Статья 10 Конституции Российской Федерации icon

Статья 10 Конституции Российской Федерации


Смотрите также:
Проблемы изучения и внедрения правоприменительной практики в нормопроектную деятельность: опыт...
Статья 71 Конституции Российской Федерации относит к ведению Российской Федерации экономическое...
Проект федерального конституционного закона «О созыве Конституционного Собрания Российской...
Методические рекомендации по изучению Конституции Российской Федерации в образовательных...
Статья 25 Всеобщей декларации прав человека...
Государственный доклад...
Комментарий к Конституции Российской Федерации...
Комментарий к Конституции Российской Федерации...
О прокуратуре российской федерации...
О прокуратуре российской федерации...
Л. А. Самсонова Конституция Российской Федерации: дальнейшее развитие российского федерализма:...
Л. А. Самсонова Конституция Российской Федерации: дальнейшее развитие российского федерализма:...



Загрузка...
скачать


ПРАВОСУДИЕ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ,

ЕГО ЭФФЕКТИВНОСТЬ, ДОСТУПНОСТЬ И ОТКРЫТОСТЬ

ПО ИТОГАМ 2011 ГОДА


Одной из разновидностей (ветвей) государственной власти является судебная власть (статья 10 Конституции Российской Федерации), призванная осуществлять правосудие, которое представляет собой вид государственной деятельности, направленной на рассмотрение и разрешение различных социальных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права, и посредством которого реализуется судебная власть.

Правосудие, как основное полномочие судебной власти, осуществляется путём рассмотрения гражданских, конституционных, уголовных, административных и арбитражных дел и реализуется через гражданское, конституционное, уголовное, административное и арбитражное судопроизводство.

На встрече с судьями Конституционного Суда России 12 декабря 2011 г. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев подчеркнул, что «право остаётся мощнейшим регулятором, значение которого невозможно переоценить», а «конституционные права и свободы наших граждан находятся под надёжной защитой суда».


Анализ количественных и качественных показателей работы судов общей юрисдикции Тамбовской области позволяет с уверенностью заявить, что права и свободы наших граждан и организаций всех форм собственности судами области надёжно защищаются. К нам по-прежнему часто обращаются за восстановлением прав и законных интересов и, в конечном итоге, – за защитой истины и справедливости.

Поскольку конференция судей области как высший орган судейского самоуправления собирается раз в году, подводит итоги прошедшего года, и намечает планы на будущее, необходимо остановиться на отдельных вопросах состояния правосудия в судах общей юрисдикции Тамбовской области в истекшем 2011 году.

^ 1. Судебная деятельность судов общей юрисдикции области под призмой эффективности открытости и доступности защиты прав и свобод по итогам 2011 года

Количество обращения граждан и организаций в суды общей юрисдикции из года в год растёт, что влечёт и увеличение судебной нагрузки в судах разного уровня.

По данным Верховного Суда РФ в 2011 г. общее количество гражданских, административных и уголовных дел, рассмотренных всеми судами общей юрисдикции России, превысило 21 млн., млн., тогда как в 2010 г. было рассмотрено более 20 млн., в 2009 г. – 17 млн.

Динамика обращений в суды общей юрисдикции за правовой защитой в большей мере обусловлена состоянием социально-экономического положения государства и общества в условиях продолжаемых кризисным проявлений, в силу чего отдельные граждане и организации не в состоянии были выполнить своих финансово-экономических обязательств, а отчасти растущими под влиянием возникающих извне элементов конфликтности. В то же время, по отельным направлениям, прежде всего экономического характера, в силу кризисных явлений в экономике количество обращений по гражданским делам к мировым судьям несколько сократилось.

Судебно-правовая защита прав гражданско-правовыми методами

В 2011 г. в суды области поступило для рассмотрения по первой инстанции 108.032 гражданских дела (в 2010 г. – 119.825), из них: к мировым судьям – 69.005 дел (2010 г. - 83.718), в районные (городские) суды - 39.027 дел (2010 г. – 36.077).

Видимо в силу экономических причин произошло сокращение общего количества поступивших в суды дел на 11.793 дела, мировым судьям – на 14.713 дел, но увеличилось поступление дел в суды районного звена – на 2.950.

Из общего количества поступивших гражданских дел 103.469 дел были делами искового производства (в 2010 г. – 115.269). Снижение составило 10,3%.

Наиболее распространёнными в практике судов области в 2011 г. были гражданские дела, о нарушениях налогового законодательства – 52.167 (на 13,5% меньше, чем в 2010 г.).

Разнонаправлено, главным образом в сторону уменьшения, характеризуется количество рассмотренных в 2011 г. судами области дел, затрагивающих социально-экономические интересы населения области.

Например, в истекшем году наблюдается сокращение количество дел по искам граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, – до 212 против 583 в 2010 г., снижение на 63,6%; по искам военнослужащих, сотрудников МВД, таможенных и иных государственных органов – 49 (в 2010 г. – 109, меньше на 55%). Исков о защите социальных гарантий граждан в 2011 г. было предъявлено 261 (в 2010 г. - 868, снижение на 70%); о пенсионном обеспечении граждан – 3.054 (меньше на 53,4%); о восстановлении на работе – 127 (в 2010 г. – 166, снижение на 23,5%); о взыскании заработной платы – 6.388 (меньше на 18,2%).

В то же время на 38,4% (с 544 в 2010 г. до 883 в 2011 г.) возросло количество исков о защите прав потребителей.

По спорам, возникающим из брачно-семейных отношений, в 2011 г. незначительно увеличилось количество дел (на 3,2%) о расторжении брака – 4.089 (в 2010 г. было 4.222). В то же время сократились дела о взыскании алиментов на детей на 5,1% - 2.209 дел (в 2010 г. – 2.327); о лишении родительских прав на 18,9% – 442 дел против 545 в 2010 г.; о наследовании имущества на 7,8% – 2.348 (в 2010 г. – 2.544).

Чуть меньше было гражданско-правовых споров, вытекающих из жилищных правоотношений – 9.422 (снижение на 6,7%); дел особого производства – 3.263 (в 2010 г. – 3.615, на 9,7%) о праве собственности на землю – 1.220 (в 2010 г. – 1.261, на 3,3%); о защите чести, достоинства и деловой репутации – 39 (в 2010 г. – 60, на 35%).

В то же время произошёл некоторый рост отдельных категорий дел, например, о признании нормативно-правовых актов незаконными – 37 (в 2010 г. – 16, прирост на 56,8%); возникающих из публичных правоотношений – 1.300 (в 2010 г. - 941, на 27,6%); о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи до 7.157, что на 13,2% больше, чем в 2010 г. (6.214); по жалобам на неправомерные действия должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, органов государственной власти – 898 (в 2010 г. - 809, на 10%).

В 2011 г. рассмотрены с вынесением решений (в т.ч. судебного приказа) 95.692 гражданских дела (в 2010 г. – 107.634, в 2009 г. – 105.687), уменьшение соответственно на 11.942 дела или 11,1% и на 9.995 дел или 9,5%.

Из оконченных с вынесением решений гражданских дел в 2011 г. по 89.233 делам или в 93,3% случаях заявленные требования были удовлетворены. Это несколько ниже показателя 2010 г. – 94,8%, но свидетельствует о том, что заявленные претензии признаны справедливыми и суды надёжно защищают права и законные интересы обратившихся в суды лиц.

В условиях экономического кризиса судебные решения защищают права и интересы трудящихся. Так, исковые требования об оплате труда удовлетворялись судами области в 2011 г. в 99,4% делах, и этот показатель держится на протяжении двух лет (в 2010 г. – 99,5%).

На достаточно высоком уровне осталось количество удовлетворённых требований по искам граждан о защите прав потребителей. В 2011 г. этот показатель составил 90,3% (550 исков из 609), а в 2010 г. – 89,6%.

В 97,5% случаях удовлетворяются требования по делам о приватизации жилой площади (в 2010 г. – 98,5%).

Несколько увеличился показатель удовлетворения заявленных требований по спорам о праве собственности на землю – с 93,6% в 2010 г. до 94,5% в 2011 г.

Иски физических лиц к Пенсионному фонду РФ удовлетворялись в истекшем году в 91,7% случаев (942 иска из 1.027), а иски о взыскании денежных сумм в пользу ПФР удовлетворены на 96,7% (1.201 из 1.242).

На 2,5% меньше в 2011 г. суды стали удовлетворять иски о выселении – 80,6% в 2011 г. против 83,1% в 2010 г.

Из 96 требований о восстановлении на работе судами в 2011 г. удовлетворены только 53 или 55,2%. В 2010 г. этот показатель равнялся 62%.

К сожалению, практически в 100% случаях удовлетворяются иски о расторжении брака. И что самое печальное, 76,6% решений о расторжении брака (2.576) вынесено в отношении супругов, имеющих несовершеннолетних детей.

Достаточно высок показатель удовлетворения исков о взыскании алиментов на содержание детей – 99,5% (2.113 исков из 2.123); в 2010 г. этот показатель равнялся 99,3%. Увеличилось до 99,5% удовлетворение требований по искам о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи (в 2010 г. – 98,5%).


Из 66.518 решений по гражданским делам, постановленных в 2011 г. мировыми судьями, отменено и изменено в апелляционном порядке федеральными районными и городскими судами 81. Стабильность решений мировых судей составляет 99,9%.

В 2010 г. из 79.935 решений мировых судей в апелляционном порядке были отменены или изменены 118, стабильность составляла как и в 2009 г 99,8%.

Кроме того, федеральными и мировыми судьями области в 2011 г. прекращено производство по 9.610 гражданским делам, что составило 8,9% от общего числа оконченных производством дел (в 2010 г. – 8.383 или 7%).

Оставлены без рассмотрения 1.580 дел или 1,5% дел (в 2010 г. – 1.435 или 1,2%); переданы в другие суды – 1.163 дела или 1% (в 2010 г. – 1.724 дела или 1,4%).

Сроки рассмотрения гражданских дел райсудами и мировыми судьями

Оперативность рассмотрения гражданских дел федеральными и мировыми судьями достаточно высокая.

В 2011 г. из общего количества рассмотренных федеральными и мировыми судьями дел в сроки свыше установленных ГПК РФ разрешено 1.267 (1.142 районными и 125 мировыми), что составило 1,2% от общего числа оконченных производством дел. В 2010 г. с нарушением сроков было рассмотрено 1.097 дел или 0,9%.

Вызывает недоумение, что при снижении количества гражданских дел несколько ухудшилась оперативность их разрешения. Нас беспокоит также каждый факт длительного рассмотрения конкретного дела. Согласно статистическим отчётам в 2011 г. рассматривались соответственно мировыми и федеральными судьями в срок: свыше 1 года до 2-х лет – 12 и 204 гражданских дела; свыше 2-х лет до 3-х лет включительно – 3 и 27 дел, свыше 3-х лет – 2 и 10 гражданских дел. Председателям соответствующих судов необходимо проанализировать дела, которые рассматривались более 2-х и 3-х лет и сообщить в судебную коллегию по гражданским делам причины длительности производства по каждому делу.

^ Рассмотрение гражданских дел Тамбовским областным судом

1. В 2011 г. областным судом рассмотрено по первой инстанции 31 гражданское дело (в 2010 г. - 23), из них: 5 дел искового производства: 1 – о приостановлении и прекращении деятельности общественной организации, 4 - о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (2010 г. - 4); 9 дел - вытекающих из публично-правовых отношений: 3 - о признании противоречащих федеральному законодательству нормативных правовых актов, 6 - из нарушений избирательного законодательства (2010 г. – 4); 17 дел – об установлении усыновления детей иностранными гражданами (2010 г. – 15).

В 2009-2010 гг. все обжалованные решения Верховным Судом России оставлены без изменения. В 2011 г. из 9 обжалованных 8 оставлены в сила, 1 – отменено (стабильность 88,9%).

2. Из 29.174 решений федеральных судов области в 2011 г. было обжаловано и опротестовано в кассационном порядке 2.532, из которых 2.036 оставлены без изменения решений, а 496 отменены или изменены по различным основаниям, предусмотренным законом.

От общего количества постановленных решений их стабильность составляет 98,3% (в 2010 г. – 98,8%), от обжалованных – 80,5% (в 2010 г. - 82%, в 2009 г. – 78%), т.е. каждое пятое в истекшем году отменялось и изменялось. Это плохо.

Выше среднеобластного показателя качество по гражданским делам у Гавриловского районного суда – 100%, Сосновского – 95%, Сампурского – 92%, Ленинского, Мучкапского – по 88%, Пичаевского, Токарёвского – по 86%, Октябрьского – 85%, Никифоровского – 84%, Первомайского – 83%, Петровского – 81%.

Низкие показатели качества у Ржаксинского (60%) и Бондарского (42%) районных судов.

Больше всего в 2011 г. в кассационном порядке отменялось решений: по заявлениям об установлении юридических фактов – 50% от обжалованных; по искам по договорам аренды – 33,3%; по спорам о праве собственности на землю – 29,1%; по другим спорам о землепользовании – 27,6%; о возмещении ущерба в связи с увечьем и смертью кормильца при исполнении трудовых обязанностей – 24%; по делам о лишении родительских прав – 23,5%; по жилищным спорам – 21,4%; по искам налоговых органов к физическим лицам – 18%; о защите прав потребителей – 16,9%; по спорам о воспитании детей – 12,5%.

Очевидно, что судьям области необходимо ещё раз обратиться к законодательству и судебной практике по указанным категориям дел для недопущения впредь судебных ошибок.

3. В порядке судебного надзора в 2011 г. в Тамбовский областной суд поступили 942 надзорные жалобы (2010 г. – 1.028), из них рассмотрено по существу 649, в 2010 г. - 619. По 628 жалобам (2010 г. – 568) было отказано в возбуждении надзорного производства; 21 жалоба передана на рассмотрение президиума областного суда (2010 г. - 51).

В порядке судебного надзора в 2011 г. президиумом областного суда были отменены и изменены 14 решений федеральных судов вместе с кассационными определениями. Одно кассационное определение было отменено с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

В 2011 г. президиумом было отменено и изменено 12 решений мировых судей и 14 апелляционных определений.

В 2010 г. вместе с кассационными определениями президиум отменил и изменил 46 решений федеральных судов, 6 решений вместе с апелляционными определениями мировых судей и 9 апелляционных определений.

Все гражданские дела рассмотрены областным судом в установленные законом сроки.


^ Рассмотрение судами области дел об административных правонарушениях

Всего в производстве районных и мировых судов области в 2011 г. находилось 43.901 дело об административных правонарушениях.

По существу в 2011 г. рассмотрено 43.275 дел об административных правонарушениях (в 2010 г. – 39.473), из них: мировыми судьями - 41.693 дела или 96,6% (в 2010 г. – 37.657 или 95,4%), районными, городскими судами – 1.582 дела или 3,4% (в 2010 г. – 1.819 или 4,6%).

В 2011 г. прекращено производством 2.871 административное дело или 6,7% от рассмотренных (в 2010 г. – 2.566 или 6,5%).

В практике судов области наиболее распространёнными в 2011 г. были следующие категории административных дел о правонарушениях:

- в области дорожного движения – 7.816 дел или 18,1%, меньше чем в 2010 г. на 11% (8.779);

-появление в общественных местах в состоянии опьянения – 7.068 или 16,4%, увеличение по сравнении с 2010 г. на 32,8% (5.321);

-неуплата административного штрафа – 6.357 или 14,7% увеличение по сравнению с 2010 г. на 27,7% (4.599);

-мелкое хулиганство – 4.581 или 10,6%, снижение на 28,2% (2010 г. -6377);

-невыполнение законного предписания органа, должностного лица, осуществляющего госнадзор (контроль) – 1.890 или 4,4%, меньше чем в 2010 г. на 2,8% (1.944);

-осуществление предпринимательской деятельности без госрегистрации или специального разрешения - 1.293 или 3%, больше чем в 2010 г. – на 10,4% (1.171; в 2009 г. – 1.159);

-мелкие хищения чужого имущества – 1.041 или 2,4%, больше чем в 2010 г. на 17,9% (883);

-нарушение режима пребывания на территории РФ – 245 или 0,6%, меньше чем в 2010 г. на 20,7% (309); нарушение законодательства о труде и об охране труда – 12 или 0,03%, снижение по сравнению с 2010 г. на 42,9% (21).


По рассмотренным в 2011 г. административным делам за совершённые административные правонарушения 22.741 человек или 52,7% подвергнуты административному штрафу (в 2010 г. – 17.776); 10.144 лица или 23,5% подвергнуты административному аресту (в 2010 г. – 11.462); 4.648 правонарушителей или 10,8% лишены специального права (в 2010 г. – 5.021).

Сумма наложенных в 2011 г. судами области административных штрафов составила 38.236.053 рубля, реально взыскано – 6.272.079 рублей или 16,4% (в 2010 г. – 24.456.212 рублей и 5.618.675 рублей или 23%).

В сроки, свыше установленных КоАП РФ, рассмотрено 161 административное дело или 0,4% от всех рассмотренных (в 2010 г. – 311 дел или 0,8%).


Из общего числа рассмотренных дел об административных правонарушениях в 2011 г. было обжаловано и опротестовано 602 постановления мировых судей против 504 в 2010 г., из которых 113 или 18,8% от обжалованных или 0,3% от рассмотренных было отменено вышестоящими судами (2010 г. – 98 или 19,4% и 0,3%).

В истекшем году было обжаловано и опротестовано 357 постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, вынесенных судьями федеральных судов (2010 г. – 329).

101 из них или 28,3% от обжалованных и 6,4% от всех рассмотренных федеральными судами было отменено вышестоящим судом (2010 г. – 73 или 22,2% и 4%).

В порядке надзора в Тамбовский областной суд в прошлом году поступило 236 жалоб и протестов на судебные постановления по административным делам против 158 в 2010 г., из которых только 17 или 7,2% были удовлетворены (в 2010 г. – 27 или 17%).

^ Уголовно-правовые методы регулирования судами области общественных отношений

В послании Президента России Федеральному Собранию 22 декабря 2011 г. в области уголовного судопроизводства отмечено, что «мы серьёзно продвинулись в реформировании судебной системы, в особенности уголовного законодательства, сделали его более справедливым, гуманным и адекватным целям развития нашего общества».


Данные прокуратуры и УМВД свидетельствуют о том, что криминогенная обстановка в Тамбовской области продолжает улучшаться

Всего в 2011 г. в производстве мировых судей и районных судов находилось 8.238 уголовных дел (в 2010 г. – 8.861; в 2009 г. – 10.203): из них у мировых судей – 4.193 дела или 50,9% (в 2010 г. – 4.236 или 47,8%; в 2009 г. – 5.129 или 50,3%); у федеральных – 4.045 дел или 49,1% (в 2010 г. – 4.625 или 52,2%; в 2009 г. – 5.074 или 49,7%).

Из находившихся в производстве уголовных дел окончено рассмотрением 7.348 дел (в 2010 г. – 7.996; в 2009 г. – 9.234), из них: мировыми судьями – 3.768 (в 2010 г. – 3.912; в 2009 г. – 4.702), районными – 3.580 (в 2010 г. – 4.084; в 2009 г. – 4.532).

Из рассмотренных в 2011 г. по существу 7.348 уголовных дел разрешены с вынесением приговоров – 5.160 дел (2.977 районными и 2.183 мировыми судьями); в 2010 г. - 5.551; в 2009 г. – 6.468.

Судами области в 2011 г. были осуждены – 5.633 человека (3.448 районными и 2.185 мировыми судьями) или 68,2% от всех лиц, в отношении которых рассматривались уголовные дела. Для сравнения в 2010 г. было осуждено 6.046 лиц или 68,3%; в 2009 г. - 7.103 или 69,4%; в 2008 г. - 8.296 или 73,4%; в 2007 г. - 8.602 или 67,8%; в 2006 г. – 8.521 или 70,7%).

По сравнению с 2006 годом количество осуждённых сократилось на 2.888 человек или на 33,9%, по сравнению с предыдущим 2010 г. – на 413 лиц или 6,8%.

Нередко суды упрекают в обвинительном уклоне, стремлении любыми путями в угоду силовым структурам постановить обвинительный приговор. Между тем, в 2011 г. судами области были оправданы 102 лица (17 районными и 85 мировыми судьями) или 1,8% от всех лиц, в отношении которых вынесены обвинительные или оправдательные приговоры (в 2010 г. – 78 лиц; в 2009 г. – 55). В целом по России оправдано также 1,8% лиц.

В 2011 г. были прекращены производством 1.757 дел (442 и 1.315) в отношении 1.998 лиц (568 и 1.430) или 24,2% от всех лиц, в отношении которых рассматривались дела; в 2010 г. - 1.901/2.258; в 2009 г. - 2.024/2.302.

Следует отметить, что по реабилитирующим основаниям прекращены дела на 130 лиц или 6,5% от всех лиц, в отношении которых дела прекращены (в 2010 г. –167 или 7,4%; в 2009 г. – 132 или 5,7%); по другим основаниям – на 1.868 лиц (565 и 1.303) или 93,5% (в 2010 г. – 2.091 или 92,6%; в 2009 г. - 2.170 или 94,3%)

Таким образом, судами области оправданы и прекращены производством дела в отношении 26% лиц, в отношении которых дела рассматривались, т.е. каждый четвертый подсудимый от уголовной ответственности судом был освобождён.

За последние годы возросло количество лиц, в отношении которых уголовные дела прекращаются судами за примирением обвиняемого с подсудимым – с 77,3% в 2009 г. до 91% - в 2011 г.

Проблемой становится значительное количество прекращения уголовных дел о небольших и средней тяжести преступлениях в судах. Зачастую органы следствия вместо того, чтобы прекратить такое дело на основании ст. 76 УК РФ и в соответствии со ст. 25 УПК РФ за примирением, даже при наличии заявления потерпевшего, передают дело в суд. И уже суд прекращает такое дело по указанным выше правовым основаниям. Почему этого не может сделать следствие? Тем более, что в п. 3 ст. 254 УПК РФ прямо указано, что уголовное дело прекращается в судебном заседании в случае, предусмотренном ст. 25 УПК РФ (примирение сторон).

Такой формальный подход со стороны следствия к судьбе конкретного человека вряд ли согласуется с высказываниями Президента России о слишком большом числе граждан страны, привлекаемых к уголовной ответственности за нетяжкие преступления, и решениями о смягчении или декриминализации некоторых статей УК РФ.

В 2011 г. по 51 делу в отношении 54 лиц применены принудительные меры медицинского характера; в 2010 г. – 65/66; в 2009 г. – 68/69. И здесь наблюдается сокращение лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии хронического расстройства психики, что свидетельствует о психическом оздоровлении общества.

В истекшем году возвращены прокурорам в соответствии со ст. 327 УПК РФ – 97 дел (72 и 25); в 2010 г. их было 156; в 2009 г. – 214, что свидетельствует о повышении качества предварительного следствия. Брак в работе прокурорско-следственных работников сократился по делам по сравнению только с 2010 г. – на 45,5%.

И, наконец, в 2011 г. судами области направлено по подсудности – 283 дела (46 и 237); в 2010 г. – 301; в 2009 г. – 469. Таким образом, значительно сокращается и число уголовных дел, ошибочно направленных в суд, не правомочный их рассматривать.

Особое внимание государства и общества уделяется подрастающему поколению, формированию у молодёжи духовности, положительных взглядов на жизнь и социальных ориентиров. В целом по России судимость подростков за пять лет сократилась более чем вдвое, и правосудие в отношении несовершеннолетних подсудимых всё более приобретает характер гуманизма, стремления по возможности исправить их с помощью иных мер, нежели уголовная репрессия.

Количество привлекаемых к уголовной ответственности и осуждаемых в нашей области подростков, благодаря также и мерам, принимаемым администрацией области, областной Думой, общественными организациями, неуклонно снижается. Всего в производстве судов области в 2011 г. находились уголовные дела в отношении 325 несовершеннолетних (213 в районных судах и 112 у мировых судей). Для сравнения в 2010 г. в судах рассматривались уголовные дела на 436 подростков; в 2009 г.640; в 2008 г. - 840; в 2007 г. – 1.069.

В 2011 г. были осуждены 189 лиц, не достигших 18-летнего возраста (165 и 24); в 2010 г. – 196; в 2009 г.363; в 2008 г. - 467; в 2007 г. - 559.

Прекращены дела на 180 несовершеннолетних (88 и 92); в 2010 г. – 240; в 2009 г.265; в 2008 г. - 337; в 2007 г. - 454.

В истекшем году значительно сократилось количество привлекаемых к уголовной ответственности и осуждаемых несовершеннолетних. Количество осуждённых несовершеннолетних уменьшилось на 7 лиц или 3,6% по сравнению с 2010 г.; на 174 лица (47,9%) по сравнению с 2009 г.; на 278 лиц по сравнению с 2008 г. (59,5%); на 370 лиц (66,2%), по сравнению с 2007 г.

В структуре судимости в 2011 г. (всего осуждено 5.633 лица; в 2010 г. – 6.046; в 2009 г. - 7.103; в 2008 г. - 8.296 лиц) преобладают корыстные преступления, а среди них кража – осуждено 1.721 лицо или 30,6% от всех осуждённых (в 2010 г. – 1.782 или 29,5%; в 2009 г. - 2.100 или 29,6%).

Если взять все корыстные преступления (кража, грабёж, разбой, вымогательство, мошенничество, присвоение или растрата, преступления в сфере экономики, получение и дача взятки), то за них в 2011 г. судами области осуждены 2.450 человек или 43,5% от всех осуждённых за год (в 2010 г. - 2.585 или 42,8%; в 2009 г. - 3.091 или 43,5%; в 2008 г. - 4.032 или 48,6%; в 2007 г. - 4.365 или 50,7%).

На второе место вышли преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических, психотропных и сильнодействующих веществ. В 2011 г. за эти преступления осуждены 751 лицо или 13,3% всех осуждённых; в 2010 г. - 766 лиц или 12,7%; в 2009 г.794 или 11,2%; 2008 г.737 или 8,9%; 2007 г.638 или 7,4%.

Вызывает озабоченность устойчивый рост удельного веса судимости за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков с 7,4% в 2007 г. до 13,3% в 2011 г.

Некоторые другие преступления в структуре судимости в 2011 г. выглядят следующим образом:

-убийства без смягчающих обстоятельств – 53 или 0,9% (в 2010 г. - 62 или 2%; в 2009 г. – 73 или 1%);

-иные посягательства на жизнь – 19 или 0,3% (2010 г. - 18 или 0,3%; 2009 г. – 19 или 0,3%);

-причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью – 286 или 5,1% (2010 г. - 314 или 5,2%; 2009 г. – 371 или 5,2%);

-изнасилование – 16 или 0,3% (2010 г. – 39, 0,6%; 2009 г. – 37, 0,5%);

-иные половые преступления – 22 или 0,4% (2010 г. – 20, 0,3%; 2009 г. – 31 или 0,4%);

-грабёж – 244 или 4,3% (2010 г. – 297, 4,9%; 2009 г. – 398, 5,6%);

-разбой – 54 или 0,95% (2010 г. – 70, 1,2%; 2009 г. – 122, 1,7%);

-вымогательство – 23 или 0,4% (2010 г. – 18, 0,3%; 2009 г. – 25, 0,4%);

-мошенничество – 275 или 4,9% (2010 г. – 275, 4,5%; 2009 г. – 329, 4,6%);

-присвоение и растрата - 61 или 1,1% (2010 г. – 63, 1%; 2009 г. – 43, 0,6%);

-угоны транспортных средств без цели хищения – 114 или 2,0% (2010 г. – 128, 2,1%; 2009 г. – 138, 1,9%);

-преступления в сфере экономики – 35 или 0,6% (2010 г. - 25 или 0,4%; 2009 г. – 66 или 0,9%);

-другие (кроме взяточничества) преступления против интересов службы в органах власти и местного самоуправления – 34 или 0,6% (2010 г. - 35 или 0,6%; 2009 г. – 34 или 0,5%);

-преступления против представителей власти – 91 или 1,6% (2010 г. - 114 или 1,9%; 2009 г. – 100 или 1,4%);

-хулиганство – 23 или 0,4% (2010 г. - 36 или 0,6%; 2009 г. – 42 или 0,6%);

-нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта – 105 или 1,9% (2010 г. - 136 или 2,2%; 2009 г. – 134 или 1,9%);

-нарушение правил охраны труда и безопасного производства работ – 2 или 0,04% (2010 г. - 10 или 0,2%; 2009 г. – 9 или 0,1%);

-незаконные действия с оружием – 75 или 1,3% (2010 г. - 88 или 1,5%; 2009 г. – 121 или 1,7%);

-экологические преступления – 12 или 0,2% (2010 г. - 19 или 0,3%; 2009 г. – 20 или 0,3%).

За прочие преступления в 2011 г. осуждено 1.354 лица, что составляет 24% от всех осуждённых (2010 г. - 1.498 лиц или 24,8%; 2009 г. - 1.931 или 27,2%).


Интересная картина складывается по делам так называемой коррупционной направленности. В последние годы руководство страны уделяет самое пристальное внимание борьбе с коррупционными проявлениями, принимаются меры законодательного и организационного характера.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

По имеющимся данным судебной статистики трудно разграничить мошенничество, совершаемое должностными лицами в целях завладения имуществом, от мошенничества иных лиц. Но, тем не менее, если взять всех лиц, осуждённых за мошенничество, присвоение или растрату, получение и дачу взятки, преступления против интересов службы в органах власти и местного самоуправления, в сфере экономики, то получатся следующие данные.

За указанные преступления в 2011 г. осуждено 442 лица (235 и 207) или 7,8% от всех осуждённых; в 2010 г. - 428 (245 и 183) или 7,1%; в 2009 г. – 499 (301 и 198) или 7%. В структуре судимости области удельный вес этих преступлений за 3 последних года вырос всего на 0,8%. Практически количество осуждённых за последние несколько лет остаётся на одном и том же уровне – около 7%, что свидетельствует о недостаточной борьбе с указанными преступлениями оперативно-следственного аппарата. Об этом же говорил совсем недавно на совещании прокуроров ЦФО Генеральный прокурор России Ю.Я. Чайка.

Если же взять, например, судимость за получение взяток, то в 2006 г. за это преступление осуждено 17 лиц, в 2007 г. - 18, в 2008 г. - 12, в 2009 г. - 25, в 2010 г. – 22, в 2011 г. - 15. За дачу взятки соответственно этим годам осуждены 86, 101, 130, 68, 33 и 22 человека.

За преступления против интересов службы в органах власти и местного самоуправления в 2006 г. осуждены 44 лица, в 2007 г. – 55, в 2008 г. – 24, в 2009 г. – 34, в 2010 г. – 35, в 2011 г. - 34.

Как отметил в докладе председатель Верховного Суда РФ, по делам коррупционной направленности в России осуждены 7 тыс. лиц, по сравнению с 2010 г. произошло сокращение на 25%.

Говоря о мерах уголовного воздействия, применённых к осуждённым в 2011 г., следует отметить, что в предшествующие годы доля лишённых свободы по приговорам судов составляла 28-29%. И только в прошедшем году эта цифра снизилась до 26,4% - к лишению свободы приговорено 1.487 лиц (1.240 районными и 247 мировыми судьями), из них несовершеннолетних – 16 (15 и 1). Если брать в среднем по России, то в 2011 г. к лишению свободы приговаривали 33% осуждённых.

В 2010 г. к лишению свободы осуждалось 1.759 лиц или 29,1%, несовершеннолетних – 29; в 2009 г. - 2.024 или 28,5%, 42; в 2008 г. - 2.336 или 28,2%, 65; в 2007 г. – 2.379 или 27,7%, 68; в 2006 г. – 2.466 или 28,9%, 91.

В абсолютном выражении количество осуждённых к лишению свободы снизилось с 2.466 в 2006 г. до 1.487 лиц в 2011 г., т.е. на 979 человек.

Положительной является тенденция на снижение числа несовершеннолетних, осуждаемых к реальному лишению свободы: их число с 2006 г. сократилось почти в 6 раз - с 91 до 16.

К условному лишению свободы и иным мерам приговаривались более 50% осуждённых: в 2011 г. – 2.887 человек или 51,2%, в 2010 г. – 3.105 или 51,3%, в 2009 г. – 3.808 или 53,6%, что также свидетельствует о гуманизме правосудия области.

Важным инструментом борьбы с преступностью и перевоспитания осуждённых являются другие меры уголовного воздействия, не связанные с лишением свободы.

Так, к обязательным работам в прошлом году осуждено 419 лиц или 7,4%, тогда как в 2010 г. – 387 или 6,4%, в 2009 г. – 374 или 5,3%;

-к исправительным работам – 302 или 5,4%; в 2010 г. – 268 или 4,4%, в 2009 г. - 317 или 4,5%;

-к штрафу – 496 или 8,8%; в 2010 г. – 501 или 8,3%; в 2009 г. - 548 или 7,7%;

- применены принудительных мер воспитательного воздействия в отношении 7 несовершеннолетних; в 2010 г. – 2; в 2009 г. - 10;

-освобождены от уголовной ответственности по другим основаниям, а также осуждены без назначения наказания – 30; в 2010 г. –14; в 2009 г. – 18;

В 2010 г. появился такой новый вид наказания, как ограничение свободы, к которому были приговорены 5 человек: 1 – мировым судьёй и 4 народными судами; в 2011 г. таких лиц было – 4 (2 и 2).

Преступления в 2011 г. в состоянии алкогольного опьянения совершили 1.367 осуждённых или 24,3% (в 2010 г. - 1.539 или 27,6%; в 2009 г. - 1.959 или 27,6%; в 2008 г. - 2.321 или 27,97%; в 2007 г. – 2.519 или 29,3%); из них несовершеннолетних – 44; в 2010 г. – 38, в 2009 г. – 70; в 2008 г. – 77; в 2007 г. –101. Отмечается сокращение пьяных преступников по сравнению с 2007 г. на 1.152 лиц или 45,7%, в том числе и несовершеннолетних.

В состоянии наркотического и иного опьянения совершали преступления 32 осуждённых или 0,6% от всех осуждённых: в 2010 г. – 57 или 0,9%, в 2009 г. - 12 или 0,2%, в 2008 г. – 19 или 0,4%, 2007 г. – 20 или 0,3%.

По сравнению с 2009 г. произошёл рост почти в 3 раза числа лиц, осуждённых за совершение преступлений в состоянии наркотического и иного опьянения, но по сравнению с 2010 г. – произошло сокращение почти в 2 раза. Как правило, эти преступления связаны с незаконным оборотом наркотиков.


В преступлениях в 2011 г. принимали участие 826 женщин или 14,7% от всех осуждённых; в 2010 г. - 915 или 15,1%; в 2009 г. - 1.133 или 15,95%; в 2008 г. - 1.316 или 15,9%; в 2007 г. – 1.323 или 15,4%; в 2006 г. – 1.301 или 15,3%; из них несовершеннолетних женского пола – 14 (10 и 4); в 2010 г. – 13; в 2009 г. - 27; в 2008 г. – 29; в 2007 г. – 38; в 2006 г. – 28.

Нетрудоспособных в 2011 г. осуждено 158 лиц или 2,8% от всех осуждённых; в 2010 г. - 152 или 2,5%; в 2009 г. - 235 лиц или 3,3%; в 2008 г. - 285 или 3,4%; в 2007 г. – 370 или 4,3%; в 2006 г. – 335 или 3,9%; из них несовершеннолетних – 3; в 2010 г.5; в 2009 г. - 5; в 2008 г. - 12; в 2007 г. – 9; в 2006 г. – 11.

Преступления, особенно так называемой корыстной направленности, часто бывают обусловлены экономическим положением людей. Интересная картина складывается при анализе социального положения осуждённых, в частности их отношения к труду. Например, безработных судами области в 2011 г. осуждено всего 16 лиц (7 и 9) или 0,3% от всех осуждённых (в 2010 г. - 20 или 0,3%; в 2009 г. – 42 или 0,6%; в 2008 г. - 40 или 0,5%; в 2007 г. – 139 или 1,6%; в 2006 г. – 221 или 2,6%).

Вместе с тем, иных трудоспособных, не работавших и не учащихся, не имевших постоянного источника доходов, в 2011 г. осуждено 3.939 лиц (2.353 и 1.586) или 69,9% от всех осуждённых (в 2010 г. - 4.172 или 69%; в 2009 г. - 4.761 или 67%; в 2008 г. - 5.291 или 63,8%; в 2007 г. – 5.338 или 62,1%; в 2006 г. – 5.234 или 61,4%; из них несовершеннолетних – 50 (42 и 8); в 2010 г. - 110; в ??? 2009 г. - ; в 2008 г. – 141; в 2007 г. – 169; в 2006 г. – 186.

По стране в целом преступления совершают 63% трудоспособных, но не работающих граждан России.

Очевидно, в связи с кризисными явлениями число лиц, не имевших какого-либо официального дохода, в структуре осуждённых постоянно увеличивается (с 62,1% в 2007 г. до 69,9% в 2011 г.), хотя в абсолютных цифрах происходит снижение за счёт общего снижения судимости (с 5.338 лиц в 2007 г. до 3.939 лиц в 2011 г.).

В 2011 г. районными и мировыми судьями осуждено иностранцев и лиц без гражданства – 103 лица (87 и 16) или 1,8% от всех осуждённых; в 2010 г. – 112 лиц или 1,9%; в 2009 г. - 226 или 3,2%; в 2008 г. - 295 или 3,6%; в 2007 г. – 280 или 3,3%; в 2006 г. – 217 или 2,5%.

Произошло значительное снижение количества осуждённых лиц этой категории и в абсолютных цифрах и в процентах.

В группе в 2011 г. совершили преступления 848 осуждённых (805 и 43) или 15,1% от всех осуждённых (в 2010 г. - 891 или 14,7%; в 2009 г. - 1.081 или 15,2%; в 2008 г. - 1.470 или 17,7%; в 2007 г. – 1.898 или 22,1%; в 2006 г. – 1.886 или 22,1%; из них несовершеннолетних103 (101 и 2); в 2010 г. - 91; в 2009 г. – 158; в 2008 г. - 199; в 2007 г. – 286; в 2006 г. – 246.

Можно отметить устойчивое снижение за последние годы преступлений, совершаемых в группе, с 1.886 лиц в 2006 г. до 848 лиц в 2011 г. (на 1.038 лиц или 55%). Несколько возросло по сравнению с прошлым годом количество несовершеннолетних осуждённых, совершивших преступления в составе группы (на 12), но по сравнению с 2006 г. сократилось на 143 лица.

Из общего количества групповых преступлений в 2011 г. 16 человек совершили преступления в составе организованной группы (в 2010 г. – 7; в 2009 г. - 25; в 2008 г. – 41; в 2007 г. - 11 лиц, в 2006 г. – 8), из них несовершеннолетних - 0 (в 2008 г.5, в остальные годы несовершеннолетние в организованных группах не участвовали). Все они осуждались районными судами, поскольку дела о преступлениях, совершённых организованной группой, мировым судьям неподведомственны.

Количество осуждённых за преступления в составе организованной группы колеблется в разные годы значительно, и какую-либо тенденцию в этом вопросе проследить трудно. Очевидно, по выявлении крупной преступной структуры, а это бывает не так часто, происходит рост числа осуждённых, и наоборот.

Особый интерес в обществе вызывает рецидивная преступность, поскольку её состояние обусловлено состоянием самого общества, способностью адаптировать к нормальной жизни лиц, оступившихся или решивших покончить с преступным прошлым.

1.866 (1.126 и 740) или 33,1% осуждённых в 2011 г. лиц ранее были судимы (без учёта снятых и погашенных судимостей). В 2010 г. таких лиц среди осуждённых было 1.879 или 31,1%; в 2009 г. - 2.148 или 30,2%; в 2008 г. - 2.407 или 29%; в 2007 г. – 2.255 или 26,2%; в 2006 г. – 2.273 или 26,7%; из них несовершеннолетних – 29 (23 и 6); в 2010 г. - 45; в 2009 г. - 79; в 2008 г. - 94; в 2007 г. – 72; в 2006 г. – 68.

Доля осуждённых, имеющих неснятые и непогашенные судимости, медленно, но растёт и составила 33,1% в 2011 г. против 26,7% в 2006 г.

В то же время рецидив среди несовершеннолетних имеет тенденцию к сокращению соответственно указанным выше годам на 16, 50, 65, 43 и 38 лиц, и в истекшем году достиг минимума.

Интерес представляют и суммы ущерба, причинённого преступлениями, их возмещение.

Всего по судебным актам сумма ущерба от преступлений в 2011 г. определена в 112.092.506 руб. (в 2010 г. – 264.206.684 руб.; в 2009 г. - 82.126.791 руб.).

Сумма ущерба, присуждённая к взысканию в 2011 г. составила 39. 364.070 руб. (в 2010 г. – 45.796.581 руб.; в 2009 г. - 40.991.115 руб.).

Из 6.917 уголовных дел, разрешённых в 2011 г. по существу с вынесением приговора (5.160) или с прекращением дела (1.757), рассмотрены в особом порядке судебного разбирательства 4.220 дел (2.159 и 2.061) или 61%; в 2010 г. – 4.075 дел или 54,7%; в 2009 г. - 4.446 или 52,4%; в 2008 г. - 4.503 или 46,4%; в 2007 г. – 3.623 или 33,1%; в 2006 г. – 2.548 или 24,1%.

Приведённые данные свидетельствуют о том, что рассмотрение дел в особом порядке судебного разбирательства, предусмотренном главой 40 УПК РФ, а по существу полное признание подсудимыми вины и раскаяние в содеянном, за шесть последних года возросло в 2,5 раза: с 24,1% в 2006 г. до 61% в 2011 г., что существенно экономит государственные затраты на правосудие, оставляет судьям больше времени для рассмотрения более сложных дел.

В среднем по России в упрощённом порядке особого разбирательства в 2011 г. рассматривалось 55% уголовных дел.

^ Сроки рассмотрения уголовных дел судами:

Большое значение в последнее время уделяется оперативности разрешения уголовных дел, рассмотрения их в разумно короткие сроки. По данным статистических отчётов сроки рассмотрения уголовных дел в 2011 г. относительно всех оконченных дел (7.384) следующие:

-от 1,5 до 3 месяцев включительно рассмотрено – 791 уголовное дело или 10,8% от всех оконченных дел, 15,3% от общего количества дел с вынесением приговоров (2010 г. – 723, 9% и 13%; 2009 г. - 768, 8,3% и 11,9%);

- свыше 3 месяцев до 1 года 534 дел, соответственно 7,3% и 10,3% (2010 г. – 520, 6,5% и 9,4%; 2009 г. – 593, 6,4% и 9,2%);

- свыше 1 года до 2 лет включительно 39 или 0,5% и 0,8% (2010 г. – 29, 0,4% и 0,5%; 2009 г. – 35, 0,4% и 0,5%);

-свыше 2 лет до 3 лет включительно – 2 или 0,02% и 0,04% (2010 г. – 4, 0,03% и 0,04%; 2009 г. – 5, 0,05% и 0,07%);

-свыше 3 лет0 (2010 г. – 1, 0,01% и 0,02%; 2009 г. – 2, 0,02% и 0,03%).

Остальные дела районными и мировыми судьями рассмотрены в срок до 1,5 месяцев.

Вызывает озабоченность на фоне снижения количества рассматриваемых уголовных дел некоторое увеличение сроков их разрешения, в особенности рассмотрение двух дел более двух лет каждое.

^ Об осуществлении судебного контроля

Проводимая в нашей стране либерализация уголовного законодательства и персонализация ответственности затронула и институт избрания меры пресечения в отношении обвиняемых и подозреваемых.

Реализация постановления Пленума Верховного суда РФ № 22 от 29.10.2009 г. «О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста» (с дополнениями от 10.06.2010 г.) способствовала более тщательному подходу судов к этому больному вопросу. Это осознали и следственные органы, которые практически исключили эту меру пресечения только для удобства общения с обвиняемыми. Принимаемые судьями решения становятся более мотивированными. Вопросы избрания меры пресечения в виде ареста контролируются, требования к серьёзному подходу при избрании меры пресечения и продлении сроков содержания под стражей усиливаются, принимаются меры по исключению волокиты при принятии решений и направлении материалов в вышестоящий суд. Всё это приносит определённые положительные результаты.

По данным статистических отчётов судьями федеральных судов области (а мировые судьи эти вопросы не разрешают) в 2011 г. рассмотрены ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении 658 лиц, удовлетворены в отношении 580 лиц или 88,1%, в том числе арестован 1 несовершеннолетний (в 2010 г. – соответственно 723, 615 или 85,1%, 11; в 2009 г. - 1.108 и 989 или 89,3%, 15; в 2008 г. - 1.442 и 1.262 лиц или 87,5%, 20; в 2007 г. - 1.586 и 1.423 или 89,7%, 35; в 2006 г. - 1.712 и 1.572 лиц или 91,8%, 46).

Следователи стали более осторожно подходить к заключению под стражу в качестве меры пресечения на досудебной стадии производства по уголовным делам. Суды в последние годы более дифференцированно разрешают вопросы применения в отношении подозреваемых, обвиняемых самой суровой меры пресечения – заключение под стражу, чаще отказывают следователям в избрании такой меры пресечения, что соответствует предъявляемым руководством страны и Верховным Судом РФ требованиям. Например, по сравнению с 2006 г. практически не стали арестовываться несовершеннолетние (46 и 1).

В 2011 г. районными судами рассмотрены ходатайства органов следствия о продлении срока содержания под стражей в отношении 700 лица (в 2010 г. – 731; в 2009 г. – 908; в 2008 г. - 1.141; в 2007 г. – 1.144; в 2006 г. – 1.254); в отношении 681 лица или 97,3% ходатайства удовлетворены (в 2010 г. – 728 или 99,6%; в 2009 г. – 893 или 98,3%; в 2008 г. - 1.125 или 98,6%; в 2007 г. – 1.131 или 98,9%, в 2006 г. – 1.244 или 99,2%), в том числе в отношении 5 несовершеннолетних продлён срок нахождения в СИЗО (в 2010 г. – 12; в 2009 г. – 13; в 2008 г. – 26; в 2007 г. – 46).

Особый интерес вызывает решение вопроса о взятии под стражу и освобождении из-под стражи подсудимых в процессе рассмотрения дел районными и мировыми судьями.

Например, взято под стражу по приговорам судей с реальным лишением свободы: в 2011 г. – 823 лица (603 - районными и 220 - мировыми судьями), что составляет 14,6% от всех осуждённых; в 2010 г. – 953 лица (708 и 245) или 15,8%; в 2009 г. – 995 (725 - и 270) или 14%; в 2008 г. - 1.128 (804 и 324) или 13,6%; в 2007 г. – 903 (595 и 308) или 10,5% осуждённых; в 2006 г. – 864 (629 и 235) или 10,1%.

Наблюдается некоторый рост, объясняемый, видимо, и боязнью органов следствия и судов арестовывать этих лиц на досудебной стадии производства по делу ввиду отсутствия достаточных процессуальных оснований.

Заключены под стражу в период рассмотрения дел в судах (изменена мера пресечения): в 2011 г. - 152 лицам (137 и 15); в 2010 г. - 109; в 2009 г. - 199; в 2008 г. - 190; в 2007 г. - 223; в 2006 г. - 190.

Вместе с тем, освобождены из-под стражи в ходе судебного разбирательства: в 2011 г. – 7 лиц (7 и 0); в 2010 г. – 10; в 2009 г. – 14; в 2008 г. – 32; в 2007 г. – 51; в 2006 г. – 98.

Число таких лиц из года в год сокращается, что свидетельствует о более взвешенном подходе судей районных судов к вопросу избрания такой меры пресечения на досудебных стадиях производства по уголовному делу.

Освобождены из-под стражи по приговору суда в связи с назначением наказания, не связанного с лишением свободы, оправданием и прекращением производства по делу по различным основаниям: в 2011 г. – 98 лиц (90 – районными и 8 - мировыми судьями); в 2010 г. – 94; в 2009 г. – 155 лиц; в 2008 г. – 275 человек; в 2007 г. – 267 лиц.

И по этому показателю идёт значительное сокращение числа лиц, без достаточных оснований содержавшихся до приговора под стражей.

Таким образом, были арестованы в период предварительного следствия и судами в ходе разбирательства дел соответственно: в 2011 г. 975 лиц (823 и 152); в 2010 г. – 724; в 2009 г. – 1.188; в 2008 г. – 1.454; в 2007 г. – 1.809; в 2006 г. – 1.902.

В то же время освобождены в ходе судебного разбирательства и по его окончании по приговорам и постановлениям о прекращении дел: в 2011 г. 105 лиц (7 - в период судебного разбирательства и 98 - по окончании рассмотрения дел по приговорам) или 10,8% от всех заключённых в этом году под стражу в качестве меры пресечения; в 2010 г. – 104 или 14,4%; в 2009 г. – 169 лиц или 14,2%; в 2008 г. – 307 или 21,1%; в 2007 г. – 318 или 17,6%; в 2006 г. – 303 или 15,9%.

Исходя из приведённых цифр, следует признать, что каждый десятый обвиняемый в 2011 г., каждый седьмой в 2010 г. и 2009 г., каждый пятый в 2008 г., каждый шестой - в 2006-2007 гг. был необоснованно помещён под стражу, и впоследствии был освобождён судом в процессе рассмотрения дела или по его окончании. Положительным является устойчивая динамика снижения количества таких лиц, хотя в 2011 г. по сравнению с 2010 г. показатели одинаковые.

А если говорить проще, 105 лиц в 2011 г., 104 - в 2010 г., 169 - в 2009 г., 307 - в 2008 г., 318 - в 2007 г. и 303 - в 2006 г. напрасно находились в следственных изоляторах, поскольку за совершённые ими преступления они приговорены к наказанию, не связанному с изоляцией от общества. В связи с этим можно предъявить претензии и судьям, принимавшим решение об аресте таких лиц.

Конечно, можно возразить: некоторые из этих лиц уклонялись от следствия и суда, некоторые оказывали воздействие на свидетелей и потерпевших, у кого-то был не полностью отбыто наказание по предыдущему приговору и т.п., а суды нашли возможным при осуждении по последнему делу назначить наказание, не связанное с изоляцией от общества. Тем не менее, при избрании меры пресечения следует исходить из тяжести преступления, обстоятельств дела, данных о личности виновного, перспективы его рассмотрения судом, взвешено принимать решения о заключении человека под стражу, рассматривая возможность применения альтернативных мер пресечения.

В последние годы руководство страны и высших судебных органов ориентирует суды на применение альтернативных лишению свободы мер пресечения: залог и домашний арест. К сожалению, новое и прогрессивное приживается трудно. В 2001 г. залог в качестве меры пресечения применялся судами области только в отношении 1 лица (в 2010 г. - 3), домашний арест в 2010-2011 гг. вообще не применялся.

Кроме того, районными и мировыми судьями рассмотрены различные представления, ходатайства и жалобы по уголовным делам: в 2011 г. – 24.736 (18.299 - районными и 6.437 - мировыми судьями); в 2010 г. – 19.133; в 2009 г. – 19.415; в 2008 г. – 19.222. Значительный рост (на 5.603 материала или 22,7%) произошёл в 2011 г. из-за увеличения обращений осуждённых в связи с либерализацией уголовного законодательства.

Из них удовлетворены: в 2011 г. – 14.479 (13.084 районными и 1.395 мировыми судьями) или 58,5%, причём районные суды удовлетворили 71,5% обращений и жалоб; в 2010 г. – 11.320 или 59,2%, райсуды - 76,6%; в 2009 г. – 12.945 или 66,7%, райсуды - 81,7%; в 2008 г. – 13.639 или 70,95%, райсуды - 85,7%.

Наблюдается стабильно большое обращение граждан в суды с жалобами и ходатайствами, что свидетельствует о востребованности судебной защиты прав и свобод граждан в уголовном судопроизводстве и реальном получении такой защиты от судов области. В то же время снижение количества удовлетворённых жалоб и обращений говорит о том, что на досудебной стадии стали более тщательно подходить к соблюдению прав и интересов граждан, выносить более качественные решения.

В 2011 г. районными судами рассмотрено ходатайств об условно-досрочном освобождении 2.503 осуждённых (в 2010 г. – 2.727; в 2009 г. - 2.667; в 2008 г. - 2.800; в 2007 г. – 2.787); удовлетворено – 1.534 или 61,2 % (в 2010 г. – 1.905 или 69,9%; в 2009 г. - 2.047 или 76,8% в 2008 г. - 2.446 или 87,4%; в 2007 г. – 2.618 или 93,9%).

Следует отметить сокращение количества удовлетворённых ходатайств об УДО, что свидетельствует о более тщательном подходе судей к их рассмотрению и, с другой стороны, о необоснованности обращений некоторых осуждённых, только отбывших предусмотренную законом часть наказания, что даёт им право обращаться с такими ходатайствами в суд, без учёта их поведения в местах заключения.

В истекшем 2011 г. районные суды области рассмотрели 202 ходатайства о замене неотбытого срока лишения свободы более мягким наказанием (в 2010 г. – 69; в 2009 г. – 20); удовлетворено – 72 или 35,6% (в 2010 г. – 21 или 30,4%; в 2009 г. – 5 или 25%).

Также федеральными судьями области в 2011 г. рассмотрено ходатайств следователей:

-о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нём лиц, обыска и выемки в жилище - 750, из них удовлетворено – 730 или 97,3%; (в 2010 г. – 813, 95,9%; в 2009 г. – 788, 94,8%; в 2008 г. – 924, 95%; в 2007 г. - 1.519, 96,6%), в том числе в отношении несовершеннолетних – 12 (в 2010 г. – 13; в 2009 г. – 6; в 2008 г. – 4; в 2007 г. – 19);

-о производстве выемки предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях, -308, удовлетворено – 306 или 99,4% (в 2010 г. – соответственно 388, 97,7%; в 2009 г. – 403, 98,8% в 2008 г. – 486, 97,7%; в 2007 г. – 287, 97,2%);

-о наложении ареста на корреспонденцию, разрешении на её осмотр и выемку в учреждениях связи - 422, удовлетворено – 417 или 98,8% (в 2010 г. –275, 98,9%; в 2009 г. – 383, 99,2%; в 2008 г. – 319, 98,4%; в 2007 г. – 127, 96,1%).

Для предотвращения и пресечения совершения преступлений федеральными судьями области в 2011 г. рассмотрено ходатайств о проведении оперативно-розыскных мероприятий в соответствии со ст. 9 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», связанных:

-с нарушением тайны сообщений – 4.905, удовлетворено – 4.904 или 99,97% (в 2010 г. – 1.896, 100%; в 2009 г. - 1.778, 99,9%; в 2008 г., 761 - 100%; в 2007 г. – 735, 99,9%);

-с нарушением неприкосновенности жилища - 95, удовлетворены все (в 2010 г. – 27; в 2009 г. – 24; в 2008 г. – 26; в 2007 г. – 24;, также удовлетворялись все ходатайства).

В 2011 г. федеральными судьями рассмотрены жалобы на действия лиц, осуществляющих уголовное производство в порядке ст. 125 УПК РФ в отношении 667 человек (в 2010 г. – 667; в 2009 г. – 602; в 2008 г. – 728; в 2007 г. – 575), удовлетворены – 78 или 11,7% (в 2010 г. – 107 или 16%; в 2009 г. – 203 или 33,7%; в 2008 г. - 213 или 29,3%; в 2007 г. – 201 или 34,95%).

Сравнительно небольшой процент удовлетворения жалоб свидетельствует о необоснованности большинства из них и значительном улучшении работы органов, осуществляющих досудебное производство по уголовным делам. Вместе с тем, каждая десятая жалоба в порядке ст. 125 УПК РФ признаётся судами обоснованной, что свидетельствует о недоработках соответствующих должностных лиц на досудебной стадии производства по уголовному делу.

^ Судебная деятельность по уголовным делам областного суда

Областной суд по 1-й инстанции в 2011 г. рассмотрел с вынесением приговоров 15 уголовных дел в отношении 33 лиц (2010 г. – 30/55; 2009 г. – 22/34).

В том числе рассмотрено 4 дела в отношении 8 лиц с участием коллегии присяжных заседателей (2010 г. - ; 2009 г. - ).

В 2011 г. отменённых приговоров не было. Вместе с тем, изменены приговоры в отношении 10 лиц, стабильность приговоров - 69,7% (2010 г. – 81,8%; 2009 г. – 79,4%).

Все дела рассмотрены в разумные сроки, предусмотренные УПК РФ.

^ Проверка законности, обоснованности и справедливости судебных решений в кассационном порядке.

Для сведения, в России в последнее время в среднем обжалуется 4% приговоров мировых судей, 13% районных и 47% судов областного звена. Эти цифры соответствуют и судебной практике области.

В 2011 г. в кассационном порядке судебной коллегией по уголовным делам Тамбовского облсуда всего рассмотрено по кассационным жалобам и представлениям 2.903 уголовных дела и материала (2010 г. - 2.382; 2009 г. – 2.355; 2008 г. – 2.187; 2007 г. – 2.247; 2006 г. – 2.248) в отношении 3.095 лиц (2010 г. - 2.587; 2009 г. - 2.599; 2008 г. – 2.495; 2007 г. – 2.669). Из них:

-на приговоры и иные судебные решения по существу дела – 893 дела в отношении 934 лиц (2010 г. – 966/984; 2009 г. – 1.043/1.096; 2008 г. – 1.054/1.182; 2007 г. – 1.049/1.390);

-на судебные решения, вынесенные на стадии судебного производства – 108 (2010 г. – 163; 2009 г. – 147; 2008 г. – 151; 2007 г. – 509);

-на судебные решения в порядке судебного контроля – 456 (2010 г. – 485; 2009 г. – 506; 2008 г. – 531; 2007 г. – 363);

-на судебные решения, связанные с исполнением приговоров – 1.446 (2010 г. – 768; 2009 г. – 659; 2008 г. – 451; 2007 г. – 326).

В 2011 г. оставлены без изменения приговоры в отношении 693 лиц или из 934 лиц, в отношении которых они пересматривались.

В отношении 241 лица или 25,8% приговоры районных и мировых судей в 2011 г. подверглись отмене или изменению (в 2010 г. – 219 или 22,3%; в 2009 г. – 244 или 22,3%; в 2008 г. – 245 или 20,7%; в 2007 г. – 340 или 24,5%; в 2006 г. – 327 или 23,1%).

В 2011 г. отменены обвинительные приговоры в отношении 89 лиц и оправдательные на 13 лиц, всего на 102 лица или 10,9 % от всех в отношении которых обжаловались (в 2010 г. – на 94 лица или 9,6%; в 2009 г. – 84 или 7,7%; в 2008 г. – 92 или 7,8%; в 2007 г. –178 или 12,8%).

В 2011 г. отменены с направлением на новое судебное разбирательство обвинительные приговоры в отношении 82 лиц или 80,4%, от всех отменённых лиц (в 2010 г. – 72 или 76,6%; в 2009 г. – 73 или 86,9%; в 2008 г. – 75 или 68,5%; в 2007 г. – 162 или 91%), в том числе по мотивам мягкости наказания в отношении 8 лиц или 3,3 % от всех отменённых лиц (в 2010 г. - 22 или 23,4%; в 2009 г. – 25 или 29,8%; в 2008 г. – 28 или 30,4%; в 2007 г. – 46 или 25,8%; в 2006 г. – 66 или 29,5%).

Из этих данных усматривается, что за последние 5 лет ввиду мягкости назначенного наказания отменяется каждый третий-четвёртый приговор из всех отменяемых, в 2011 г. – каждый десятый.

В 2011 г. приговоры районных и мировых судей в отношении 10 лиц отменены с прекращением производства по делу, из них на 3 лиц – по реабилитирующим основаниям (в 2010 г. – 9; в 2009 г. – 2; в 2008 г. – 5; в 2007 г. – 1; в 2006 г. - 2).

В 2011 г. изменены приговоры районных и мировых судей в отношении 139 лиц или 14,9 % от всех лиц, в отношении которых обжалованы приговоры (в 2010 г. – 125 или 12,7%; в 2009 г. – 160 или 14,6%; в 2008 г. – 153 или 12,9%; в 2007 г. – 162 или 11,6%).

Среднеобластная стабильность по приговорам районных судов в 2011 г. составляет 74,2% от обжалованных (в 2010 г. – 77%; в 2009 г. – 76,5%; в 2008 г. – 76,3%; в 2007 г. – 72,6%; в 2006 г. – 75,1%).

К числу постановленных стабильность приговоров районных судов в 2011 г. составила 95,8% (в 2010 г. – 96,4%; в 2009 г. – 94,6%; 2008 г. – 97,1%, 2007 г. – 94,8%, 2006 г. – 93,5%, 2005 г. – 97,4%, 2004 г. – 93,8%, 2003 г. – 92,6%).

Таким образом, в целом качество приговоров судей районных судов и мировых судей области в последние годы остаётся примерно на одном уровне, значительного улучшения не наблюдается.

Анализ кассационной практики показывает, что наибольшее количество ошибок в 2011 г. допущено судьями районных судов и мировыми судьями по следующим составам преступлений (всего отменено и изменено приговоров в лицах):

-незаконный оборот наркотиков – 50 лиц или 20,7 %; против 48 или 21,9% в 2010 г.; 41 (16,8%) в 2009 г.; 46 (19,3%) – в 2008 г; 60 (19,1%) - в 2007 г.; 55 (18,5%) - в 2006 г.;

-кража – 44 лица или 18,3% от всех лиц, приговоры в отношении которых отменены или изменены, (против 31 или 14,2% в 2010 г.; 45 или 18,4% в 2009 г.; 55 или 23,1% - в 2008 г.; 49 или 15,6% – в 2007 г.);

-причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью (ст.ст. 111 и 112 УК РФ) – 20 или 8,3% (против 17 или 7,8% в 2010 г.; 25 или 10,2% - в 2009 г.; 31 или 13% – в 2008 г.; 45 или 14,3% - в 2007 г.);

-грабёж, разбой – 10 или 4,2 % (против 24 или 10,95% в 2010 г.; 30 или 12,3% - в 2009 г.; 33 или 13,9% – в 2008 г.; 38 или 12,1% - в 2007 г.).

Только по этим четырём составам отменены и изменены приговоры в отношении 124 лиц или 51,5% от всех лиц, в отношении которых приговоры подверглись корректировке. Необходимо ещё раз обратиться к изучению этих составов преступлений, отграничении их от смежных, более тщательно выяснять обстоятельства преступных действий и давать им правильную правовую оценку.

В ^ 2007 г. у судей только одного районного суда области – Гавриловского; в 2008 г. – трёх - Гавриловского, Пичаевского и Умётского, в 2009 г. – трёх - Никифоровского, Пичаевского и Умётского; в 2010 г. - Гавриловского, Пичаевского и Умётского не было отмен и изменений приговоров по результатам кассационного пересмотра дел.

По результатам итогов кассационного разбирательства в 2011 г. качество правосудия при вынесении приговоров выглядит следующим образом:

-3 суда не имели отмен и изменений приговоров в кассационном порядке – Мордовский, Сампурский и Умётский районные суды;

-12 судов (2010 г. – 14; 2009 г. – 14, 2008 г. - 13) имеют высокие показатели качества приговоров (выше среднеобластного – 74,2%): Моршанский - 92% (в 2010 г. также было 92%); Мичуринский городской – 86 % (79%); Первомайский - 85% (77%); Ленинский – 82% (84%); Петровский – 81% (80%); Бондарский – 80% (89%); Староюрьевский – 80% (67%); Октябрьский –78% (74%); Инжавинский – 78% (80%); Никифоровский – 77% (67%); Тамбовский – 75% (91%); Сосновский – 75% (67%).

Ниже среднеобластного показателя (75,6%) но достаточно высокое качество приговоров в Жердевском – 74% (86%), Рассказовский – 74% (82%) районных судах.

Плохое качество приговоров у судей Советского – 54% (64%); Гавриловского 50% (100%); Пичаевского - 50% (100%); Знаменского –33% (83%) районных судов. В этих судах каждый второй, а у судей Знаменского районного суда два из трёх приговоров отменялись или изменялись.

^ Надзорная деятельность областного суда в сфере уголовного судопроизводства

По состоянию на 1 января в остатке нерассмотренными в областном суде в 2011 г. было 20 надзорных жалоб и представлений (2010 г. – 7; 2009 г. – 20; 2008 г. – 38).

В 2011 г. в областной суд поступило 1.928 надзорных жалоб и представлений на решения районных судов и мировых судей области (в 2010 г. 1.591; в 2009 г. – 1.342; в 2008 г. – 1.438); всего находилось в производстве 1.598 (в 2009 г. – 1.362; в 2008 г. – 1.476).

Из них в 2011 г.:

-возвращено заявителям или направлено на рассмотрение других органов – 325 (в 2010 г. – 320; в 2009 г. – 275; в 2008 г. – 375);

-отказано в удовлетворении – 1.487 (2010 г. – 1.199; 2009 г. – 1.021; 2008 г. – 989);

-возбуждено надзорных производств – 95 (в 2010 г. – 59; в 2009 г. – 59; в 2008 г. – 92).

Всего в 2011 г. в порядке судебного надзора по существу рассмотрено 1.576 жалоб и представлений (2010 г. – 1.258; 2009 г. – 1.080; 2008 г. – 1.081); с истребованием уголовных дел – 523 (в 2010 г. – 372; в 2009 г. – 351; в 2008 г. – 385). В остатке на 01.01.2012 г. остались неразрешёнными 47 жалоб и представлений.

На заседаниях президиума областного суда в 2011 г. рассмотрено 105 уголовных дел в отношении 108 лиц (в 2010 г. – 67/67; в 2009 г. – 69/70; в 2008 г. – 104/107).

Из них отклонены жалобы по 3 делам или 2,9% в отношении 3 лиц или 2,7% (в 2010 г. - 3 (4,5%) на 3 (4,5%); в 2009 г. – 4 (5,8%) на 4 (5,7%); в 2008 г. – 3 (2,9%) на 3 (2,8%); остальные жалобы и все представления прокуроров удовлетворены.

В 2011 г. президиумом областного суда отменены приговоры в отношении 7 лиц (в 2010 г. – 3; в 2009 г. – 2; 2008 г. - 27,), в том числе вместе с кассационными определениями в отношении 2 лиц (в 2009 г. – 2; в 2008 г. – 5; в 2007 г. – 10; в 2006 г. – 7).

В 2011 г. президиумом изменены приговоры в отношении 32 лиц (в 2010 г. – 25; в 2009 г. – 38; в 2008 г. – 42).

В 2011 г. с направлением на новое кассационное рассмотрение отменены кассационные определения на 8 лиц (в 2010 г. – 5; в 2009 г. – 9; в 2008 г. – 7).

Всего в 2011 г. отменены и изменены в кассационном и надзорном порядке приговоры в отношении 280 лиц (в 2010 г. – 242; в 2009 г. – 284; в 2008 г. – 314, в 2007 г. – 468, в 2006 г. – 402).

Верховный Суд России систематически анализирует практику применения законодательства по уголовным делам и качество приговоров. К сожалению, имеет место негативная тенденция возрастания в последние годы количества ошибок, обусловленных неправильным применением уголовного закона. Это подтверждается и анализом судебной практики нашей области. Пленум Верховного Суда РФ принимает постановления по отдельным категориям дел и процессуальным вопросам, публикуются обзоры судебной практики с приведением ориентирующих суды конкретных примеров.

Тем не менее, приведённые выше данные свидетельствуют о достаточном количестве судебных ошибок, что вызывает упрёки как со стороны нашего высшего судебного органа, так и со стороны общества. И упреки, надо сказать, справедливые, из которых судьям необходимо сделать соответствующие выводы.

Руководителям районных и городских судов и судебных инстанций следует организовать постоянную учёбу судей, судьям областного суда качественно поднять уровень стажировки районных судей, следует более тщательно подходить к подбору судебных кадров. Ошибки нельзя оправдать изменениями в законодательстве и какими-то внешними причинами. Основа недоработок – недостаточное знание законодательства, неумение правильно его применить в конкретном деле, а порой недоработка судьи, элементарная невнимательность.

Задача судебного контроля вышестоящей инстанции заключается в эффективной работе механизма устранения нарушений человека в мантии. Следует отметить, что и судьи судебной коллегии по уголовным делам областного суда не всегда обоснованно вмешиваются в судебные решения нижестоящих судов, искусственно порождая брак в работе районных судов, о чём мы предметно говорили на оперативном совещании в коллегии.

В процессе совершенствования судебной деятельности для более полной и объективной проверки обстоятельств уголовных дел и доводов жалоб в судах второго звена с 01.01.2013 г. появится новая инстанция – апелляционная, основной задачей которой является не только выявление нарушений закона, но и самостоятельное устранение их без возвращения дел в нижестоящие суды.

^ Аналитическая работа

В условиях быстро меняющегося законодательства и судебной практики в последние годы резко активизировалось аналитическая работа с составлением таблиц и справок во всех судах и судебных инстанциях, но Управления Судебного департамента области, Управления по организации деятельности мировых судей. С учётом всё возрастающего количества заданий Верховного Суда России это направление работы будет только увеличиваться.

Основные направления аналитической работы по гражданским и административным делам заключались в анализе законодательства и судебной практики по следующим направлениям:

-о подведомственности дел судам общей юрисдикции и арбитражным судам;

-по вопросам, возникающим из применения пенсионного законодательства;

-о возмещении вреда здоровью и о представлении льгот и компенсаций при выполнении задач в зонах;

-об оспаривании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, а также муниципальных правовых актов;

-об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

-по искам, связанным с деятельностью организаций жилищно-коммунального хозяйства и Управляющим компаниям;

-о рассмотрении федеральными судами и мировыми судьями гражданских дел по искам налоговых органов о взыскании налогов и сборов с физических лиц за 1-е полугодие 2011 г.;

-по искам к СМИ и по искам СМИ к другим лицам;

-о применении главы 25.3 части второй Налогового кодекса РФ, связанных с уплатой государственной пошлины в судах первой, кассационной и надзорной инстанций;

-о валоризации величины расчётного пенсионного капитала застрахованных лиц;

-о вопросах, обусловленных пробелами или неопределённостью правовых норм при применении пенсионного, страхового, социального законодательства о военнослужащих;

-по делам, вытекающим из наследственных правоотношений;

-о судебной практике в отношении дел, связанных с приведением в соответствие с ветеринарно-санитарными правилами бесхозяйных скотомогильников на территории Тамбовской области;

-о принудительном исполнении решений третейских судов;

-исполнения постановлений о наложении административного штрафа, о лишении специального права, о дисквалификации, об административном приостановлении деятельности;

-о рассмотрении судами области дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.8, 6.9, 6.13, 6.15, 6.16, 10.5 (1) КоАП РФ;

-о некоторых вопросах, возникающих у судов области при применении особенной части КоАП РФ;

-о практике прекращения производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения;

-о привлечении лиц к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, а также о жалобах на постановления антимонопольных органов о привлечении к административной ответственоости за указанные правонарушения.

Также предметом изучения были вопросы перехода судебной коллегии по гражданским делам на апелляционный порядок с 1 января 2012 г., проверена постановка работы по рассмотрению гражданских дел и соблюдению сроков их разрешения в Мичуринском городском суде.


По уголовным делам обобщалась судебная практика по следующим направлениям:

-о судебной практике рассмотрения дел, связанных с насилием в отношении несовершеннолетних;

-о мерах уголовного наказания по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности (глава 22 УК РФ) и преступлениях, связанных с предпринимательской деятельностью (ст.ст. 159, 160 и 165 УК РФ);

-о мерах уголовного наказания по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 290-291.1 УК РФ с учётом новой редакции указанных статей;

-о практике назначения осуждённым по ст.ст. 290-291 УК РФ наказания в виде штрафа в качестве основного и дополнительного наказания;

-о практике назначения реального лишения свободы по делам небольшой и средней тяжести;

-о мерах пресечения в отношении лиц, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений в сфере экономической и предпринимательской деятельности;

-о лицах, на которых по приговорам судов возложена обязанность пройти курс лечения от наркомании;

-о применении судами главы 18 Уголовно-процессуального кодекса РФ (о реабилитации);

-о применении судами норм, регулирующих исполнение приговора (главы 46 и 47 УПК РФ);

-о недостатках по проведению органами следствия судебно-психиатрических экспертиз и привлечении к уголовной ответственности лиц с психическими расстройствами.

Кроме того, в судебных коллегиях областного суда по итогам работы за 1-е полугодии и за год анализировались причины отмен и изменения судебных решений, качество кассационных и надзорных постановлений, пути и средства повышения качества судебной работы судов области в целом и конкретных судебных органов с обсуждением справок как на оперативных совещаниях в коллегиях, так и на семинарах-совещаниях с судьями области.

При непосредственном участии руководства Управления Судебного департамента ежемесячно проводились семинарские занятия с федеральными и мировыми судьями области по проблемным вопросам правоприменения отдельных норм и институтов права, обсуждались причины допускаемых судьями ошибок, доводилось до сведения новое законодательство. Впервые было организовано совещание прокуроров районов и председателей районных судов, на котором были подняты общие проблемы защиты прав и интересов граждан, организаций и государства, взаимоотношения между нашими ведомствами.

Отдельные результаты изучения судебной практики обсуждались на совместных семинарах и научно-практических конференциях в координации с прокуратурой, управлением Росрегистрации, службы судебных приставов, государственной инспекцией безопасности дорожного движения, на учебно-практических семинарах юристов области.

В связи с этим просто необходимо выразить слова благодарности Управлению судебного департамента области, Управлению по организации деятельности мировых судей, председателям судов, судьям, аппарату судов за огромную работу и пониманию по представлению необходимых данных для проведения обобщений.

Об открытости и доступности

Президент России Д.А. Медведев постоянно подчеркивает необходимость гласности и прозрачности процессуальной деятельности судов, открытости для граждан и возможности обеспечения контроля со стороны общества над судебными органами. С вступлением в силу Федерального закона № 262 население получило большие возможности доступа к информации о многих сторонах судебной деятельности на всех её этапах.

Несомненно, этот процесс будет совершенствоваться в процессе развития судебной реформы и информационных технологий.

Появилась правовая база для альтернативного, внесудебного урегулирования гражданско-правовых споров – так называемая медиация, что должно способствовать снижению судебной нагрузки, улучшению качества рассмотрения споров.

Приняты меры к размещению в сетях Интернета информации о судебной деятельности мировых судей.

Следует специально заметить, что с принятием законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации (Федеральный закон от 22.12.1908 г. № 262-ФЗ) гражданам предоставлена фактическая возможность видеть механизм осуществления правосудия через назначение судебных заседаний, принимаемые судебными органами и публикуемые в Интернете решения. В настоящее время на самом высоком уровне предлагается оснастить залы судебных заседаний видеотехникой и транслировать судебные процессы через Интернет.

Реализуется системный комплекс других предложений и решений Президента России, направленный на совершенствование российской судебной системы, дальнейшей её открытости, демократизации, преодолении в ней коррупционных явлений.

Эти процессы, несомненно, должны положительно повлиять и на судейский корпус, и на процедуру судопроизводства, её эффективность и качество.

Особое значение в решении вопросов гласности и открытости судов приобретает координация их деятельности со средствами массовой информации. Мы должны не только способствовать размещению в прессе информации об отдельных судебных делах, но и самим участвовать в освещении деятельности судебных органов области, их проблемах и недостатках.


^ В заключение необходимо остановиться на тех задачах и проблемах, которые нам – судьям предстоит решать и преодолевать в ближайший период:

1. Основной задачей ближайших нескольких лет будет внедрение апелляционного судопроизводства в областном суде, что, несомненно, скажется на всей работе судебной системы области.

Практически не будет возвращённых дел в нижестоящие суды, поскольку суд второй инстанции в случае обнаружения ошибок и недостатков в решениях и приговорах вправе сам будет их исправить, вынося новые решения. Это сократит сроки прохождения судебных дел, позволит избежать повторного после отмены пересмотра судебных решений, должно повысить в целом качество судебной работы.

Вместе с тем, переход к новой форме судопроизводства в областном суде потребует должной организации работы, создания специальных составов в рамках судебных коллегий, учитывая и рост нагрузки с учётом обжалования решений, принятых первой инстанцией областных судов по заявлениям о нарушениях разумных сроков, при обжаловании, так называемых «промежуточных» решений по гражданским и уголовным делам.

2. В ближайшее время планируется принятие новой редакции, а в целом концептуально разработанного совершенно с иными подходами Гражданского кодекса Российской Федерации.

На рабочей встрече с Министром юстиции РФ 2 февраля 2012 г. Президент России Д.А. Медведев назвал Гражданский кодекс «экономической конституцией страны», подчёркивая его значимость, как очень важного шага в деле развития гражданского законодательства, обеспечении должного динамизма развития нашей экономики. В условиях появления новых форм хозяйствования законодательно укрепляются «правовые основы ведения предпринимательской деятельности в нашей стране, защита обычных имущественных интересов наших граждан, включая фундаментальные институты, такие, как право собственности и договорное право».

Перед судьями стоит задача освоения и правильного применения его новаций, дальнейшая гражданско-правовая защита законных прав и интересов обращающихся в суд субъектов права.

3. В послании Президента России Федеральному Собранию 22 декабря 2011 г. особое внимание, как первоочередной задаче государства и общества, было уделено масштабной антикоррупционной работе. Россия присоединилась к международным конвенциям в этой сфере, впервые в истории нашего государства приняты необходимые законы. Государственные и муниципальные служащие в случае совершения ими правонарушений коррупционной направленности, помимо других видов ответственности, подлежат и увольнению в связи с утратой доверия.

С 2010 года все государственные служащие, военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов декларируют доходы и имущество. Сведения, содержащиеся в декларациях, проверяются, а результаты таких проверок рассматриваются специальными комиссиями. Как подчеркнул Президент страны, такая масштабная и системная борьба с коррупцией только началась, и мы будем её вести решительно, системно и последовательно».

Судьи не должны стоять в стороне от этой работы: не допускать коррупционных проявлений в нашей системе, вовремя представлять достоверные данные в декларациях о доходах, правильно и эффективно применять антикоррупционные законы.

4. Большие проблемы имеются в организации деятельности мирового правосудия, и, прежде всего, в непомерной судебной нагрузке на отдельных судебных участках Моршанского, Октябрьского и некоторых других районов области. Так, на судебных участках в среднем рассмотрено в 2011 г. в течение месяца: № 1 Моршанского района – 344,6 дел; № 2 и № 3 Рассказовского района – 342,7 и 332,3 дел; Знаменского района – 325,6 дел, № 2 Моршанского района – 310,7 дел и т.п.

С учётом естественной убыли населения области общее количество мировых судей вряд ли будет добавлено. Вместе с тем, в 2006 году в Реестр государственных должностей государственной гражданской службы Тамбовской области введена должность помощника мирового судьи, но до настоящего времени ни одной единицы помощника не выделено. Необходимо от имени конференции судей обратиться к Главе администрации области с ходатайством найти возможность и выделить хотя бы несколько помощников на те судебные участки, которые завалены делами.

5. Проблемой остаётся вопрос исполнения судебных решений в части материальных взысканий, реальный порог которых не превышает 20-25% от постановленных к взысканию сумм. Это значит, что бюджеты различных уровней недополучают значительные денежные суммы. А исполнение судебных решений относится к одному из полномочий судебной власти.

6. При избрании мер пресечения следует обсуждать вопросы альтернативных возможностей контроля за подозреваемыми, обвиняемыми без изоляции от общества, особенно в отношении несовершеннолетних, женщин и лиц, страдающих серьёзными заболеваниями.

7. Необходим гуманистический подход при рассмотрении и разрешении уголовных дел, не ослабляя вместе с тем мер воздействия к лицам, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления.

8. В отношении несовершеннолетних, с учётом положений международных Конвенций и правил, требуются особые подходы и к уголовной ответственности, и к наказанию с тщательным исследованием всех причин и условий, толкнувших подростка на преступление, с рассмотрением уголовных дела подростков во всех инстанциях наиболее опытными судьями.

9. Необходимо принять самые решительные меры по сокращению сроков прохождения судебных дел всех категорий в судах всех инстанций, привлекать к строгой ответственности судей, допускающих волокиту при разрешении дел. В этом вопросе надеемся на улучшение работы почтовых органов, доставляющих повестки, извещения и другую корреспонденцию из судов.


10. Необходимо продолжать развивать деятельность судов по обеспечению самых различных форм гласности и открытости судопроизводства, укреплять связь со средствами массовой информации.

В постановлении конференции, возможно, отразить отдельные из указанных вопросов.

Мы должны добиться большего доверия граждан и общества, уверенности в независимом и беспристрастном правосудии.

Недопустимы проявления со стороны судебных работников хамства, грубости, бестактного отношения к обращающимся в суды людям. К сожалению, в областной суд, квалификационную коллегию судей области, вышестоящие государственные и общественные органы поступает достаточно обращений и жалоб на некорректное поведение судебных работников. Все эти факты при их подтверждении, заслуживают самой суровой оценки органов судейского сообщества и руководителей районных судов.

Я уверен, что судьи нашей области высокопрофессиональны, трудолюбивы, честны, неподкупны и порядочны, способны слушать и слышать. И в этом вижу залог нашего общего успеха в будущем.

Новых Вам успехов и достижений, уважаемые коллеги.

Благодарю за внимание!


Председатель Тамбовского областного суда,

председатель Совета судей области Е.А. Соседов






Скачать 443.91 Kb.
оставить комментарий
Дата15.10.2012
Размер443.91 Kb.
ТипСтатья, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх