Введение Подпрограмма «Развитие био- и нанотехнологий в Чувашской Республике» icon

Введение Подпрограмма «Развитие био- и нанотехнологий в Чувашской Республике»


Смотрите также:
Аналитическая информация о создании элементной базы для развития биотехнологий в Чувашской...
Аналитическая информация о создании элементной базы для развития биотехнологий в Чувашской...
План проведения месячника безопасности детей в Чувашской Республике №...
Кабинет Министров Чувашской Республики...
Муниципальный доклад о состоянии условий и охраны труда в Яльчикском районе Чувашской Республики...
Постановление от 31 марта 2009 г...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 30 декабря 2004 г...
Республиканская целевая программа «Развитие туризма в Чувашской Республике на 2005-2010 годы»  ...
Закон чувашской республики...
Положение о первичной годичной послевузовской подготовке (интернатуре) выпускников медицинских...
Йышёну решение...
Нанотехнологии в строительство...



Загрузка...
скачать

Введение



Подпрограмма «Развитие био- и нанотехнологий в Чувашской Республике» (далее – Подпрограмма) является составной частью Республиканской комплексной программы инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2005 г. № 350.

В определении роли био- и нанотехнологий в развитии науки, технологий и техники Подпрограмма опирается на основные положения:

Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Президентом Российской Федерации 30 марта 2002 г. № Пр-576;

Послания Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 2007 года;

Послания Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2007 года «Дорожить временем, служить людям».

Для реализации Подпрограммы используются отдельные термины и определения (приложение № 1).
^

I. Характеристика перспектив и проблем,

на решение которых направлена Подпрограмма



1.1. Анализ положения дел в мире и Российской Федерации


Био- и нанотехнологии входят в перечни научно-технологических приоритетов (критических технологий) всех экономически развитых стран мира. Развитие этих высоких технологий характеризуется междисциплинарным характером исследований, широким взаимопроникновением идей и разработок, интеграцией материалов, методов и процессов. Расходы на их развитие в таких странах как США, Япония, Китай ежегодно превышают 1 млрд.долларов США.

Биотехнологии. В 2006 году рынок биотехнологической продукции в мире составил более 2,3 трлн. рублей. По расчетам, к 2010 году эта цифра увеличится до 5 трлн., а с включением сюда продукции, произведенной в других отраслях с использованием биотехнологических методов, превысит 70 трлн. рублей (приложение № 2).

Доля Российской Федерации в мировом биотехнологическом рынке крайне низка и не соответствует интеллектуальным, кадровым, научно-организационным и экономическим возможностям государства. Даже по оптимистическому сценарию прогнозируется, что в 2010 году Россия будет производить 0,25% мирового объема биотехнологической продукции. Это обусловлено главным образом явно недостаточным государственным финансированием научно-практических разработок в области биотехнологии. Для сравнения: в Китае на биотехнологические исследования ежегодно расходуется более 20 млрд. рублей, в развитых странах (США, Евросоюз) – сотни миллиардов рублей, в России – десятки миллионов рублей. И это при наличии в России 57 научных центров с сохранившимся кадровым составом и техническим потенциалом. Отечественная биотехнологическая промышленность производит дженерики (на их долю приходится 98% продукции), причем в основном это – устаревшие препараты, а современные высокотехнологичные продукты составляют 10%.

Нанотехнологии. Нанонаука не является специальной отраслью научных знаний. Исследования в наноразмерной области выполняются и в физике, и в химии, и в биологии, а зачастую - на стыке наук, нанопроекты носят межотраслевой характер и требуют применения новых организационных подходов для их реализации. Происходит конвергенция неорганических, органических и биологических объектов, что позволяет создавать принципиально новые материалы, микромеханизмы, биокомпьютеры, интеллектуальные материалы, новые типы медицинских технологий.

По оценкам экспертов американского Национального фонда науки, предполагаемый мировой рынок нанотехнологий возрастет к 2008 году до 18 трлн. рублей и до 55 трлн. рублей к 2015 году, при этом новая отрасль реально способна создать до 2 млн. рабочих мест (приложение № 2).

По уровню разработок Российская Федерация и ведущие в этой области страны находятся в приблизительно одинаковых стартовых позициях, обусловленных созданными ранее научными заделами. По мнению западных аналитиков, по объему проводимых исследовательских работ в области нанотехнологий Россия уступает США и Японии, но превосходит большинство стран Европы, Америки, Азиатско-Тихоокеанского бассейна, включая Китай.

Работы по развитию нанотехнологий в России проводятся в рамках федеральных, межведомственных и ведомственных программ. Для комплексного решения проблемы развития нанотехнологий в рамках федеральных программ проводятся работы в составе двух блоков: научно-исследовательского – по специально созданному направлению «Индустрия наносистем и материалы» и инфраструктурного – по направлению «Развитие инфраструктуры».

В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 2007 года создается Российская корпорация нанотехнологий. Разработан законопроект «О Российской корпорации нанотехнологий», определяющий цели, задачи и основные функции этой корпорации. Финансирование создания корпорации планируется в размере 130 млрд. рублей.

^ 1.2. Перспективы Чувашской Республики


В Чувашской Республике проводятся научные ислледования и разработки в области био- и нанотехнологий, которые относятся к приоритетным направлениям научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ Чувашской Республики, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 мая 2006 года № 128.

Анализ научного потенциала Чувашской Республики (приложение № 3) и основных направлений развития био- и нанотехнологий в Российской Федерации, отраженных в Национальной программе «Развитие биотехнологии в Российской Федерации на 2006-2015 годы» (утверждена III съездом Общества биотехнологов России), проекте Программы развития в Российской Федерации работ в области нанотехнологий и наноматериалов до 2015 года (разработана Министерством образования и науки Российской Федерации), дает основания полагать, что наиболее перспективными направлениями развития био- и нанотехнологий в краткосрочной перспективе (практическое использование в ближайшие 3-4 года) являются:

выпуск отечественного лизина для удовлетворения потребностей животноводства и птицеводства (инновационный продукт, 100% импортозамещение);

биологически активные добавки, кормовые и пищевые белки на основе биоконверсии растительного сырья для животноводства;

экологически чистые системы биологического земледелия;

использование биотехнологий в хлебопекарной промышленности;

ссоздание нового автоматизированного оборудования и разработка технологий нанесения вакуумно-плазменных покрытий;

разработкой технологии синтеза новых высокоэффективных абразивных, антифрикционных, износоустойчивых, коррозионностойких, теплоотводящих, биосовместимых и других покрытий;

нанопорошковая металлургия;

композиционные материалы с нанонаполнителями: алюминиевые гранулированные композиционные материалы с механохимическими синтезированными упрочняющими наночастицами;

наноуглеродные материалы для использования в медицине.

В среднесрочной перспективе (практическое использование через 5-20 лет):

альтернативное моторное топливо на основе биоэтанола, биодизеля и биогаза;

этно- и антропо-генетики как базы для разработки новых методов диагностики и лечения, сохранения генофонда;

медицинская биотехнология;

разработка и производство современных биопестицидов;

биоудобрения и агробиотехнологии;

системы биомониторинга окружающей среды и современных средств ее биологической защиты;

современные способы восстановления агроландшафтов с помощью биотехнологических методов;

наноинженерия и наноэлектроника, включая системы отображения информации, элементную базу запоминающих устройств со сверхплотной записью информации;

наноматериалы с заданными специальными свойствами (например, электромагнитыми и другими), изменяющимися под воздействием внешней среды (материалы типа «хамелеон»);

изделия наноэлектромеханики, биоактивные материалы и «умные» имплантанты, высокоразрешающие средства медицинской диагностики, включая молекулярную радиологию;

наномембраны, нанофильтры, катализаторы, нанодатчики и наносенсоры, включая био- и химические датчики для систем очистки жидких и газовых сред;

защитные и функциональные нанопокрытия для строительства, машиностроения;

продукты нанобиотехнологии;

приборы и оборудование для манипулирования и сборки объектов новой техники из отдельных углеродных нанокластеров и молекул;

наноструктурированные материалы с особыми физическими свойствами: сверхпроводящие, радиопоглощающие, радиационностойкие, оптические, размеростабильные, магнитные, полупроводниковые.


^ 1.3. Проблемы, на решение которых направлена Подпрограмма


Применение программного метода необходимо для:

создания оптимальных условий для реализации вышеуказанных перспектив;

позиционирования Чувашской Республики на российском рынке био- и нанотехнологий (приложение № 4);

а также устранения факторов, сдерживающих развитие этих высоких технологий.

В качестве основных проблем можно выделить следующие:

1.3.1. Отсутствие достаточного опыта работы научно-технической элиты республики в рыночных условиях, недостаточная коммерциализация научно-исследовательских работ и технологических разработок в области био- и нанотехнологий.

Научные исследования ученых Чувашской Республики, как инициативные («снизу–вверх»), так и заказываемые («сверху-вниз») за счет республиканского бюджета Чувашской Республики исследований, зачастую не привязанных к научно-технических приоритетам республики.

Среди научно-исследовательских, опытно-конструкторских и творческих работ, финансируемых из республиканского бюджета Чувашской Республики, за 2005-2007 годы только одна работа в области биотехнологических исследований («Синтез, строение, апробация и внедрение новых высокоэффективных биогенных препаратов» Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Чувашский государственный педагогический университет имени И.Я.Яковлева).

1.3.2. Общее старение состава научных работников, отсутствие системы профессиональной подготовки молодых специалистов к работе в высокотехнологичных отраслях, в том числе по новым дисциплинам. Отсутствие квалифицированных кадров для проведения исследований и производства био- и нанотехнологий.

В настоящее время в Чувашской Республике на 10 тысяч человек экономически активного населения приходится 7-8 исследователей1. Для сравнения:

в Италии – 29;




в России – 69;

в Великобритании – 55;




во Франции – 71;

в Канаде – 61;




в США – 86;

в Германии – 67;




в Японии – 102.

Для решения социально-экономических и инновационных задач, стоящих перед Чувашской Республикой, необходимо довести этот показатель до минимально допустимого уровня 15-20 исследователей на 10 тысяч человек экономически активного населения.

Учебными заведениями, расположенными на территории Чувашской Республики, подготовка специалистов в области био- и нанотехнологий не проводится.

1.3.3. Отсутствие значимых применений результатов исследований в области био- и нанотехнологий в экономике Чувашской Республики.

Количество промышленных предприятий Чувашской Республики, использующих объекты интеллектуальной собственности, в настоящее время составляет менее 2 % (по России – 3 %, в развитых странах – около 60 %2).

По данным Чувашстата по числу организаций, выполняющих исследования и разработки, то есть относящихся к сфере «наука», республика среди регионов Приволжского федерального округа (далее – ПФО) находится на последних местах рейтинга.


Таблица 1
^

ЧИСЛО ОРГАНИЗАЦИЙ,

выполнявших исследования и разработки, по регионам ПФО





Место рейтинга

Наименование

региона

Число организаций, выполняющих исследования и разработки, единиц

Доля

региона в ПФО по данному показателю, в %

2005 год

2006 год




1

2

3

4

5



Нижегородская область

101

111

20,3



Республика Татарстан

83

81

14,8



Республика Башкортостан

63

64

11,7



Саратовская область

57

53

9,7



Пермский край

55

52

9,5



Самарская область

51

52

9,5



Пензенская область

24

25

4,6



Удмуртская Республика

19

22

4,0



Ульяновская область

23

22

4,0



Кировская область

23

20

3,7



Оренбургская область

14

14

2,6



Чувашская Республика

12

12

2,2



Республика Мордовия

10

10

1,8



Республика Марий Эл

10

9

1,6

Приволжский федеральный округ - всего

545

547

100,0

Доля предприятий, занимающихся производством инновационных продуктов на основе био- и нанотехнологий, в общем количестве предприятий и организаций обрабатывающих производств Чувашской Республики составляет 0,2%.

Недостаточная активность частного бизнеса во внедрении нанотехнологий и наноматериалов в производство объясняется тем, что отрасль нанотехнологий находится на раннем этапе становления, что обуславливает относительно более высокие риски, чем в других наукоемких отраслях. Многие рыночные сегменты для развития наноиндустрии необходимо создавать «с нуля».

1.3.4. Несбалансированностью специализированной инфраструктуры, неразвитостью ряда ее элементов.

Практически полное отсутствие на территории Чувашской Республики современного специализированного технологического оборудования для создания изделий наноразмерного масштаба, метрологической базы нанометрового диапазона.

Для проведения научных исследований ученые Чувашской Республики используют базу центров коллективного пользования г.Москвы.


Подпрограмме предстоит организовать и проделать системную работу по нейтрализации проблем и введению в действие того позитивного, что накоплено в республике с использованием зарубежного и общероссийского опыта.

Ускоренное развитие работ в области био- и нанотехнологий призвано обеспечить реализацию стратегических национальных приоритетов Российской Федерации и Чувашской Республики: повышение качества жизни населения; достижение экономического роста; развитие фундаментальной науки, образования и культуры; обеспечение национальной и экономической безопасности; формирование наукоемкой индустрии на базе высоких технологий.

^

II. Основные цели, задачи и механизм


выполнения Подпрограммы


Стратегической целью Подпрограммы является создание элементной базы для развития фундаментальных и прикладных био- и нанотехнологий, коммерциализации разработок, обеспечивающих формирование в Чувашской Республике новых высокотехнологичных отраслей – био- и наноиндустрии и позиционирование Чувашской Республики на рынке высокотехнологичной продукции.

Для достижения стратегической цели предлагается решить тактические цели и задачи, отраженные в логистической карте, связывающей стратегическую и тактические цели с задачами и измеряемыми индикаторами их выполнения (приложение № 5).

Контрольные целевые индикаторы ожидаемой эффективности реализации Подпрограммы выбраны по каждой тактической цели реализации Подпрограммы и приведены в таблице 2.


Таблица 2


^ Целевые индикаторы

ожидаемой эффективности реализации Подпрограммы


Индикаторы

Единица измер.

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

График

индикативных

ориентиров

1

2

3

4

5

6

7

Внедрение в учебный процесс образовательных учреждений, расположенных на территории Чувашской Республики, современных дисциплин в области био- и нанотехнологий

единиц

-

1

1

2


Источник:

исследование

4


Выход на рынок продуктов био- и наноиндустрии Чувашской Республики (по отношению к 2007 году)

единиц продуктов

1

не

менее

2

не

менее 3

не

менее

5


Источник:

исследование


Рост числа объектов специализированной инновационной инфраструктуры для обеспечения развития био- и нанотехнологий (с нарастающим итогом)

количество

-

1

3

7


Источник:

исследование

7


Как составляющая Республиканской комплексной программы инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2010 годы настоящая Подпрограмма будем реализована в один этап - 2007-2010 годы.

Для решения обозначенных целей и задач Подпрограммы предлагается использовать методологию сбалансированной системы показателей (Balanced Scorecard, далее - BSC), которая позволяет перевести общую стратегическую цель в термины операционного процесса.

В соответствии с методологией BSC учитываются четыре перспективных блока построения и организации выполнения Подпрограммы, приведенные в блок- схеме 1.


Блок-схема 1


Структура построения и выполнения Подпрограммы

на основе методологии BSC



















^

III. Система программных мероприятий


Система программных мероприятий структурирована как некая имитационная модель кластера3 «образование - наука – практика».


Блок-схема 2


^ Модель реализации Подпрограммы




В рамках каждого подраздела предусматривается выполнение конкретных мероприятий (бизнес-процессов), скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям (приложение № 6).


^ 3.1. Генерация знаний


Предусматриваются мероприятия, направленные на обеспечение кадровыми ресурсами развития био- и нанотехнологий на территории Чувашской Республики, формирование системы подготовки специалистов и научных кадров для обеспечения исследований и производственной деятельности в области этих высоких технологий.

Для сбалансированности потребностей республики в высокотехнологичных кадрах требуемого профессионально-квалификационного уровня со структурой профессий и специальностей и повышения уровня их подготовки в образовательных учреждениях предусматриваются вовлечение бизнеса в софинансирование образования, формирование системы целевой контрактной подготовки специалистов.

Для формирования системы подготовки кадров высшей квалификации в био и нанотехнологии предусматривается:

практическое обучение по новейшим экспериментальным методам, осуществление инновационной деятельности в научной и образовательной сферах;

внедрение телекоммуникационных и информационных систем с целью интеграции;

стимулирование развития творчества молодежи и потенциала молодых ученых, привлечения их к участию в исследованиях био – и нанотехнологического профиля;

повышение квалификации специалистов (био и нанотехнологов), в том числе с привлечением ведущих научных и образовательных организаций Российской Федерации.

Среди мероприятий данного подраздела Подпрограммы - создание и функционирование республиканских коучинг-центров по венчурному предпринимательству, обеспечивающих поток привлекательных для венчурных инвесторов объектов инвестирования из числа компаний инновационной сферы. В задачи коучинг-центров входит:

поддержка привлечения первых раундов частных инвестиций в инновационные компании ранних стадий развития;

поиск, отбор и подготовка инновационных компаний к привлечению венчурных инвестиций;

формирование системы контактных мероприятий по венчурному предпринимательству.

Для активной популяризации перспектив развития современной науки в области био- и нанотехнологий, Подпрограммой предусматривается информирование нового поколения, начиная со школы, о мировом опыте, разработках и проектах ученых Российской Федерации и Чувашской Республики, инновационных продуктах в этих высокотехнологичных областях. Создание био- и наноиндустрии в республике возможно только при глубоком понимании этой проблемы всем обществом. Например, и в Китае, и в Японии согласно последним опросам даже дети знают, что такое нанороботы, и большинство из них уже выбрали своей специализацией нанотехнологию.


^ 3.2. Разработка технологий


Одной из задач Подпрограммы является консолидация ресурсов (республиканских и привлекаемых федеральных) на прорывных направлениях проведения исследований и разработок в области био- и нанотехнологий. Решение этой задачи обеспечивает повышение эффективности и результативности бюджетных и внебюджетных расходов на проведение научно-исследовательских работ, последующую коммерциализацию разработок.

Поэтому в подразделе Подпрограммы разработка приоритетных технологий, выбранных с учетом «точек роста» исследований и разработок в Чувашской Республике, уже имеющихся заделов, ближайших перспектив, по которым просматривается возможность получения инновационных продуктов, способных занять определенную долю на российском рынке. К таким направлениям относятся:

в области биотехнологий:

создание биодобавок на основе местного сырья, биотехнологий для сельскохозяйственного животноводства;

организация производства альтернативного моторного топлива на основе биомассы (производство биотоплива);

внедрение биотехнологий для выращивания высокопродуктивных пород и породных групп рыб;

разработка и внедрение экологически чистой системы биологического земледелия;

биологическая защита растений (биопестициды);

биотехнологические основы защиты окружающей и производственной среды и среды обитания человека, современные способы восстановления агроландшафтов с помощью биотехнологических методов;

в области нанотехнологий:

наноматериалы с заданными специальными свойствами;

изделия наноэлектромеханики, биоактивные материалы и «умные» имплантанты, высокоразрешающие средства медицинской диагностики;

продукты нанобиотехнологии;

наноинженерия и наноэлектроника;

наномембраны, нанофильтры, катализаторы, нанодатчики и наносенсоры, включая био- и химические датчики для систем очистки жидких и газовых сред;

защитные и функциональные нанопокрытия для строительства, машиностроения;

наноструктурированные материалы с особыми физическими свойствами: сверхпроводящие, радиопоглощающие, радиационностойкие, оптические, размеростабильные, магнитные, полупроводниковые.


^ 3.3. Коммерциализация и внедрение технологий


Для получения выгоды от результатов научно-исследовательских работ важно переводить идеи в продукты. Основной аспект переноса технологий – это взаимодействие тех, кто осуществляет исследовательские работы, с теми, кто производит и продает товары и услуги.

Подраздел Подпрограммы ориентируется на подходы для облегчения успешной коммерциализации био- и нанотехнологий, внедрение разработок в производство, реализацию ряда приоритетных и перспективных инновационных проектов с привлечением бюджетных и внебюджетных ресурсов.


^ 3.4. Трансфер технологий. Поддержка


Одной из главных проблем, препятствующей широкому практическому внедрению био и нанотехнологий, является практическое отсутствие научного и специального оборудования, приборов и устройств, отвечающих современным мировым требованиям. Самостоятельная покупка специализированного оборудования научным организациям или малым предприятиям недоступна из-за его высокой стоимости. Поэтому на этом сегменте услуг наблюдается некий «инфраструктурный вакуум», устранение которого способно существенно повысить общий качественный уровень государственной поддержки научных исследований и малого инновационного предпринимательства.

В рамках Подпрограммы предусматривается формирование материально-технической, технологической и приборно-инструментальной базы мирового уровня для проведения исследований и разработок в области био- и нанотехнологий, создание инновационной инфраструктуры, стимулирующей развитие био- и нанотехнологий от получения знаний до внедрения в производство (приложение № 7).

Среди наиболее крупных объектов создаваемой инновационной инфраструктуры в области био- и нанотехнологий:

Республиканский центр нанотехнологий;

Центр технологического сотрудничества;

агротехнопарк «Биопарк»;

молодежный инновационный бизнес-инкубатор «БиоНаноТехнология» и другие.

Республиканский центр нанотехнологий (далее – РЦН). Основная цель проекта по созданию РЦН – это объединение усилий государства, ученных и специалистов в области наноиндустрии, а также создании благоприятных условий для развития нанотехнологий, разработки на их основе конкурентоспособной продукции и организации высокотехнологических производств. Предусматривается использование научного потенциала РЦН для инновационного развития Федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования, строящегося г. Чебоксары.

Деятельность РЦН состоит в выполнении научно-исследовательских работ по микро- и нанотехнологиям, а также обучение и повышение квалификации кадров, методическое сопровождение нанопроектов.

Основными потребителями услуг РЦН являются: вузы республики, предприятия, научные организации. РЦН станет экспериментальной площадкой научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в области био- и нанотехнологий, в том числе высокотехнологичной медицины.

Агротехнопарк «Биопарк». Последние достижения в области биотехнологии позволяют применить полученный широкий спектр методов в различных отраслях агропроизводства. В частности, путём внедрения в геном животных определённых генов можно получить существенный прирост биомассы или устойчивость к широкому спектру заболеваний. В случае растений можно добиться тем же способом устойчивости к неблагоприятным условиям среды или повысить их урожайность. Кроме того, применяют удобрения и традиционные методы защиты растений.

Подпрограммой предусматривается формирование в Шумерлинском районе вокруг производства ЗАО «Рослизин Нидерлэндс Б.В.» (Нидерланды) комплекса современных и технологически восприимчивых фермерских хозяйств, способных создавать конкурентоспособную сельскохозяйственную продукцию с внедрением энерго-, ресурсосберегающих технологий, освоением высокодоходных культур и гарантированным сбытом продукции. Здесь может быть:

расширение посевных площадей зерновых культур под перспективные технологически высокоурожайные сорта,

выращивание и применение элитных семян для этих целей,

развитие интегрированных систем ведения земледелия,

создание высокопродуктивных и экологически сбалансированных агроэкосистем, обеспечивающих значительное повышение урожайности сельскохозяйственных культур).

Помимо этого предполагается создание новых инновационных бизнесов:

на отходах избыточного тепла - фабрики по производству продукции растениеводства;

производства биотоплива – биоэтанола;

ферментов.

Молодежный инновационный бизнес-инкубатор «БиоНаноТехнология» (далее – БНТ). Развитие малого бизнеса, расширение деятельности во многом зависят от наличия квалифицированных кадров. Это относится и к малым предприятиям, работающим в научно-техническом секторе. Несмотря на то, что в республике несколько специализированных физико-математических школ и технических вузов готовят специалистов довольно широкого профиля, проблема активного привлечения молодых специалистов в научно-техническую сферу, их быстрой адаптации является актуальной.

Для эффективного участия выпускников школ и вузов в развитии малого бизнеса в научно-технической сфере необходимо как на начальных, так и на завершающих этапах основного обучения проводить их дополнительную подготовку по направленной специализации. При этом следует особо уделить внимание отбору школьников и студентов для прохождения указанной дополнительной подготовки.

Для привлечения творческой молодежи к научно-технической и инновационной деятельности Подпрограммой предусматривается создание БНТ, основными задачами которого станут:

отработка различных схем привлечения молодых, талантливых и энергичных людей в науку и инновационный бизнес,

поддержка и развитие их творческих идей со специализацией на развитие био- и наноиндустрии,

профессиональная ориентация и трудоустройство молодых специалистов,

формирование нового поколения отечественных менеджеров, нацеленных на коммерческий результат своих разработок по приоритетным направлениям научных исследований.

^

IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы



Предполагаемый общий объем финансирования Подпрограммы (в комплексе, с учетом средств, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами) за 2007-2010 годы составляет 2012,6 млн. рублей, в том числе за счет:

средств федерального бюджета – 24,1 млн. рублей (1,2 %);

средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 100,6 млн. рублей (5 %);

местных бюджетов – 0,9 млн. рублей (0,04 %);

внебюджетных средств – 1887,0 млн. рублей (93,76 %).

Финансирование Подпрограммы во временном разрезе отражено в таблице 3 (без учета финансирования ряда программных мероприятий за счет средств, предусмотренных Республиканской комплексной программой инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2010 годы и республиканских специализированных программ развития здравоохранения).


Таблица 3


^ ФИНАНСИРОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

в 2007-2010 годах


(млн. рублей)




Всего

в том числе по годам реализации:

2007

2008

2009

2010




1

2

3

4

5

6

Всего,

в том числе за счет средств:

1954,1

184,5

650,6

731,55

387,45

федерального бюджета

24,1

3,5

5,5

7,5

7,6

республиканского бюджета Чувашской Республики

42,1

-

-

22,05

20,05

местных бюджетов

0,9

-

0,3

0,3

0,3

внебюджетных источников

1887,0

181,0

644,8

701,7

359,5



Сетевой график финансирования Подпрограммы (диаграмма Ганта)










19,8 %



















37,5 %






































































33,3 %




















































Доля финансирования Подпрограммы по годам

9,4 %











Механизмы привлечения и использования долевых финансовых средств федерального уровня определяются соответствующими соглашениями, нормативными правовыми актами Российской Федерации. Подпрограмма предусматривает возможность софинансирования ряда конкретных проектов и мероприятий за счет средств федерального бюджета в рамках действующих федеральных целевых программ или средств республиканского бюджета Чувашской Республики (на конкурсной основе).

Для ускорения разработки инноваций и выхода на рынок продуктов в области био- и наноиндустрии будут использованы как действующие, так и создаваемые элементы инновационной инфраструктуры Чувашской Республики. Их цель – доведение до стадии внедрения в производство инновационных проектов, реализуемых в приоритетных сферах развития экономики Чувашской Республики, в том числе с привлечением венчурных инвестиций.

В ходе реализации Подпрограммы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.

^

V. Механизм реализации Подпрограммы


Предлагаемая Подпрограммой система государственной поддержки развития на территории Чувашской Республики био- и нанотехнологий, предусматривает полный цикл от фундаментальных исследований до внедрения разработок. Подпрограмма не накладывает ограничений на самостоятельность принятия решений ее участниками, вместе с тем, ее реализация позволит избежать дублирования тематики, приведет к повышению эффективности бюджетных затрат.

Одним из механизмов решения указанных проблем должно стать обеспечение развития различных форм государственно-частного партнерства в сфере науки и инновационной деятельности, что предполагает совершенствование механизмов взаимодействия государства и частного предпринимательства по всему инновационному циклу: от проведения научных исследований, коммерциализации научно-технических разработок и технологий до производства наукоемкой высокотехнологичной продукции.

К участию в реализации Подпрограммы привлекаются различные организации, расположенные в Чувашской Республике и других регионах Российской Федерации, с основными партнерами будут заключены соглашения о сотрудничестве.

Исполнители отдельных мероприятий Подпрограммы определяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Бюджетная составляющая Подпрограммы контролируется в соответствии с действующим законодательством.

Управление реализацией Подпрограммы осуществляет государственный заказчик – Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики (далее – Минпромэнерго Чувашии), которое обеспечивает согласованность действий по реализации программных мероприятий, целевому, эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие исполнителей Подпрограммы на принципах государственно-частного партнерства, а также общий контроль за реализацией Подпрограммы.

Исполнители программных мероприятий ежегодно к 11 февраля до 2011 года информируют Минпромэнерго Чувашии о ходе выполнения Подпрограммы.

Минпромэнерго Чувашии к 1 марта ежегодно до 2011 года направляет:

в Кабинет Министров Чувашской Республики - информацию о ходе реализации Подпрограммы;

в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики – доклад о ходе работ по Подпрограмме и эффективности использования финансовых средств, подготовленный в соответствии с требованиями постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 октября 2006 года № 274 «О совершенствовании и расширении сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования».

Для достижения целей и задач Подпрограммы, в том числе проектирования, реализации и обеспечения контроля за выполнением программных мероприятий, применена методология BSC (ее подходы указаны в разделе II Подпрограммы). С применением BSC механизм управления и взаимодействия исполнителей Подпрограммы отражен в приложении № 8 к Подпрограмме.

Информация о ходе и итогах реализации Подпрограммы открыта для широкой аудитории и размещается на сайте Минпромэнерго Чувашии.



^

VI. Оценка социально-экономической и

бюджетной эффективности Подпрограммы



Техническо-экономическое обоснование социально-экономической и бюджетной эффективности Подпрограммы приведено в приложении № 9.

Ожидаемыми результатами успешной реализации Подпрограммы к 2010 году станут:

развитие и реализация потенциала Чувашской Республики на российском рынке био- и нанотехнологий, участие республики в международной научно-технической кооперации;

формирование новых высокотехнологичных отраслей промышленного комплекса Чувашской Республики - био- и наноиндустрии;

создание не менее 9 инновационных производств продукции био- и наноиндустрии, импортозамещение на уровне 40 %;

увеличение числа организаций, выполняющих исследования и разработки на 10-15 %;

создание специализированной инновационной инфраструктуры, позволяющей проводить исследования и создавать новые продукты в области био- и нанотехнологий, содействующей увеличению количества малых предприятий в научно-технической сфере на 10-20 %;

формирование республиканской системы подготовки кадров для высокотехнологичных отраслей экономики Чувашской Республики, содействие росту числа персонала, занятого исследованиями и разработками на 5-7 %;

обеспечение развития научно-технических и интеллектуальных ресурсов Чувашской Республики, повышение числа кандидатов докторов наук до 15-20 %.

Учитывая специфику и научно-технические особенности Подпрограммы, проведена работа по выделению возможных инновационных рисков и планированию организационных мер по их минимизации и нейтрализации (приложение № 10).

Подпрограмма как составляющая часть Республиканской комплексной программы инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2010 годы транспортируется в интегрированную многопараметровую модель пространственного развития Чувашской Республики (приложение № 11).




___________________

1 По данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике (далее – Чувашстат). Статистика вместо понятия «кадры высшей научной квалификации» оперирует понятием «исследователи», в том числе «исследователи с учеными степенями».

2 По данным из доклада Департамента государственной научно-технической и инновационной политики Минобразования России на Московском инновационном салоне 2006 года.



3 Справочно: Кластерный подход успешно используется в мире. Речь идет об объединении, укрупнении, своеобразной агломерации в функциональном или в географическом смысле разных учреждений и производств вокруг стратегического продукта (направления) или интеллектуального, мозгового центра (научно-исследовательского института, университета.).






Скачать 325,25 Kb.
оставить комментарий
Дата13.10.2012
Размер325,25 Kb.
ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх