скачать![]()
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (с последующими изменениями), руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», руководствуясь Уставом Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области,- Администрация Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: 1.1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций согласно Приложению 1. 1.2. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг согласно Приложению 2. 1.3. Порядок проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг согласно Приложению 3. 2. Органам местного самоуправления Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, подведомственным муниципальным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям: 2.1. До 01 июля 2012 года привести утвержденные административные регламенты исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг в соответствие с настоящим постановлением. 2.2. До 30 июля 2012 года обеспечить разработку и утверждение административных регламентов исполнения муниципальных функций, административных регламентов предоставления муниципальных услуг и административных регламентов для услуг, предоставляемых подведомственными муниципальными учреждениями (организациями), в которых размещается муниципальное задание (заказ), и включенных в установленном порядке в Реестр муниципальных услуг Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области. 3. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене «Вести Плесского сельсовета». 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на главу администрации Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области. ^ Мокшанского района Пензенской области Д.В.Платонов Приложение 1 УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от 29.06.2012 № 29 ПОРЯДОК ^ I. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных функций (далее - регламенты) органами местного самоуправления Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области (далее по тексту – Плесский сельсовет). 1.2. Регламентом является нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) администрации Плесского сельсовета при осуществлении муниципального контроля (надзора) (далее - муниципальная функция). 1.3. При разработке регламентов Плесский сельсовет предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных функций, в том числе: а) упорядочение административных процедур (действий); б) устранение избыточных административных процедур (действий); в) сокращение срока исполнения муниципальной функции, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции. Плесский сельсовет, осуществляющий подготовку регламента, может установить в регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации и Пензенской области; г) ответственность должностных лиц Плесского сельсовета, исполняющих муниципальные функции, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий); д) осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме. 1.4. Регламенты разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления Плесского сельсовета, к сфере деятельности которых относится непосредственное исполнение муниципальной функции, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Пензенской области. 1.5. Нечаевский сельсовет, разработав проект регламента, осуществляет следующие действия: а) размещает проект административного регламента в сети Интернет на официальном сайте администрации Плесского сельсовета Мокшанского района за исключением проектов административных регламентов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера; б) обеспечивает проведение антикоррупционной экспертизы проекта регламента; в) обеспечивает проведение независимой экспертизы проекта регламента; г) направляет проекты регламентов на проверку в Прокуратуру Мокшанского района; д) согласовывает проект регламента с юридической службой администрации Мокшанского района Пензенской области. 1.6. Согласованный проект регламента с приложением листа согласования, заключения независимой экспертизы (при наличии), заключения антикоррупционной экспертизы, заключения Прокуратуры представляется на рассмотрение комиссии по обеспечению содействия в проведении административной реформы на территории Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области (далее – Комиссия). 1.7. При положительном решении Комиссии, отмеченном в протоколе заседания, регламент утверждается постановлением администрации Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области. 1.8. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации, Пензенской области, муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы предоставления муниципальной услуги, изменения структуры органов местного самоуправления Плесского сельсовета, а также по предложению главы администрации Плесского сельсовета. 1.9. Внесение изменений в регламенты осуществляется на основании постановления администрации Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области по результатам рассмотрения проекта соответствующего нормативного правового акта на заседании Комиссии. Процедура внесения изменений в регламенты осуществляется в соответствии с п. 1.5. – 1.7. настоящего Порядка. 1.10. Регламенты подлежат опубликованию в соответствии с законодательством о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. II. Требования к регламентам 2.1. Наименование регламента определяется разработчиком административного регламента с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена муниципальная функция. 2.2. В регламент включаются следующие разделы: а) общие положения; б) требования к порядку исполнения муниципальной функции; в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме; г) порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции; д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также их должностных лиц. 2.3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов: а) наименование муниципальной функции; б) наименование органа, оказывающего муниципальную функцию; в) перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования; г) предмет муниципального контроля (надзора); д) права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля (надзора); е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору); ж) описание результата исполнения муниципальной функции. 2.4. Раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции, состоит из следующих подразделов: а) порядок информирования об исполнении муниципальной функции; б) сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору) <1>; в) срок исполнения муниципальной функции. 2.5. В подразделе, касающемся порядка информирования об исполнении муниципальной функции, указываются следующие сведения: а) информация о месте нахождения и графике работы органа, исполняющего муниципальную функцию, способах получения информации о его месте нахождения и графике работы; б) справочные телефоны органа, исполняющего (исполняющих) муниципальную функцию, в том числе номер телефона-автоинформатора (при наличии); в) адрес официального сайта органа, исполняющего муниципальную функцию, и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, адреса их электронной почты; г) порядок получения информации заинтересованными лицами, в том числе в электронной форме. 2.6. В подразделе, касающемся срока исполнения муниципальной функции, указывается общий срок исполнения муниципальной функции. 2.7. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения муниципальной функции. В начале указанного раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в этом разделе. 2.8. Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к регламенту. 2.9. Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы: а) основания для начала административной процедуры; б) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения; в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры; г) условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области и нормативными правовыми актами муниципального образования Плесский сельсовет Мокшанского района Пензенской области; д) критерии принятия решений; е) результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия; ж) способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия. 2.10. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением муниципальной функции, состоит из следующих подразделов: а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также за принятием ими решений; б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции; в) ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной функции; г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций. 2.11. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также их должностных лиц, указываются: а) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции; б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования; в) исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается; г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования; д) права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы; е) органы местного самоуправления и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке; ж) сроки рассмотрения жалобы; з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования. -------------------------------- <1> раздел включается в случае, если в исполнении муниципальной функции участвуют иные организации. Приложение 2 УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от 29.06.2012 № 29 ПОРЯДОК ^ I. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - регламенты) органами местного самоуправления Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области (далее по тексту – Плесский сельсовет). 1.2. Регламентом является нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги. 1.3. При разработке регламентов Плесский сельсовет предусматривает оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальных услуг, в том числе: а) упорядочение административных процедур (действий); б) устранение избыточных административных процедур (действий); в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами органа, предоставляющего муниципальную услугу, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления муниципальных услуг и реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий; г) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги. Орган, осуществляющий подготовку регламента, может установить в регламенте сокращенные сроки предоставления муниципальной услуги, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации и Пензенской области; д) ответственность должностных лиц, предоставляющих муниципальные услуги, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий); е) предоставление муниципальной услуги в электронной форме. 1.4. Регламенты предоставления муниципальных услуг разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, к компетенции которых относится непосредственное предоставление соответствующей муниципальной услуги. 1.5. В отношении услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями (организациями) и включенных в установленном порядке в Реестр муниципальных услуг Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, разработку регламентов осуществляют соответствующие учреждения (организации). 1.6. Плесский сельсовет, разработав проект регламента, осуществляет следующие действия: а) размещает проект регламента на официальном сайте администрации Плесского сельсовета Мокшанского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением проектов регламентов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения, относящиеся к информации ограниченного доступа; б) обеспечивает проведение антикоррупционной экспертизы проекта регламента; в) обеспечивает проведение независимой экспертизы проекта регламента; г) направляет проекты регламента на проверку в Прокуратуру Мокшанского района; д) согласовывает проект регламента с юридической службой администрации Мокшанского района Пензенской области. 1.7. Согласованный проект регламента с приложением листа согласования, заключения независимой экспертизы (при наличии), заключения антикоррупционной экспертизы, заключения Прокуратуры представляется на рассмотрение комиссии по обеспечению содействия в проведении административной реформы на территории Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области (далее – Комиссия). 1.8. При положительном решении Комиссии, отмеченном в протоколе заседания, регламент утверждается постановлением администрации Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области. 1.9. Внесение изменений в регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации и Пензенской области, регулирующего вопросы исполнения муниципальной услуги, изменения структуры органов местного самоуправления Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области , к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной услуги, а также по предложениям администрации Плесского сельсовета Мокшанского района, основанным на результатах анализа практики применения регламентов. 1.10. Внесение изменений в регламенты осуществляется на основании постановления администрации Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области по результатам рассмотрения проекта соответствующего нормативного правового акта на заседании Комиссии. Процедура внесения изменений в регламенты осуществляется в соответствии с п. 1.6. – 1.8. настоящего Порядка. 1.11. Регламенты подлежат опубликованию в соответствии с законодательством о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. 1.12. Регламенты размещаются в местах предоставления муниципальных услуг, а также в случае предоставления соответствующей муниципальной услуги на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в помещениях центров. II. Требования к регламентам 2.1. Наименование регламента определяется разработчиком административного регламента с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена муниципальная услуга. 2.2. В регламент включаются следующие разделы: а) общие положения; б) стандарт предоставления муниципальной услуги; в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме; г) формы контроля за исполнением регламента; д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также их должностных лиц. 2.3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов: а) предмет регулирования регламента; б) круг заявителей; в) требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги, в том числе: информация о местах нахождения и графике работы органа, предоставляющего муниципальную услугу; справочные телефоны органа, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу, в том числе номер телефона-автоинформатора (при наличии); адреса официального сайта органа, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу, адреса электронной почты; порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления соответствующей муниципальной услуги, сведений о ходе ее предоставления, в том числе в электронной форме. 2.4. Стандарт предоставления муниципальной услуги должен содержать следующие сведения: а) наименование муниципальной услуги; б) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу; в) результат предоставления муниципальной услуги; г) срок предоставления муниципальной услуги; д) правовые основания для предоставления муниципальной услуги (перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, с указанием реквизитов и источников официального опубликования); е) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия; ж) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; з) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги; и) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Пензенской области; к) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги; л) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги; м) требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; н) показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги; о) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме. 2.5. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муниципальной услуги, имеющих конечный результат. В начале раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в нем. Описание каждой административной процедуры предусматривает: а) основания для начала административной процедуры; б) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения; в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента; г) критерии принятия решений; д) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры; е) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры. В отношении каждой административной процедуры указывается срок ее выполнения, складывающийся из сроков выполнения соответствующих административных действий. В случае если муниципальная услуга дополнительно предоставляется в электронной форме, то в состав раздела включается информация об осуществлении отдельных административных процедур в электронной форме. 2.6. Раздел, касающийся форм контроля за предоставлением муниципальной услуги, состоит из следующих подразделов: а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений; б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги; в) ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги; г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций. 2.7. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, указываются: а) информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги; б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования; в) исчерпывающий перечень, оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается; г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования; д) право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии); е) должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке; ж) сроки рассмотрения жалобы (претензии); з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре, либо инстанции обжалования. 2.8. В качестве приложений к регламенту приводятся: а) предусмотренные законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципального образования Плесский сельсовет Мокшанского района Пензенской области бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, за исключением случаев, когда действующим законодательством прямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов; б) блок-схема предоставления муниципальной услуги. Приложение 3 УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от 29.06.2012 № 29 ПОРЯДОК ^ ^ 1. Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций. 2. Независимая экспертиза проекта регламента может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. 3. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта регламента, а также организациями, находящимися в ведении администрации Плесского сельсовета Мокшанского района, являющихся разработчиками регламента. 4. Одновременно с размещением текста проекта регламента на официальном сайте администрации Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Проекты нормативно-правовых актов» размещается следующая информация: - срок проведения независимой экспертизы (дата начала и дата завершения проведения независимой экспертизы); - почтовый адрес и адрес электронной почты органа, разработавшего проект регламента. 5. Срок проведения независимой экспертизы не может составлять менее одного месяца со дня размещения проекта регламента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 6. По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган, являющийся разработчиком проекта регламента. 7. Орган, являющийся разработчиком проекта регламента, обязан рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы. 8. Не поступление заключения независимой экспертизы в администрацию Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы проекта регламента.1>1>
|