Учебно-методический комплекс для студентов Колледжа специальность 030503. 52 Правоведение
| скачать ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯКазанский филиалКафедра государственно-правовых дисциплинадминистративное правоУчебно-методический комплексдля студентов Колледжа (специальность 030503.52 Правоведение среднего профессионального образования) Казань2011 Учебно-методический комплекс по учебной дисциплине «Административное право» для специальности 030503.52 – 0201 «Правоведение» среднего профессионального образования. - Казань: Казанский филиал ГОУ ВПО РАП. - 80с.
© Казанский филиал ГОУ ВПО РАП, 2011 © Барышев С.А., 2011 Содержание Пояснительная записка ………………………………………......4 Объем дисциплины и виды учебной работы ………………….…...5 Тематический план ……………………………………......5 Программа курса………………………………………………..…6 Тематический план семинарских занятий……………………………………..16 Планы семинарских занятий……………………….……17 Методические рекомендации для подготовки к семинарам и практическим занятиям……………………………………….67 Методические рекомендации по изучению дисциплины…..………....69 Примеры тестовых заданий для проведения рубежного контроля……...70 Рекомендуемая литература …………………………………...71 Вопросы для подготовки к экзамену……………………………76 ^ Административное право является одной из важнейших отраслей правовой системы государства, а административное законодательство служит правовой основой построения и функционирования самой многочисленной ветви власти – исполнительной. Эта отрасль публичного права закрепляет права и обязанности граждан и организаций, не имеющих властных полномочий, в отношениях с представителями публичной исполнительной власти, определяет систему, структуру, полномочия, принципы, методы и формы деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц в различных сферах жизни общества и государства. Предлагаемый учебно-методический комплекс подготовлен для студентов колледжа в целях оказания им помощи при изучении обширного теоретического и нормативного материала, составляющего необходимый объем курса «Административное право». Данный комплекс разработан с учетом изменений, произошедших в последние годы в системе административно-правового регулирования в связи с модернизацией Российского государства и формированием новых подходов к организации управления государственными делами. Он включает программу курса «Административное право» с содержанием тем, обязательных для изучения; план семинарских занятий; перечень нормативных правовых актов, основной и дополнительной литературы по каждой теме и вопросы для подготовки к экзамену. Материал каждой из тем, представленных в Программе курса, начинается с перечисления основных вопросов, которые должны знать студенты по данной теме. Далее излагаются теоретические положения, которые необходимо изучить для успешной проработки проблемы на семинарских занятиях. В результате изучения курса студент должен знать: - понятие административного права, предмет и метод административно-правового регулирования; - соотношение административного права с другими отраслями права; систему административного права; - административно-правовые нормы и отношения; - административно-правовой статус субъектов административного права; - административно-правовые формы и методы государственного управления; административный процесс; - вопросы административной ответственности, обеспечения законности в государственном управлении, в том числе административной юстиции; - государственное управление и регулирование в экономической, социально-культурной и административно-политических сферах. уметь: - толковать и применять административно-правовые нормы; - юридически правильно квалифицировать юридические факты и обстоятельства административно-правового характера; - осуществлять правовую экспертизу административного законодательства; составлять административные процессуальные документы; - давать квалифицированные юридические заключения по вопросам административного права. ^
^ (разделы дисциплины, темы занятий, количество часов)
^ РАЗДЕЛ I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА Тема 1. Предмет и метод административного права Студент должен знать: понятие административного права как отрасли и науки, предмет административного права, понятие и особенности исполнительной власти, метод административного права, систему административного права. уметь: отграничивать отрасль административного права от других отраслей, определять цели и задачи государственного управления, выявлять особенности административного права как науки, применять достижения науки административного права на практике иметь представление: о сущности государственного управления, об истории развития административного права как отрасли и науки, об административном праве иностранных государств. Административное право как отрасль права и как наука. Предмет административного права. Общая характеристика общественных отношений, регулируемых нормами административного права. Исполнительная власть как самостоятельная ветвь государственной власти: понятие, основные черты. Государственное управление и исполнительная власть. Понятие исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления. Цели, задачи, функции и формы государственного управления на современном этапе развития России. Метод административно-правового регулирования. Система административного права. Общая и Особенная части; их основные институты, соотношение и взаимосвязь. Отграничение административного права как самостоятельной отрасли правовой системы России от других отраслей права (конституционного, гражданского, трудового, финансового, земельного, уголовного и др.). История развития административного права России. Административное право как наука. Предмет науки административного права, основные этапы ее развития. Взгляды русских дореволюционных ученых (теории права, внутреннего управления, управленческого права, полицейского права). Современное состояние науки административного права в России. Административное право зарубежных государств. Краткий обзор. ^ Студент должен знать: понятие, особенности и структуру административно-правовых норм, понятие, особенности и виды источников административного права, понятие, основные черты и виды административно-правовых отношений, понятия «административная правоспособность и дееспособность» субъектов административно-правовых отношений уметь: классифицировать административно-правовые нормы, определять их действие во времени и в пространстве, систематизировать источники административного права иметь представление: о перспективах развития системы источников административного права, об особенностях субъектного состава правоотношений, об особенностях юридических фактов, с которыми связаны возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений Понятие, особенности и структура административно-правовых норм. Критерии классификации и виды административно-правовых норм. Действие административно-правовых норм во времени и в пространстве. Основные способы реализации норм административного права. Понятие, особенности и виды источников административного права. Федеральные нормативные правовые акты. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Международно-правовые источники административного права. Нормативные административные договоры как источники административного права. Систематизация и кодификация норм административного права России. Состояние и перспективы. Понятие, основные черты и виды административно-правовых отношений. Субъекты административно-правовых отношений: органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица; граждане; коммерческие и некоммерческие организации. Административная правоспособность и дееспособность субъектов административно-правовых отношений. Особенности юридических фактов, с которыми связаны возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений. ^ Студент должен знать: понятие, признаки и структуру административно-правового статуса гражданина, конституционные основы административно-правового статуса граждан, права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти, правовой статус Уполномоченного по правам человека в России, судебный порядок защиты прав граждан в сфере исполнительной власти, административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. уметь: реализовывать прав, свободы и обязанности граждан в сфере административного права, защищать права и свободы граждан от незаконных действий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, применять административный и судебный порядок рассмотрения обращений граждан органами исполнительной власти и судами. иметь представление: о специальных административно-правовых статусах граждан: военнослужащие, инвалиды, члены многодетных семей и т.д., полномочиях Президента РФ и органов, образуемых Президентом РФ, в сфере защиты прав и свобод граждан как субъектов административного права, проблемах законодательного регулирования административного порядка рассмотрения жалоб граждан. Понятие, признаки и структура административно-правового статуса гражданина. Виды административных прав и обязанностей граждан. Конституционные основы административно-правового статуса граждан. Права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти. Специальные административно-правовые статусы граждан: военнослужащие, инвалиды, члены многодетных семей и т.д. Роль органов исполнительной власти в реализации прав, свобод и обязанностей граждан. Защита прав и свобод граждан от незаконных действий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Полномочия Президента РФ и органов, образуемых Президентом РФ, в сфере защиты прав и свобод граждан как субъектов административного права. Функции и компетенция управления по работе с обращениями граждан, Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека. Правовой статус Уполномоченного по правам человека в России. Административный порядок рассмотрения обращений граждан органами исполнительной власти. Виды обращений граждан, порядок и сроки их подачи и рассмотрения. Проблемы законодательного регулирования административного порядка рассмотрения жалоб граждан. Судебный порядок защиты прав граждан в сфере исполнительной власти. Роль конституционных судов в обеспечении конституционности нормативных административных правовых актов. Компетенция судов общей юрисдикции и арбитражных судов в рассмотрении споров граждан с органами государственной администрации. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. ^ Студент должен знать: понятие, признаки и элементы системы исполнительной власти в РФ, понятие, характерные черты и виды органов исполнительной власти, принципы их организации и деятельности, элементы правового статуса органов исполнительной власти как субъектов административного права, систему органов исполнительной власти в Российской Федерации, общую характеристику системы органов исполнительной власти субъектов РФ, их правовой статус, виды органов. уметь: определять компетенцию органов исполнительной власти и их взаимоподчиненность, определять особенности территориального устройства органов, порядок разрешения разногласий между ними. иметь представление: об эволюции системы органов исполнительной власти, о компетенции Правительства РФ, о регламентах деятельности органов исполнительной власти, о структуре отдельных органов субъектов РФ. Понятие, признаки и элементы системы исполнительной власти в РФ. Понятие, характерные черты и виды органов исполнительной власти, принципы их организации и деятельности. Элементы правового статуса органов исполнительной власти как субъектов административного права. Система органов исполнительной власти в Российской Федерации. Обеспечение единства системы органов исполнительной власти по Конституции РФ. Характерные черты компетенции органа исполнительной власти. Правовые основы системы федеральных органов исполнительной власти. Эволюция системы федеральных органов исполнительной власти в связи с проведением административной реформы в России. Правительство РФ как высший орган исполнительной власти: порядок образования, состав. Правовой статус и компетенция Правительства РФ. Организационные формы работы Правительства РФ. Аппарат Правительства РФ; координационные и совещательные органы при Правительстве РФ. Взаимоотношения Правительства РФ с Федеральным Собранием РФ, Президентом РФ и судебными органами. Система федеральных органов исполнительной власти, распределение функций и полномочий между ними. Федеральные министерства: порядок образования, руководство, компетенция. Взаимоотношения федеральных министерств с федеральными службами и федеральными агентствами, находящимися в их ведении. Федеральные службы: порядок образования, руководство, компетенция. Федеральные агентства; порядок образования, руководство, компетенция. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. Правовые основы их деятельности, виды, порядок образования и особенности размещения. Регламенты в деятельности федеральных органов исполнительной власти: их значение и регулятивные свойства. Общая характеристика системы органов исполнительной власти субъектов РФ. Их правовой статус, виды органов. Высшее должностное лицо субъекта РФ: порядок замещения должности и компетенция. Правительство республики: порядок образования и компетенция. Органы исполнительной власти республики. Администрация области, края, автономной области, автономного округа: порядок образования и компетенция. Органы исполнительной власти области, края, автономной области, автономного округа. Формы и методы взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ. Порядок разрешения разногласий. ^ Студент должен знать: Понятия «государственная служба», «государственный служащий», «государственная должность» и «должность государственной службы». Система государственной службы РФ. Принципы построения и функционирования государственной службы, их правовое закрепление. Порядок поступления на государственную службу. Порядок применения мер дисциплинарной ответственности. уметь: определять порядок прохождения службы, составлять служебный контракты, готовить положения об аттестации служащих , применть меры дисциплинарной ответственности. иметь представление: об элементах статуса служащих, об особенностях военной и правоохранительной службы, об особенностях государственной службы в судебных органах РФ, о государственно-служебных спорах, об антикоррупционном законодательстве. Понятия «государственная служба», «государственный служащий», «государственная должность» и «должность государственной службы». Система государственной службы РФ. Принципы построения и функционирования государственной службы, их правовое закрепление. Элементы правового статуса государственных служащих. Права и обязанности государственных служащих, запреты, связанные с гражданской службой. Классификация государственных служащих. Должностные лица как особая категория государственных служащих: понятие и признаки. Поступление на государственную службу. Требования, предъявляемые к лицу при замещении должности государственной службы. Ограничения при поступлении на государственную службу. Способы замещения вакантных должностей государственной службы. Контрактная система поступления на государственную службу. Понятие, стороны, форма заключения, продолжительность и основные содержательные аспекты служебного контракта государственного гражданского служащего. Прохождение государственной службы: назначение на должность, присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского или специального звания, аттестация, квалификационный экзамен, государственные гарантии. Прекращение государственно-служебных отношений: основания и последствия. Поощрения и награждения за государственную службу. Административная, материальная и уголовная ответственность государственных служащих. Служебная дисциплина. Особенности дисциплинарной ответственности государственных служащих. Государственно-служебные споры. Понятие и виды государственно-служебных споров; органы, уполномоченные на разрешение индивидуальных служебных споров на государственной гражданской службе, порядок и сроки их рассмотрения. Особенности правового регулирования государственной гражданской службы РФ. Реформирование государственной службы на современном этапе: основные направления и перспективы развития. ^ Студент должен знать: понятие и признаки административной правосубъектности организаций, правовые основы взаимоотношений организаций (государственных и негосударственных) с органами исполнительной власти, общий административно-правовой статус организаций, их виды, административно-правовой статус негосударственных коммерческих организаций, их права и обязанности во взаимоотношениях с органами исполнительной власти. уметь: определять особенности административного статуса отдельных видов организаций, определять специфику их административной ответственности, регистрации и ликвидации. иметь представление: об административно-правовом статусе некоммерческих организаций, их правах и обязанносях во взаимоотношениях с органами исполнительной власти, особенности административно-правового статуса общественных объединений и религиозных организаций. Понятие и признаки административной правосубъектности организаций. Правовые основы взаимоотношений организаций (государственных и негосударственных) с органами исполнительной власти. Общий административно-правовой статус организаций, их виды. Административно-правовой статус государственных и муниципальных коммерческих организаций, их права и обязанности во взаимоотношениях с органами исполнительной власти. Административно-правовой статус некоммерческих организаций, их права и обязанности во взаимоотношениях с органами исполнительной власти. Особенности административно-правового статуса общественных объединений и религиозных организаций. ^ Студент должен знать: правовые и неправовые формы административно-правового регулирования: понятие и виды, понятие и признаки акта государственного управления как правовой формы деятельности органа исполнительной власти, действие административно-правовых актов: понятие, сферы, пределы, порядок подготовки, принятия, опубликования и вступления административно-правовых актов в силу. уметь: составлять отдельные виды актов государственного управления, определять срок и сферу их действия, определять осоритмость и ничтожность актов, применять нормы о прекращении действия актов в судебном и в административном порядке. иметь представление: о видах актов государственного управления, о юридической сущности и разновидностях административных договоров. Правовые и неправовые формы административно-правового регулирования: понятие и виды. Понятие и признаки акта государственного управления как правовой формы деятельности органа исполнительной власти. Административно-правовой акт и управленческое решение. Виды административно-правовых актов: акты федеральных органов исполнительной власти; акты органов исполнительной власти субъектов РФ; акты органов местного самоуправления. Нормативные и индивидуальные акты. Требования, предъявляемые к административно-правовым актам, и последствия их несоблюдения. Юридическая сила административно-правовых актов. Действие административно-правовых актов: понятие, сферы, пределы. Порядок подготовки, принятия, опубликования и вступления административно-правовых актов в силу. Прекращение и приостановление действия административно-правовых актов. Оспоримые и ничтожные акты как виды незаконных административно-правовых актов. Прекращение действия административно-правовых актов в административном и судебном порядке. Понятия «отмена акта», «признание акта недействующим», «признание акта недействительным», «аннулирование акта». Проблемы прекращения действия административно-правовых актов в судебном порядке. Административный договор как правовая форма административно-правового регулирования: понятие и признаки. Индивидуальные и нормативные административные договоры. ^ Студент должен знать: сущность и характерные черты административного принуждения, цели, основания и виды мер административного принуждения, понятие, особенности и принципы административной ответственности, понятие и юридический состав административного правонарушения, понятие и виды административных наказаний и принципы их применения, основания освобождения от административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. уметь: определять подлежащие применению в деле меры административного принуждения, меры обеспечения производства, определять состав конкретного административного правонарушения, применять нормы о правилах назначения административных наказаний. иметь представление: о наиболее распространенных видах административных правонарушений, о практике применения административного наказания, как в административном, так и в судебном порядке, об особенностях административной ответственности отдельных субъектов (должностных лиц, иностранных граждан и др.) Административное принуждение как вид государственного принуждения, его характерные черты. Цели, основания и виды административного принуждения. Административно-предупредительные меры. Административно-пресекательные меры. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Меры административной ответственности. Общая характеристика административной ответственности, ее отличие от уголовной и дисциплинарной ответственности. Законодательное регулирование административной ответственности. Принципы административной ответственности. Административное правонарушение: понятие, признаки и состав. Критерии отграничения административных правонарушений от смежных с ними уголовных преступлений. Формы вины. Вина физического лица и вина юридического лица. Субъекты административной ответственности. Административная ответственность физических лиц. Особенности административной ответственности несовершеннолетних, военнослужащих, должностных лиц и некоторых других категорий граждан РФ. Особенности административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства. Административная ответственность юридических лиц. Виды административных наказаний и принципы их применения. Основные и дополнительные наказания. Основания освобождения от административной ответственности. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. ^ Студент должен знать: сущность административного процесса, его основные теоретические концепции, виды административного процесса, сущность и виды административных процедур и административной юрисдикции уметь: определять подлежащие применению нормы об административном процессе, применять данные нормы в процедурных и юрисдикционных производствах иметь представление: о видовых особенностях отдельных разновидностей административных процедур и юрисдикций. Общая характеристика административного процесса и его видов. Административный процесс как вид юридического процесса и как необходимый элемент правоприменительной деятельности в сфере исполнительной власти. Основные концепции административного процесса в теории административного права. Понятие, характерные черты и принципы административного процесса. Структура административного процесса. Соотношение понятий «административный процесс» и «административное производство». Виды административного процесса: административные процедуры, административная юрисдикция и административное судопроизводство, их соотношение и взаимосвязь. Административные процедуры в деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц. Понятие и характерные черты административных процедур: их значение в реализации административно-правового статуса граждан и организаций. Виды административных процедур: правопредоставительные, разрешительные, регистрационные, контрольно-надзорные и государственно-поощрительные процедуры, особенности их правового регулирования, сущность и содержание. Административно-юрисдикционный процесс. Административная юрисдикция: понятие и отличительные черты. Общая характеристика административно-юрисдикционных производств: производство по применению мер административного принуждения, не являющихся мерами административной ответственности; дисциплинарное производство; производство по делам об административных правонарушениях. ^ Студент должен знать: понятие производства по делам об административных правонарушениях, его задачи, принципы и правовое регулирование, правовое положение и виды субъектов административной юрисдикции по делам об административных правонарушениях на федеральном уровне и уровне субъектов РФ, понятие и виды подведомственности дел об административных правонарушениях, виды участников производства по делам об административных правонарушениях, их правовой статус, понятие и виды доказательств по делу, стадии производства по делу. уметь: определять подведомственность отдельных составов административных правонарушений, определять права и обязанности, а также необходимость участия в деле участников производства, определять предмет доказывания и доказательства по делам об административных правонарушениях, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении иметь представление: об особенностях рассмотрения отдельных категорий, об особенностях деятельности отдельных субъектов административной юрисдикции, об особенностях отдельных стадий производства. Понятие производства по делам об административных правонарушениях, его задачи, принципы и правовое регулирование. Правовое положение и виды субъектов административной юрисдикции по делам об административных правонарушениях на федеральном уровне и уровне субъектов РФ. Понятие и виды подведомственности дел об административных правонарушениях. Разграничение подведомственности дел об административных правонарушениях на федеральном уровне и уровне субъектов РФ. Подведомственность дел об административных правонарушениях судьям, и несудебным органам. Административно-юрисдикционная компетенция судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Распределение дел об административных правонарушениях между мировыми судьями, судьями районных и военных гарнизонных судов. Подведомственность дел об административных правонарушениях комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав и другим специальным коллегиальным органам. Проблемы законодательного регулирования их статуса в административно-юрисдикционном процессе. Территориальная подведомственность дел об административных правонарушениях: общая, альтернативная и специальная. Виды участников производства по делам об административных правонарушениях, их правовой статус. Особенности правового статуса прокурора как участника производства по делу об административном правонарушении. Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении. Предмет доказывания и доказательства по делам об административных правонарушениях. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Понятие и виды доказательств. Относимость и допустимость доказательств. Оценка доказательств: требования конкретности, достаточности и достоверности. Стадии производства по делам об административных правонарушениях: понятие, виды, общая характеристика. ^ Студент должен знать: способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти, различия и особенности применения контроля и надзора, особенности административного надзора и прокурорского надзора, формы общественного контроля, особенности судебного контроля в сфере исполнительной власти уметь: определять порядок осуществления контроля и надзора в конкретных административных правоотношениях, определять порядок применения норм административного надзора в сфере предпринимательства. иметь представление: о конституционном контроле, о статусе органов административного надзора, об организации их деятельности. Способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти. Контроль и надзор: понятие, особенности, их соотношение и взаимосвязь. Виды контроля в сфере исполнительной власти. Парламентский контроль за деятельностью органов исполнительной власти. Бюджетный контроль за деятельностью органов исполнительной власти. Счетная палата РФ, ее полномочия. Уполномоченный по правам человека в РФ, его функции и полномочия. Аналогичные институты в субъектах РФ. Президентский контроль за деятельностью органов исполнительной власти. Общий, надведомственный и ведомственный контроль в системе органов исполнительной власти. Административно-правовой статус федеральных служб как органов государственного контроля и надзора в сфере исполнительной власти. Административные процедуры как способ контроля за деятельностью органов исполнительной власти. Прокурорский надзор. Формы реагирования прокурора на незаконные акты органов исполнительной власти, действия и бездействие их должностных лиц. Формы общественного контроля в сфере исполнительной власти. Роль Конституционного Суда РФ в оценке конституционности актов органов исполнительной власти и в разрешении споров с участием этих органов. Роль судов общей юрисдикции и арбитражных судов в обеспечении законности в деятельности органов исполнительной власти. ^ Студент должен знать: особенности административной юстиции, судопроизводства и юрисдикции, порядок рассмотрения дел в сфере судебного контроля за законностью деятельности органов исполнительной власти в судах общей юрисдикции и арбитражных судах. уметь: уметь готовить документы для обращения в суд в целях контроля за законностью деятельности органов исполнительной власти, уметь применять на практике процессуальные нормы. иметь представление: о перспективах развития административного судопроизводства в Российской Федерации, иметь представление о концепции кодекса РФ об административном судопроизводстве Административная юстиция как правовое средство защиты прав граждан в сфере исполнительной власти: понятие, организационные формы осуществления. Соотношение и взаимосвязь понятий: «административная юстиция», «административное судопроизводство» и «административная юрисдикция». Административное судопроизводство в системе судебной власти в РФ: состояние правового регулирования и перспективы развития. Концепция Кодекса РФ об административном судопроизводстве. Судебное рассмотрение административных дел в судах общей юрисдикции и арбитражных судах: правовая реальность и перспективы развития. ^ Тема 13. Административно-правовое регулирование и государственное управление в сфере экономики Студент должен знать: конституционные основы государственного регулирования, координации, государственного управления и контроля в сфере экономики, особенности сочетания административных и экономических методов в деятельности органов исполнительной власти, особенности управления государственной собственностью, промышленностью и недропользованием. уметь: определять подлежащие применению нормы в сфере государственного управления экономикой. иметь представление: о лицензионных, регистрационных и разрешительных процедурах, о полномочиях отдельных органов государственной власти РФ и субъектов РФ в сфере экономики. Конституционные основы государственного регулирования, координации, государственного управления и контроля в сфере экономики. Сочетание административных и экономических методов в деятельности органов исполнительной власти. Программно-целевой метод государственного управления. Система государственных заказов. Компетенция Правительства РФ, отраслевых и межотраслевых федеральных органов исполнительной власти в сфере государственного регулирования экономических отношений. Государственная монополия на производство и оборот отдельных видов продукции и товаров (услуг). Лицензирование отдельных видов деятельности в сфере экономики. Формы и методы осуществления антимонопольной политики. Организация стандартизации, сертификации продукции и услуг. Управление государственной собственностью: формы и методы, компетенция органов исполнительной власти. Управление финансово-кредитной системой, казначейская система. Компетенция Министерства финансов РФ и Центрального банка РФ. Налоговые органы. Особенности управления промышленным производством. Государственное управление в сфере топливно-энергетического комплекса. Государственное управление транспортным комплексом. Государственное управление аграрно-промышленным комплексом. Государственное управление в сфере природопользования. Государственный надзор и контроль. Компетенция Министерства природных ресурсов РФ. Особенности государственного управления в сфере внутренней и внешней торговли. Компетенция Министерства экономического развития и торговли РФ. Государственное управление федеральными системами связи и информации. ^ Студент должен знать: конституционные основы государственного управления в социально-культурной сфере, особенности административно-правового регулирования в сфере образования, особенности обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, особенности государственного контроля в сфере труда и социальной защиты. уметь: определять подлежащие применению нормы в сфере государственного управления в сфере образования и культуры. иметь представление: о специфике управления отдельными видами учебных учреждений, о компетенции отдельных органов в сфере обеспечения здоровья и социального благополучия населения. Конституционные основы государственного управления в социально-культурной сфере. Административно-правовое регулирование в сфере образования. Виды образовательных учреждений. Образовательные стандарты. Типовые положения об образовательных учреждениях. Компетенция Министерства образования РФ. Управление образовательными учреждениями в субъектах РФ. Государственное управление и регулирование в сфере науки. Компетенция Министерства промышленности, науки и технологий РФ. Статус Российской академии наук. Ученые степени и звания, порядок их присвоения. Административно-правовое регулирование в сфере культуры. Система органов исполнительной власти, осуществляющих государственное регулирование, координацию и контроль в отношении учреждений культуры. Компетенция Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ. Организация архивного дела. Государственное управление в сфере информатизации и издательского дела. Государственное управление в сфере здравоохранения. Система законодательных актов, регламентирующих основные вопросы управления здравоохранением. Государственная, муниципальная и частная системы здравоохранения. Компетенция Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Система органов исполнительной власти субъектов РФ, ведающих охраной здоровья населения. Обязательное медицинское страхование граждан, их права и обязанности во взаимоотношениях с медицинскими учреждениями. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Компетенция органов исполнительной власти в сфере организации труда, обеспечения занятости населения. Решение проблем миграции. Государственное управление в сфере социальной защиты населения. Система органов исполнительной власти, осуществляющих функции социальной защиты населения. Права граждан в сфере социальной защиты. ^ Студент должен знать: особенности государственного управления в сфере обороны и безопасности страны, особенности применения чрезвычайных мер и контртеррористических мероприятий, особенности управления в сфере юстиции. уметь: применять соответствующие нормы в практической деятельности иметь представление: о деятельности МЧС и государственной противопожарной службе, об особенностях деятельности отдельных подразделений Минюста РФ Государственное управление обороной РФ. Виды Вооруженных Сил РФ. Функции Министерства обороны РФ и его органов. Военно-административное деление РФ. Положение о военном округе. Административно-правовое регулирование воинской обязанности граждан РФ и военной службы. Режим военного положения. Организация гражданской обороны в России. Функции и компетенция Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Государственное управление в сфере охраны государственной безопасности. Функции, организация и компетенция органов исполнительной власти в сфере обеспечения государственной безопасности. Охрана Государственной границы РФ. Охрана государственной тайны. Государственное управление в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Функции и организация системы органов внутренних дел. Полномочия Министерства внутренних дел РФ. Правовой статус и виды милиции. Обязанности и права милиции. Порядок формирования милиции и прохождения службы в ней. Государственное управление в области внешней политики. Функции и компетенция Министерства иностранных дел РФ. Дипломатические и консульские представительства РФ за рубежом, их правовой статус. Государственное управление в области юстиции. Функции и компетенция Министерства юстиции РФ и его территориальных органов. Организация и функции федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. Организационно-правовые основы деятельности федеральной службы исполнения наказаний. Административно-правовое регулирование регистрационной деятельности; функции федеральной регистрационной службы и ее территориальных органов. Государственное управление в сфере предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий. Функции и компетенция Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Режим чрезвычайного положения. ^
^ Семинар 1 (2 часа) Тема 1. Предмет и метод административного права Тема 2. Нормы и источники административного права. Административно-правовые отношения Вопросы для обсуждения:
Темы докладов
Литература1 Нормативные правовые акты
Основная
Дополнительная
Семинар 2 (2 часа) Тема 3. Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации Вопросы для обсуждения: 1. Административно-правовой статус гражданина РФ: понятие, содержание и виды. Отличие административно-правового статуса гражданина от его конституционно-правового статуса. 2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления. Роль органов исполнительной власти в реализации прав, свобод и обязанностей граждан. 3. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. 4. Административный порядок защиты прав граждан в сфере государственного управления. Обращения граждан к субъектам публичной власти, их значение и виды. 5. Правовой статус Уполномоченного по правам человека и Уполномоченного по правам ребенка в России. Литература Нормативные правовые акты
Официальные акты высших судебных органов Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. №2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации». Основная
Дополнительная
Темы научных докладов 1. Административно-правовые ограничения прав и свобод граждан. 2. Административные процедуры реализации прав и обязанностей граждан. Семинар 3 (2 часа) Тема 4. Административно-правовой статуса органов исполнительной власти Вопросы для обсуждения: 1. Понятие, признаки и виды органов исполнительной власти. 2. Элементы административно-правового статуса органов исполнительной власти, их компетенция. 3. Правовой статус Правительства РФ как высшего исполнительного органа государственной власти РФ. 4. Компетенция Правительства РФ. Организация деятельности Правительства РФ. Взаимоотношения Правительства РФ с палатами Федерального Собрания РФ и судебными органами. 5. Система федеральных органов исполнительной власти, порядок их образования, руководство, распределение функций и полномочий между ними. 6. Система органов исполнительной власти субъектов РФ; принципы их взаимоотношений с федеральными органами исполнительной власти. особенности системы органов исполнительной власти Республики Татарстан. 7. Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ. Порядок разрешения разногласий. Темы научных докладов 1. Теоретические проблемы определения компетенции органов исполнительной власти. 2. Административные регламенты в деятельности органов исполнительной власти: их значение и регулятивные свойства. 3. Схема управления субъектом РФ: понятие, сущность, законодательное регулирование. 4. Административно-правовой статус губернатора. 5. Проблемы реформирования системы федеральных органов исполнительной власти в современных условиях. 6. Проблемы совершенствования государственного управления и оказания государственных услуг. Литература Нормативные правовые акты
Основная
Дополнительная
Семинар 4 (2 часа) Тема 5. Государственная служба Вопросы для обсуждения: 1. Государственная служба: правовые основы, понятие, система. Принципы государственной службы. 2. Должность государственной службы: понятие, классификация должностей. 3. Государственный служащий: понятие и виды. Права и обязанности государственных служащих, ограничения по государственной службе. 4. Прохождение государственной службы: поступление на службу, служебный контракт, аттестация, продвижение по службе, прекращение государственной службы. 5. Дисциплинарная и административная ответственность государственных служащих. Литература Нормативные правовые акты
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 