Доклад о результатах и основных направлениях деятельности icon

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности



Смотрите также:
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства территориального развития...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства территориального развития...
Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности...
«Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности...
«Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности...
«О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного...
«О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного...
Проект доклада о результатах и основных направлениях деятельности управления здравоохранения...



скачать





МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Доклад

о результатах и основных направлениях деятельности

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области как главного распорядителя

средств областного бюджета

на 2013 - 2015 годы


г. Екатеринбург

2012 г.

Сфера деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области определена Положением о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 25.12.2008 г. № 1391-ПП «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области» (в ред. постановлений Правительства Свердловской области от 22.03.2010 № 437-ПП, от 19.04.2010 № 638-ПП, от 26.04.2010 № 667-ПП) (далее – Положение). В соответствии с указанным Положением Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области является отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление государственной политики в сфере агропромышленного комплекса области, включая животноводство, рыбоводство, растениеводство, мелиорацию, ветеринарию, карантин растений, плодородие почв, пищевую и перерабатывающую промышленность, развитие сельскохозяйственных рынков, производство и оборот этилового спирта из пищевого сырья, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий.

В соответствии с Положением Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области осуществляет полномочия (всего 41):

- в сфере аграрной политики, государственной поддержки и координации (всего 14);

- в отрасли растениеводства и земельных отношений (всего 5);

- в сфере малого предпринимательства на селе (всего 3);

- в сфере государственного технического надзора (всего 2);

- в сфере аграрного маркетинга и информационного обеспечения АПК (всего 5);

- по обеспечению деятельности Министерства и подведомственных учреждений (всего 6);

- в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в военное время (всего 6).

Министерству сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, как главному распорядителю средств областного бюджета, планируются средства:

- на повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений, в том числе на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и на развитие газификации;

- на поддержку почвенного плодородия;

- на создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;

-на осуществление мероприятий, направленных на развитие приоритетных видов деятельности, в том числе на развитие животноводства и растениеводства;

- на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса, независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004-2010 годах на срок от 2 до 10 лет;

- на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса, независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в 2007-2010 годах на срок до 1 года;

- на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; на уплату по процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на срок до 8 лет; на возмещение части затрат, связанных с реализацией бизнес-планов развития хозяйства;

- на техническую и технологическую модернизацию сельского хозяйства, в том числе на приобретение техники и оборудования, применяемого в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции и на строительство и реконструкцию производственных объектов сельскохозяйственного назначения;

- на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений.

В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 31.01.2011 г. № 57-УГ «О создании Департамента ветеринарии Свердловской области» создан исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Департамент ветеринарии Свердловской области. В связи с этим расходы, предусмотренные по Департаменту ветеринарии Свердловской области, в доклад Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, как главного распорядителя бюджетных средств, не включены.


^ 1. Цели, задачи и показатели деятельности

Министерства сельского хозяйства и продовольствия

Свердловской области


В соответствии с Программой социально-экономического развития Свердловской области на 2011 – 2015 годы», утвержденной Законом Свердловской области от 15.06.2011 г. № 36-ОЗ, главными целями деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, как главного распорядителя бюджетных средств, являются:

Цель 1 Устойчивое развитие сельских населённых пунктов Свердловской области на основе создания достойных условий для жизни и деятельности населения.

Для достижения этой цели решаются следующие задачи:

Задача 1 Обеспечение доступным жильём граждан, проживающих в сельской местности, в том числе обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе за счет строительства (приобретения) жилья.

В 2011 году на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности направлено 159,7 млн. рублей бюджетных средств, в том числе из областного бюджета 110 млн. рублей. С участием бюджетных средств в сельской местности построено (приобретено) 13,8 тыс.кв.м. жилья, в том числе 6,5 тыс. кв. м для молодых семей и молодых специалистов, благодаря чему 209 семей улучшили свои жилищные условия (в 2010 году - 200 семей).

Расходы областного бюджета на реализацию задачи 1 ежегодно будут увеличиваться на 6 % и составят в 2012 году - 116,6 млн.рублей, в 2013 году – 123,0 млн.рублей, в 2014 году – 129,2 млн.рублей, в 2015 году – 136,9 млн.рублей.

Задача 2 Развитие газификации в сельской местности.

На реализацию мероприятий по развитию газификации на селе в 2011 году направлено 244,1 млн.рублей, в том числе из областного бюджета – 204,2 млн. рублей (в 4,3 раза больше уровня 2010 года). С участием этих средств завершено строительство 17 объектов газификации (газопроводов и газораспределительных сетей) общей протяженностью 118,8 км.

В 2012 году на строительство объектов газификации из областного бюджета планируется направить 50 млн.рублей.


Цель 2 Формирование эффективного и конкурентоспособного агропромышленного производства, а именно:

- повышение эффективности функционирования агропромышленного комплекса, достижение финансовой устойчивости организаций агропромышленного комплекса;

- обеспечение сбалансированности производства, переработки и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, внутриотраслевой кооперации;

- увеличение доли продукции конечного потребления в продукции агропромышленного комплекса;

- активизация инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве и производстве пищевых продуктов;

- повышение производительности труда в сельском хозяйстве и производстве пищевых продуктов;

- повышение эффективности использования средств государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Для достижения этой цели необходимо решение основных задач в агропромышленном комплексе по следующим направлениям:

Задача 1 Создание общих условий функционирования сельского хозяйства путем поддержки почвенного плодородия и создания системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства.

В 2011 году на реализацию мероприятий задачи 1 направлено из областного бюджета 88,4 млн.рублей, благодаря которым проведены работы по известкованию на площади 641 га, внесено 1770 тыс.тонн органических удобрений, 19,6 тыс.тн.д.в. минеральных удобрений. К 2015 году ежегодно планируется вносить не менее 1830 тыс.тонн органических удобрений, 22 тыс.тн.д.в. минеральных удобрений, работы по известкованию и фосфоритованию будут проводиться на площади не менее 1,3 тыс.га и 0,8 тыс.га соответственно.

До 2015 расходы областного бюджета на реализацию мероприятий задачи 1 цели 2 увеличатся на 16,3 % к уровню 2012 года и составят 165,6 млн.рублей.

Задача 2 Развитие приоритетных видов деятельности агропромышленного комплекса.

Приоритетной отраслью в сфере сельхозпроизводства является отрасль животноводства – в структуре товарной продукции сельскохозяйственных организаций на долю продукции животноводства приходится более 80 %; ежегодно до 50 % от общего объема государственной поддержки направляется на развитие животноводства.

Благодаря государственной поддержке, созданию новой технологической базы, использованию современного технологического оборудования при модернизации животноводческих ферм и целенаправленной работе по повышению генетического потенциала молочного скота в молочном скотоводстве сельскохозяйственных организаций с 2008 года сложилась положительная тенденция – за 4 года производство молока в хозяйствах всех категорий увеличилось на 58,7 тыс.тонн и составило в 2011 году 419,5 тыс.тонн, удой на одну фуражную корову увеличился на 1282 кг и составил в 2011 году 5463 кг молока в год.

К 2015 году объём государственной поддержки из областного бюджета на развитие приоритетных видов деятельности агропромышленного комплекса увеличится на 16,7 % и составит в 2012 году – 1444,4 млн.рублей, в 2013 году – 1529,2 млн.рублей, в 2014 году – 1605,6 млн.рублей, в 2015 году – 1685,9 млн.рублей – ежегодное повышение увеличение составляет 5 %.

Задача 3 Достижение финансово-экономической устойчивости организаций агропромышленного комплекса и малых форм хозяйствования на селе.

В 2011 году объем вновь получаемых субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) в 2011 году составил 3421 млн.рублей при плане 2405 млн.рублей; объем вновь получаемых субсидируемых инвестиционных кредитов (займов) – 1849 млн.рублей при плане 1050 млн.рублей. Объемы субсидируемых инвестиционных кредтов (займов) на срок до 10 лет и субсидируемых кредитов, привлечённых на развитие малых форм хозяйствования в 2011 году составили 884 млн.рублей и 1007 млн.рублей соответственно.

До 2015 года расходы областного бюджета по задаче 3 цели 2 увеличатся к уровню 2012 года на 22,6 % и составят 1017,3 млн.рублей.

С 2011 года в областном бюджете предусмотрены субсидии на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность, используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в объеме 15 млн.рублей и субсидии вновь образованным крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части затрат, связанных с реализацией бизнес-планов развития хозяйства в сумме 5 млн.рублей.

С 2012 года организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции (мяса всех видов, молока, зерна и муки) и осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, предоставляются субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и заключенным после 1 января 2012 года на срок до 5 лет для реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и модернизации объектов переработки.

Задача 4 Прочие расходы, не распределенные по задачам – включает в себя расходы на содержание аппарата управления Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области и территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области – управлений сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, а также выплаты социального характера.

В 2011 году объем прочих расходов (областной бюджет) составил 239,0 млн.рублей, в том числе:

- руководство и управление в сфере установленных функций – содержание аппарата (в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2007 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Законом Свердловской области от 15.07.2005 г. №84-ОЗ «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области») – 223611,7 тыс.рублей;

- пенсии и пособия – 493,6 тыс.рублей;

- субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения – 13219,8 тыс.рублей;

- резервный фон Правительства Свердловской области – (в соответствии с распоряжением Правительства Свердловской области от 21.04.2011 г. № 614-РП «О предоставлении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Свердловской области для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») – 1690,6 тыс.рублей.

До 2015 года расходы по данной задаче увеличатся на 8,1 % к уровню 2012 года и составят 240,9 млн.рублей.

Задача 5 Обеспечение государственного технического надзора.

Основной задачей является осуществление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, учет и регистрация самоходных машин и других видов техники, а также обеспечение специальной продукцией в необходимом количестве, выдачи удостоверений на право управления самоходными машинами, допуска транспортных средств к эксплуатации.

На обеспечение государственного технического надзора в 2011 году было направлено 1,5 млн.рублей, до 2015 года объем финансирования данного направления составит 1,7 млн.рублей.

Цель 3 Обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения (финансирование мероприятий будет осуществляться с 2012 года).

Финансирование мероприятий, направленных на реализацию задач цели 3 осуществляется из областного бюджета с 2012 года и составит в 2012 году – 1150 тыс.рублей, в 2013 году – 1215 тыс.рублей, в 2014 году – 1280 тыс.рублей, в 2015 году – 1350 тыс.рублей.

Цель 4 Реализация дополнительных образовательных программ (повышение квалификации) (финансирование мероприятий будет осуществляться с 2012 года). С 2012 года по 2015 годы на реализацию мероприятий по повышению квалификации планируется направить всего 428 тыс.рублей средств областного бюджета, в том числе в 2012 году – 100 тыс.рублей, в 2013 году – 106 тыс.рублей, в 2014 году – 111 тыс.рублей, в 2015 году – 111 тыс.рублей, что позволит повысить квалификацию 323 человекам.

Цель 5 Обеспечение реализации и соблюдение законодательства Российской Федерации и Свердловской области в сфере ветеринарии в рамках своих полномочий, а также осуществление полномочий Российской Федерации в области ветеринарии, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (финансирование мероприятий осуществлялось в 2011 году).

Государственное задание по предоставлению физическим и юридическим лицам в Свердловской области государственных услуг (выполнению работ) государственными учреждениями ветеринарии Свердловской области за 2011 год выполнено на 110,8 процента - при плане 4973,8 тыс.единиц услуг (работ) предоставлено (выполнено) 5510,8 тыс.единиц услуг (работ).

На проведение мероприятий по противоэпизоотической и профилактической вакцинации против карантинных и особо опасных болезней животных в 2011 году из областного бюджета направлено 70,9 млн.рублей, на проведение диагностических исследований на карантинные и особо опасные болезни животных – 198,5 млн.рублей, на проведение ветеринарно-санитарной экспертизы – 59,1 млн.рублей.

В том числе по «пилотным» государственным бюджетным учреждениям Свердловской области «Каменская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» и «Туринская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» государственное задание за 2011 год выполнено на 111,8 процента – при плане 248,0 тыс. единиц услуг предоставлено 277,2 тыс. единиц услуг.


Благодаря проводимым мероприятиям в сельскохозяйственном производстве будут достигнуты:

1) рост объема валовой продукции сельского хозяйства всех категорий с 45,4 миллиарда рублей в 2012 году до 52,7 миллиарда рублей в 2015 году в текущих ценах;

2) поддержание уровня закупа молока у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не ниже 12,5 – 13,0 тысяч тонн ежегодно;

3) повышение производительности труда в сельском хозяйстве с 872 тысяч рублей на одного работника в 2012 году до 947 тысяч рублей в 2015 году.


Расходы областного бюджет по Министерству сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области за 4 года увеличатся на 15,7 % и составят в 2012 году – 2808,7 млн.руб., в 2013 году – 2961,3 млн.руб., в 2014 году – 3105,4 млн.руб., в 2015 году – 3249,8 млн.рублей.

С учётом средств федерального бюджета расходы в целом по Министерству сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области увеличатся с 3851,9 млн.рублей в 2012 году до 4868,5 млн.рублей в 2015 году.

В 2011 году расходы по Министерству сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области с учетом средств федерального бюджета составили 4522,3 млн.рублей, в том числе областной бюджет – 3548,1 млн.рублей.

Планируемые расходы установлены в соответствии с Законом Свердловской области от 26.12.2011 г. № 129-ОЗ «Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов» и с учётом параметров областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских населённых пунктов Свердловской области («Уральская деревня»)» на 2012-2015 годы.

Объем расходов на содержание аппарата Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области и территориальных органов исполнительных органов государственной власти – управлений сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области установлен в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2007 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Законом Свердловской области от 15.07.2005 г. № 84-ОЗ «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области»)

В целях достижения результатов и целевых показателей Программы социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы, утверждённой Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года № 36-ОЗ «О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы» Правительством Свердловской области установлены целевые параметры деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области на 2012 год по достижению результатов и целевых значений показателей Программы социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области установлены следующие целевые показатели:

- в производстве пищевых продуктов - объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ не менее 67 млрд.рублей; индекс промышленного производства – не ниже 106 процентов к предыдущему году; темп прибыли прибыльных организаций – не менее 110 процентов; среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника – не менее 23600 рублей; численность работающих в условиях, не отвечающих требованиям санитарно-гигиенических норм – не более 4200 человек;

- в сельском хозяйстве – темп роста прибыли прибыльных организаций по кругу крупных и средних организаций – не менее 110 процентов; объем валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий – не менее 53 млрд.рублей; закуп молока у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство – от 12,5-13,0 тысяч тонн; среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника – не менее 17338 рублей.


^ 3. Целевые программы


В соответствии с Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 № 2136-р, постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 № 873-ПП «О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года» и в целях создания благоприятных условий для развития агропромышленного комплекса Свердловской области, повышения уровня комфортности проживания населения в сельской местности в 2012 году на территории Свердловской области начата реализация областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских населённых пунктов Свердловской области («Уральская деревня»)» на 2012-2015 годы (утверждена постановлением Правительства Свердловской области от 27.10.2011 г. № 1453-ПП с изм.) (далее – Программа).

Разработчиком и заказчиком-координатором Программы является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области. В реализации Программы будут принимать участие по соответствующим направлениям социально-экономического развития сельских населённых пунктов 15 исполнительных органов государственной власти Свердловской области, являясь при этом Заказчиками Программы.

Планируемый объем финансирования Программы за весь период реализации с учётом всех источников финансирования составляет 44769,5 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета – 16764,5 млн. рублей. Кроме того, на реализацию мероприятий Программы планируется привлечь средства федерального бюджета в объеме – 6472 млн.рублей, местного бюджета – 259,4 млн.рублей, внебюджетные средства – 21273,6 млн.рублей. Эффективность реализации Программы планируется оценивать достижением целей и результатов через систему целевых индикаторов и показателей.

Программа включает в себя две подпрограммы – «Устойчивое развитие сельских населённых пунктов Свердловской области» (далее – Подпрограмма 1) и «Развитие агропромышленного комплекса Свердловской области» (далее – Подпрограмма 2).

Целями реализации Подпрограммы 1 являются:

1) улучшение демографической ситуации в сельской местности;

2) устойчивое развитие сельских населённых пунктов на основе создания достойных условий для жизни и деятельности населения.

Для достижения поставленных целей необходимо решение задач во всех сферах жизнедеятельности реализация мероприятий по строительству и вводу жилья, строительству дорог, ремонту и строительству культурно-досуговых учреждений, улучшению медицинского обслуживания, обустройству территорий и др.

На реализацию мероприятий Подпрограммы 1 за период с 2012 по 2015 годы планируется направить 21641,9 млн.рублей, в том числе средства областного бюджета – 6145,0 млн.рублей, из них расходы по Министерству сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области составляют 1285,9 млн.рублей, в том числе областной бюджет – 555,7 млн.рублей. Кроме Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области заказчиками Подпрограммы 1 являются еще 11 исполнительных органов государственной власти Свердловской области и один участник - Свердловский областной Союз потребительских обществ. Число заказчиков Подпрограммы 1 будет расширено при включении в программу мероприятий по реализации задач «Развитие образования», «Развитие здравоохранения», «Развитие торгового и бытового обслуживания», «Развитие физической культуры и спорта» после утверждения соответствующих областных целевых программ или внесения изменений в действующие областные целевые программы.

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 1:

1) обеспечение ежегодного сокращения естественной убыли сельского населения на уровне 200-300 человек;

2) повышение уровня привлекательности жизни в сельских населённых пунктах Свердловской области, закрепление кадров на селе;

3) сокращение уровня регистрируемой безработицы с 4,5 процента в 2011 году до 3 процентов в 2015 году;

4) переселение в сельскую местность за период реализации программы 230 человек.

Целью Подпрограммы 2 является обеспечение устойчивого функционирования агропромышленного комплекса. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) создание общих условий функционирования сельского хозяйства;

2) развитие приоритетных видов деятельности агропромышленного комплекса;

3) достижение финансово-экономической устойчивости организаций агропромышленного комплекса и малых форм хозяйствования на селе

За период реализации Подпрограммы 2 планируется увеличить объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств, обеспечить повышение производительности труда в сельском хозяйстве, улучшить производственные показатели, увеличить объем привлекаемых инвестиций и др.

На реализацию мероприятий Подпрограммы 2 планируется направить за период с 2012 по 2015 годы 23127,6 млн.рублей, в том числе областной бюджет – 10619,5 млн.рублей. Заказчиком подпрограммы является Министерство сельского хозяйство и продовольствия Свердловской области.

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 2 – увеличение ежегодного объема производства важнейших видов сельскохозяйственной продукции к уровню 2011 года:

  1. скота и птицы – на 10,9 процента;

  2. молока – на 10,6 процента;

  3. куриных яиц – на 2,8 процента;

  4. товарной продукции промышленного рыбоводства – на 60,8 процента.


Также Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области является одним из заказчиков и организаторов областной целевой программы «Экология и природные ресурсы Свердловской области» на 2009 – 2015 годы, утверждённой постановлением Правительства Свердловской области от 21.07.2008 г. № 736-ПП.

Основными целями областной целевой программы «Экология и природные ресурсы Свердловской области» на 2009 – 2015 годы являются:

1) обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения;

2) сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции как необходимых условий существования человеческого общества;

3) обеспечение рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей, включая обеспечение хозяйственно-питьевого водоснабжения населения подземными водами;

4) обеспечение эффективного выполнения исполнительными органами государственной власти Свердловской области своих полномочий в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.

Областная целевая программы «Экология и природные ресурсы Свердловской области» на 2009 – 2015 годы разработана для решения задач, связанных с осуществлением полномочий органов государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Свердловской области.

Сроки реализации областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" - 2009 - 2015 годы.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области выступает заказчиком и организатором мероприятия «Затаривание, погрузка, транспортировка и захоронение не менее 10,0 тонн опасных отходов, включая запрещенные и непригодные к применению пестициды и агрохимикаты». Реализация мероприятия запланирована на 2012-2015 годы. Объем финансирования всего составит 4995 тыс.рублей, в том числе 2012 год – 1150 тыс.рублей, 2013 год – 1215 тыс.рублей, 2014 год – 1280 тыс.рублей, 2015 год – 1350 тыс.рублей. Источник финансирования мероприятий – бюджет Свердловской области.


Кроме того, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области разработаны и реализуются отраслевые целевые программы:

- «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Свердловской области на 2012-2015 годы»;

- «Развитие свиноводства в Свердловской области на 2012-2015 годы»;

- «Развитие мясного скотоводства в Свердловской области на 2010-2015 годы и на период до 2020 года»;

- «Создание племенной базы и развитие мясного скотоводства Свердловской области в 2011 – 2012 годах»

- «Развитие рыбоводства в Свердловской области на 2010-2014 годы»;

- «Поддержка начинающих фермеров Свердловской области на период 2012-2014 годов»;

- «Развитие пилотных семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Свердловской области на 2012-2014 годы»;

- «Производство мяса индейки в Свердловской области в 2012-2015 г.г.»;

- «Развитие овощеводства защищённого грунта в Свердловской области на 2012-2015 годы»;

- «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Свердловской области до 2014 года».

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области в постоянном режиме осуществляется мониторинг за реализацией вышеперечисленных отраслевых программ.

В 2011 году на территории Свердловской области продолжалась реализация двух федеральных целевых программ - «Социальное развитие села до 2012 года» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2002 г. № 858) и «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 – 2010 годы и на период до 2013 года» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. № 99.


4. Распределение расходов по целям, задачам и программам

На реализацию мероприятий Цели 1 «Устойчивое развитие сельских территорий Свердловской области на основе создания достойных условий для жизни и деятельности населения» запланирована государственная поддержка из областного бюджета в объеме:

2013 год – 123013 тыс.руб.;

2014 год – 129164 тыс.руб.;

2015 год – 136914 тыс.руб.

в том числе:

Задача 1 «Обеспеченность доступным жильём граждан, проживающих в сельской местности»:

2013 год – 123 013 тыс.руб.;

2014 год – 129 164 тыс.руб.;

2015 год – 136 914 тыс.руб.

Удельный вес расходов по цели 1 в общем объёме расходов ежегодно с 2012 по 2014 годы составляет 4,2 %. Весь объем расходов запланирован по задаче 1 «Обеспеченность доступным жильём граждан, проживающих в сельской местности». Финансирование мероприятий по задаче 2 «Развитие газификации в сельской местности» до 2012 года осуществлялось в рамках областной государственной целевой программы «Строительство объектов социальной и коммунальной инфраструктуры» на 2009-2011 годы. В 2012 году финансирование развития газификации в сельской местности осуществляется в соответствии с Соглашением между Министерством сельского хозяйства российской Федерации и Правительством Свердловской области о порядке и условиях предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Свердловской области на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» на 2012 год.

На реализацию мероприятий Цели 2 «Формирование эффективного и конкурентоспособного агропромышленного производства» запланирована государственная поддержка в объеме:

2013 год – 2 836 975,9 тыс.руб.;

2014 год – 2 974 830,1 тыс.руб.;

2015 год – 3 111 436,1 тыс.руб.

в том числе:

Задача 1 «Создание общих условий функционирования сельского хозяйства»

2013 год – 150 190,0 тыс.руб.;

2014 год – 157 699,0 тыс.руб.;

2015 год – 165 585,0 тыс.руб.

Задача 2 «Развитие приоритетных видов деятельности агропромышленного комплекса»:

2013 год – 1 529 157,0 тыс.руб.;

2014 год – 1 605 614,0 тыс.руб.;

2015 год – 1 685 893,0 тыс.руб.

Задача 3 «Достижение финансово-экономической устойчивости организаций агропромышленного комплекса и малых форм хозяйствования на селе»:

2013 год – 922 729,0 тыс.руб.;

2014 год – 968 868,0 тыс.руб.;

2015 год – 1 017 309,0 тыс.руб.

Задача 4 «Прочие расходы, не распределенные по задачам»:

2013 год – 233 217,9 тыс.руб.;

2013 год – 240 883,1 тыс.руб.;

2015 год – 240 883,1 тыс.руб.

Задача 5 «Обеспечение государственного технического надзора»:

2013 год – 1 682,0 тыс.рублей;

2014 год – 1 766,0 тыс.руб.;

2015 год – 1 766,0 тыс.руб.

Наибольший удельный вес в общих расходах по цели 2 ежегодно занимают расходы по задаче 2 – около 54 %, более 30 % приходится на задачу 3.


^ 5. Результативность бюджетных расходов


2011 год стал самым успешным в сфере сельскохозяйственного производства за последние 10 лет. Основными факторами, определившими положительную динамику стали благоприятные погодные условия, оказываемая государственная поддержка и целенаправленная работа специалистов сельскохозяйственного производства.

Так, в 2011 году в хозяйствах всех категорий произведено валовой продукции в объеме 56,7 млрд.рублей, что в сопоставимой оценке составляет 114 % к уровню 2010 года (в среднем за последние 10 лет индекс физического объема в сельхозпроизводстве составил 100,2 %).

По данным анализа за 2011 год прирост товарной продукции от государственной поддержки составил 2975 млн.рублей, эффективность поддержки - 1,17 руб. на 1 руб. бюджетных средств (2010 год – 1,16 руб.).

В хозяйствах всех категорий произведено 570,9 тыс.тонн молока – увеличение к уровню 2010 года составило 3,4 %, удой на одну фуражную корову увеличился на 279 кг и составил 5164 кг молока. В целом по Российской Федерации в 2011 году было допущено снижение производства молока. По валовому производству молока в 2011 году Свердловская область занимает 10 место по РФ и 1 место по УрФО.

Рост валового производства молока обусловлен созданием новой технологической базы, использованием современного технологического оборудования при модернизации животноводческих ферм. В области за последние пять лет с участием бюджетных средств в 27 сельскохозяйственных организациях построено и реконструировано 33 молочных комплексов и ферм на 13120 скотомест, в том числе в 2011 году завершены работы по реконструкции и модернизации 8 объектов молочного животноводства на 3160 скотомест.

Продолжается работа по развитию племенной базы молочного скотоводства за счет использования современных достижений селекций и генетики. На территории области зарегистрирована 41 племенная организация по разведению крупного рогатого скота молочных пород, в которых содержится 35 тыс. коров, что составляет более 44% от общего поголовья коров в сельскохозяйственных организациях.

Положительная динамика сохраняется и в отрасли мясного скотоводства. В 2011 году в хозяйствах всех категорий произведено 220,3 тыс. тонн скота и птицы на убой в живом весе, в том числе в сельскохозяйственных организациях – 174,8 тыс. тонн (+ 4,5 % к уровню 2010 года). При этом доля производства мяса свиней в общем объеме произведенного в области мяса составляет порядка 26 %.

Сохранение объемов финансирования из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на увеличение производства сельскохозяйственной продукции и проведение целенаправленной работы в данном направлении, позволят увеличить производство молока к 2015 году в хозяйствах всех категорий на 9,4 % к уровню 2011 года и составит 625 тыс.тонн, на 10,7 % увеличится производство мяса и составит 244 тыс.тонн, на 2,9 % - производство яиц – 1321,4 млн.штук.

Доля производства мяса птицы в общем объеме произведенного в области мяса составляет более 50 %. В 2011 году предприятиями отрасли произведено 109 тыс. тонн мяса птицы и 1220,9 млн. штук яиц. По результатам рейтинга Российской Федерации Свердловская область стабильно занимает четвертое место по производству яиц и входит в десятку лучших по производству мяса птицы.

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области разработаны отраслевые целевые программы, направленные на развитие других отраслей животноводства – кролиководства, овцеводства и козоводства. Большое внимание уделяется производству рыбы и рыбопосадочноо материала, в 2011 году рыбохозяйственными организациями выловлено 1001,4 тонны рыбы.

В 2011 году в Свердловской области получен наибольший урожай сельскохозяйственных культур за последние четыре года: зерна произведено 762,5 тыс.тонн при урожайности 21,2 ц/га (средняя урожайность за последние пять лет составляет 16,3 ц/га), картофеля - 836,3 тыс.тонн, овощей открытого грунта – 185,3 тыс.тонн.

С целью рациональной организации полевых работ был проведен комплекс необходимых организационных мероприятий. Были решены вопросы по обеспечению сельхозтоваропроизводителей семенами высокого качества (доля кондиционных семян составила 84 %), на поля области было внесено минеральных удобрений на 2,3 тыс. тонн д.в. больше чем в 2010 году, финансирование из средств областного и федерального бюджетов осуществлялось в плановом режиме, дизельное топливо и бензин по льготным ценам поступали в хозяйства в необходимых объемах и без задержек. Для сельхозтоваропроизводителей применяются льготные тарифы на электрическую энергию, используемую в производственных целях.

Сельскохозяйственные организации Свердловской области стабильно входят в 300 лучших организаций Российской Федерации по производству картофеля и овощей открытого грунта.

К 2015 году благодаря тому, что субсидии из областного бюджета на создание общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе на улучшение почвенного плодородия увеличатся к уровню 2011 года на 87 % - у сельскохозяйственных товаропроизводителей есть возможность увеличить объем работ в данном направлении. Так объемы работ по известкованию и фосфоритованию к 2015 году планируется проводить на площади 1350 га и 800 га соответственно, объемы органических и минеральных удобрений, вносимых под сельскохозяйственные культуры увеличатся до 1830 тыс. тонн и 22 тыс.тн.д.в. соответственно. Проведение таких мероприятий позволит увеличить урожайность сельскохозяйственных культур.

В постоянном режиме проводится целенаправленная работа по технической и технологической модернизации агропромышленного комплекса. Из областного бюджета в 2011 году на техническое оснащение направлено 655,6 млн. рублей (в 2010 году – 58,1 млн. рублей). Всего в 2011 году сельхозтоваропроизводителями приобретено 2272 единицы (в 2010 году – 555 единиц) сельскохозяйственной техники, в том числе 275 тракторов, 59 зерноуборочных и 40 кормоуборочных комбайнов, а так же 421 единица животноводческого оборудования.

В 2011 году продолжалась работа по закупке сельскохозяйственной продукции у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. В 2011 году закуплено 14,1 тыс. тонн молока (+2 % к уровню 2010 года) и 5,7 тыс. тонн мяса (+10 %). Кроме того, гражданам, имеющим личные подсобные хозяйства, реализуется молодняк скота для выращивания с последующей реализацией на мясо. За счёт государственных преференций, предоставляемых крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям на безвозмездной основе в 2011 году передано 18 единиц техники на сумму более 6 млн. рублей (всего за период с 2006-2010 годы передано 163 единицы техники и оборудования на сумму около 52,6 млн. рублей).

Кроме того, в 2011 году ОАО "Росагролизинг" с участием средств федерального бюджета (50 % от цены) поставило 32 единицы сельскохозяйственной техники на сумму 27,4 млн. рублей для крестьянских (фермерских) хозяйств.

Работа в данном направлении будет продолжена, что позволит к 2015 году у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, закупать около 15000 тонн молока и 6000 тонн мяса.

В целях повышения уровня жизни сельского населения и привлечения на село квалифицированных кадров реализуются мероприятия по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений. В 2011 году на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности направлено 159,7 млн. рублей бюджетных средств, в том числе из областного бюджета 110 млн. рублей. С участием бюджетных средств в сельской местности построено (приобретено) 13,8 тыс.кв.м. жилья, в том числе 6,5 тыс. кв. м для молодых семей и молодых специалистов, благодаря чему 209 семей улучшили свои жилищные условия (в 2010 году - 200 семей).

В виду того, что решение жилищной проблемы специалистов и граждан, проживающих в сельских населённых пунктах, является первоочередной в решении кадрового вопроса на селе – работа по данному направлению будет продолжена. С участием бюджетных средств к 2015 году ввод жилья составит не менее 7,3 тыс.кв.м жилья в год для граждан, проживающих в сельской местности и 8,2 тыс.кв. метров – для молодых семей и молодых специалистов на селе.

Из средств, выделенных на социальное развитие села 250,1 млн. рублей направлено на реализацию мероприятий по развитию газификации на селе, в том числе из областного бюджета – 204,2 млн. рублей (в 4,3 раза больше уровня 2010 года). С участием этих средств завершено строительство 17 объектов газификации (газопроводов и газораспределительных сетей) общей протяженностью 118,8 км.

Основными направлениями развития агропромышленного комплекса на предстоящий период являются:

- реконструкция действующих и создание новых производств в сельском хозяйстве;

- совершенствование племенной работы по животноводству;

- содействие развитию малых форм хозяйствования в сельской местности;

- привлечение квалифицированных специалистов на село.


В целях повышения качества управления бюджетными средствами Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области ведётся Реестр юридических и физических лиц, которым предоставлены меры государственной поддержки. Реестр расположен на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области и ежеквартально обновляется.

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 18.03.2011 г. № 269-ПП «Об организации мониторинга социально-экономической ситуации в Свердловской области» Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области в ежемесячном режиме проводится сбор и анализ данных, характеризующих положение дел в отрасли.

С целью снижения количества нарушений, повышения эффективности использования бюджетных средств, в соответствии с п.11 ст.158, п.1 ст.266 и п.1 ст.269 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ) Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области осуществляет бюджетные полномочия в части организации и осуществления ведомственного финансового контроля в сфере своей деятельности согласно ежегодному Плану работы по осуществлению ведомственного финансового контроля за целевым и правомерным использованием бюджетных средств и правильностью предъявления расчетов на возмещение расходов из бюджета. В 2011 году специалистами Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области проведено 13 проверок ТОИОГВ СО - управлений сельского хозяйства и продовольствия, учреждений ветеринарии.

Реализация основных направлений государственной аграрной политики позволит, при условии сохранения достаточного уровня государственной поддержки, выполнить намеченные на среднесрочную перспективу прогнозные показатели, обеспечив в 2015 году объем производства в хозяйствах всех категорий молока в объеме 625 тыс.тонн, скота и птицы на убой (в живом весе) - 244 тыс.тонн, яиц – 1321,4 млн. штук.





Скачать 270,58 Kb.
оставить комментарий
Дата16.10.2012
Размер270,58 Kb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх