Пособие по вопросам подготовки сотрудников тюрем в области прав человека права человека и тюремные учреждения пособие по вопросам подготовки сотрудников тюрем в области прав человека icon

Пособие по вопросам подготовки сотрудников тюрем в области прав человека права человека и тюремные учреждения пособие по вопросам подготовки сотрудников тюрем в области прав человека



Смотрите также:
Руководство для инструкторов по вопросам подготовки сотрудников тюрем в области прав человека...
Учебно-методическое пособие региональное сотрудничество в области прав человека специалист...
Учебно-методическое пособие региональное сотрудничество в области прав человека специалист...
Программа дисциплины Национальные механизмы защиты прав человека для направления 030200...
9/10. Права человека и правосудие переходного периода Совет по правам человека...
«Всеобщая Декларация прав человека»...
Отчет о работе спб центра “...
Программа дисциплины Международные и региональные механизмы защиты прав человека для направления...
Статья 19 указанной Конвенции устанавливает, что...
Пособие будет интересно преподавателям, инструкторам профессиональной подготовки, курсантам...
Занятие «Классификация прав человека» Автор Иоффе А. Н. Время занятия – от 1ч. 20 мин до 2ч...
Доклад о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного по правам...



страницы: 1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13
вернуться в начало
скачать
В правиле 22 ^ Минимальных стандартных правил Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила),

также подчеркивается необходимость профессионализма и подготовки:

  1. Для обеспечения и поддержания необходимой профессиональной компетенции
    всего персонала, занимающегося делами несовершеннолетних, следует использовать
    профессиональную подготовку, обучение в процессе работы, курсы переподготовки и
    другие соответствующие виды обучения.


  2. Персонал органов правосудия по делам несовершеннолетних должен
    подбираться с учетом различных категорий несовершеннолетних, которые вступают в
    контакт с системой правосудия по делам несовершеннолетних. Следует приложить
    усилия для обеспечения справедливого представительства женщин и национальных
    меньшинств в органах правосудия по делам несовершеннолетних.


ВЫВОДЫ

Тюремная администрация должна быть отделена от полиции, которая отвечает за выявление преступления и арест преступников. Кроме того, тюремная администрация должна быть отделена от военной структуры.

Основным фактором достойных и гуманных условий содержания в тюрьме является характер отношений между персоналом и заключенными. Персонал, осуществляющий повседневное управление тюрьмой, должен знать обо всех принципах, обсуждаемых в настоящем Пособии, и быть убежденным в необходимости их осуществления.

Тюремный персонал имеет также важные потребности и обладает правами человека, которые должны защищаться тюремной администрацией, начиная от процесса найма и заканчивая условиями работы тюремного персонала.

Тюрьма - это не только то место, где живут заключенные. Это также и место, где работает персонал. Условия жизни заключенных - это условия работы персонала.

Во многих странах сотрудники тюрем не пользуются большим уважением общественности. Им мало платят, и они плохо подготовлены. Если это действительно так, то нереально ожидать, что они могут воспитать во вверенных им заключенных какое-либо чувство уважения.

Если персоналу мало платят и он плохо обучен, существует опасность того, что он будет подвержен коррупции.

В международных договорах приводятся сильные доводы в пользу участия женщин в работе в тюремной сфере. Там, где это имеет место, должны существовать гарантии, обеспечивающие не дискриминацию женщин в их работе.

^ ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

В своей Рекомендации R (97) 12 в отношении персонала, уполномоченного принимать надлежащие санкции и меры, принятой 10 сентября 1997 года, Комитет министров Совета Европы сформулировал ряд важных и полезных рекомендаций, касающихся персонала тюрем и тюремной администрации. Эти рекомендации можно кратко изложить по пунктам, озаглавленным следующим образом:

214

^ Общие принципы

* Политика в отношении персонала, уполномоченного принимать надлежащие санкции и меры,
должна быть ясно изложена в официальном документе или документах, охватывающих все аспекты
найма и отбора, профессиональной подготовки, статуса, управленческих функций, условий работы и
мобильности. В той степени, в какой кадровая политика подвергается воздействию изменений,
касающихся осуществления санкций и мер, и в более общем плане административных,
профессиональных и социальных изменений, принципы этой политики подлежат рассмотрению и, в
случае необходимости, изменению.

^ Наем и отбор

  • Помимо необходимого уровня образования, особенностей характера и надлежащей
    квалификации и опыта, кандидаты должны обладать гибкой и стабильной индивидуальностью,
    проявлять явный интерес к работе, которую они хотят получить, иметь качества, необходимые для
    формирования хороших человеческих отношений и быть готовыми к учебе.

  • Порядок найма и отбора должен носить четкий, ясный, безупречно справедливый и
    недискриминационный характер.

  • Наем и отбор персонала должен осуществляться с учетом желательности обеспечения
    надлежащей представленности среди сотрудников мужчин и женщин и этнических меньшинств для
    удовлетворения потребностей вверенных им подозреваемых или осужденных правонарушителей.

  • Во избежание убыли сотрудников по причине неудовлетворенности, ведущей к
    преждевременному уходу с работы, и с целью создания солидной основы для последующей
    профессиональной подготовки следует принимать меры по ориентированию новых сотрудников при
    выходе на работу и формированию у них реального восприятия их трудовой деятельности.

^ Профессиональная подготовка

  • Регулярная профессиональная подготовка должна быть направлена на предоставление
    персоналу возможности постоянного самосовершенствования и, следовательно, на содействие росту
    профессионализма. Нормальным результатом такой подготовки должно быть получение признанной
    на национальном уровне квалификации в конкретной области или областях.

  • В тех случаях когда специальные формы регулярной подготовки считаются особо важными для
    продвижения на вышестоящие должности, служба (службы), уполномоченная принимать
    надлежащие санкции и меры, должна прилагать усилия для предоставления такой профессиональной
    подготовки заинтересованным лицам.

  • Сотрудники персонала, относящиеся к категории специалистов, независимо от того, работают
    ли они на полной или неполной ставке, должны иметь возможность проходить подготовку,
    призванную облегчить их приспособление к новой обстановке для осуществления своих конкретных
    функций. Эта категория включает медицинский персонал.

^ Условия работы и управленческие функции

* Эффективность работы требует, чтобы персонал знал об основных принципах, на которых
строится их трудовая деятельность. В этих целях следует публиковать и актуализировать, когда это
необходимо, директивные указания, определяющие общие цели, принципы, стандарты и методы
соответствующей службы (служб). Подготовка таких директивных указаний должна проходить в
тесном взаимодействии с персоналом для обеспечения с самого начала его заинтересованности и
участия.

215

  • Условия работы и оплаты должны быть такими, чтобы обеспечить набор и сохранение
    эффективного персонала и позволить его сотрудникам правильно выполнять свои функции и
    расширять свои знания о профессиональных обязанностях.

  • Следует прилагать усилия для обеспечения того, чтобы работа персонала, уполномоченного
    принимать надлежащие санкции и меры, получала общественное признание, которого она
    заслуживает.

  • Управление на всех уровнях должно быть направлено на предотвращение возникновения среди
    персонала напряженности в связи с условиями труда, что достигается посредством принятия
    надлежащих мер по обеспечению физической безопасности, разумной продолжительности рабочего
    дня, широкого выбора решений, открытого общения и благоприятного психологического климата в
    каждом трудовом подразделении.

  • В тех случаях когда сотрудники персонала при исполнении исполнения своих обязанностей
    подвергаются травмирующему воздействию инцидентов, им следует оказывать немедленную помощь
    в форме проведения их опроса об обстоятельствах таких инцидентов и последующего
    предоставления им, если это необходимо, личных консультативных услуг и любого другого
    необходимого долгосрочного содействия.

  • Персоналу должна предоставляться реальная информация о возможностях продвижения по
    службе. Продвижение по службе не должно являться единственной формой признания
    компетентности. Следует изыскивать другие виды признания компетентности и использовать их,
    когда это необходимо.

Мобильность

* Для повышения эффективности работы в рамках тюремных и пробационных служб и между
ними следует поощрять предоставление возможности работающим в одной службе быть
откомандированными в другую службу для прохождения подготовки. Такое откомандирование
должно осуществляться только при согласии соответствующего лица, должно носить временный
характер и не должно влечь за собой каких-либо изменений в официальном статусе конкретного
сотрудника персонала.

^ ТЕМЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

Почему должно проводиться четкое организационное различие между полицией и тюремным персоналом?

Почему в международных договорах подчеркивается, что сотрудники тюрьмы должны иметь гражданский статус? Почему это так важно?

Составьте для начальника тюрьмы план действий, направленный на улучшение репутации тюремного персонала в глазах местной общественности.

Обсудите факторы, связанные с принятием решения о продолжительности службы сотрудников персонала в одном конкретном учреждении.

Большинство сотрудников тюремного персонала пребывают в тюрьмах в течение более длительного времени, чем большинство заключенных. Каким образом начальник тюрьмы может поощрять терпимость персонала в целях содействия конечной реинтеграции заключенных в общество?

216

Статья 22 Международного пакта о гражданских и политических правах предусматривает право каждого на создание профсоюза и вступление в него. Как действует это право в отношении тюремного персонала?

^ РАЗБОР КОНКРЕТНЫХ СИТУАЦИЙ

  1. Вы руководите крупным следственным изолятором. Между персоналом изолятора и полицией
    всегда были тесные связи. Сотрудникам полиции разрешалось приходить в изолятор по их
    собственному усмотрению и допрашивать подследственных когда угодно без присутствия кого-либо
    из сотрудников изолятора. Часто сообщалось о том, что сотрудники полиции в целях получения
    показаний применяли физическое насилие к заключенным. Ваше начальство поручило вам положить
    конец этой практике. Как бы вы могли в этой связи использовать положения международных
    договоров?

  2. До настоящего времени в вашей пенитенциарной системе проводилось четкое различие между
    сотрудниками-надзирателями, отвечающими исключительно за вопросы безопасности, и
    сотрудниками, например психологами, преподавателями и социальными работниками, работающими
    непосредственно с заключенными. Теперь предлагается объединить всех сотрудников в одну
    структуру, несущую общую ответственность за обеспечение безопасности, должного порядка и
    ухода. Какие доводы следует представить двум существующим категориям персонала, для того
    чтобы склонить их к поддержке этого плана?

  3. До настоящего времени новые надзиратели осваивали свои обязанности, просто накапливая
    опыт и работая вместе с другими сотрудниками персонала. С учетом указанного выше нового плана
    им придется проходить надлежащую профессиональную подготовку, позволяющую им выполнять
    свои обязанности. Необходимо разработать план подготовки. Что следует включить в такой план




  1. До настоящего времени сотрудники персонала проживали в отдельных помещениях,
    расположенных вблизи от тюремного учреждения. Они мало общались или совсем не общались с
    местной общественностью. Теперь они желают наладить отношения с этой общественностью. Что
    они могли бы сделать для этого?

  2. Вы руководите крупной тюрьмой. Тюремный персонал набирается главным образом из числа
    местных жителей. Им мало платят. Они не в состоянии прокормить свои семьи. Ряд заключенных
    являются состоятельными людьми. Вы подозреваете, что они подкупают персонал для получения
    поблажек и доставки им в тюрьму различных вещей и продуктов. Что вы можете сделать, для того
    чтобы положить этому конец?

217

218

ПРИЛОЖЕНИЯ

219

220

Приложение I

^ ОСНОВНЫЕ ПОДЛЕЖАЩИЕ РЕГИСТРАЦИИ СВЕДЕНИЯ

О КАЖДОМ ЛИЦЕ, ПРИБЫВАЮЩЕМ В ТЮРЬМУ

ИЛИ МЕСТО СОДЕРЖАНИЯ ПОД СТРАЖЕЙ

Личные сведения

Имя, дата рождения, отличительные признаки, адрес, гражданство, язык. ^ Правовое основание для заключения под стражу или в тюрьму

Документ с датой и подписью уполномоченного компетентного лица. Указание оснований для заключения под стражу или в тюрьму.

Указание даты следующей явки в компетентный правовой орган в случае лица, содержащегося под стражей до вынесения приговора.

Указание даты освобождения в случае осужденного заключенного. ^ Подробные данные о ближайшем родственнике

Имя и адрес лица, которое должно быть уведомлено о помещении в тюрьму и которому будет сообщено о случае перевода в другую тюрьму или болезни. В отношении взрослых заключенных такие сведения регистрируются только при согласии заключенного. Для несовершеннолетних и детей такая регистрация обязательна.

^ Личное имущество

Перечень всего имущества с указанием предметов, которые конкретное лицо может оставить у себя, и имущества, которое остается на хранении у администрации.

Подписи

Подпись сотрудника персонала, заполнившего формуляры.

Подпись задержанного или заключенного в подтверждение того, что он был подробно ознакомлен с имеющимися у него правами.

^ Отдельно составляется заключение о состоянии здоровья: Состояние здоровья

Подписанная справка о проведении освидетельствования квалифицированным врачом. Запись о наличии любых шрамов, ушибов или жалоб на грубое обращение.

Запись о пригодности лица к физической деятельности, включая, в надлежащих случаях, трудовую деятельность.

221

ПРИМЕЧАНИЕ

Все эти сведения должны регистрироваться в день прибытия.

Журналы, содержащие данные сведения, должны иметь пронумерованные страницы; т.е. чтобы впоследствии из них нельзя было вырвать страницы или добавить в них новые.

По каждому лицу, находящему в тюрьме или месте содержания под стражей, должен составляться один регистрационный журнал с пронумерованными страницами.

Экземпляры всех этих регистрационных журналов должны предоставляться в распоряжение адвокатов заключенных или задержанных лиц.

222

Приложение II

^ КОНТРОЛЬНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ НЕЗАВИСИМЫХ ИНСПЕКТОРОВ ТЮРЕМ

Для обеспечения полного охвата инспекцией всех областей, вызывающих обеспокоенность, целесообразно подходить к этим вопросам на тематической основе, как это делается в настоящем Пособии. С учетом этого инспекция должна охватывать следующие области (Примечание: Все вопросы в настоящем приложении следует рассматривать в гендерной перспективе):

^ Виды и условия проведения инспекций

О проведении официальных инспекций обычно сообщается заранее. Инспекторам может быть целесообразно указать области, представляющие особый интерес или вызывающие особую обеспокоенность, с тем чтобы получить полные ответы на свои вопросы.

Полезно также предусмотреть проведение необъявленных инспекций, особенно в тех случаях, когда имеются причины для обеспокоенности.

Среди инспекторов должны быть лица, специализирующиеся на таких вопросах, как здравоохранение, включая психическое здоровье, образование, безопасность, эксплуатация зданий и защита интересов меньшинств.

Руководителям местной общины следует предоставлять возможность высказывать свои взгляды инспекторам.

Инспекторы должны встречаться с заключенными и сотрудниками персонала в конфиденциальном порядке.

^ Пытки и грубое обращение

В тюрьме может ощущаться наличие или отсутствие атмосферы запугивания. Если такая атмосфера имеет место, инспекторам следует проявлять особую бдительность при расследовании конкретного случая.

Особенно важно беседовать с заключенными в конфиденциальном порядке без присутствия сотрудников персонала. Возможно, понадобится также поговорить с отдельными сотрудниками персонала. Если заключенный сообщает о пытках или грубом обращении, инспекторам следует рассмотреть вопрос о необходимости добиваться его перевода в другую тюрьму.

Наличие физических признаков пыток или грубого обращения маловероятно. Инспекторам следует получить карту - схему тюрьмы и сравнить ее с теми помещениями, которые им показывают, с тем чтобы убедиться в том, что от них ничего не скрывают.

Инспекторам следует осмотреть камеры, используемые для наказания или изоляции.

Инспекторам следует выяснить, какие расследования проводятся в отношении сообщений о случаях применения персоналом пыток или случаях грубого обращения и какие меры принимаются против тех сотрудников, которые были признаны виновными в применении пыток или грубом обращении.

Инспекторам следует посещать тюрьмы вечером, ночью и в выходные дни.

223

В состав группы инспекторов должен включаться инспектор с медицинским образованием, который может иметь доступ к медицинским картам заключенных.

^ Обеспечение человеческого достоинства

Порядок приема и освобождения.

Предоставляется ли заключенным и задержанным письменная информация о тюремном распорядке на языке, который они понимают?

^ Право на надлежащий уровень содержания

Состояние помещений для содержания и их размер относительно количества заключенных. Использование пространства вблизи от помещений для содержания. Вместимость тюрьмы и фактическое количество содержащихся в ней заключенных.

Качество и количество пищи и время ее раздачи. Где она готовится?

Имеется ли у каждого заключенного собственная койка? Имеется ли достаточное количество одежды и постельного белья? Каким образом осуществляется стирка одежды и постельного белья?

Общее физическое состояние тюрьмы и ее ремонт и содержание. ^ Права заключенных на медицинское обслуживание

Доступ заключенных к медицинскому обслуживанию. Как часто приходит врач? Что происходит, если заключенные нуждаются в госпитализации?

Связь с коммунальными службами здравоохранения.

Условия охраны здоровья в заключении. Какую роль играет врач в обеспечении соответствия условий содержания требованиям охраны здоровья и безопасности?

Какое особое внимание уделяется опасности инфекционных или заразных заболеваний, в частности туберкулеза, болезней, передаваемых половым путем, и ВИЧ/СПИДа? Существует ли программа проведения анализов и консультирования?

Просвещение в области здравоохранения и профилактика болезней и заболеваний, особенно в отношении болезней, передаваемых половым путем, и ВИЧ/СПИДа.

Количество сотрудников персонала, имеющих медицинскую подготовку. Уровень их квалификации.

Медицинское освидетельствование заключенных при их поступлении в тюрьму.

Медицинские услуги специалистов, включая стоматологов.

Доступ к услугам в области репродуктивного здоровья.

Психическое здоровье.

Хранение и распространение медицинских препаратов.

224

Учет случаев заболеваний, телесных повреждений и смерти. Медицинская тайна.

Гигиена и условия для стирки, мытья и обеспечения санитарно-гигиеническими принадлежностями.

Условия для физических упражнений и прогулок на свежем воздухе, в том числе их частота. ^ Обеспечение безопасности в тюрьмах

Физическая безопасность тюрьмы. Какие элементы она включает как по периметру тюрьмы, так и внутри нее? Достаточна ли она для той категории заключенных, которые содержатся в тюрьме? Возможно, она недостаточна для заключенных, относящихся к группе высокого риска. Возможно, она носит чрезмерный характер для заключенных, относящихся к группе низкого риска. Существует ли надлежащий баланс между общественной безопасностью и правами заключенных?

Как принимаются решения в отношении определения относительной угрозы безопасности, которая исходит от отдельных заключенных? Существует ли надлежащий баланс между "физической безопасностью" и "динамической безопасностью", связанной со знанием сотрудниками личных качеств заключенных?

Как обеспечиваются нормальный порядок и надзор? Существует ли атмосфера напряженности и страха? Является ли это результатом боязни насилия среди заключенных? Боятся ли заключенные сотрудников персонала?

Является ли тюрьма безопасным местом для заключенных, персонала и посетителей? Что происходит с заключенными, которым угрожают другие заключенные? Знают ли заключенные правила и распорядок? Что происходит, когда заключенный нарушает правила или распорядок?

Что представляет собой официальная дисциплинарная процедура? Отвечает ли она требованиям естественной справедливости?

Какие наказания могут налагаться за нарушения дисциплины? Существуют ли какие-либо признаки неформальных дисциплинарных механизмов? Используются ли когда-либо заключенные для поддержания дисциплины? Когда применяются специальные средства?

Играет ли медицинский сотрудник какую-либо роль в обеспечении дисциплины? Ведение учета инцидентов, беспорядков и случаев самоубийств. Наиболее рациональное использование тюрем

Какие меры принимаются для вовлечения заключенных в осуществление полезной деятельности?

225

Выполняют ли заключенные работу производственного характера? Если да, каким профессиональным навыкам их будут обучать? Сколько часов они работают и в каких условиях? Получают ли они денежное вознаграждение? Какую величину составляет это вознаграждение по сравнению с местной минимальной заработной платой? Отвечают ли условия труда требованиям охраны здоровья и безопасности? Выполняется ли какая-либо работа в интересах коммерческих предприятий? Если да, то на каких условиях? Кто получает прибыль?

Выполняют ли заключенные работу для сотрудников персонала? Если да, то на каких условиях?

Какую профессиональную подготовку или обучение специальностям проходят заключенные?

Если какой-либо заключенный участвует в работе или проходит обучение, то сказывается ли это на продолжительности его пребывания в тюрьме?

Обеспечение возможностей для получения базового и дальнейшего образования. Связь с образованием в общине.

Физическая подготовка. Культурные мероприятия.

Соблюдение религиозных обрядов и доступ для представителей различных религиозных конфессий.

Подготовка к освобождению и возвращению к нормальной жизни в обществе. ^ Контакты заключенных с внешним миром

Какие принимаются меры для обеспечения задержанным и заключенным возможности поддерживать общение со своими семьями и друзьями?

Какое количество писем им разрешено отправлять и получать? Платят ли они почтовые сборы? Каков порядок перлюстрации корреспонденции?

Порядок посещения членами семьи и друзьями. Как часто эти посещения разрешаются и какова их продолжительность? В каких условиях они проходят? Обеспечивается ли разумная конфиденциальность? Существует ли какой-либо особый порядок для детей? Обыскиваются ли посетители до или после посещений? При каких условиях заключенные обыскиваются до или после посещения?

Разрешены ли супружеские посещения? Если да, то при каких условиях?

Каков порядок личного посещения заключенными членов семьи, также содержащихся в тюрьме?

Имеют ли заключенные право на телефонные разговоры? Если да, то каков порядок надзора? Каков порядок отпуска домой? Кто имеет на него право и каковы условия его получения?

Могут ли заключенные пользоваться библиотекой, газетами, книгами и материалами средств массовой информации?

226

^ Порядок подачи и рассмотрения жалоб

Каков порядок подачи заключенными ходатайств или жалоб либо изложения претензий?

Подаются ли жалобы лично или направляются в письменном виде? Кто рассматривает жалобы? Извещается ли заключенный о результатах рассмотрения?

Имеют ли заключенные доступ к начальнику или руководителю тюрьмы? Существует ли процедура подачи жалобы во внешний орган?

Могут ли заключенные свободно подавать жалобы, не опасаясь каких-либо последующих официальных или неофициальных наказаний?

Ведение учета количества и содержания жалоб. Женщины

Содержатся ли женщины в отдельных помещениях? Осуществляется ли надзор за ними женским персоналом?

Какие меры принимаются для обеспечения их физической безопасности? Какими удобствами они могут пользоваться?

Какие меры принимаются для того, чтобы они могли поддерживать общение со своими детьми?

Какие меры принимаются для беременных женщин или женщин с младенцами? Какие услуги в области репродуктивного здоровья предоставляются женщинам?

(Примечание: Как было отмечено выше все вопросы в настоящем приложении должны рассматриваться в гендерной перспективе.)

^ Дети и несовершеннолетние

Каков минимальный возраст?

Содержатся ли они отдельно от взрослых заключенных? Какими удобствами они могут пользоваться? Какое обучение они проходят? Каков порядок поддержания общения с их семьями?

Прошли ли надзирающие за ними сотрудники персонала специальную подготовку? Недискриминация

Какой ведется учет представителей меньшинств, содержащихся в тюрьме?

Существует ли какое-либо свидетельство наличия дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии или вероисповедания, политических или иных убеждений,

227

национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного статуса?

Какой порядок существует для заключенных с иностранным гражданством, например в отношении сношения с посольствами или консульствами?

Какие меры принимаются для удовлетворения их культурных и религиозных потребностей, а также потребностей в особой пище и одежде?

Имеется ли в наличии тюремный распорядок, изложенный на языке, который могут понимать все заключенные?

^ Заключенные, приговоренные к смертной казни

Имеют ли они достаточный доступ к адвокатам? Предоставляются ли им возможности, необходимые для подготовки обжалования приговора?

Содержатся ли они в отдельном помещении? Какой доступ к тюремным объектам они имеют? Каков их повседневный режим? Какие механизмы поддержки имеются в их распоряжении?

Какие контакты они поддерживают со своими семьями и друзьями?

Какие меры принимаются для их уведомления о дате и времени казни и для обеспечения последнего контакта с семьей?

^ Лица, содержащиеся под стражей до вынесения приговора

Признается ли тот факт, что они не являются осужденными?

Какова средняя продолжительность содержания под стражей лиц, ожидающих суда, и других неосужденных заключенных?

Какие меры принимаются в отношении заключенных, имеющих возможность быть освобожденными под поручительство, и, например, в отношении тех лиц, которые должны отбыть наказание за неуважение к суду?

Какой доступ к своим адвокатам имеют неосужденные заключенные? В каких условиях они могут обсуждать свою защиту? Могут ли они это делать в конфиденциальном порядке?

Содержатся ли они отдельно от осужденных заключенных? Если да, то насколько сравнимы их условия?

Кто отвечает за управление этими тюрьмами? Какие контакты осуществляются с полицией, следователями и органами прокуратуры?

Какой режим применяется к ним? Носят ли они гражданское платье? Каков порядок их общения с семьями и друзьями? Имеют ли они доступ к тюремным объектам и мероприятиям?

Имеются ли какие-либо заключенные, которых не обвиняют в совершении уголовного преступления? Если да, то каков их статус и какой режим к ним применяется?

^ Меры, не связанные с тюремным заключением

В целом инспекторы могут не обладать полномочиями для рассмотрения этих вопросов.

228

Они могут уделить особое внимание механизмам временного и условного освобождения.

Связь с другими учреждениями, отвечающими за условное освобождение. Сбор соответствующей информации. Каким образом принимаются решения? Какие существуют меры, не связанные с тюремным заключением?

^ Тюремная администрация и персонал тюрем

Какова структура управления в тюрьме? Является ли она эффективной? Каковы отношения между руководством и сотрудниками персонала?

Наем, отбор и подготовка персонала различного уровня. Особое внимание следует уделять начальнику.

Проходит ли персонал чисто внутреннюю подготовку или у него существует возможность, особенно у специалистов, для получения квалификации вне тюрьмы?

Каково положение сотрудников персонала, относящихся к категории специалистов? Существует ли для персонала надлежащая схема продвижения по службе?

Каков уровень зарплаты по сравнению с зарплатой других государственных служащих? Существует ли опасность коррупции? Как обеспечивается профессиональная честность?

Каковы условия труда персонала?

Каково соотношение числа сотрудников персонала и заключенных?

Каков уровень отсутствия на работе по причине болезни? Имеются ли другие показатели стресса?

Имеется ли у персонала специальное помещение рядом с тюрьмой; если да, то какое? Какова текучесть кадров?

Разрешено ли сотрудникам персонала быть членами профсоюза или профессиональной ассоциации?

Учет инцидентов, деятельности персонала, процедур и порядка исполнения обязанностей.

229




оставить комментарий
страница13/13
Дата10.10.2012
Размер3,7 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх