Методические материалы по общественно-государственной подготовке icon

Методические материалы по общественно-государственной подготовке


Смотрите также:
Методические материалы по общественно-государственной подготовке Тема №4...
Методические материалы по общественно-государственной подготовке Тема №10 (раздел III)...
Методические материалы по общественно-государственной подготовке...
Методические рекомендации и подготовительные материалы по подготовке выпускников 9-х классов к...
Методические материалы для учащихся при подготовке к Единому государственному экзамену...
Методические указания по подготовке к государственной итоговой аттестации для студентов...
Методические материалы к учебнику america...
Учебник по общественно-государственной подготовке для студентов факультета военного обучения...
Методические указания по подготовке к Государственной итоговой аттестации Для студентов всех...
Методические материалы по общественно-государственной подготовке Тема №9 (II): Общая и...
Методические материалы по организации и проведению егэ в 2011 году...
Методические материалы по подготовке и проведению егэ в пунктах проведения экзамена в 2011 году...



Загрузка...
страницы:   1   2
скачать


МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ


МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

по общественно-государственной подготовке




Тема № 8 (I): «Проблемы глобализации в мировой политике и международных отношениях. Место и роль России в мировом сообществе»


(для изучения с руководящим составом органов внутренних дел)


Москва – 2008

Манацков Игорь Валентинович - доцент кафедры философии и социологии, кандидат философских наук, доцент.


Методические материалы подготовлены в соответствии с примерным перечнем тем по общественно-государственной подготовке сотрудников органов, подразделений и учреждений системы МВД России для руководящего состава органов внутренних дел, утвержденным ДКО МВД России 27 декабря 2007г. № 21/21/11891.

Методические материалы рассмотрены и утверждены на заседании кафедры философии и социологии Краснодарского университета МВД России. Протокол от «21» марта 2008 года №13.


I. Текст лекции


Цели занятия:

Время: 2 часа.

Метод: лекция.


План лекции


Введение

Основная часть – учебные вопросы:

  1. Понятие и факторы процесса глобализации

  2. Роль и место России в современном мировом сообществе

    1. Экономика

    2. Внутренняя политика

    3. Внешняя политика

Заключение

Список литературы

Задание для самостоятельной работы

Контрольные вопросы по теме


^ II. Методические рекомендации


  1. При подготовке к занятию

  2. При проведении занятия


ВВЕДЕНИЕ


К явлению "глобализация" необходимо подходить как к качественно новому и объективному процессу, а не только как к группе возникших проблем современной цивилизации. Подчеркнем, что глобализация это не нечто желательное или нежелательное, а совершенно объективный, реальный и новый процесс, новейшие тенденции которого являются продолжением более старых процессов на качественно новом, более высоком уровне. Не видя нового качества в глобализации, невозможно найти ни принципиально новые методы исследования, ни принципиально новые способы решения глобальных проблем. Более того, только признание глобализации как качественно нового состояния мира требует и признания необходимости поиска качественно новой модели развития России. Очевидно, что постиндустриальные страны получают огромное преимущество в процессе глобализации, отрываясь в своем развитии от остального мира. На эту особенность обращают внимание все исследователи, но она, на наш взгляд, не главная. Главное то, что в период глобализации отстающие государства еще более отстают в научном, техническом, экономическом, социальном и политическом отношениях. Они, похоже, навсегда теряют перспективу войти в клуб развитых государств, ибо главное условие такого вхождения - опережающие темпы развития науки, образования, наукоемких технологий - для них недостижимо.

Представляется малоперспективной и идея мобилизационной модернизации, базирующейся исключительно на собственных источниках. Прежде всего потому, что она по своей сути экстенсивна так как в этом случае неизбежно требуется фактически всеобщая мобилизация сил нации и предполагается, в явной или неявной форме, закрытость системы от остального мира. Истощаются запасы полезных ископаемых, цены на них весьма нестабильны на мировых рынках, и те отрасли промышленности, которые в определенных условиях давали импульс индустриальному прогрессу, могут оказаться его тормозом. Дешевая рабочая сила в развивающихся странах не остается таковой вечно: по мере роста уровня жизни возрастают издержки по найму и, в конечном счете, стремятся к тем показателям, которые достигнуты в более развитых государствах.

Таким образом, ни природные ресурсы, ни дешевый труд не способны стать основой прорыва к постиндустриальным рубежам, поскольку обеспечиваемое ими ускоренное накопление имеет естественный предел и не носит самоподдерживающегося характера. Единственным источником стабильного процветания страны является, и это будет многократно подчеркнуто ниже, лишь интеллектуальный потенциал нации. Лидерство США в середине века обусловлено их прорывом в область наукоемких, прежде всего информационных, технологий, когда теоретическое знание стало использоваться уже не для производства новых продуктов, а для генерирования самого нового знания. И это очень важная тенденция. Центром приложения главных усилий на нынешнем этапе глобализации становится человек. Чем больше возможностей - образовательных, интеллектуальных, информационных и т.д. - будет иметь каждый член общества, тем выше интеллектуальный ресурс всей нации и государства, тем динамичнее темпы роста экономики, тем значительнее военные возможности. В этой связи развитие потенциала личности приобретает особое значение.

Так например, обеспечение высоких социально-экономических стандартов человека это не только цель социальной политики государства и наиболее эффективный вклад в экономику и обороноспособность страны, ибо полученные возможности обеспечивают высокий уровень образования, доступа к информации, профессиональной переподготовки. В этом смысле растущие показатели социального неравенства фиксируют динамику роста разрыва между передовыми и отсталыми странами. Иначе говоря, в современном мире, чтобы стать богатым, надо обязательно стать передовым государством. Более того, растущее отставание государств от стран-лидеров глобализации неизбежно ведет к потере ими суверенитета, а затем - национальной идентичности, исчезновению, в конечном счете, государств и наций де-факто.





^ Столбиковая диаграмма распределения богатств на планете в соотношении

с числом их обладателей в % (данные Всемирного института экономических

исследований Университета ООН)


Таким образом, отставание в темпах экономического развития (в основе которого в эпоху глобализации лежит научно-техническое отставание) нужно рассматривать как угрозу 1 национальной безопасности. Как нам представляется, глобализация свидетельствует не о возникновении "единого мира", а о нарастающем цивилизационном противостоянии, в котором отчетливо оформились два полюса. Есть соблазн назвать их полюсами богатства и бедности, но данный подход столь же далеко уводит от истины, так и термин "глобализация". Поддерживая бедных и осуждая богатых, мы выступаем не только против несправедливости, которая сделала бедных бедными, но и против очевидных достижений в экономике и производстве, приведших к обогащению богатых. И сегодня следует задуматься не о том, какая исходящая от развитых стран опасность нависла над мировой периферией, а скорее о том, какую опасность представляет сама эта периферия для развитого мира. Мы считаем, что современный мир не является глобализирующимся в значении "идущий к однородности". Основная проблема, из имеющих глобальный характер, - это взаимодействие между "первым" миром и другими странами, то есть между демократической постиндустриальной цивилизацией и традиционными социальными системами, где еще не сложилось подлинно гражданское общество. Можно предположить, что, навязывая миру свои приоритеты и ценности правящая элита США отнюдь не стремится к созданию новых и эффективных государств. Их внешнеполитическая задача, на наш взгляд, создать некие рамки, нормы международных отношений, которые стали бы следствием норм, принятых в США, в том числе и правовых.

Примечателен в этой связи доклад "Глобальные тенденции развития

человечества до 2015 года", подготовленный Национальным разведывательным Советом США в конце 2000 года. К его разработке были привлечены ведущие эксперты страны из крупнейших правительственных и научных центров. В результате были определены основные тенденции и факторы глобализации, которые, по мнению авторов доклада, "взятые вместе, образуют картину мира 2015 года и позволяют сформулировать некоторые тревожные вопросы, ответы на которые имеют стратегическое значение для США". Выводы этого доклада оказали серьезное влияние на доктринальные документы США. Так, например, в докладе "Стратегия национальной безопасности США"2, представленном Дж.Бушем в сентябре 2002 года, недвусмысленно говорится о "защите американских интересов и ценностей по всему миру". Нашей стране еще предстоит вернуть себе достойное место в мировой политике. Пока же, к сожалению, господствуют пессимистические оценки перспектив. Так, в упоминавшемся уже докладе Совета разведки США, в 2015 году России в международной жизни отводится "маргинальное" место.

Одним из авторов моделирования глобальногых социальных процессов явился профессор Дж. Форрестер, много лет занимавшийся созданием методологии междисциплинарных исследований сложных систем, получившей название системной динамики. В данном пособие приводится ряд таблиц его социальной модели глобализации.

^ ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ


1. Понятие и факторы процесса глобализации


Современный мир начал формироваться в 20-е годы XX в., где характерными чертами современного мира выступают следующие:

  1. подлинная всемирность исторического процесса, в который оказались вовлеченными большинство стран и народов, огромные массы людей;

  2. современный мир отличается небывалым динамизмом; радикальные изменения в огромных масштабах происходят стремительно, часто при жизни одного поколения;

  3. определяющими стали невиданные темпы научно-технического прогресса; достижения науки и техники значительно изменили облик мира и человека, увеличили человеческие возможности.



Основу современного международного сообщества, которое иногда называют «транснациональным миром», составляют ведущие международные организации, 50 – 60 основных финансово-промышленных блоков, а также около 40 тысяч транснациональных корпораций (компаний). «Глобальная экономическая федерация» пронизана тесными хозяйственными, политическими и культурными связями. транснациональные корпорации находятся вне контроля единого правительства. Они свободно перебрасывают огромные капиталы через государственные границы.




Крупнейшие западные корпорации, создавая филиалы по всему миру, прежде всего в странах «третьего мира», опутывают финансовыми и товарными потоками весь мир. Они делают различные регионы мира экономически зависимыми друг от друга.

На этом глобальном пространстве выделяются: постиндустриальный Север, контролирующий торгово-финансовые каналы; высокоиндустриальный Запад - совокупность национальных экономик ведущих промышленно развитых держав; интенсивно развивающийся новый Восток, строящий хозяйственную жизнь в рамках неоиндустриальной модели; сырьевой Юг, живущий преимущественно за счет эксплуатации природных ресурсов, а также находящиеся в переходном состоянии государства постсоциалистического мира.





^ Структура 1% богатейших жителей планеты, обладающих 40% мирового

богатства


В настоящее время ведущей тенденцией развития мирового сообщества является глобализация – создание единой и взаимосвязанной мировой системы в области экономики, политики, культуры, массовых коммуникаций; процесс усиливающегося воздействия различных факторов международного значения на социальную действительность во всем мире. Это постепенное преобразование разнородного мирового социального пространства в единую глобальную систему, в которой беспрепятственно перемещаются информационные потоки, идеи, ценности и их носители, капиталы, товары и услуги, стандарты поведения и моды, видоизменяя миропредставление, деятельность социальных институтов, общностей и индивидов, механизмы их взаимодействия.

Существуют различные подходы к пониманию сущности процесса глобализации. Согласно А. Веберу, глобализация – это втягивание всего мира в открытую систему финансово-экономических, общественно-политических и культурных связей на основе новейших коммуникационных и информационных технологий. Для В.А. Ядова глобализация есть экспансия западного образа жизни, масскультуры и типов мышления. По утверждению А.С. Панарина, глобализация представляет собой стремление Запада стать держателем бесконтрольной мировой власти, диктующей народам свою волю.

Глобализация как всемирный процесс глобальных изменений, преобразующих облик современного мира, имеет свои исторические, экономические, политические, социокультурные предпосылки.

Выделяются следующие факторы процесса глобализации:

  1. тенденция к становлению экономической системы, функционирующей по единым правилам, в масштабе всей планеты;

  2. нарастание финансовых и информационных трансграничных потоков, неподвластных государственному регулированию и контролю;

  3. эрозия национально-государственного суверенитета в результате возрастающей «проницаемости» межгосударственных границ и ослабление традиционных функций государства, особенно в сфере безопасности и социальной защиты населения;

  4. размывание границ между «внутренними» и «внешними» политическими, экономическими, информационными и другими процессами;

  5. распространение на весь мир западных, прежде всего американских, стандартов поведения, образа жизни, потребления, досуга;

  6. формирование идеологии «глобализма», призванной обосновать неизбежность происходящих изменений, их позитивный характер, а также обеспечить согласие общественного мнения и активное участие самых широких социальных и политических сил в формировании мирового порядка под руководством Запада и при лидирующей роли США.


Мощным стимулом и ускорителем процесса глобализации стало создание и стремительное нарастание экономической мощи транснациональных корпораций (ТНК). Их штаб-квартиры располагаются обычно в одной из развитых стран, главным образом в США, в то время как сеть их предприятий и фирм распространяется по странам, в которых меньшая стоимость трудовых и природных ресурсов гарантирует более высокую прибыль.

Процесс глобализации проходит неравномерно и противоречиво. К его позитивным аспектам относятся глобальные рынки, глобальные технологии, глобальные идеи и глобальная солидарность, приводящие своими совокупными действиями к уменьшению социального пространства, к ускоряющемуся бегу социального времени, к усилению прозрачности границ, минуя которые контакты между людьми усиливаются в сферах экономики, технологии и культуры. Однако интенсификация транснациональных отношений, неизбежно снижающая статус национальных государств, их социально-политическую значимость, оборачивается противоположной тенденцией - усилением националистических ориентаций, подчеркнутым регионализмом многих слаборазвитых стран и возмущенных своим бедственным положением народов. Развертывающаяся глобализация усиливает социальные диспропорции и углубляет дисгармонию современного мира.



^ Расчет по модифицированной модели в случае, когда начало управления не 2000, а 2010 год. По сравнению с предыдущим рисунком здесь меньше конечное количество ресурсов и выше уровень загрязнения, также выход на стационар осуществляется быстрее (а, значит, времени на раскачку остается меньше).




^ Модель Форрестера в первоначальном виде: кризис ввиду истощения ресурсов. Кризис ввиду истощения ресурсов. Сначала падает материальный уровень жизни, потом численность населения и капитал. Кризис наступает примерно к 2020-30 г.г.


Многократно усиливается разрыв между богатыми и бедными вследствие господства на рынках транснациональных корпораций. В силу углубляющейся социально-имущественной дифференциации резко возрастает нищета. Происходит глобализация преступности - организованные преступные синдикаты действуют далеко за пределами национальных границ и вступают в стратегические союзы, объединенные в глобальную сеть.

Экономическая и технологическая глобализация придает новые, гораздо более антигуманные черты социальным конфликтам, питательной средой для которых является мировая торговля оружием. Глобализация информационных процессов создает новые угрозы сохранению, воспроизводству и развитию культуры в слаборазвитых странах.

Глобальная коммуникационная сеть Интернет создает богатейшие возможности для обмена научными идеями, развития образования, установления международных и межличностных контактов, но все эти блага становятся достоянием прежде всего богатых и состоятельных людей. Использование в Интернете английского языка создает предпосылки для американизации глобальных культурных потоков. В кинематографе, музыке, на телевидении усиливается доминирование американской продукции. С глобализацией богатства и нищеты тесно связаны распространяющиеся по планете голод, наркомания, СПИД, ухудшение окружающей среды, «утечка мозгов» из развивающихся стран в высокоразвитые.




^ Последствия кризиса загрязнений по модели Форестера. Население резко уменьшается в несколько раз, также быстро падают фонды, рост уровня питания и уровня жизни просто означает, что оставшийся капитал используется остальной частью населения (такое может быть справедливо в предположении, что все "вредные" производства находятся в густо населенных отсталых странах, а население, активно использующее капитал, проживает в промышленно развитых, мало населенных странах).

^ 2. Роль и место России в современном мировом сообществе


Существуют различные оценки роли и места России в современном мировом сообществе. Одни утверждают, что современная Россия является примером восточного (традиционного) типа цивилизаций, свидетельством чему служит замедленное в сравнении с западными странами социально-экономическое развитие, высокая степень централизации государственной власти, отсутствие надежных гарантий основных прав и свобод, в том числе и права частной собственности, приоритет государственных и общественных ценностей над личными, отсутствие зрелого гражданского общества. Другие полагают, что Россия представляет собой вариант западной (индустриальной) цивилизации «догоняющего» типа, ссылаясь при этом на определяющую роль промышленного производства в экономике страны, высокий уровень образованности населения, ценность в обществе науки и научного знания. Третьи заявляют о несводимости российского общества к какому-либо цивилизационному типу, что диктует необходимость определения третьего, особого пути развития. С распадом СССР, являвшегося одной из мировых сверхдержав, территория России значительно сократилась. Произошло резкое ослабление ее экономического, политического и военного потенциала. У Российской Федерации к началу 2000 г. на международной арене отсутствовали открытые противники, но не было и союзников. Многие бывшие восточноевропейские союзники вступили в блок НАТО, желание присоединиться к нему выразили некоторые «страны ближнего зарубежья» - бывшие советские республики. Глобализация привела к созданию «клуба» избранных стран по экономике. Помимо западных стран в него входят Бразилия, Индия, ЮАР, Южная Корея, однако России в этом списке нет, поскольку пропуском в этот клуб выступает производство высокотехнологичных и информационноемких продуктов, а не добыча сырья или производство товаров в результате первичной индустриальной переработки. В исторической перспективе перед Россией встает необходимость перехода в стадию постиндустриального общества, иначе она рискует остаться на периферии мирового развития. Она также оказалась затронутой процессами глобализации – экономическими, валютными, научно-техническими, культурными. Широкое распространение получили спутниковое телевидение, спутниковая мобильная связь, система Интернет. Новое российское руководство во главе с президентом В.В. Путиным пытается несколько ослабить экономическую и финансовую зависимость России от западных стран путем погашения внешнего долга перед международными финансовыми организациями (Парижским и Лондонским клубами) и развития собственной национальной экономики. Делаются попытки расширить сотрудничество с европейскими организациями (ОБСЕ и ЕС). Планируется вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО). В 1994 г. российское руководство решило присоединиться к предложенной США программе «Партнерство во имя мира». Россия продолжает усиливать и укреплять свои позиции на международной арене. Однако дальнейший прогресс в этом направлении, как и поиски Россией достойного места в мировом сообществе, будет определяться скоростью и степенью ее собственного (внутреннего) развития - успехами в экономической, научно-технической, военной и других областях жизни общества.


2.1. Экономика


В экономике, очевидно, можно наметить пять основных характеристик проводимого курса.

Первый показатель: высокая динамика экономики России, значительно превышающая темпы развития мировой экономики. Если за 9 последних лет валовый внутренний продукт (ВВП) всего мира вырос на 46,4 процента, то российский - на 80 процентов. Устойчивость такой тенденции подтвердилась в 2007 году, когда вопреки пессимистическим прогнозам ВВП в России вырос на 7,6 процента по сравнению с мировым ростом на 5,4 процента. По темпам прироста ВВП Россия намного превзошла США, Японию, Германию, Францию, Великобританию, Европейский союз в целом.

Причем устойчивое увеличение ВВП сопровождается все большим вписыванием России в мировую экономику. Если в 2007 году инвестиции в основные фонды у нас возросли на 20 процентов, то прямые иностранные инвестиции увеличились на порядок выше - почти в два раза. Выросли и зарубежные активы целого ряда российских компаний. Однако для сохранения курса на увеличение доли России в мировом ВВП необходимо преодолеть сложившееся представление правительственных финансистов о том, что перевод экономики на инновационные рельсы должен замедлить экономический рост в России. Кстати, этот довод опровергает практика в Китае, где оба процесса развиваются одновременно и быстро. Темпы прироста ВВП Китая в 2007 году составили 11,5 процента, а к 2020 году запланировано превращение Китая в "инновационно-ориентированное общество".

Второй показатель: поворот в сторону государственного участия в развитии реальной экономики при сохранении регулирования на макроэкономическом уровне, которое во многом сдерживает инфляцию, укрепляет рубль, увеличивает золотовалютные запасы страны. Механизмом развития российской экономики становится частно-государственное партнерство. Нередко оно подменяется понятием государственного капитализма. Представляется, что государственным капитализмом скорее можно назвать экономическую модель, существовавшую в советское время. В России курс взят даже не просто на смешанную экономику, а на тесное взаимодействие двух ее секторов - государственного и частного с перспективой изменения баланса в пользу частного сектора. Важно отметить, что государственные предприятия или предприятия с государственным участием функционируют как субъекты рыночных отношений и открыта возможность их частичной или полной приватизации.

Противники государственного участия в развитии экономики сегодня сконцентрировались на вопросе: не слишком ли большая роль отводится государству в российском рыночном хозяйстве? Действительно, государство вернуло контроль над "Газпромом", приобрело активы "ЮКОСа" и "Сибнефти", является главным акционером Сбербанка и Внешторгбанка, монополистом в экспорте вооружений. А теперь, в 2007 году, созданы мощные государственные корпорации в различных областях экономики.

Специфика перехода к рыночному хозяйству в России привела к тому, что выросшая не из производства и не из научно-технических прорывов преобладающая часть крупных бизнесменов погрузилась в сказочно прибыльную добычу энергоносителей. В создавшихся условиях лишь государственное участие в экономике оказалось способным обеспечивать ее отход от односторонней сырьевой ориентации, которая уготавливала ей незавидное будущее второстепенного члена мирового сообщества. Начавшаяся перестройка структуры экономики уже отразилась в том, что в 2007 году почти две трети ВВП были созданы за счет внутреннего фактора - строительства, торговли, обрабатывающей промышленности.

Добывающая промышленность за год выросла на 2 процента, обрабатывающая - на 9,4 процента. Причем машиностроение за 10 месяцев - на 20 процентов. Соотношение между этими показателями вполне удовлетворительное. Но отход от сырьевой экономики отнюдь не означает ослабление внимания к развитию ТЭК, а это происходит на деле. Не прилагается должных усилий, в том числе законодательных, чтобы решить вопрос увеличения запасов нефти за счет геологоразведочных работ. Выводится из оборота большое число нефтяных скважин - не осуществляются необходимые затраты для повышения коэффициента извлечения нефти.

Негативно сказывается и тот факт, что мы задержались с признанием необходимости промышленной политики, начисто отвергаемой сначала псевдолибералами, а затем и их последователями. А такая политика означает стимулирование - в том числе бюджетное - развития национально значимых отраслей и производств, которые отстают или деградировали. Проблема выработки промышленной политики не снята и сегодня. Оценивая экономические результаты 2007 года, можно прийти к выводу, что сделано недостаточно для создания льготных условий, поощряющих предпринимателей инвестировать в инфраструктуру и обрабатывающую промышленность, особенно в Сибири и на Дальнем Востоке, внедрять новации в производство. Следовало бы уделить больше внимания увеличению капитализации банков, сдерживанию роста тарифов естественных монополий. Сконцентрировавшись хоть и на важных, но фискальных функциях, правительственные финансисты, как правило, не стали инициаторами использования экономических рычагов для решения этих важнейших стратегических задач для России.

Третий показатель: перевод экономики на инновационные рельсы. В советское время, несмотря на передовые достижения фундаментальных наук, их претворение в жизнь, как правило, ограничивалось военной сферой. Гипертрофированный рост ВПК, обусловленный в том числе и международной обстановкой, тормозил развитие гражданского производства. Оно отставало от зарубежных аналогов и потому, что в СССР в 2-3 раза больше по времени занимал путь от научного открытия через развитие прикладной науки до реализации в производстве.

Переход экономики на инновационные рельсы не произошел и в 1990-е годы, уже на рыночной стадии развития России. Ставшие у руля экономики псевдолибералы считали, что технический прогресс возникнет главным образом из рыночной конкуренции. Так действительно происходит в странах с развитой рыночной экономикой, но не в России, где крайне недостаточны затраты предприятий на обновление основных фондов и на НИОКР. Отойдя от представлений псевдолибералов, упор был сделан на целенаправленное государственное регулирование. Однако оно еще не стало эффективным в деле стимулирования модернизации производства. Многие меры, призванные стимулировать перевод экономики на инновационные рельсы, намечались, но их осуществление откладывалось на 2008-2010 годы. Эта медлительность непозволительна для России. Насколько важны организационные меры для инновационного развития экономики, опять показывает пример Китая. В России в 5 раз больше ученых на тысячу населения, чем в Китае, в 2,5 раза больше выпускников инженерных специальностей. В то же время на мировом рынке наукоемкой продукции доля Китая достигла 6 процентов, а России - где-то около половины процента.

В плане инновационного развития экономики следовало бы выделить меры, направленные в 2007 году против ослабления военно-промышленного комплекса (ВПК). Дело не только в том, что от производства новых поколений оружия зависит безопасность России. Дело также в том, что, во-первых, накопленный в ВПК в советский период и еще не растраченный интеллектуальный потенциал может и должен быть использован для инновационного развития сугубо гражданских отраслей. И, во-вторых, в стране существует реальная возможность выйти на концепции "двойных инноваций" для их одновременного использования в военном и гражданском секторах экономики. Опыт США наглядно показал, что военно-техническая политика является одной из форм инновационной политики. В 90-е годы минобороны США обозначило и профинансировало реализацию 22 "критических технологий". Из них 75 процентов имели двойное назначение. В результате был создан мощный импульс для инновационного развития американской экономики.

Четвертый показатель: использование для многостороннего развития России средств, полученных за счет высоких мировых цен на экспортируемое сырье. Впервые в истории СССР и России к 500 млрд долларов приблизились золотовалютные запасы. Стабилизационный фонд, в который поступают доходы от высоких цен на экспорт нефти, составил почти 4 трлн рублей. К этому следует добавить еще и высокий профицит федерального бюджета - более 7 процентов. Все это создало беспрецедентные возможности для развития экономики и подъема жизненного уровня населения России. Однако не так легко оказалось преодолеть сопротивление тех, кто стремился изъять эти огромные доходы в "кубышку", исходя из казалось бы благородных целей: создать "амортизаторы" на случай резкого сокращения мировых цен на нефть и газ, а также выплатить внешние долги, так как "любые затраты внутри России вызовут волну инфляции".

Между тем, не отрицая возможности некоторого сокращения цен на нефть и газ, практически все мировые эксперты исключают обвал цен. Вопреки этим прогнозам федеральные бюджеты в России верстались исходя из резко заниженных цен на нефть. Но даже если мировые цены действительно опустятся ниже прогнозируемого правительством уровня, что крайне маловероятно, то все равно создаваемых "амортизаторов" хватит лишь на небольшое время. Гораздо важнее диверсифицировать экономику.

Что касается погашения внешних долгов Советского Союза и России, то они действительно были снижены на 90 млрд долларов. Но сокращение государственного долга сопровождалось быстрым увеличением внешнего корпоративного долга, который достиг в 2007 году астрономической цифры в 300 млрд долларов. Эти внешние займы, в том числе - хочу подчеркнуть - государственных компаний ("Газпром", "Роснефть", Внешторгбанк, Сбербанк) получены под проценты, превышающие проценты от размещения за рубежом средств Стабфонда. Речь не идет о закрытии возможности для частных и государственных предпринимателей получать иностранные кредиты. Отнюдь нет. Но нужно при этом уделить необходимое внимание развитию и удешевлению внутренних источников кредитования, в том числе при использовании части накопленных государством финансовых средств.

Наши правительственные финансисты зачастую задаются вопросом: что приоритетнее - экономический рост или борьба с инфляцией? Речь идет, естественно, не о том, чтобы не считаться с инфляционным подъемом. Но дело не в отказе от вложений, а в том, куда и как вкладывать. Тем более что инфляцию в России инвестиции в экономику не раскручивают, так как снижают стоимость кредита. Вместе с тем инфляцию, которая достигла в 2007 году в России почти 12 процентов, подстегивает неуправляемое скачкообразное повышение цен, в том числе на продовольственные товары и услуги. А поиски и применение реальных механизмов против этого явления часто уступают место призывам к санации денежной массы в обращении.

Антиинфляционные меры должны осуществляться, но не ценой отказа от экономического развития и подъема уровня жизни в России. Этот принцип лег в основу решения о разделе Стабфонда с февраля 2008 года на Резервный и Фонд национального благосостояния. Первые миллиарды рублей уже выведены из Стабфонда на цели развития. Таким образом, определено правильное направление. Однако непомерно большим представляется Резервный фонд, установленный в размере 10 процентов от ВВП. Величина золотовалютных запасов в 5 раз превышает целесообразный максимум, который в мировой практике определяется суммой полугодового импорта.

Пятый показатель: ориентация экономического развития и деятельности государства в других сферах на подъем уровня жизни населения. Это важная характеристика курса, которым пошла Россия. Старт был дан с очень низкой отметки. Общие потери российской экономики за время проведения либеральных реформ 1992 - 1998 годов превысили более чем в 2 раза потери советской экономики в годы Второй мировой войны.




^ Порочный круг бедности


На восстановительном этапе борьба с бедностью по сути ограничивалась в России лишь небольшими прибавками к пенсиям и зарплатам бюджетников. В настоящее время положение меняется. Это выразилось в 2007 году в том, что рост реальных доходов населения почти в полтора раза превысил рост ВВП. Произошло снижение уровня безработицы, который все-таки остается высоким в деревне и в малых населенных пунктах.

Серьезный разворот экономики страны к социальной сфере обозначили четыре национальных программы - по здравоохранению, образованию, жилищному строительству и развитию сельского хозяйства. Социальная ориентация развития России может быть обеспечена, когда национальные программы приобретут не одноразовый, а многолетний характер. Особенно это должно сказаться на выходе России из демографического кризиса. В 2007 году выросла рождаемость и сократилась смертность - это очень важный показатель полезности предпринимаемых мер. Но другим аспектом демографической проблемы является отток населения из азиатской части России в европейскую. Не следует забывать, что за Уралом, в азиатской части России на площади в 15 млн квадратных километров, что в 5 раз больше территории европейской части нашей страны, проживает всего около 20 млн человек. А там сосредоточено 80 процентов природных богатств России. Прекращение оттока и рост населения за Уралом может обеспечить лишь обгоняющее среднероссийский уровень социально-экономическое развитие Дальнего Востока, Восточной Сибири и Забайкалья. Не последнее место в достижении этой цели принадлежит политике дозированной и контролируемой иммиграции.

Одним из самых болезненных и я бы даже сказал опасных явлений становится сохраняющийся уровень неравенства доходов в российском обществе, который превышает показатели не только большинства экономически развитых, но и многих стран с переходной экономикой. Общеизвестно, что перераспределение доходов от богатой к бедной части общества происходит в том числе через подоходный налог. Ни в одной цивилизованной стране шкала налогообложения не является, как в России, плоской. В нашей стране наряду с введением прогрессивной шкалы налогообложения, скажем, до 20 процентов следовало бы вообще освободить от подоходного налога тех, кто живет по соседству с официально определяемой чертой бедности.

Государство далеко не исчерпало своих возможностей в деле роста среднего класса. Главным источником его пополнения служит развитие малого и среднего бизнеса. Вообще выращивание малого и среднего предпринимательства для сегодняшней России имеет огромное значение. Своеобразный "флюс", который появился у нас в виде крупных компаний, должен быть ограничен нормальной конкуренцией, в том числе в ценообразовании и в свободном входе на рынки. Нужно преодолеть лоббирование крупных собственников против ужесточения антимонопольного законодательства и ввести механизмы по изъятию значительной части сверхприбыли, возникающей в результате искусственно созданных монопольных ситуаций на рынках. Разве не поучителен в этом отношении пример США, где в 2007 году Конгрессом был принят закон, по которому предусматриваются штрафные санкции до 150 млн долларов для фирм и три года тюремного заключения для их руководства за неоправданное повышение цены на бензозаправках.


^ 2.2. Внутренняя политика


Гораздо важнее определить внутриполитический курс, проводимый в нашей стране, как направленный на обеспечение комплекса целей: сохранения целостности России, совершенствования государственного федерального устройства, укрепления безопасности населения, борьбы с коррупцией, защиты конституционных прав человека, создания условий для всестороннего развития личности.





^ Порочный круг политической нестабильности


С защитой целостности России была связана борьба против поднимавшего голову сепаратизма на Северном Кавказе. В 2007 году можно с уверенностью прийти к выводу, что эта борьба или, если хотите, война выиграна. Конечно, еще полностью не подавлены разрозненные группы бандитов, которые действуют в основном в Дагестане и Ингушетии и подчас совершают террористические акты на других российских территориях. Но перелом произошел, когда действия федеральных сил против чеченских боевиков были подкреплены и усилены самими чеченцами.

Центр тяжести в настоящее время перемещается на совершенствование вертикали власти и государственного федерального устройства России. Необходимость политической централизации в такой огромной стране, как Россия, очевидна. На сегодняшний день, можно считать, укреплено звено, связывающее центр с регионами. Меньше достижений на отрезке вертикали власти между регионами и муниципалитетами: сделано далеко не все для определения прав и обязанностей тех и других, распределения полномочий.

Но политическая централизация - это одна сторона медали. Другая заключается в необходимости передавать больше экономических прав от центра регионам и, соответственно, от регионов - муниципалитетам. На практике это начинается. Министерство регионального развития будет распоряжаться суммой, составляющей более трети всех финансовых ресурсов страны.

Однако очевидна необходимость разработки всей системы бюджетного федерализма с тем, чтобы решить целый ряд задач: оптимизировать налоговое распределение средств между центром и регионами, регионами и муниципалитетами, стимулировать субъекты Федерации и муниципалитеты на использование своих возможностей для экономического развития, активизировать хозяйственную деятельность экономически мощных регионов в других регионах. Проблемы депрессивных субъектов Российской Федерации могут быть решены и за счет внутристрановой миграции капиталов, создания смешанных межрегиональных компаний.

В федеральном строительстве многое будет зависеть от четкого продолжения уже начавшейся практики укрупнения регионов. Современное российское федеральное государство базируется на том административно-территориальном делении, которое было в советский период. Но тогда высшими целями было решение политических задач. Пересмотр административного устройства России призван служить также для решения задач экономических и социальных.

Однако укрупнение субъектов Федерации часто упирается в сложную, но чрезвычайно важную для государства с федеративным устройством проблему межнациональных отношений. Российский феномен заключается в том, что ряд административных образований потерял свой национальный характер по составу населения - так называемая титульная нация составляет сравнительно небольшой процент. При социально-экономической целесообразности объединения такого субъекта Федерации с другим Россия пошла правильным курсом, сохранив культурную автономию для утрачивающей административный статус титульной нации. Конечно, этот процесс не затронет те национальные автономии, где коренное население превалирует. Именно коренное, которое может существовать в виде не одной, а двух или даже больше наций или этнических групп. Объективная необходимость укрупнения российских регионов, очевидно, приведет в будущем также к объединению малых областей с преимущественно русским населением.

Для такого многонационального и многоконфессионального государства, как Россия, особенно важна выверенная национальная политика. Ее значение возрастает также в связи с иммиграцией - временной и постоянной - в нашу страну миллионов жителей других бывших республик Советского Союза. Причем состав иммигрантов все больше меняется в пользу нерусских. В таких условиях опасность таит в себе разгул ксенофобии. Общество раскачивается на основе любой идеи, не носящей интернационального, общероссийского характера. Шовинизм и национализм подпитывают друг друга.

Сегодня, можно считать, тенденция перехода власти в руки олигархов подавлена. Но это не означает, что псевдолибералы, которые пользуются поддержкой недружественных России внешних сил, отказались от стремления вернуть страну ко времени их правления в 1990-е годы.

Это не снимает вопроса о необходимости видеть и другие опасности, которые угрожают нашему обществу. Главная из них исходит от той части госаппарата, которая стремится обеспечить свою деятельность не демократическими средствами, а созданием командно-рыночной системы. Такие госслужащие, как правило, сращиваются с бизнесом, лоббируют интересы его различных групп. Эта часть госаппарата является рассадником коррупции, которая в России превращается в эпидемию. По словам начальника Управления контроля за размещением госзаказа Федеральной антимонопольной службы, размер взятки при государственных закупках может достигать 50 процентов от стоимости заказа.


^ СТРАТЕГИЧЕСКАЯ КАРТА КОРРУПЦИИ



Цель1

Удовлетворение потребностей

Цель 2

Рост потребностей

ЦельЗ

Получение личной выгоды

Задача 1

Злоупотребление общественным положением

Задача 2

Злоупотребление властью

Задача 3

Злоупотребление ресурсами и богатством

Результат 1

Рост богатств

Результат 2

Удовлетворение потребностей

Результат 3

Достижение власти

Окружающая среда 1

Источники богатств

Окружающая среда 2

Источники ресурсов

Окружающая среда 3

Источники власти

^ Структура четырехкомпонентной модели коррупции

Справедливость Подотчетность Использование богатств Использование власти

^ Показатели Компонентов богатств

Финансовые и нефинансовые показатели (нематериальные и материальные активы, социальные показатели, показатели демократии и свобод, показатели устойчивого развития и конкурентоспособности, показатели человеческого развития, экономики знаний и интеллектуального капитала)


Потенциальная опасность для курса, направленного на развитие демократии в России, - призрак однопартийности. Если восторжествует линия на то, что Госдума не является местом для дискуссий, о чем говорилось вслух, то это будет означать начало деградации всей российской общественно-политической системы.


^ 2.3. Внешняя политика


Процесс возрождения России не мог не сказаться на ее месте и роли на мировой арене. Позади остался период, когда после развала СССР Россию не без причины рассматривали как страну, готовую быть ведомой, лишь бы "попасть в цивилизованное общество".

Главной чертой внешнеполитического курса, которым пошла наша страна при президентстве Путина, стало отстаивание национальных интересов. Причем Россия стремится решать эту задачу не через конфронтацию с кем бы то ни было, без попыток укрепить свои позиции путем создания военных блоков, но развивая многосторонние отношения с государствами, расположенными на различных континентах. Это отнюдь не означает, что Россия не способна дать отпор в случае посягательства на ее жизненные интересы - резко возросла обороноспособность страны, можно считать, из руин девяностых годов поднимаются ее Вооруженные силы.

Внешняя политика во все большей степени направляется на восстановление России в качестве державы мирового класса. Это создает важное условие обеспечения целостности страны, преемственности того курса, которым она пошла в последние годы, стабильности в регионе и на глобальном уровне, успеха мер против распространения ядерного оружия, действий, направленных на обуздание международного терроризма.

Внешнеполитический курс России выработан с учетом многополярного мироустройства, в который вписывается наша страна. На неудачу обречены те, кто не считается с этой объективной реальностью. Так случилось и с самой сильной на сегодняшний день в экономическом и военном плане страной - Соединенными Штатами. В обход ООН они осуществили военные действия против Ирака, который, как выяснилось, не представлял угрозы ни для США, ни для их союзников, ибо не обладал и не производил ядерное оружие. Итоги односторонних действий США очевидны: Ирак оказался погруженным в многолетний хаос, подведен к черте раскола, превращен в плацдарм террористов. Можно полагать, что США не преследовали этих целей, но именно к таким результатам привела политика унилатерализма.

США не исключают также применения военной силы против Ирана - правда, это осуществить много сложнее после провала в Ираке и потому, что американская национальная разведка опубликовала доклад, отрицающий наличие у Ирана военной ядерной программы.



Не может не затрагивать интересы России и бездумная настойчивость США и ряда их союзников в предоставлении независимости Косово. Дело в том, что отделение части территории Сербии - феномен насильственного выделения автономии из состава унитарного государства. Это может стать прецедентом, используемым многими сепаратистскими силами, подорвать с таким трудом установленную стабильность во многих странах. США осуществляют и другие действия, вызывающие опасения с нашей стороны. К ним следует отнести и ничем не оправданное размещение элементов стратегической ПРО в Восточной Европе непосредственно у наших границ, и попытки установления американского контроля над политикой Грузии и Украины, и расширение военного союза НАТО, и планы размещения на постоянной основе американских военных баз вблизи российской территории.

Трудно представить, что эти действия предпринимаются для подготовки войны против России. Однако еще труднее расценить их как оборонительные в преддверии российской агрессии, в которую не верит ни один здравомыслящий политик. Остается прийти к выводу, что эти акции США осуществляются для давления на Россию с целью сорвать процесс восстановления ее равноправной ведущей роли в международных делах. Такая политика США увеличивает шансы роковой случайности.

При этом есть основания считать, что цель американской политики не ограничивается давлением на Россию. После иракского провала в администрации США возобладало мнение, что причина случившегося не в ущербности доктрины унилатерализма, а в том, что одностороннюю американскую операцию автоматически не сопроводили своей поддержкой ведущие европейские союзники США. Такой автоматизм действовал во время "холодной войны", когда США взяли на себя функцию обеспечения безопасности Западной Европы. А после окончания "холодной войны" произошло экономическое сближение Западной Европы и России - резко увеличилась торговля, взаимные инвестиции, начали осуществляться совместные проекты. В попытках восстановить "блоковую дисциплину" в новых условиях, очевидно, не последнюю роль играют и запугивание Европы российской "энергетической экспансией", и размещение ПРО для "защиты Европы от иранской ракетной угрозы", и опора на новых членов НАТО, которые не в пример старым не перечат Вашингтону.

В сложных условиях Россия проводила в 2007 году свой внешнеполитический курс. Были выведены базы из Грузии, но продолжают находиться в зонах разграничения грузино-абхазских и грузино-южноосетинских сил наши миротворцы. Не вступив в гонку вооружений, Россия укрепляет адекватный возникающим угрозам свой военный потенциал. Настаивая на необходимости принятия всеми европейскими странами адаптированного ДОВСЕ, исключающего создание военных преимуществ одних стран над другими, Россия вместе с тем заявляет о готовности вести конструктивные переговоры. Москва ищет удовлетворяющие стороны развязки в вопросах создания стратегической ПРО. И самое главное - Россия стремилась к тому, чтобы различия в позициях с Соединенными Штатами или с Европейским союзом не возродили "холодную войну". Это было бы катастрофически неприемлемо для всего мирового сообщества, особенно когда без США, без России, без Китая, без Европейского союза невозможно противодействовать расползанию ядерного оружия, вести борьбу с международным терроризмом.

Внешнеполитическая картина для России 2007 года будет неполной, если не сказать о нашей линии в отношении стран СНГ. Положение на просторах Содружества сложилось далеко не простое. Центробежные силы на данном этапе оказались сильнее центростремительных. В этих условиях Москва сосредоточилась на процессах интеграции в евразийском направлении, в Таможенном союзе, наконец, в шанхайской шестерке. Эти меры рассчитаны и на то, чтобы сохранить Содружество.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ


В будущем десятилетии в России могут и должны быть использованы огромные, до сих пор незадействованные ресурсы в интересах ее ускоренного развития. Это как материальные, так и волевые, нравственные, духовные ресурсы, которые у России есть и которые используются либо в незначительной степени, либо вообще не задействованы. Среди таких неиспользованных ресурсов можно выделить следующие:

Огромные государственные активы, в том числе и собственность, эффективность использования которых чрезвычайно низка, иногда и вообще неизвестна. Простая инвентаризация этой собственности, проверка эффективности ее использования (или не использования) может дать, по нашим оценкам, результат, изначально измеряемый десятками миллиардов долларов. Создание системы государственного финансового контроля (ГФК). Принципиально важно, чтобы Россия в полной мере и эффективно использовала в интересах научно-технического и технологического развития имеющиеся материальные и природные ресурсы. Россия обладает уникальным преимуществом перед другими государствами по запасам, добычи и реализации углеводородного сырья. Эти ресурсы могут не только обеспечить энергетические потребности страны, но и предоставить финансовые возможности для ускоренного технологического развития. В немалой степени задачу ускорения технологического развития облегчает то обстоятельство, что эти ресурсы управляются сильными национальными компаниями, которые могут стать локомотивами развития страны. Если говорить о долгосрочных тенденциях в развитии международных отношений, то здесь, на наш взгляд, можно выделить следующие:

В условиях усиления процессов глобализации и их влияния на международные отношения во многих государствах начинает отчетливо набирать силу тенденция усиления роли государства, или государственническая идеологема, в противовес либеральной или социальной. Вопреки укоренившемуся представлению о том, что глобализация неизбежно ведет к ослаблению и уничтожению государственных институтов, в странах-лидерах глобализации в последние годы прослеживается иная тенденция, а именно отход от идеологических моделей развития в пользу модели национальных интересов, даже в ущерб традиционным идеологическим (либеральным) ценностям и свободам. Эта тенденция пока что не получила публичного признания, однако, практическая политическая деятельность, прежде всего США, Великобритании, Германии, Франции, в еще большей мере Китая, отчетливо свидетельствует об этом, например, в вопросе о войне с Ираком. Представляется, что эта естественная реакция суверенных государств в эпоху нового этапа глобализации, не случайность, а тенденция, прогнозируемая на долгосрочную перспективу. Она свидетельствует, что современной России необходимо в качестве приоритетной задачи сформулировать задачу создания эффективного государственного механизма и институтов государства, в условиях сохранения за США роли мирового лидера как в политическом, так и военном и экономических отношениях. До 2015 года ни одна крупная держава в мире не сможет составить конкуренции США. При этом, если говорить о военных возможностях и готовности их использовать во внешнеполитических целях, то можно прогнозировать активизацию и повышение этого инструмента политики. Получит, на наш взгляд, дальнейшее развитие тенденция, когда на глобальном уровне нет противостояния между отдельными странами или группами стран. Нет больше и блоковой дисциплины, которая в прошлом заставляла государства держаться общей линии, нередко вопреки собственным интересам. Одновременно в международных отношениях появился такой мощный объединительный фактор, как необходимость противостоять глобальным угрозам и вызовам, которые затрагивают интересы безопасности всего мирового сообщества. Это создает предпосылки для формирования широких международных коалиций, которые направлены на решение конкретных проблем, а не на создание баланса или противостояние другим государствам. Представляется, что по мере роста экономического потенциала стран-членов ЕЭС их политические амбиции будут не только расти, но и реально подкрепляться растущим экономическим могуществам. Особое значение приобретает укрепление евро как возможная альтернатива американскому доллару.

Вместе с тем рост политических амбиций, экономического и финансового могущества Европы не будет подкреплен адекватным усилением воинской мощи, в особенности в современных видах вооружений и военной техники. Более того, в этой области зависимость европейцев от США будет увеличиваться. В том числе и поэтому не стоит, на наш взгляд, слишком рассчитывать на создание в Европе центра силы, который стал бы военно-политической альтернативой США, слишком заигрывать с многополярностью. Представляется, что объединенная Европа сможет стать конкурентом США, Китаю и Японии только в случае интеграции, в т.ч. политической, с Россией. Эту тенденцию, как нам кажется, все более осознают правящие круги ведущих европейских государств и чиновники европейских институтов. На наш взгляд, развитие этой тенденции во многом зависит и от России, ее готовности идти навстречу западноевропейским государствам и стимулировать эти процессы. Необходима и серьезная разъяснительная политическая и пропагандистская работа, в ходе которой правящие круги европейских стран должны осознать, что защититься от нестабильных регионов с востока и юга без России невозможно, что, разделяя Европу на ее интегрированную часть и Россию, устойчивой политической и экономической системы безопасности не создашь. Очевидна тенденция нарастания противодействия росту американского влияния в мире. В наибольшей степени она выражается в позиции арабских государств. Но не только. Ожидается, что такие же центры противодействия могут возникать в Юго-Восточной Азии, Южной Азии, возможно, Центральной Европе. В качестве вероятных центров противодействия можно будет рассматривать и международные, а также неправительственные организации, в том числе и экстремистского и террористического толка, чье влияние в будущем, безусловно, увеличится. Набирает силу центростремительная тенденция восстановления разорванных связей между людьми, социальными группами и государствами, тяготеющими к России. Вероятно, что тенденция роста глобальной ответственности США не только сохранится, но и усилится к 2015 году. При этом предполагается как активный поиск новых способов использования военной силы в интересах внешней политики США, так и разработка новых невоенных механизмов внешнеполитического влияния. Становление примерно к 2015 году Китая как сверхдержавы, способной осуществлять активную политику не только в Азиатско-тихоокеанском регионе, но и на глобальном уровне; Превращение Европейского Союза в конфедеративное образование, самостоятельный субъект международных отношений. Вероятно, что эпицентром такого объединения станут центральноевропейские державы, точнее Франция, ФРГ, Бельгия, которые будут катализаторами объединительного процесса. Не исключено, что появятся и новые государства, в том числе на севере и юге Европы, которые к ним присоединятся. При этом необходимо оговориться, что при всей экономической мощи интегрированной Европы, при наличии даже объединенной военной организации с собственными военно-техническими средствами, у Европейского Союза нет шансов стать самостоятельным центром мировой политики, с военной точки зрения, таким, каковыми будут США, КНР, Индия, а при определенных условиях и Россия. Региональный аспект глобализации, на наш взгляд, чрезвычайно важен. Прежде всего, по следующим причинам: Очевидно, что глобализационные процессы, действующие по своей сути неравномерно, ведут к усилению различий между отдельными странами и регионами. Более того, даже в одной стране стремительно нарастают противоречия между центрами, где сосредоточиваются власть, технология, деньги, информация, и периферией (Москва и регионы типичный пример). Сказанное означает, что вероятно появление и стремительное закрепление роли стран-лидеров в отдельных геополитических районах (сегодня это вероятно для КНР и Индии в Азии), вокруг которых будет складываться система региональных взаимоотношений; Неравномерность развития отдельных стран ведет к появлению и закреплению неких региональных интересов отдельных государств, созданию и укреплению региональных союзов и организаций. Иногда это может происходить в противовес международным интересам или интересам отдельных великих держав. Существующие режимы нераспространения ОМУ, в том числе и бактериологического оружия, далеко не адекватны масштабам угрозы. В отношении новых видов биологического оружия можно сказать, что соответствующих режимов практически не существует. Угрозы безопасности России от биологического терроризма должны рассматриваться столь же серьезно, как и угроза ядерной войны, что должно найти свое отражение в законодательной базе, в расходах на разработку соответствующих средств защиты, в активности России на международной арене.





Особое место занимает развитие глобальной тенденции, связанной с созданием, уничтожением и использованием ядерного оружия. Здесь можно говорить о следующих направлениях: Создание новых систем боевого управления, связи, разведки, обнаружения и наведения, что будет содействовать качественному росту стратегических возможностей одного государства США, обладающего научно-техническим потенциалом для обеспечения этого роста. К сожалению, Россия в ближайшие годы не сможет выступить конкурентом в военно-техническим соревновании; Количественное сокращение, в результате переговоров, ядерных потенциалов России, США, возможно других ядерных стран, будет продолжаться. Прежде всего в силу очевидной нецелесообразности сохранения старых сверхпотенциалов. Ускоренные темпы развития системы ПРО, которая перейдет со стадии научно-технической и экспериментальной на стадию промышленных разработок. В этой связи вероятно втягивание в этот процесс других, прежде всего европейских, государств, а также России. Продолжение качественного совершенствования неядерных вооружений, которые (по мере роста мощности боезаряда, точности попадания) приобретут функции ядерного оружия. Если говорить о ядерном измерении системы международных отношений, то, видимо, можно говорить о том, что мы вступили в новый этап распространения ядерного оружия. На наш взгляд тенденции таковы: США, при поддержке других государств, будут с каждым годом все активнее и настойчивее бороться против распространения ОМУ, что, однако, отнюдь не перекроет всех каналов передачи информации и лабораторных исследований, число которых будет увеличиваться в странах со средним уровнем развития. Для десятков государств изготовление ядерного оружия, по мере роста их научно-технических потенциалов и расширения глобальных связей, перестанет быть проблемой. Сохранится лишь вопрос об их промышленном производстве, однако, и в этой области результаты НТР могут создать необходимые условия. Ядерные технологии будут распространяться по горизонтали по мере ускорения НТР, вовлечения в нее развивающихся государств; появятся научные и технические возможности для создания ядерных вооружений практически в любом государстве, способном выделить для этого необходимые ресурсы. Поведение новых ядерных государств в конфликтных и кризисных ситуациях может существенно отличаться от того, что было во взаимоотношениях между СССР и США, Россией и США после десятилетий противостояния в условиях холодной войны. Вероятно, возникнет совершенно новое уравнение стратегической стабильности, которое может существенно отличаться от того, когда было абсолютное доминирование двух супердержав, и даже от того, которое существует на сегодняшний день. Высказанные предварительные соображения о перспективах развития глобальных процессов до 2015 года не внушают особенного оптимизма. Вероятно, что с началом нового столетия человечество вступает в период, который, скорее всего, будет характеризоваться отсутствием мира, стабильности и законности, при очевидном доминировании одной сверхдержавы. Такой прогноз нередко увязывают с ростом международного терроризма. Но это только часть правды. Другая, значительно большая, часть заключается в том, что эта нестабильность является следствием неравномерности процессов глобализации, во-первых, и очевидной их антисоциальной направленности, во-вторых. Наконец, в-третьих, это объясняется отсутствием эффективного международного механизма, ибо прежние ООН, ОБСЕ и т.д. создавались на самом первом этапе зарождения глобализации совершенно в других условиях. Наконец, принципиальным мы считаем вопрос о создании модели участия России в процессах глобализации. Во-вторых, политическое руководство страны, основные политические силы должны определиться, то есть принять принципиальное решение о роли России, ее участии в глобализации. (Собственно это и происходит, когда обсуждаются темпы роста ВВП, вступление в ВТО и др.) В заключение следует сказать о том, что у России существует два сценария развития в условиях глобализации на ближайшие 10-15 лет. Первый. Внешне благоприятный, инерционный. Предполагает, что тенденции мирового развития и процессы в России будут продолжать развиваться так, как они проходили в последние три года. Это означает высокую вероятность того, что повторение провала в экономике и других областях, происходившего в 1990-1998 годы, не будет. Не будет ни развала страны, ни ее дезинтеграции. Но не будет и подъема, заметного улучшения. Нынешние темпы роста ВВП, структура экономики, состояние общества в принципе сохранятся. Второй. Удается радикально изменить тенденцию развития России: ускорить темпы роста ВВП до 15% и более процентов в год; изменить структуру экономики, а также обеспечить опережающий рост наукоемких технологий; завершить политические, административные и институциональные реформы.

^ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


1. Влияние глобализации на социальное развитие: Доклад Генерального

секретаря ООН // Док. А/АС.253/25. 22 марта 2000.

2. Жириновский В.В. Политическая классика. Т. 131. М.: Мысль, 19962000.

3. Иванов И.С. Внешняя политика России и мир: Ст. и выступления. М.:

Новости, 2000.

4. Клинтон Б. Не нужно требовать от ООН делать то, чего она не способна

делать. Выступление на саммите тысячелетия в ООН // Международная жизнь..

5. Материалы Всемирного саммита по вопросам устойчивого развития

человечества Рио + 10 / Кейптаун, 27 августа - 4 сентября 2002 г.

6. Окианская хартия глобального информационного общества от 22.07.2000 г. // Дипломатический вестник.

7. Роль ООН в поощрении развития в условиях глобализации и

взаимозависимости: Доклад Генерального секретаря ООН // Генеральная

Ассамблея ООН. Док. А/56/445.

8. Цзян Цзэминь. Большие страны должны уважать малые страны, сильные должны поддерживать слабых, а богатые помогать бедным: Выступление на саммите тысячелетия в ООН // Международная жизнь.

9. Ширак Ж. Нашему глобализированному миру необходимы органы, которые бы объединили усилия, чтобы лучше управлять им и продвигать наши идеалы. Выступление на саммите тысячелетия в ООН // Международная жизнь. 2000. 10.

10. Доктрина информационной безопасности России. Утв. Президентом РФ 9 сентября 2000 г. Пр-1895 // Российская газета. 2000. 28 сент. 187.

11. Путин В.В. Послание президента РФ Федеральному собранию. М., 2003.13.

12. Абулмата А.К., Ариспе Л., Ашрави Х. и др. Преодолевая барьеры. Диалог между цивилизациями / Под ред. С.П. Капицы. М.: Лотос, 2002.

13. Азроянц Э.А. Глобализация: Катастрофа или путь к развитию?: Современные тенденции мирового развития и политические амбиции. М., 2002.

14. Азулай Ж. Глобализация торговли и продовольственная безопасность в мире на горизонте 2010 г. (Azoulay G. Globalisation des echanges et securite

alimentaire mondiale a lhorizon 2010 // Rev. Tiers monde. P., 1998. T. 39.

153.).

15. Айзенштадт Ш.Н. Множественность модернизмов в век глобализации

(Eisenstadt S.N. Multiple modernities in an age of globalization /

Department of socilology and authropology at the Truman Research Inst. The

Hebrew univ. Jerusalem, 1998.).

16. Алле М. Европейский союз, глобализация и безработица (Allais M. L'Union europeenne, la mondialisation te le chomage // Rev. Des sciences morale et polit. P., 1998. 2.).

17. Бандурин В.В., Рачич Б., Рачич М. Глобализация мировой экономики и

Россия. М., 1999.

18. Бауман З. Глокализация, или кому глобализация, а кому локализация

(Bauman Z. Glokalizacja, czyli komu globalizacja,a komu lokalizacja // Stydia socjol. W-wa, 1997. 3.).

19. Бек У. Что такое глобализация? Ошибки глобализма ответы на

глобализацию / Ульрих Бек; Пер. с нем. А.Григорьева и В.Седельника. М.,

2001.

20. Бербах Р., Робинсон У.И. Спор конца столетия: является ли глобализация эпохальным сдвигом? (Burbach R., Robinson W.I. The fin de siecle debate:

globalisation as epochal shift // Science & society. N.Y., 1999. Vol. 63, 1.

21. Блохин В.П., Дружинин И.В. Глобализация, технология и конкурентность производственных систем / Федер. гос. унитар. предприятие ВНИИ Градиент, Рост. территор. науч. центр. акад. инженер. наук Рос. Федерации. Ростов, 2002.

22. Братимов О.В. Практика глобализации: игры и правила новой эпохи / М.: ИНФРА. 2000.

23. Бутрос Гали, Б. Деформация и глобализация: Беседы с Ивом Бертэло /

Ин-т Африки РАН. М., 2002.

24. Быков А.Н. Глобализация и регионализация в свете российских интересов и перспектив интеграции на евразийском пространстве: (Науч. докл.) / Рос. акад. наук. Ин-т междунар. эконом. и политич. исслед. М., 2001.

25. Валаскакис К. Глобализация и управление (Valaskakis K. Mondialisation

et gouvernance // Futuribles. P., 1998. 230).

27. Верлин Е. Майрив В. Затяжная реинкарнация России // Независимая

газета. 2003. 18 февр.

28. Володин А.Г., Широков Г.К. Глобализация: начала, тенденции,

перспективы / Рос. акад. наук, Ин-т востоковедения. М., 2002.

29. Гаджиев К.С. Введение в геополитику. М., 1998.

30. Глазьев С.Ю. В инновационной экономике будущее России // Парламентская газета. 2000. 17 мая.

31. Глобализация в экономике и образовании: Сб. 9 докл. Межд. конф. (2022 сент. 1998г.) / Отв. ред. А.А Стриженко. М., 1999.

32. Глобализация и мировые рынки товаров, услуг и капиталов: (Сб. ст.) /

Финансовая академия при Правительстве Рос. Федерации (ФА); под. ред.

Б.М.Смитенко и В.К.Поснелова. М., 2001.

33. Глобализация и моделирование социальной динамики: Сб. ст. (Ин-т соц. наук; (Отв. ред. Э.Р.Григорьян)). М., 2001.

34. Глобализация и образование: Сб. обзоров / Рос. академия наук. Ин-т

научн. информ. по обществ. наукам; (Отв. ред. Зарецкая С.Л.). М., 2001.

35. Глобализация и поиски научной идентичности в странах Востока: Учебн. пособие / Моск. гос. ин-т междунар. отношений (Ун-т) МИД России. Отв. ред.: Л.М.Ефимова, Л.Б Алаев. М., 1999.

36. Глобализация и устойчивое развитие / Н.П.Ващекин, М.А.Мунтян,

А.Д.Урсул; М-во экон. развития и торговли Рос. Федерации. Моск. гос. ун-т коммерции (и др.). М., 2002.

37. Глобализация мирового хозяйства и место России: (Монография) /

В.П.Колесов, Ю.В.Шишков, Э.Г.Кочетов и др.; Отв. ред. В.П.Колесов,

М.Н.Осьмова; Моск. гос. ун-т им. М.В.Ломоносова. Эконом. фак-т. М., 2000.

38. Глобализация мирового хозяйства и национальные интересы России:

(Монография) / (В.П.Колесов, А.А.Пороховский, В.А.Зубенко и др.); Под ред. В.П.Колесова, Моск. гос. ун-т им. М.В.Ломоносова, Эконом. фак-т. М., 2002.

39. Глобализация мирового хозяйства и проблемы российской экономики: Сб. ст / Фин. акад. при Правительстве РФ. М., 1999.

40. Глобализация мирового хозяйства и эволюция экономической роли

государства: Материалы круглого стола, прошедшего на экон. фак-те Моск. гос. ун-та им. М.В.Ломоносова / Под. ред. М.В.Куликова, М.Н.Осьмовой. М., 2001.

41. Глобализация моровой экономики и антикризисное управление: Сб. науч. ст. / Финансовая академия при Правительстве РФ. М., 2002.

42. Глобализация мировой экономики и проблемы развития России: Тр.

Семинара Реалистическое моделирование / Под общ. ред. В.Д.Кривова. М.,

2001.

43. Глобализация развития, новые ориентиры России и Латинская Америка: Междунар. конф., 2526 апр. 1996 г.: Тез. докл. М., 1996.

44. Гостев Р.Г. Глобализация. Россия: реалии и мифы. М., 2002.

45. Глобализация: человеческое изменение: Учеб. пособие / Моск. гос. ин-т

междунар. отношений (Ун-т); (Ред. кол.: А.В.Торкунов (отв. ред.) и др.).

М., 2002.

46. Иванов И.С. Внешняя политика России в эпоху глобализации. Статьи и

выступления. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002.

47. Иванов Н. Глобализация и проблемы оптимальной стратегии развития // Мировая экономика и международные отношения. 2000. 2.

48. Иванов Н. Глобализация и проблемы оптимальной стратегии развития // Мировая экономика и международные отношения. 2000. 3.

49. Иванов Н.П. Глобализация и проблемы социально-экономического развития России / Рос. акад. наук. Ин-т мировой экономики и междунар. отношений. М., 2002.

50. Камильери Д.А. Место ООН в эпоху глобализации: перспектива в четырех измерениях (Camilleri J.A. The UNs place in the era of globalization: four-dimensional perspective //Between sovereignty and global governance:

the UN, the state a. Civil soc. Houndmills etc., 1998).

51. Караганов С.А. Современные международные отношения в условиях

глобализации: Тезисы содоклада председателя СВОП. М., 2002.

52. Кокошин А.А. Феномен глобализации и интересы национальной

безопасности России: Выступление на Горчаковских чтениях в МГИМО (У) МИД РФ. М., 2002.

53. Коллонтай В. Эволюция западных концепций глобализации. МЭиМО. 2002.

54. Косолапов Н.А. Глобализация, миропорядок начала XXI века и Россия // Постиндустриальный мир и Россия. М.: Эдиториал УРСС, 2001.

55. Косолапов Н.А. Международно-политическая организация

глобализирующегося мира: модели на среднесрочную перспективу //

Общественные Науки и Современность. 2001. 6.

56. Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. М.: Спарк,

2000.

57. Лукъянов Ф. Искушение многополярностью // Ведомости. 2003. 7 марта.

58. МВФ приехал и уехал // Время. 2003. 14 февр.

59. Медведев Ж. Продовольственный кризис и глобальная экология //

Свободная мысль. 1997. 12.

60. Мировая экономика: нарастающий прогресс глобализации: (Прогноз на 2000-2015 гг.) / Подг. д. э. н., проф. Шишковым Ю.В. М., 1998.

61. Мировая экономика: Соврем. теории. Эконом. интеграция. Глобализация рынков / Т.Грис, А.Леусский, Е.Лодовская; Под общ. ред. Л.С.Тарасовича; С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. СПб., 2001.

62. Михеев В.В. Глобализация и азиатский регионализм / Рос. акад. наук.

Ин-т Дал. Востока. М., 2001.

63. Население и глобализация: (Монография) / (Римашевская Н.М., Галецкий В.Ф., Овсянников А.А. и др.); Под общ. ред. Н.М.Римашевской, Рос. акад. наук, Ин-т соц. экон. проблем народонаселения (ИСЭПН). М., 2002.

64. Немова Л.А. Глобализация: некоторые аспекты воздействия на экономику Канады // СШАКанада. Экономика, политика, культура. 2000.5.

110. Панарин А.С. Глобальное политическое прогнозирование. М.: Алгоритм, 2002.

65. Пефтиев В., Черновская В. Развивающийся мир: глобализация или

регионализация? // Мировая экономика и международные отношения. 2000. 7.

66. Примаков Е.М. Мир после 11 сентября. М.: Мысль, 2002.

67. Примаков Е.М. Восемь месяцев плюс М.: Мысль, 2001.

68. Противоракетные заблуждения // Независимое военное обозрение. 2002.

69. Ракитский Б.В., Ракитская Г.Я. Глобализация капитализма как новейший этап социальной организации человечества: Материалы к науч. геопол. конф. Глобализация и антиглобализм, Москва, 9 нояб. 2001г.; Ин-т перспектив и проблем страны. М., 2001.

70. Фридман Л.А. Глобализация: развитые и развивающиеся страны. М., 2000.

71. Черемин С.Е. Россия в условиях глобализации мировой экономики. М., 2001.

72. Яковец Ю.В. Глобализация и взаимодействие цивилизаций. Междунар. ин-т Питирима Сорокина Николая Кондратьева. М., 2001.


^ ПЕРЕЧЕНЬ ПРИМЕРНЫХ КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ И ЗАДАНИЙ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ


Контрольные вопросы и задания для самостоятельной работы должны быть такими, чтобы обеспечить возможность краткого ответа. Все эти задания должны быть направлены на формирование активного интереса слушателей к изучаемым проблемам, их личного осмысления и осознанного обсуждения.

  1. Обосновать критерии значимости различных проблем устойчивого развития.

  2. Ранжировать по значимости современные проблемы глобализации.

  3. Сформулировать некоторые общие причины возникновения важнейших проблем глобализации.

  4. Определить основные проблемы развития России.

  5. Дать перечень механизмов обеспечения устойчивого развития России.

  6. Обосновать личное отношение к глобализации.

  7. Показать позитивные и негативные последствия интеграции и дезинтеграции в современном мире, и место России в нем


Контрольные вопросы по теме


  1. По каким показателям Россия относится к развитым странам?

  2. Какие отрасли промышленности выиграли, а какие проиграли в результате интеграции России в мировую экономику в 90-х годах?

  3. Чем можно объяснить неоднократный срыв финансовой стабилизации в России в 90-х годах?

  4. В чем особенности российской модели рыночной экономики?

  5. Какими конкурентными преимуществами обладает Россия?

  6. Российско-китайские отношения на рубеже ХХ и ХХI веков.

  7. НАТО и Россия.

  8. СНГ – приоритетнейшее направление внешней политики России.

  9. Основные направления внешней политики России.

  10. Российско-американские отношения.

  11. Россия и Латиноамериканские страны.

  12. Унитарная модель мироустройства.

  13. Модель многополярного демократического мира.

  14. Что такое глобализация?

  15. Суть антиглобалистического движения.

  16. Отношение России со странами Центральной и Восточной Европы.

  17. Борьба с международным терроризмом как одно из направлений внешней политики России.



^ МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ


МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА

для подготовки лекционного занятия

по общественно-государственной подготовке по теме:

«Проблемы глобализации в мировой политике и международных отношениях. Место и роль России в мировом сообществе»


^ Краснодар – 2008

Методическая разработка подготовлена

доцентом кафедры ФиС

к.ф.н., полковником милиции Манацков И.В.


Методическая разработка для подготовки лекционного занятия по общественно-государственной подготовке по теме: «Проблемы глобализации в мировой политике и международных отношениях. Место и роль России в мировом сообществе» обсуждена на заседании методической секции и рекомендована к утверждению на заседании кафедры философии и социологии.

«______»___________________2008 г., протокол №_____.


Методическая разработка утверждена на заседании кафедры философии и социологии.

«______»___________________2008 г., протокол №_____.


^ МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА

для подготовки лекционного занятия

по общественно-государственной подготовке по теме:

«Проблемы глобализации в мировой политике и международных отношениях. Место и роль России в мировом сообществе»


^ 1. СТРУКТУРА ЛЕКЦИОННОГО ЗАНЯТИЯ


1. Подготовительный этап к проведению занятия.


Подготовка к лекции начинается задолго до проведения занятия по данной теме. Основными этапами подготовки к лекционному занятию являются:

  1. Составление структуры и обдумывание содержания лекционного материала.

  2. Написание конспекта лекции.

  3. Разработка схем и других дидактических материалов к каждому вопросу темы.

  4. Составление списка основной и дополнительной литературы, рекомендуемой слушателям.


Время – 4 часа


^ 2. Организационный этап проведения лекционного занятия:

  1. Организационные моменты начала занятия.

  2. Вступительное слово преподавателя.

  3. Ориентация слушателей на диалог во время лекционного занятия.

  4. Объяснение времени и правил дискуссии.

Время – 10 мин





оставить комментарий
страница1/2
Дата11.10.2012
Размер0.57 Mb.
ТипКонтрольные вопросы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх