23.12.2010 года № 103 «О долгосрочной муниципальной целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Город Горно-Алтайск» на 2011-2014 годы».

- Постановление Администрации города Горно-Алтайска от 23.12.2010 года № 104 «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программе «Перспективная территориальная организация и развитие внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании «Город Горно-Алтайск» на 2011-2016 годы».

^ 3) предусматривающие наличие муниципальных инвестиционных комиссий:

- Распоряжение Администрации города Горно-Алтайска от 25.08.2009 г. № 1014-р «О создании комиссии по инвестиционной деятельности на территории города Горно-Алтайска».

4) предусматривающие наличие залогового и гарантийного фонда муниципального образования:

- Решение Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 09.07.2009 № 17-5 "О залоговом фонде муниципального образования "Город Горно-Алтайск".

5) предусматривающие субсидирование части процентной ставки:

- Постановление Администрации города Горно-Алтайска от 04.09.2008 года № 70 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на возмещение части процентной ставки по привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства кредитам».

^ 6) порядок снижения арендной платы для отдельных категорий арендаторов земельных участков:

- Постановление Администрации города Горно-Алтайска от 26.01.2009 № 11"Об установлении значений коэффициента К для определения размера арендной платы за землю на территории муниципального образования "Город Горно-Алтайск".

7) порядок предоставления земельных участков на территории муниципального образования; о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования:

- Решение Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 27.06.2008 № 5-6 "О Порядке предоставления на территории города Горно-Алтайска бесплатно в собственность отдельным категориям граждан Российской Федерации земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов".

- Постановление Администрации города Горно-Алтайска от 23.05.2007 №52 "Об утверждении Положения по размещению временных мобильных объектов на территории города Горно-Алтайска".

- Решение Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 15.09.2005 № 29-3"О принятии Правил землепользования и застройки в г. Горно-Алтайске".

^ 8) концепции градостроительного зонирования территории муниципального образования:

- Решение Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 3 сентября 2009 г. N 18-1 «Об утверждении скорректированного генерального плана муниципального образования "Город Горно-Алтайск".

^ 9) комиссии по выбору земельных участков для строительства объектов и согласования проектов границ земельных участков»:

- Распоряжение Администрации города Горно-Алтайска от 09.03.2004 № 147-р «О создании Комиссии по выбору земельных участков для строительства объектов и согласования проектов границ земельных участков».

  1. Правила землепользования и застройки:

- Решение Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 15 сентября 2005 г. № 29-3 «О принятии правил землепользования и застройки в городе Горно-Алтайске».

Доля земельных участков в городском округе (муниципальном районе), предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков в городском округе (муниципальном районе), предоставленных для строительства (кроме жилищного) в 2011 году составила 0,499 %. В 2010 году отсутствовали участки, предоставленные для строительства по результатам торгов. В последующие годы планируется увеличение доли предоставленных участков по результатам торгов.

Низкий показатель доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом в общей площади территории городского округа объясняется высокой долей площадей лесных массивов от общей территории города. Не смотря на это, имеется значительное увеличение доли площади земельных участков, облагаемых налогом. В 2011 году доля площади земельных участков, облагаемых земельным налогом составила 27,6%, что на 4,3 пункта выше, чем в 2010 году (23,3%). В дальнейшем планируется ежегодный рост показателя на 3,5-4 пункта. Администрацией города проводится постоянная работа по увеличению данного показателя –информирование населения посредством проведения прямых эфиров на телевидении, публикации информации в СМИ. За счет средств местного бюджета в 2011 году поставлены на кадастровый учет все многоэтажные жилые дома. Проводится большая работа с владельцами садоводческих участков по оформлению их в собственность. На сегодняшний момент оформлено 6,5 тыс.участков из 7 тыс. участков. Также рост будет связан с естественным завершением процесса строительства и оформлением земель в собственность. Общая площадь города составила 9162 га, увеличение по сравнению с 2010 годом на 27 га за счет присоединения к городу земель ФГУП «Горно-Алтайское» по ул.Высокогорной. В 2012 году прогнозируется увеличение площади города за счет присоединения садоводческого товарищества «Транспортник».

Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) рассчитывалась исходя из предоставления земельного участка по процедуре проведения аукциона и без проведения аукциона. Процедурой проведения аукциона предусмотрена публикация извещения о проведении аукциона за 30 дней до проведения аукциона. Подписание протокола проведения аукциона происходит в день проведения аукциона. Таким образом, средняя продолжительность в данном случае составляет 15 дней, т.е. потенциальный покупатель может подать заявление на участие в аукционе как в первый, так и в последний день до проведения аукциона.

Во втором случае, когда предоставляется земельный участок без проведения процедуры аукциона, предусмотрена следующая процедура. Заявитель обращается в Администрацию города Горно-Алтайска. На основании поступившего заявления Администрация города публикует сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду данного земельного участка. Если по истечении 30 дней с даты опубликования не поступило второго заявления, то проводится процедура формирования и предоставления земельного участка заявителю. Процедура формирования земельного участка включает в себя этап проведения кадастровых работ геодезистами (МУП «ПИК», МУП «Геокад») результат данного этапа – межевое дело (30 дней), этап постановки земельного участка на государственный кадастровый учет (кадастровая палата), результат данного этапа – кадастровый паспорт участка (20 дней). После этого заявитель обращается в Администрацию города, которая издает Распоряжение о предоставлении данного земельного участка в аренду (8 рабочих дней). Для расчета была взята выборка из 10 дел и средняя продолжительность периода в этом случае получилось равным 65 дням.

Показатель складывается из средней арифметической продолжительности предоставления земельного участка без аукциона и по процедуре проведения аукциона. В 2011 году данный показатель составил 40 дней, что ниже сложившейся продолжительности в 2010 году на 15 дней. Это связано с большей информированностью населения и регламентированием процедур оформления документов, т.к. данный показатель зависит от самих заявителей, насколько быстро они проходят этапы оформления.

В последующие годы планируется снижение продолжительности ежегодно на 5 дней, это будет связано с упорядочиванием и регламентацией административных процедур, а также значительной работой, направленной на бóльшую информированность населения о схеме оформления документов, переводом услуг в электронный вид.

В соответствии со статьей 51 ГК РФ продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство должна составлять не более 10 дней. Как правило, на практике, данный срок составляет до 7 дней. В 2011 году данный показатель составил 5 дней. В последующие годы планируется снижение продолжительности в пределах 1-2-х дней, что связано с внедрением электронного документооборота, переводом услуг в электронный вид.

На всех земельных участках, предоставленных для строительства, были получены разрешения на ввод в эксплуатацию в установленные сроки. В прогнозируемом периоде до 2014 года данный показатель останется без изменений.

Не завершенное в установленные сроки строительство в МО «Город Горно-Алтайск» отсутствует.

В 2011 году, по данным Алтайстата, произошло снижение частных инвестиций в основной капитал на 30%.

Основное снижение связано с тем, что значительные инвестиции были в 2010 году направлены на перевод котельных на газ (ОАО «Г-А ЗЖБИ», центральная котельная, котельные МУП Тепло, котельная Медавтотранса), завершением строительства здания арбитражного суда, изолятора, национальной гимназии, школы-интерната, детского сада №5 (в 2010 году прошли основные инвестиции). Также произошло снижение инвестиций у ОАО «Водоканал» (в 2010 г. – строительство цеха по розливу воды – 17,6 млн.руб.), у станции переливания крови (в 2010 г. было приобретено оборудование на 105 млн.руб., в 2011 г. не было инвестиций).





оставить комментарий
страница1/3
Дата18.10.2012
Размер0,65 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3
плохо
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх